入職法律常識精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇入職法律常識，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融；市場準(zhǔn)入；法律規(guī)制；市場準(zhǔn)入；市場

由于目前我國尚未針對互聯(lián)網(wǎng)金融市場建立相關(guān)的市場準(zhǔn)入門檻及相關(guān)行業(yè)規(guī)則，因此其市場競爭較為自由，同時缺乏一定的公平性。市場準(zhǔn)入規(guī)則作為防范金融市場風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，一旦缺乏對此環(huán)節(jié)的有力監(jiān)控，將極易導(dǎo)致金融市場動蕩，為后續(xù)的有效監(jiān)管增加難度。因此，在法律層面圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融市場建立多角度的市場準(zhǔn)入機制迫在眉睫。

1完善互聯(lián)網(wǎng)金融市場準(zhǔn)入法律規(guī)制的必要性

目前，互聯(lián)網(wǎng)金融市場中主要包括P2P網(wǎng)貸、第三方支付以及大數(shù)據(jù)金融等6種發(fā)展模式[1]。本文將主要以P2P網(wǎng)貸以及第三方支付作為對象展開相關(guān)研究。十四中全會提出，要將中國建設(shè)成一個兼重形式與實質(zhì)的法治國家。自此，法治一詞開始頻繁出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)及報端。法治與人治相對應(yīng)，指一種極為理想的社會組織狀態(tài)。亞里士多德認(rèn)為，社會的運行應(yīng)建立在良好的法律基礎(chǔ)之上，人民應(yīng)普遍尊重并且服從法律。由此可見，亞里士多德關(guān)于法治的理論主要包含以下兩個層次：首先，建立良好的法律基礎(chǔ)；其次，民眾普遍服從法律[2]。法治國家作為一種極為理想的社會狀態(tài)，有助于充分保障國家及公民的利益。我國建立P2P網(wǎng)貸平臺的要求較低且手續(xù)簡單，成立P2P網(wǎng)貸平臺，僅需成立人到工商管理部門進行注冊并依照相關(guān)法律登記，再去工信部申請經(jīng)營許可證，并將經(jīng)營范圍選為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)類，最后換領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照便可開展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)。隨著新版公司法的出臺，成立公司的條件隨之降低，僅需一元錢便可簡單注冊一個開展金融類業(yè)務(wù)的公司。盡管成立P2P網(wǎng)貸平臺公司與成立普通公司的操作類似，但仍具有獨特性與新穎性，使其區(qū)別于傳統(tǒng)金融行業(yè)，不必接受傳統(tǒng)金融機構(gòu)必須接受的嚴(yán)格監(jiān)管。因此，P2P網(wǎng)貸行業(yè)亂象叢生，嚴(yán)重?fù)p害了公民與集體的利益，e租寶便為典型案例之一。目前，我國已形成了以銀行為主要監(jiān)管機構(gòu)、相關(guān)法律政策為主體的金融監(jiān)管體系，對金融市場的市場準(zhǔn)入規(guī)則進行了詳細(xì)規(guī)定，一定程度上保證了金融市場的穩(wěn)定。但就P2P網(wǎng)貸行業(yè)而言，目前的金融法律體系難以對其進行有效監(jiān)管與約束。近年來，第三方支付行業(yè)發(fā)展迅速，并快速在我國金融領(lǐng)域占據(jù)重要地位，對我國經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻，不僅改變了傳統(tǒng)金融業(yè)的發(fā)展模式，且推進了我國電子商務(wù)的迅猛發(fā)展。但就整體而言，我國目前的法律法規(guī)體系難以滿足維護第三方支付市場金融安全的需求，且無法切實保護消費者的權(quán)益，顯然與建設(shè)法治社會的要求相違背。由此可見，應(yīng)盡快對第三方支付行業(yè)的市場準(zhǔn)入機制進行明確規(guī)定。綜上所述，從法律層面盡快對以P2P網(wǎng)貸、第三方支付行業(yè)為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域市場準(zhǔn)入進行規(guī)制已極為必要。

2當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)金融市場準(zhǔn)入法律規(guī)制的不足

2.1P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺市場準(zhǔn)入法治缺陷

2.1.1金融監(jiān)管法律法規(guī)有所欠缺目前，我國就P2P網(wǎng)貸平臺行業(yè)尚未設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)體系。盡管P2P網(wǎng)貸行業(yè)已經(jīng)歷了長時間的發(fā)展，但此前該行業(yè)長期處于欠缺相應(yīng)市場準(zhǔn)入規(guī)則的狀態(tài)。申請建立P2P網(wǎng)貸平臺的標(biāo)準(zhǔn)較低、且注冊程序簡單、資金成本低等因素均導(dǎo)致P2P網(wǎng)貸行業(yè)的不穩(wěn)定性不斷累積。此外，由于P2P網(wǎng)貸平臺的準(zhǔn)入門檻較低，且缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的約束，而且我國對于進入P2P網(wǎng)貸平臺資金的管理較為寬松，導(dǎo)致P2P網(wǎng)貸行業(yè)各大網(wǎng)貸平臺質(zhì)量良莠不齊，各類問題層出不窮，極易引發(fā)各種金融風(fēng)險。

2.1.2平臺的信息披露制度不健全我國管理暫行辦法規(guī)定，P2P網(wǎng)貸平臺的全部信息數(shù)據(jù)及運行情況皆應(yīng)及時報送相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)。其中，審計報告由P2P網(wǎng)貸平臺自行聘請會計事務(wù)所進行年度審計獲取。但在實際操作過程中，由于在該披露制度下，對P2P網(wǎng)貸平臺缺乏相對嚴(yán)格的監(jiān)管，導(dǎo)致P2P網(wǎng)貸平臺所披露的數(shù)據(jù)及信息指標(biāo)極易產(chǎn)生信息披露不完整的情況，從而引發(fā)道德風(fēng)險[3]。因此，該披露制度并不具有充分的可行性。此外，部分平臺為獲得較好的評級而進行信息偽造，甚至可能在審計過程中出現(xiàn)欺瞞欺詐行為，導(dǎo)致監(jiān)管部門對該平臺的市場準(zhǔn)入資格的評估并不準(zhǔn)確。

