發(fā)布時間:2023-09-28 09:28:03
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇法治知識培訓(xùn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo),按照黨的報告關(guān)于“建設(shè)法治政府,推進依法行政,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的總體要求,以增強依法行政意識、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務(wù)水平為著力點,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果,全力推進綜合行政執(zhí)法人員規(guī)范化建設(shè)。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、行政執(zhí)法程序及案卷制作
2、國土資源領(lǐng)域經(jīng)典案例解析
3、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)
4、關(guān)于處理拖欠農(nóng)民工工資問題的幾點看法
5、城市管理中的典型案例解析
三、參加人員
本次培訓(xùn)暫定66人。
參加培訓(xùn)人員范圍:每個鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)1名、綜合執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)人1名、業(yè)務(wù)骨干2名;直屬中隊分管領(lǐng)導(dǎo)1名、業(yè)務(wù)骨干20名
四、培訓(xùn)時間和地點
培訓(xùn)時間:10月29日全天;
培訓(xùn)地點:縣綜合行政執(zhí)法局三樓大會議室
報到地點:10月29日上午8點20分前到縣綜合行政執(zhí)法局三樓大會議室
聯(lián)系人:岳超(8105356)
五、培訓(xùn)模式
局法制室及辦案室授課(詳情見附件)。
六、有關(guān)要求
1、本次培訓(xùn)費用由縣綜合行政執(zhí)法局承擔(dān),統(tǒng)一安排午餐;各執(zhí)法中隊要嚴(yán)格按照通知要求組織參訓(xùn)。
一、培訓(xùn)對象
各街道辦事處、各行政執(zhí)法部門已取得《省行政執(zhí)法證》、持有國家有關(guān)部委和省直部門核發(fā)的行政執(zhí)法證件,且需要繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員。
二、組織分工
本次培訓(xùn)由市法制辦統(tǒng)一安排,區(qū)法制辦負(fù)責(zé)集中培訓(xùn)的具體組織工作。
三、培訓(xùn)教材
1、《法治與政府同行—行政機關(guān)工作人員依法行政實務(wù)指南》。
2、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定—實用解答》。
培訓(xùn)教材由區(qū)法制辦統(tǒng)一代購。
推薦自主培訓(xùn)參考資料,可由培訓(xùn)人員自選(詳見附件)。
四、培訓(xùn)時間及地點
培訓(xùn)時間定于年7月下旬和8月中旬,分兩期進行培訓(xùn)。
(一)第一期培訓(xùn)班:7月22—24日上午
1、報到時間:7月22日上午9時。
2、培訓(xùn)地點:區(qū)政府一樓禮堂。
3、參加單位及人員名額:各街道辦事處、各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員總?cè)藬?shù)的1/2數(shù)。
(二)第二期培訓(xùn)班:8月19—21日上午
1、報到時間:8月19日上午9時。
2、培訓(xùn)地點:區(qū)政府一樓禮堂。
3、參加單位及人員名額:各街道辦事處、各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員總?cè)藬?shù)的另1/2數(shù)。
五、培訓(xùn)費用
本次培訓(xùn)費用101元/人(包括教材費51元、考務(wù)費50元),由市行政學(xué)院統(tǒng)一收取。授課費及相關(guān)費用由區(qū)法制辦負(fù)責(zé)。
六、培訓(xùn)考試
本次培訓(xùn)結(jié)束后,將實行統(tǒng)一閉卷考試,考試時間將另行通知。考試成績錄入行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)信息公開目錄。未參加考試培訓(xùn)及考試不合格者,將不得參加下一年度的行政執(zhí)法證年檢。
七、具體要求
1、各單位要按照計劃的要求,妥善處理好工作和培訓(xùn)之間的矛盾,培訓(xùn)人員要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,確保依法行政知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作落到實處,取得實效。
2、各單位按照分期培訓(xùn)的名額認(rèn)真組織,(按附表一、表二)填報參訓(xùn)人員名單,于7月10日前將報表電子版送區(qū)法制辦(508室),列入培訓(xùn)班次的人員,原則上不再調(diào)整。
劉彬
依法行政是發(fā)展社會主義民主政治和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,在貫徹落實依法治國基本方略過程中具有特別重要的意義特別是對我們路政執(zhí)法人員來說更為重要。
一、法律需要被信仰。美國法學(xué)家伯爾曼說過一句人所熟知的話:“沒有信仰的法律將退化成僵死的教條,法律必須被信仰,否則它形同虛設(shè)。”社會主義法治的核心內(nèi)容就是依法治國,樹立依法治國的理念,就是在全社會和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識。如果沒有社會成員對法律的信仰,所有的法律都只能是“空中樓閣”;只有法律被所有人追求和信仰,讓法律占據(jù)心中至上的地位,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,如此,必定人人守法,人人依法。
二、執(zhí)法程序須規(guī)范。《中華人民共和國行政處罰法》第三條專門提出“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效”。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要組成部分,依法行政,必須依靠不可缺少的程序來維護和保障,行政公正包括程序公正和實體公正,兩者相輔相成、不可偏廢。增強程序意識,嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé),是推進依法行政的題中應(yīng)有之義,也是實現(xiàn)又好又快發(fā)展、不斷促進社會和諧的現(xiàn)實需要。在執(zhí)法實踐中首先必須不折不扣的執(zhí)行亮證、調(diào)查、制作法律文書、告知救濟方式等程序,要做到案件經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起復(fù)議、經(jīng)得起訴訟,堅決避免因程序原因?qū)е碌膹?fù)議或訴訟敗訴。
三、行政執(zhí)法要合理。合理性是食品藥品行政執(zhí)法必不可少的要求。首先,行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一,在適用法律、法規(guī)上人人平等,不能忽松忽嚴(yán),畸輕畸重;第二,自由裁量權(quán)的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執(zhí)法決定必須尊重事實,不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志,使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。
一、知識型員工的定義及特征
美國管理大師德魯克是最早預(yù)見到知識的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓將逐漸成為首要產(chǎn)業(yè),知識生產(chǎn)率的高低會成為衡量生產(chǎn)力、競爭力和經(jīng)濟成就的關(guān)鍵而較早的提出和使用了“知識型員工”的概念,他將知識型員工描述為掌握和運用符號和概念、利用知識或信息工作的人。
而國際著名咨詢企業(yè)——安盛咨詢公司研究認(rèn)為,知識型工作要求員工具備智力輸入、創(chuàng)造力和權(quán)威來完成,而知識型員工主要包括以下人員:專業(yè)人員;有深度專業(yè)技能的輔助型專業(yè)人員;中高級經(jīng)理。他們通常在以下領(lǐng)域工作:研發(fā)工作、產(chǎn)品開發(fā)、工程設(shè)計、市場營銷、廣告、銷售、資產(chǎn)管理、會計計劃、法律事務(wù)和金融、管理咨詢等等。
從以上不同角度的定義可以看出,知識型員工的一個共同點:擁有企業(yè)相對稀缺的寶貴資源——知識資本和知識創(chuàng)新能力,或者說掌握著強大的知識資本。正是因為知識型員工的這個“優(yōu)勢”,知識型員工是掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和專業(yè)技能,擁有知識資本和創(chuàng)新能力的人才,具有潛在價值大、自主性強、成就感強、流動意愿強、工作內(nèi)容具有創(chuàng)造性、績效評價復(fù)雜和工作過程難以監(jiān)督等特征。
二、知識型員工培訓(xùn)存在的問題
培訓(xùn)不僅是發(fā)展員工能力的一個有效途徑,同時也是吸引、激勵、留住人才的一個有效方法。目前,我國企業(yè)在知識型員工的培訓(xùn)方面作了大量的工作,也取得了很大的發(fā)展,但同發(fā)達國家相比仍存在著很大的差距,在實際操作中仍存在許多問題。
1、培訓(xùn)需求不明確
企業(yè)對知識型員工的培訓(xùn)需求缺乏科學(xué)、細(xì)致的分析,使得企業(yè)培訓(xùn)工作帶有很大的盲目性和隨意性。許多企業(yè)不進行需求分析,只是憑經(jīng)驗和模仿他人而機械地制定本公司的培訓(xùn)計劃,沒有將本公司的發(fā)展目標(biāo)和員工的職業(yè)生涯設(shè)計結(jié)合起來仔細(xì)分析設(shè)計和主動加強對員工的培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)文化淡薄