2.1.3監(jiān)管主體的身份有待明確P2P網(wǎng)貸平臺行業(yè)尚處于興起階段，其經(jīng)營主體及性質(zhì)尚不明確，P2P網(wǎng)貸平臺在作為普通工商企業(yè)的基礎(chǔ)上，由于其經(jīng)營貨幣資產(chǎn)業(yè)務(wù)，因此具備部分金融機構(gòu)的性質(zhì)。由于其經(jīng)營性質(zhì)尚未明確，導(dǎo)致P2P網(wǎng)貸平臺長期以來缺乏明確的監(jiān)管主體。盡管我國已于2017年將P2P網(wǎng)貸平臺明確規(guī)定為一種非銀行金融中介機構(gòu)，并明確規(guī)定其監(jiān)管主體為銀監(jiān)會及其分支機構(gòu)，但由于P2P網(wǎng)貸平臺在區(qū)域及市場發(fā)展背景方面存在一定的差異，因此銀監(jiān)會對該行業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)仍需進一步修改。

2.2第三方支付機構(gòu)市場準(zhǔn)入法治缺陷

2.2.1準(zhǔn)入條件設(shè)置不科學(xué)盡管我國已針對第三方支付市場初步制定了相應(yīng)的市場準(zhǔn)入規(guī)則，并在實施過程中取得了一定的效果，但由于第三方支付行業(yè)長期處于動態(tài)變化中，加之我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系存在一定缺陷，導(dǎo)致先前設(shè)立的市場準(zhǔn)入規(guī)則未能完全發(fā)揮應(yīng)有的效用，且逐漸不再適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的需要。我國現(xiàn)行的非金融機構(gòu)管理辦法僅對非金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)以及最低注冊資金進行了劃分，且僅將第三方支付機構(gòu)簡單分為兩個等級，上述區(qū)分方式并不具有科學(xué)性。按照我國現(xiàn)行的管理辦法規(guī)定，第三方支付機構(gòu)可選擇從事的業(yè)務(wù)種類包括三種，申請機構(gòu)可依據(jù)自身的實力狀況選擇一種或多種業(yè)務(wù)種類同時開展。由于不同形式的業(yè)務(wù)種類所需要的經(jīng)營成本以及發(fā)展方向均有所不同，因此，不同的業(yè)務(wù)種類在我國金融市場中均發(fā)揮著不同的作用。例如，預(yù)付卡業(yè)務(wù)本身可自行形成一個封閉的資金循環(huán)系統(tǒng)，而網(wǎng)絡(luò)支付涉及多個主體，其中包括交易雙方以及第三方支付機構(gòu)等，顯然，網(wǎng)絡(luò)支付相對于預(yù)付卡業(yè)務(wù)而言更具有風(fēng)險性，更易導(dǎo)致違法犯罪行為的產(chǎn)生[4]。因此，在確定第三方支付機構(gòu)的注冊資本時，應(yīng)將第三方支付機構(gòu)的經(jīng)營類型納入考量標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2公眾守法意識較薄弱我國第三方支付市場中存在的問題與我國金融市場的構(gòu)成存在缺陷以及相關(guān)主體守法意識的缺失密不可分。近年來，我國第三方支付市場的業(yè)務(wù)范圍逐漸擴大，且其業(yè)務(wù)形式更加多樣化。因此，出現(xiàn)了部分第三方支付機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)超出原本市場準(zhǔn)入規(guī)則所規(guī)定的范圍的現(xiàn)象，更有甚者為了追求高利潤而出現(xiàn)嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為。首先，用戶備付金的數(shù)額巨大，普通人難以抵制其誘惑，外加市場監(jiān)管的缺失，為第三方支付機構(gòu)的犯罪行為提供了便利。其次，我國關(guān)于守法方面的宣傳力度仍有待加強。部分第三方支付機構(gòu)存在利用法律漏洞為自身謀取利益等行為，甚至存在利用法規(guī)漏洞進行詐騙等犯罪行為。因此，在建立并完善市場準(zhǔn)入機制的同時，政府應(yīng)加強對公眾守法意識的宣傳，可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行守法意識的宣傳。總體而言，我國針對第三方支付機構(gòu)相關(guān)體制的完善仍需長時間的努力。

3互聯(lián)網(wǎng)金融市場準(zhǔn)入法律規(guī)制的改進建議

3.1完善市場準(zhǔn)入法律依據(jù)，填補法律空白

我國目前僅有一部《網(wǎng)貸辦法》為針對P2P網(wǎng)貸行業(yè)的市場監(jiān)管制度而設(shè)立的。而P2P網(wǎng)貸機構(gòu)的成立可參照《公司法》以及《投資基金法》等其他相關(guān)法律法規(guī)。因此，在《網(wǎng)貸辦法》的修訂過程中，首先應(yīng)明確界定P2P網(wǎng)貸平臺市場準(zhǔn)入規(guī)則，以及相關(guān)風(fēng)險監(jiān)控機制、注冊資金以及人員比例等方面的標(biāo)準(zhǔn)。而地方的監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)中央出臺的法律制定相關(guān)的網(wǎng)貸平臺監(jiān)管制度，并在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上，制定既滿足中央要求又適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)加強P2P網(wǎng)貸平臺的自我監(jiān)管意識，制定相應(yīng)的自律規(guī)定，明確其市場準(zhǔn)入資格，實現(xiàn)P2P網(wǎng)貸平臺設(shè)立的規(guī)范化，提高P2P網(wǎng)貸平臺的準(zhǔn)入門檻，進而實現(xiàn)整個P2P網(wǎng)貸行業(yè)質(zhì)量的提高。完善P2P網(wǎng)貸行業(yè)的市場準(zhǔn)入規(guī)定，有助于充分發(fā)揮市場準(zhǔn)入規(guī)定在保護金融市場方面的作用，為P2P網(wǎng)貸行業(yè)的規(guī)范監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。完善P2P網(wǎng)貸行業(yè)市場準(zhǔn)入的相關(guān)法律法規(guī)主要包括以下兩個步驟：第一，應(yīng)加快完善互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的法律體系。目前我國尚未對此制定專門的法律法規(guī)，且其相關(guān)規(guī)定分散在各個針對傳統(tǒng)金融業(yè)的法律體系中。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展速度，為互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的監(jiān)管提供依據(jù)，政府應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融特征，及時對互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的法律法規(guī)進行修訂，并重點關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面的法律規(guī)定。就完善互聯(lián)網(wǎng)金融市場準(zhǔn)入方面的法律法規(guī)而言，可根據(jù)《公司法》對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與普通企業(yè)進行明確劃分，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的經(jīng)營范圍以及經(jīng)營主體，并在此基礎(chǔ)上增加相應(yīng)的法律條款。第二，應(yīng)在刑法中設(shè)立與互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪相關(guān)的法律條款，加大對互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪的監(jiān)管懲治力度，重點打擊利用市場準(zhǔn)入規(guī)則漏洞進行投機犯罪的行為。P2P網(wǎng)貸平臺時常出現(xiàn)非法集資以及詐騙等犯罪行為。因此，應(yīng)將上述行為列入刑法監(jiān)控范圍，在刑法中明確滿足犯罪構(gòu)成要件的具體規(guī)定，或單獨對此設(shè)立相關(guān)的法律條文。目前，P2P網(wǎng)貸平臺尚未在我國實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，因此不應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的拓展過程中將其扼殺，在制定互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪相關(guān)的法律條文時，應(yīng)降低對P2P網(wǎng)貸平臺的打擊力度，避免出現(xiàn)影響互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)進一步創(chuàng)新發(fā)展的情況。

3.2完善信息披露制度，構(gòu)建信用評價體系

強化信息披露力度，可幫助降低因互聯(lián)網(wǎng)信息不對等導(dǎo)致的風(fēng)險。投資主體只有在充分了解互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品時，才可幫助投資主體作出正確的判斷以及正確的投資行為。因此，應(yīng)健全信息披露制度，加強信息披露力度，實現(xiàn)信息透明化，對于未按規(guī)定及時作出披露或未能如實作出披露的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應(yīng)進行嚴(yán)厲的懲罰。此外，可充分借鑒美國等發(fā)達國家的做法，要求金融機構(gòu)對客戶進行有關(guān)風(fēng)險的提示。同時，P2P網(wǎng)貸平臺相關(guān)的信息披露以及風(fēng)險評估應(yīng)立足于真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)平臺的真實交易情況，維護投資者知情權(quán)以及財產(chǎn)安全。最后，應(yīng)強制P2P網(wǎng)貸平臺定期披露審計報告及財務(wù)報告，對于進行審計工作的會計事務(wù)所，當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門同樣應(yīng)對其加強監(jiān)管，確保審計報告的真實性，以便為大眾披露準(zhǔn)確、真實的P2P網(wǎng)貸平臺交易數(shù)據(jù)及財務(wù)指標(biāo)，實現(xiàn)網(wǎng)貸平臺的信息透明化，從而更好地維護投資者的利益。除信息披露制度不完善之外，由于監(jiān)管制度的不完善以及監(jiān)管力度的不足，導(dǎo)致線上虛假交易以及詐騙現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重侵犯了消費者的權(quán)益，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融的信用危機愈發(fā)嚴(yán)重，若不加以監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)金融將難以實現(xiàn)長遠健康的發(fā)展。因此，應(yīng)及時建立互聯(lián)網(wǎng)信用體系。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，可充分利用大數(shù)據(jù)等手段幫助監(jiān)管部門進行監(jiān)管，并結(jié)合云計算技術(shù)快速高效地整合數(shù)據(jù)資源以及信用信息，以便后續(xù)進行深層次的數(shù)據(jù)解析，推動互聯(lián)網(wǎng)信用體系得以完善，幫助互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)提高信用服務(wù)能力。與此同時，通過權(quán)威的信用評估機構(gòu)，在規(guī)定時期內(nèi)及時公布各個互聯(lián)網(wǎng)金融公司的信用評級報告，有助于實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的有效監(jiān)控。此外，監(jiān)管部門應(yīng)加強與P2P網(wǎng)貸平臺協(xié)會的合作，共同建立P2P網(wǎng)貸平臺信用評級機構(gòu)，或聘請專業(yè)機構(gòu)對P2P網(wǎng)貸平臺進行風(fēng)險評估，并及時向公眾披露評估結(jié)果、風(fēng)險預(yù)警，幫助公民更好地了解各個平臺的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.3明確P2P網(wǎng)絡(luò)借貸法律層面監(jiān)管主體

由最新的網(wǎng)貸辦法可以發(fā)現(xiàn)，今后應(yīng)實行中央與地方相結(jié)合的監(jiān)管模式。在中央部門層面，應(yīng)主要以銀監(jiān)會為監(jiān)管主體進行監(jiān)管，地方層面則應(yīng)由銀監(jiān)會派出的機構(gòu)及地方財政司法部門進行監(jiān)管。此前，在網(wǎng)貸辦法中并未對市場準(zhǔn)入監(jiān)管進行明確的規(guī)定，在具體進行監(jiān)管時可根據(jù)監(jiān)管主體進行變通。此外，可借鑒美國等發(fā)達國家的監(jiān)管方式對P2P網(wǎng)貸平臺進行監(jiān)管。同時，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，形成行政監(jiān)管與自律監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式，保證網(wǎng)貸平臺的高質(zhì)量發(fā)展，維護互聯(lián)網(wǎng)金融市場的長期健康發(fā)展。3.4設(shè)置科學(xué)的第三方支付分級注冊資本標(biāo)準(zhǔn)長期以來，我國立法機關(guān)混淆了注冊資本與運營資本，但實際上維持一個機構(gòu)正常運營的重要支撐為運營過程中的持續(xù)性資本。因此，可適當(dāng)降低第三方支付機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，在設(shè)定資本額度時，應(yīng)將第三方支付機構(gòu)所經(jīng)營的業(yè)務(wù)類型以及地區(qū)因素納入綜合考慮。我國現(xiàn)行證券法規(guī)定，證券公司的成立主要根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的種類確定最低注冊資本金，第三方支付機構(gòu)的市場準(zhǔn)入金同樣可參照此標(biāo)準(zhǔn)實施。例如，經(jīng)營單一的預(yù)付卡業(yè)務(wù)的機構(gòu)可降低準(zhǔn)入金額，而對于經(jīng)營多種業(yè)務(wù)或經(jīng)營人民銀行規(guī)定的其他業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)可適當(dāng)調(diào)高準(zhǔn)入資金門檻。此外，我國對于第三方支付機構(gòu)的資金要求始終處于靜態(tài)層面，但整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)始終處于動態(tài)變化過程中。因此，第三方支付機構(gòu)的風(fēng)險以及經(jīng)營范圍將隨著整個行業(yè)的變化而變化。對此，國家應(yīng)及時建立一個動態(tài)的資金要求機制，如保險金制度。建立保證金機制，有助于用戶在第三方支付機構(gòu)出現(xiàn)財務(wù)危機時，可向相關(guān)機構(gòu)索取保證金以維護自身利益。為建立行之有效的保證金制度，需引進一定比例的第三方支付機構(gòu)的自有資金作為保證金，保證金的具體額度應(yīng)根據(jù)第三方支付機構(gòu)的業(yè)務(wù)種類及范圍進行調(diào)整。