在許多企業(yè)中,企業(yè)培訓(xùn)文化十分淡薄,培訓(xùn)制度往往被忽視,對知識型員工的培訓(xùn)短期行為和即期利益現(xiàn)象較為普遍,缺乏統(tǒng)一性、長期性的培訓(xùn)解決方案。
3、培訓(xùn)方法較為單
一、落后
我國企業(yè)對知識型員工的培訓(xùn)重知識、技能培訓(xùn),忽視思想、心理培訓(xùn)。培訓(xùn)方法以課堂為主、形式單一,實踐性差,與現(xiàn)在歐美發(fā)達國家采用的“案例教學(xué)法”、“小組討論法”、“模塊培訓(xùn)模式”的效果相差甚遠。
4、培訓(xùn)控制不力、效果評估滯后
企業(yè)在培訓(xùn)過程中并沒有實時反饋學(xué)員信息,培訓(xùn)者沒有追蹤受訓(xùn)者是否在工作場所使用了新技能,大多數(shù)企業(yè)未能為受訓(xùn)者提供發(fā)揮其培訓(xùn)效能的支持性工作環(huán)境,加上培訓(xùn)體系的不完善,員工在培訓(xùn)中所獲得知識很少能自覺的運用到實際中去。
5、員工“跳槽”使企業(yè)怯于培訓(xùn)
培訓(xùn)日益成為企業(yè)吸引職場精英和提高核心競爭力的關(guān)鍵因素之一。但風(fēng)起云涌的“跳槽”風(fēng)波對企業(yè)培訓(xùn)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),使企業(yè)面對知識型員工培訓(xùn)患得患失。企業(yè)老板們常常感嘆:“煮熟的鴨子飛了”、“為人家做嫁衣”、“賠了夫人又折兵”。
三、完善知識型員工培訓(xùn)的對策措施
對知識性員工的培訓(xùn)與開發(fā)必須有別于傳統(tǒng)的人力資源管理方式。針對知識性員工在培訓(xùn)過程中所存在的問題,應(yīng)該從以下幾個方面進行完善:
1、重視需求分析,關(guān)注個體差異
知識型員工對獲得個體尊重的需求更為強烈,而尊重他們的重要表現(xiàn)形式就是傾聽他們的聲音,了解他們的需求,培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)全過程中的第一個基本環(huán)節(jié),也是整個培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。企業(yè)在培訓(xùn)需求分析時,應(yīng)該充分重視他們的個體需求,從組織需求、任務(wù)需求、個體需求三個層面展開綜合分析,只有當(dāng)企業(yè)充分了解培訓(xùn)是一種提供給員工的服務(wù),以員工的需求為導(dǎo)向,并找到企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的切合點時,這樣的培訓(xùn)才能增強企業(yè)凝聚力,保持企業(yè)核心競爭力。
2、轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念,建立嚴(yán)格的培訓(xùn)制度
企業(yè)培訓(xùn)是一種計劃性、戰(zhàn)略性和連續(xù)性的活動,是一種制度化的人力資源管理活動。企業(yè)培訓(xùn)要與企業(yè)戰(zhàn)略密切結(jié)合,企業(yè)培訓(xùn)體系的建立,應(yīng)首先在企業(yè)遠景的基礎(chǔ)上,透露出戰(zhàn)略脈絡(luò)。對知識型員工的培訓(xùn)還要有前瞻性,培訓(xùn)的內(nèi)涵即包括完成目前工作任務(wù)和提高目前績效所需的培訓(xùn),更要看到未來企業(yè)發(fā)展所需的人才結(jié)構(gòu),通過培訓(xùn)做好人才儲備。一個完整的培訓(xùn)制度應(yīng)該包括培訓(xùn)計劃制度、培訓(xùn)上崗制度、培訓(xùn)獎懲制度、培訓(xùn)時間保證制度、培訓(xùn)經(jīng)費單列制度、培訓(xùn)考核制度和培訓(xùn)質(zhì)量跟蹤制度等。
3、更新培訓(xùn)手段和方法,完善培訓(xùn)內(nèi)容
西方管理及心理學(xué)家大衛(wèi)•戈爾在研究職業(yè)經(jīng)理在職學(xué)習(xí)方式時提出了學(xué)習(xí)循環(huán)理論,第一重要的就是“興趣和動力”。要使培訓(xùn)有效,千萬不要先從概念入手,而是從圖像或“點”開頭。在培訓(xùn)手段和方法的選擇上,要以遵循學(xué)習(xí)循環(huán),激發(fā)學(xué)員興趣為原則,要突破單一課堂教學(xué)模式,多借鑒國外的案例教學(xué)法、模塊培訓(xùn)法、討論法、游戲式等培訓(xùn)方法。企業(yè)應(yīng)該積極創(chuàng)造有利于培訓(xùn)效果產(chǎn)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容,將互動式的學(xué)習(xí)方法(案例分析、角色扮演、課堂討論、拓展訓(xùn)練等)與傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式向融合貫穿于培訓(xùn)過程中,讓知識型員工可以在較為寬松的工作環(huán)境與氛圍下充分發(fā)揮其主動性積極參與到培訓(xùn)中去,使他們不再是組織這個大機器的一顆螺絲釘,而是富有活力的細(xì)胞體。