3.5加大第三方支付機構(gòu)與用戶守法宣傳力度

為真正實現(xiàn)第三方支付機構(gòu)市場準(zhǔn)入的法治，機構(gòu)自身及使用者應(yīng)自覺建立強烈的守法意識。十八屆四中全會提出要建設(shè)法治中國。一個法制國家不僅要求國家具備完善的法律體系，而且要求全體公民嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，營造知法、懂法、守法的良好社會氛圍。因此，相關(guān)部門應(yīng)加大對守法意識的宣傳力度，促進全社會公民樹立法治思想，以便更好更快地建成社會主義法治國家。此外，立法者應(yīng)及時更新立法理念，以保證出臺的政策法規(guī)適應(yīng)時展的需求。因此，對于立法者而言，其自身首先應(yīng)具備較高程度的專業(yè)素養(yǎng)，以確保所立法律條文的可行性與科學(xué)性。對于執(zhí)法者而言，應(yīng)不斷提高自身素養(yǎng)，共同打造一支專業(yè)的公務(wù)員隊伍。而身為司法者，則應(yīng)明確司法標(biāo)準(zhǔn)，努力營造良好的法律氛圍，幫助公民樹立守法意識。就普通民眾而言，可采取社區(qū)講座等方式對其進行法律宣傳，且應(yīng)確保宣傳的內(nèi)容緊跟時展趨勢，具有較強的時效性。

篇2

一、外資銀行市場準(zhǔn)入概述

（一）外資銀行市場準(zhǔn)入概念。所謂外資銀行市場準(zhǔn)入，指關(guān)于一國是否允許外資銀行進入本國銀行市場，以及允許外資銀行進入后，申請進入的外資銀行應(yīng)具備哪些條件、以何種組織形式進入等問題的一種制度。

（二）外資銀行市場準(zhǔn)入現(xiàn)狀。自1979年外資銀行進入我國市場以來，我國逐步有序地對外資銀行開放國內(nèi)的金融市場。有關(guān)資料顯示，截至2003年7月末，外資銀行在華營業(yè)性機構(gòu)184家。我國加入世貿(mào)組織以來，監(jiān)管當(dāng)局新批準(zhǔn)37家外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)；批準(zhǔn)12家外資銀行在華開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。

（三）對外資銀行市場準(zhǔn)入進行監(jiān)管的必要性

1、從一般層次來說，整個金融業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，金融監(jiān)管與宏觀經(jīng)濟是否穩(wěn)定密切相關(guān)。因此，有進行和加強金融監(jiān)管的必要性。而銀行監(jiān)管是金融監(jiān)管的一部分，外資銀行又在我國銀行市場中占據(jù)一定份額。因此，有必要對外資銀行進行監(jiān)管，而市場準(zhǔn)入監(jiān)管又是外資銀行監(jiān)管的重要組成部分，所以對外資銀行市場準(zhǔn)入進行監(jiān)管是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

2、外資銀行市場準(zhǔn)入問題關(guān)乎中國銀行業(yè)的發(fā)展和整個國民經(jīng)濟的運行。鑒于加入世貿(mào)組織后我國進行了相應(yīng)承諾，更多的外資銀行今后會陸續(xù)進入我國，若對外資銀行市場準(zhǔn)入監(jiān)管不力，可能會造成外資銀行充斥我國市場，必將帶來一定的金融風(fēng)險，而這會對本來就和外資銀行競爭力有一定差距的內(nèi)資銀行造成沖擊，有可能導(dǎo)致我國銀行動蕩，但也可能會出現(xiàn)外資銀行難以進入中國市場的問題，這與世貿(mào)組織相關(guān)法律制度的規(guī)定相違背，也使中國不能較好吸引外資。

二、現(xiàn)行外資銀行市場準(zhǔn)入法律制度中存在的問題

關(guān)于外資銀行市場準(zhǔn)入的法律法規(guī)規(guī)定主要體現(xiàn)在《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》和《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》中。雖然其中對外資銀行市場準(zhǔn)入的規(guī)定較之以前有很大進步，但仍然存在以下主要問題。

（一）相關(guān)規(guī)定從表面上看仍然與世貿(mào)組織規(guī)則存在差距。國民待遇和市場準(zhǔn)入在有關(guān)服務(wù)貿(mào)易世貿(mào)組織法律規(guī)則中是聯(lián)系在一起的，給予一國服務(wù)提供者國民待遇必然可允許其進入本國市場。但實踐中并未真正給予外資銀行國民待遇，而是出現(xiàn)了超國民待遇和次國民待遇并存的問題。

現(xiàn)有的法律體系中，不僅明顯地區(qū)別了中資銀行和外資銀行的準(zhǔn)入問題，而且銀行體制還從一些具體業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入上區(qū)別對待中資銀行和外資銀行，此種傾向還呈加強趨勢。

（二）關(guān)于外資銀行市場準(zhǔn)入的立法層級不高。我國《商業(yè)銀行法》第92條規(guī)定：“外資商業(yè)銀行、中外合資商業(yè)銀行、外國商業(yè)銀行分行適用本法規(guī)定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”但縱觀我國《商業(yè)銀行法》中關(guān)于市場準(zhǔn)入的規(guī)定，與《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》及其實施細(xì)則比較而言，更多是原則性規(guī)定。《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》及其實施細(xì)則是由國務(wù)院的，在立法層級上顯然低于《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，立法層級有待提高。

（三）現(xiàn)行外資銀行市場準(zhǔn)入立法有許多不足，存在立法空白

1、申請和批準(zhǔn)程序的相關(guān)規(guī)則存在不足。（1）缺乏設(shè)立機構(gòu)許可的修改和撤銷程序。從立法邏輯而言，規(guī)定申請和批準(zhǔn)程序以后，修改和撤銷程序的規(guī)定更是必不可少的，從我國其他法律中可以看出這一點。（2）申請和審核的程序相對封閉。縱觀從申請到審批的整個過程，主體主要是申請人和監(jiān)管機構(gòu)，在一定條件下，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)可的會計師事務(wù)所也可以在正式申請中參與專業(yè)性問題的審計，這在一定程度上體現(xiàn)了程序的封閉性。

2、存在立法空白。（1）突出了對外資銀行新設(shè)機構(gòu)準(zhǔn)入的規(guī)定，疏忽了對外資銀行通過收購股份進入我國銀行市場的問題進行規(guī)定。（2）許可費用制度呈現(xiàn)空白。監(jiān)管當(dāng)局進行許可必然要有人力、技術(shù)等的支出，這必然需要申請人繳納相關(guān)的許可費用，但我國目前外資銀行市場準(zhǔn)入相關(guān)法規(guī)中沒有對其進行規(guī)定。

3、在對外資銀行市場準(zhǔn)入監(jiān)管的國際合作問題上，相關(guān)立法規(guī)定不甚明確。

根據(jù)《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》的規(guī)定，在申請人應(yīng)具備的條件中，還應(yīng)體現(xiàn)《巴塞爾協(xié)議》的“綜合監(jiān)管”原則，需要在市場準(zhǔn)入相關(guān)法律條文中更加明確規(guī)定進行國際合作。

三、解決上述問題的對策

（一）完善外資銀行市場準(zhǔn)入立法，逐步實現(xiàn)真正國民待遇，完成與世貿(mào)組織規(guī)則的真正接軌。世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)法律規(guī)則中，將國民待遇和市場準(zhǔn)入作為一項具體承諾的義務(wù)，而不是一般性義務(wù)，允許各國在談判的基礎(chǔ)上確定其承擔(dān)該義務(wù)的程度。我國目前關(guān)于外資銀行市場準(zhǔn)入和國民待遇的法律規(guī)定未達到和體現(xiàn)真正的國民待遇也是我國靈活運用世貿(mào)規(guī)則的結(jié)果，在一定程度上說，是不與世貿(mào)規(guī)則相違背的。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，在通過談判確定各國承擔(dān)市場準(zhǔn)入和國民待遇義務(wù)的程度這一問題上，各國通過雙邊或多邊談判要求的程度也未必就低于真正國民待遇的要求，而且國民待遇和金融自由化、金融國際化的發(fā)展趨勢都要求各國漸進實行國民待遇，這樣有利于整個國際金融業(yè)和世界經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我國應(yīng)該在不斷提高內(nèi)資銀行競爭力的同時，完善外資銀行市場準(zhǔn)入立法，改變對外資銀行實行的超國民待遇和次國民待遇，與國際接軌。

（二）出臺《中華人民共和國外資銀行法》或《中華人民共和國外資銀行監(jiān)管法》。也可對《中華人民共和國商業(yè)銀行法》進行修改，將外資銀行市場準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)則規(guī)定在其中。鑒于目前關(guān)于外資銀行市場準(zhǔn)入的法規(guī)立法層級低，有必要制定統(tǒng)一的《中華人民共和國外資銀行法》，將外資銀行市場準(zhǔn)入的規(guī)則囊括其中。

單獨制定《中華人民共和國外資銀行監(jiān)管法》也可實現(xiàn)提高外資銀行市場準(zhǔn)入立法層級的目的。如果認(rèn)為沒有必要單獨對外資銀行進行立法，那么也可以修改《商業(yè)銀行法》，將相關(guān)市場準(zhǔn)入的規(guī)則規(guī)定得更具體、操作性更強、更完善，真正實現(xiàn)其中第九十二條規(guī)定的目的，這樣也可以體現(xiàn)我國對內(nèi)外資銀行的國民待遇。

（三）完善外資銀行市場準(zhǔn)入相關(guān)立法的具體規(guī)則，填補立法空白

1、法律文件中應(yīng)該補充規(guī)定核準(zhǔn)的修改和撤銷問題。由于實踐中可能出現(xiàn)申請人的申請及對其進行的核準(zhǔn)存在錯誤或者因事實或環(huán)境變化而導(dǎo)致核準(zhǔn)不符合實際，有必要規(guī)定核準(zhǔn)的修改和撤銷問題。

2、在申請和審核的程序規(guī)定中，應(yīng)增加真正掌握申請人真實情況的個人或機構(gòu)即利害關(guān)系人的參與，這樣此制度的設(shè)計就會相對更加合理，監(jiān)管機構(gòu)也就能了解到真實情況，真正實現(xiàn)客觀、公正地進行審核。

3、外資銀行通過收購股份進入中國市場的問題，需要在未來立法中進行規(guī)定，從國外的經(jīng)驗來看，應(yīng)對外資股權(quán)占有的最高比例進行限制，這是因為這種進入不同于新設(shè)機構(gòu)進入，它規(guī)避了一些限制，另外它的進入可能帶來更大的金融風(fēng)險。

4、對許可費用制度進行規(guī)定。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實際情況應(yīng)對收費的標(biāo)準(zhǔn)、收繳費用的機構(gòu)和交納費用的時間等進行具體的規(guī)定。

篇3

[論文摘要]較高的利息和不穩(wěn)定的借貸環(huán)境，不僅對借貸人發(fā)展企業(yè)不利同時也對放貸人收回本金沒有較為可靠的保障，這樣就使得建立民營銀行迫在眉睫。文章從建立民營銀行的必要性和重要性談起，對民營銀行的事前監(jiān)督準(zhǔn)入問題和事中運行過程中的監(jiān)管做出了分析，并對我國民營銀行進入金融市場的法律規(guī)制的提出了一些建議。

[論文關(guān)鍵詞]民營銀行 必要性 準(zhǔn)入 監(jiān)管

隨著中國經(jīng)濟制度的改革，大量的民營企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，然而企業(yè)的發(fā)展離不開大量資金支持，在民營企業(yè)發(fā)展中，正規(guī)的金融機構(gòu)如國有銀行對其提供的貸款所占比重甚少，這就使民營企業(yè)不得不將資金的來源目光投向民間，但民間借貸因其自身的局限性和風(fēng)險性，所以給社會帶來了一定程度上的不穩(wěn)定性并對經(jīng)濟的發(fā)展也造成了一定程度上的阻礙。針對這樣的社會現(xiàn)狀，民營銀行呼之欲出。