在培訓(xùn)內(nèi)容方面,美國員工的培訓(xùn)可供我們參考。美國員工的培訓(xùn)由三個層次組成:知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)。美國企業(yè)對素質(zhì)培訓(xùn)非常重視,如注重培養(yǎng)員工正確的價值觀、企業(yè)理念、積極的工作生活態(tài)度、良好的生活習(xí)慣以及較高的追求目標(biāo)。因此企業(yè)應(yīng)該盡可能多的為知識型員工提供素質(zhì)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容須突出創(chuàng)造力、團隊精神和心理素質(zhì)等內(nèi)容,更重要的是為員工鍛造健康的心理提供培訓(xùn)機會。
4、實施后續(xù)評估,達到有效培訓(xùn)
培訓(xùn)是一種潛移默化的東西,可能無法立刻見效,但有可能幾十年有效,正如杰克•韋爾奇說:培訓(xùn)的成本是有限的,但是效益是無限的,培訓(xùn)結(jié)束后,不僅要由參加培訓(xùn)的人員評價培訓(xùn)效果,還要讓受培訓(xùn)者的上司跟蹤了解培訓(xùn)后的變化。企業(yè)可以參考國外學(xué)者DL柯克帕特里克的四層次評估標(biāo)準(zhǔn)框架,對培訓(xùn)成果按反應(yīng)(受訓(xùn)者的滿意程度)、學(xué)習(xí)(受培訓(xùn)內(nèi)容的了解及吸收程度)行為(對培訓(xùn)內(nèi)容的應(yīng)用即熟練程度)、結(jié)果(通過培訓(xùn)個人績效及其組織績效提升的程度)進行評估。其中“反應(yīng)”與“學(xué)習(xí)”層的評估信息可以在培訓(xùn)之后馬上收集。由于學(xué)習(xí)效果的轉(zhuǎn)化存在一定的時滯性,在知識型員工回到工作崗位后才能體現(xiàn),因此“行為”和“結(jié)果”層的信息需要進行后續(xù)跟進調(diào)查,而不能在短期內(nèi)妄下結(jié)論。
5、建立防范機制,降低培訓(xùn)后流失風(fēng)險
降低知識型員工的流動率,企業(yè)要尋求一套防范措施,具體做法如下:
第一,完善培訓(xùn)利益驅(qū)動機制,企業(yè)為員工設(shè)計循序漸進地分層次、分階段的培訓(xùn)方案,使員工既看到自己的發(fā)展空間,又在短期內(nèi)不能完成全套培訓(xùn),形成一種培訓(xùn)利益驅(qū)動機制。
第二,實行分割模塊培訓(xùn)。對于個別重要技術(shù)培訓(xùn)最好分割培訓(xùn)內(nèi)容,分割成模塊,每個人只對自己的模塊熟悉,而最終的技術(shù)實現(xiàn)只有通過整個團隊的合作才能完成,避免技術(shù)被一人壟斷而造成的企業(yè)被動。
第三,簽訂員工培訓(xùn)協(xié)議并實施擔(dān)保制度。企業(yè)通過協(xié)商的方式與知識型員工簽訂培訓(xùn)協(xié)議,建立擔(dān)保制度。但在具體操作時必須遵守勞動法有關(guān)員工權(quán)益的若干規(guī)定。
第四,制訂知識型員工職業(yè)生涯規(guī)劃。重視知識型員工的個性發(fā)展,制定企業(yè)培訓(xùn)計劃時充分結(jié)合他們的職業(yè)生涯規(guī)劃,實現(xiàn)了企業(yè)與其核心員工的雙贏發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 職業(yè)技能培訓(xùn) 法律常識教育
【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2014)01B-0123-02
隨著我國工業(yè)化和城市化進程加快,進城務(wù)工的農(nóng)民日益增多,拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了社會和諧與穩(wěn)定。黨和國家對此高度重視,采取了一系列行政和法律措施,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。為了更好地保護進城務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益,必須促使農(nóng)民工樹立法律意識和法制觀念,使農(nóng)民工增強維權(quán)意識,依法保護自身合法權(quán)益。如何在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育,是目前各個教育培訓(xùn)部門面臨的一個新的課題。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是憑祥市人力資源和社會保障局唯一指定的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),擔(dān)負(fù)著全市外出農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)職能。本文擬以憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實踐為例,對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的法律常識教育進行探索。
一、農(nóng)民工法律意識薄弱的原因
(一)思想觀念保守