一、建立民營銀行的必要性和重要性

銀行作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要主體，是市場經(jīng)濟的重要組成部分也是市場經(jīng)濟的活力和動力來源。在我國，銀行由中國人民銀行、商業(yè)銀行、投資銀行和政策性銀行組成，并各自從事不同的業(yè)務(wù)。但是由于市場經(jīng)濟的改革，原本設(shè)計上為國有企業(yè)準(zhǔn)備的國有銀行明顯呈現(xiàn)其不足之處。私營經(jīng)濟占我國經(jīng)濟比重的逐年增加，而國有銀行對其資金的支持卻很少，這不得不使人們重新思考建立什么樣的金融體制才更有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，此時民營銀行的產(chǎn)生就是順應(yīng)這個時代的產(chǎn)物。

什么是民營銀行？筆者認(rèn)為民營銀行也就是私營銀行，是指由民營資本控制的，以追求利潤的最大化為目標(biāo)的采用市場化運作的銀行。民營銀行與其他銀行相比，它根本上的不同是其資本全部來自民間而非國有，在日常運作上最大限度地不受國家的控制，而實行市場化運作，以靈活的自主性和私營性為其最主要的特征。

（一）建立民營銀行的必要性

首先，民營銀行可以彌補和完善銀行業(yè)的多層次、多元化的體系。在我國實際上因國有銀行其特殊的身份與優(yōu)勢的地位占據(jù)了整個銀行市場的絕對多數(shù)份額。隨著市場經(jīng)濟地不斷發(fā)展，私營經(jīng)濟在國民生產(chǎn)總值的比例不斷增大。民營銀行的發(fā)展必將使我國金融體系對經(jīng)濟發(fā)展的輻射面、滲透力和適應(yīng)性日益增強。

其次，將民營銀行引入我國金融制度可以有利于各類銀行的競爭和發(fā)展。即使是民間借貸的利息高于國家銀行上限仍然十分活躍于民間資本市場，這也是民營銀行未來的巨大的市場。引入民營銀行為銀行業(yè)注入新鮮的血液，使得中小企業(yè)看到貸款的希望，這也促進了金融業(yè)更好更快的競爭發(fā)展，同時加快促進金融業(yè)的體制改革。

第三，現(xiàn)實狀況也使得建立民營銀行迫在眉睫。在溫州等一些經(jīng)濟較為發(fā)達的城市都或多或少地存在著一些地下“錢莊”。這些“錢莊”長期存在必然是有它一定現(xiàn)實原因的，但地下“錢莊”是我國明令禁止的，雖然暫時起到了一些銀行借貸的作用，但它帶來的嚴(yán)重社會后果已遠遠超過了它所帶來的益處。如果我們還是這樣放任不管，就會使得地下“錢莊”愈演愈烈，例如溫州和鄂爾多斯等城市，一旦出現(xiàn)資金斷裂或者其他情況后果將不堪設(shè)想。然而如果我們使它正規(guī)化和合法化，就會使它的益大于弊，它似乎可以看作是民營銀行的雛形。

（二）建立民營銀行的重要性

民營銀行在職能上的優(yōu)勢是國有銀行所不具有的，它可以更加快速便捷地為中小民營企業(yè)甚至是個人提供貸款服務(wù)。使得民營企業(yè)得到更好的發(fā)展同時也使得民營銀行自身在銀行業(yè)更具有競爭力。在銀行的功能上民營銀行填補了國有銀行的空白點，它可以設(shè)立在縣、鄉(xiāng)一級，這樣在地域上可以說覆蓋性更為廣泛。而在這類地區(qū)往往很少有國有銀行，也可以說是一項便民利民的措施。

隨著我國加入WTO，外資銀行的大量涌入，現(xiàn)有的銀行體系不足以抵抗。而民營銀行有著其自身的優(yōu)點如：市場靈活性、自主性和私營性等特點，即可以自主根據(jù)市場情況調(diào)整和制定策略，最大限度的不受政府行政干預(yù)從而有效地輔助現(xiàn)有的銀行體系一起抵抗外資銀行的競爭。中國改革開放最成功的經(jīng)驗就是在國有經(jīng)濟之外有效的大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，筆者相信將這一經(jīng)驗運用到金融領(lǐng)域也是同樣適用的，并且可以做到避免出現(xiàn)中國金融業(yè)企業(yè)非國有即外資的尷尬局面，做到對外開放與對內(nèi)開放并重 。

二、民營銀行設(shè)立的困境分析

我國民營銀行的物質(zhì)基礎(chǔ)是有的，在今天的中國民間資本中不容小視，所以在一些壟斷行業(yè)上，民間資本是有一定的實力和能力與之相競爭。而現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟，也需要更多不同成分的資本的加入。

目前，民營銀行的設(shè)立的最大困境是現(xiàn)階段我國并沒有專門的法律對其進行規(guī)范和監(jiān)督。但這并不等于放松對民營銀行的法律規(guī)范和法律監(jiān)督，而是需要我們更加謹(jǐn)慎和嚴(yán)格地對其進行法律規(guī)范和法律監(jiān)督。

（一）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的困境

銀行業(yè)因其自身具有高風(fēng)險性、指標(biāo)性、效益依賴性、高負(fù)債營業(yè)性以及明顯的社會性和公共性的特點，所以為了使其能夠長久的經(jīng)營，對其實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策不僅是對民營銀行負(fù)責(zé)也是對公眾安全的重要保障。

第一，對民營銀行準(zhǔn)入門檻的設(shè)定。首先，不應(yīng)對民營銀行設(shè)定的注冊資本過低，而應(yīng)當(dāng)比照《商業(yè)銀行法》對商業(yè)銀行的設(shè)定，但相對的可以適當(dāng)降低。這主要是考慮到各個地方經(jīng)濟水平發(fā)展不均衡。如果對注冊資本設(shè)定過低，就會使得一些不具備競爭能力的民營資本進入銀行業(yè)，從而增加對公眾的不安全性。反之如果對注冊資本設(shè)定的過高，又會在很大程度上限制市場競爭，從而不能起到建立民營銀行對銀行業(yè)的積極作用。

第二，對民營銀行發(fā)起人經(jīng)營能力的考察。民營銀行有其自身的私營性和資本的私有性，并且我國民營企業(yè)對聘用職業(yè)經(jīng)理人或者職業(yè)金融師并不多見，這就要求我們的民營銀行的負(fù)責(zé)人要有較高的金融知識和經(jīng)營能力，并對其高層的管理人員也要進行嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格審查，防止一些不具備從業(yè)資格和有劣跡的人員進入，從而增加銀行風(fēng)險，造成不良后果。

（二）退出機制監(jiān)管的困境

在市場競爭中，優(yōu)勝劣汰一直都是企業(yè)生存的法則。我們不僅要為民營銀行制定其準(zhǔn)入的監(jiān)管，更要為其有一個良好的退出機制，從保障其他權(quán)利人的利益入手，從而才能更好地穩(wěn)定社會安定。對此我們不光要適用《公司法》中關(guān)于公司的破產(chǎn)機制，更要發(fā)揮政府的功能，任何一個機構(gòu)都沒有比政府具有更高的信任度，政府可以利用其管理優(yōu)勢對其進行重組等，使其穩(wěn)著陸。對于此時的民營銀行制定的退出機制一定要遵循兩個原則，即一是維護社會穩(wěn)定，避免金融機構(gòu)的市場退出引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險；二是最大限度地降低處置成本，也就是說以成本最小化為處置目標(biāo)。從以上兩個原則出發(fā)，金融機構(gòu)風(fēng)險處置就有了兩個途徑：一是市場處置，即關(guān)閉、破產(chǎn)或被動并購；二是通過強力組織撮合，即政府參與金融風(fēng)險化解。

三、民營銀行的立法建議

由于民營銀行主體的特殊性，使其不能完全借用《商業(yè)銀行法》和《公司法》，但是還是可以借鑒其中很多規(guī)定和制度的，所以沒有必要再專門制定一部《民營銀行法》。筆者認(rèn)為可以在《商業(yè)銀行法》中加入對規(guī)范民營銀行的規(guī)定，對二者有區(qū)別的對待，這樣可以改《商業(yè)銀行法》為《銀行法》，在制定“民營銀行”的規(guī)定時可以參考《巴塞爾協(xié)議》等相關(guān)法律法規(guī)。

篇4

關(guān)鍵詞：民營快遞；市場；準(zhǔn)入法律制度；思考

目前，我國關(guān)于郵政方面的法律法規(guī)逐步完善，尤其是在新《郵政法》頒布以來，郵政企業(yè)在準(zhǔn)入模式、經(jīng)營范圍等方面有了更加信清晰的劃分和規(guī)定。但對于民營快遞行業(yè)來說在準(zhǔn)入條件這一部分的條件還是過于嚴(yán)苛了。如何在保護市場原則、價值的基礎(chǔ)上建構(gòu)合理的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而促進民營快遞行業(yè)更好更快的發(fā)展，同時保障市場競爭的健康化、公平化。

一、合理調(diào)控郵政專營范圍

眾所周知，郵政專營是作為一項制度存在的，利用法律加以保護是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模残枰谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)。可通過市場準(zhǔn)入法則和市場價值原則進行劃分。以市場準(zhǔn)入法則為基準(zhǔn)我們還需要考慮到保障市場的公平性和效率性，而在郵政專營的保障方面我們需要考慮到國家、公民和民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展兩方面，在一個合理的范圍內(nèi)最大消毒的刺激民營快遞行業(yè)的發(fā)展，避免為了維護公眾利益而阻礙了市場經(jīng)濟發(fā)展的狀況，模糊了市場本該具有的公平性、效率性等重點。在資費方面郵政專營采用的是以“資費+重量”的經(jīng)營方式，比如：郵寄信件的重量在100克以內(nèi)，本城內(nèi)的郵寄費用為普通本城普通郵件的10倍，也就是8元。異地快遞資費是異地普通信件的10倍，也就是12元。大部分民營快遞企業(yè)的資費標(biāo)準(zhǔn)與郵政專營類似。另外，保障企業(yè)與企業(yè)之間的公平競爭，消費者可自主選擇，這樣也可保障目前郵政專營、消費者、民營快遞企業(yè)之間的發(fā)展和權(quán)益。在郵政專營中引入價格標(biāo)準(zhǔn)，拓展郵政寄件的增值服務(wù)，吸引消費者，同時快遞提供的限時遞送、送達簽收、上門收件、快遞追蹤等都是不同方面的增值服務(wù)，在許多國家的郵政專營中都設(shè)置了重量和資費兩方面。

二、適度放寬主體資格標(biāo)準(zhǔn)

在1986年實行的《郵政法》中的第8條中明確規(guī)定信件或其他寄送物品為郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)，除去國務(wù)院另外規(guī)定。但在1995年頒布的《國際貨物運輸業(yè)管理規(guī)定》中提到中國國際貨代企業(yè)是在中國范圍內(nèi)唯一合法經(jīng)營的國際快遞。同時在國際快遞范疇中，郵政專營的經(jīng)營范圍為信件和其他物品的寄送業(yè)務(wù)，在其他國際快遞業(yè)務(wù)沒有限制，但在國內(nèi)快遞領(lǐng)域卻從來未開啟開放式的國際信件寄送行業(yè)，在那時快遞行業(yè)仍屬于中國郵政的專營范圍。在新《郵政法》頒布以來，我國允許了其他快遞公司進行信件、物品的國際快遞業(yè)務(wù)和國內(nèi)業(yè)務(wù)，從而開放了我國的郵政企業(yè)，在準(zhǔn)入模式、經(jīng)營范圍等方面有了更加清晰的劃分和規(guī)定。從而促進我國民營快遞行業(yè)更好更快的發(fā)展，同時保障市場競爭的健康化、公平化。

三、逐步過度到準(zhǔn)則主義模式

放眼于長遠的未來，民營快遞行業(yè)發(fā)展到一定程度時，在經(jīng)營和體系方面也漸漸完善化，許可制度便會成為企業(yè)之間發(fā)展的屏障之一。快遞企業(yè)申請行政許可的程序較為復(fù)雜，同時一些行政部門的辦事效率偏低，另外，在《郵政法》中提到考慮國家安全等因素描述面過于廣，在實際操做中難以劃分，導(dǎo)到部分監(jiān)管部門在裁量方面較為自由，容易給市場經(jīng)濟造成不公平的市場環(huán)境。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的核心是在企業(yè)進入市場中，不但要保障和服務(wù)社會、國家的整體利益，在國家行政介入一些必要的行政管理方面，仍要保障市場的主體性，為民營企業(yè)的發(fā)展的壯大創(chuàng)設(shè)自由、公平、寬廣的發(fā)展空間。

在我國《行政許可法》中第十三條提出，涉及以下三方面可能夠予以規(guī)范，可不辦理行政許可，分別為：第一，公民、法人、組織等能夠自主決定的，第二，行業(yè)組織、中介機構(gòu)等能夠獨立自律管理，第三，行政機關(guān)采用監(jiān)管、監(jiān)督等方式能夠在時候通過行政管理的方式解決問題的。因此，在民營快遞行業(yè)發(fā)展至成熟、完善后，許可制度便可卸下它的使命，從市場經(jīng)濟的舞臺中退出。由此可見，在快遞行業(yè)中的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒《公司法》的確立內(nèi)涵意義，在一個恰當(dāng)?shù)臅r機拖行公司登記準(zhǔn)則，采用國際通性的動態(tài)管理模式，逐步脫離壟斷經(jīng)營或過多行政干預(yù)等狀況，也就是通過市場經(jīng)濟來實現(xiàn)企業(yè)的自然發(fā)展，進行市場的自我調(diào)節(jié)。準(zhǔn)則主義也就是公司登記的準(zhǔn)則，成立有限責(zé)任公司、股份有限公司等需要符合我國《公司法》規(guī)定的條件，通過登記機關(guān)依法登記便可獲得許可，不需要通過政府行政機關(guān)或其他過程批準(zhǔn)。這便最大化的減少了公司設(shè)立的手續(xù)和過程，壓縮了政府對市場經(jīng)濟的干預(yù)，對經(jīng)濟的發(fā)展采用一些必要的管理手段和監(jiān)管，給市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間。我們可借鑒《公司法》這一實施過程在今后某個恰當(dāng)是時間點修改民營快遞行業(yè)的準(zhǔn)則和許可制度等，簡化民營快遞行業(yè)的核查、程序等，為民營快遞行業(yè)提供公平、自由、廣闊的發(fā)展空間，促進我國民營快遞行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭金花.我國快遞行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（12）：10-11.

篇5

關(guān)鍵詞：急性心肌梗死；介入治療；再灌注心律失常；護理指標(biāo)

隨著醫(yī)學(xué)的不斷發(fā)展，動脈介入治療在臨床得到廣泛應(yīng)用，急性心肌梗死治療進入新時期，介入治療可使血管快速、完全再灌注，目前已經(jīng)成為臨床治療急性心肌梗死的重要方案[1]。但介入治療后可能導(dǎo)致再灌注心率失常，再灌注心率失常是指急性心肌梗死經(jīng)溶栓、介入等治療后，冠狀動脈血流出現(xiàn)一過性心率失常[2]。護理人員在急性心肌梗死治療過程中發(fā)揮重要作用，護理指標(biāo)對臨床護理具有重要意義。分析護理指標(biāo)同再灌注心率失常的關(guān)系，提高救治成功率，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 2011年5月～2015年6月我院收治的126例經(jīng)介入治療的急性心肌梗死患者，其中男性患者61例，女性患者65例，年齡為41～73歲，平均年齡為（56.92±3.61）歲，患者均符合急性心肌梗死診斷標(biāo)準(zhǔn)：①持續(xù)胸痛時間30min以上，服用硝酸甘油未見緩解；②12導(dǎo)聯(lián)心電圖觀察2個以上相鄰ST段抬高，出現(xiàn)動態(tài)演變；③首次出現(xiàn)急性心肌梗死；④接受介入治療且成功者。排除標(biāo)準(zhǔn)：①合并嚴(yán)重心力衰竭；②嚴(yán)重肝腎疾病；③中途出院患者；④不配合治療者。

1.2方法 根據(jù)納入標(biāo)準(zhǔn)和排除標(biāo)準(zhǔn)確定入選病例，收集患者臨床資料，對收集資料患者進行統(tǒng)一培訓(xùn)，講解病例收集方法、標(biāo)準(zhǔn)及意義，收集再灌注心率失常發(fā)生情況，進行資料匯總，并進行統(tǒng)計學(xué)分析。觀察指標(biāo)包括血壓、血糖、焦慮狀態(tài)、梗死前無心絞痛、溶栓時間6h內(nèi)等。

1.3統(tǒng)計學(xué)處理 數(shù)據(jù)資料利用SPSS15.0軟件進行統(tǒng)計分析，計數(shù)與計量資料分別利用χ2檢驗與t檢驗表示，P

2 結(jié)果

急性心肌梗死介入治療指標(biāo)中發(fā)生再灌注心律失常同未發(fā)生組比較，血壓低、血糖高、焦慮狀態(tài)、梗死前無心絞痛、溶栓時間

3 討論

急性心肌梗死患者在梗死前出現(xiàn)心絞痛不易導(dǎo)致再灌注心率失常，患者因心絞痛使心肌適應(yīng)缺血，心肌在接受缺血刺激后提高自身對缺血刺激的耐受，延長產(chǎn)生心肌損傷時間，降低心肌缺血面積，降低再灌注心律失常發(fā)生率，對心肌功能起到保護作用，使患者不易出現(xiàn)再灌注心率失常[3]。急性心肌梗死無心絞痛患者可能引發(fā)再灌注心率失常，護理人員應(yīng)引起足夠重視。血糖升高為導(dǎo)致再灌注心率失常的危險因素，動物研究顯示[4-5]，鼠心臟中糖尿病血液提高白細(xì)胞、毛細(xì)血管粘附性，提高心肌再灌注損傷。低血壓同再灌注心律失常密切相關(guān)，護理人員應(yīng)觀察患者血壓變化，若血壓下降應(yīng)采取應(yīng)對措施，保證介入治療順利進行，在介入治療過程中應(yīng)觀察血壓變化，每隔5min檢測血壓變化，介入治療后每15min測量一次血壓[6]。

針對上述危險因素，護理人員應(yīng)做好入院評估，尤其是關(guān)注胸痛癥狀開始時間，患者開展介入治療后應(yīng)加強心電監(jiān)護，患者出現(xiàn)胸痛或ST段下降時應(yīng)提高警惕，嚴(yán)密觀察患者心功能變化情況，有效預(yù)防再灌注心率失常[7]。同時護理人員應(yīng)觀察患者一般狀態(tài)，包括：大漢、面色蒼白、躁動不安等情況，應(yīng)及時同醫(yī)生溝通，并采取積極措施，保證治療效果[8]。

綜上所述，血壓低、血糖高、焦慮狀態(tài)、梗死前無心絞痛、溶栓時間6h內(nèi)為引發(fā)再灌注心律失常相關(guān)因素（P

參考文獻：

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