大部分農(nóng)民工來自較落后的農(nóng)村,有些甚至是偏遠的貧困山村,那里交通不便、信息閉塞,農(nóng)民對外界信息了解較少,思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務(wù)工熱的悄然興起,農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化,但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問題。部分農(nóng)民工在外按部就班,畏首畏尾,當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時,不知道該怎樣說話甚至是不敢說話,害怕惹出更多的事端,通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外,許多農(nóng)民工抱著得過且過的思想,對是否與用人單位簽訂維護自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書和積極爭取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度,對別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度,及至事情發(fā)生后無法維護自己的正當(dāng)權(quán)益時,又后悔莫及。
(二)受教育程度和收入水平較低
農(nóng)民工的文化程度普遍較低,大部分農(nóng)民工只是初中文化水平,甚至相當(dāng)一部分人還是小學(xué)畢業(yè),45周歲以上的人群中更有文盲存在。這種情況導(dǎo)致農(nóng)民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺,這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次,導(dǎo)致農(nóng)民工法律意識薄弱,在尋求法律幫助時,首先想到的是托關(guān)系、“走后門”,而不是尋求法律上的援助。
農(nóng)民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示,收入高的農(nóng)民工的法律意識相對較高。收入高的農(nóng)民工,由于自己生產(chǎn)經(jīng)營的需要,有更多的機會在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務(wù),其在法律知識以及自我保護意識等方面都相對較強。而收入低的農(nóng)民工,由于生產(chǎn)經(jīng)營單一,缺乏接觸法律事務(wù)的機會,其法律知識和自我保護意識等方面則相對較弱。從農(nóng)民工整體來說,大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低,這在一定程度上導(dǎo)致他們法律意識淡薄。
(三)無法堅持長期深入的學(xué)習(xí)
當(dāng)前針對農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進行,人員與經(jīng)費的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致普法工作職能薄弱,不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對法律知識的需求。同時,村干部文化程度和法律意識不高,在對村民的糾紛調(diào)解中,往往不以法律處理,而更多地是依情理決斷,從而也造成了農(nóng)民工對法律的誤解。另外,針對農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時,時間短促,學(xué)習(xí)只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認(rèn)真研讀有關(guān)的法律知識條文,在外務(wù)工忙于工作掙錢,返鄉(xiāng)之際忙于休息應(yīng)酬,并未真正領(lǐng)會相關(guān)法律知識的精髓。
二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的作用
(一)有助于農(nóng)民工增強法律意識,學(xué)會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益
要使農(nóng)民工自覺遵守法律,學(xué)會運用法律,按照法律的規(guī)范來約束自己的行為,就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識,對法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對落后的文化教育水平,農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低,再加上邊遠山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低,外出務(wù)工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮W∫环輥碇灰椎墓ぷ鳎@得更多的勞動報酬,寧愿犧牲法定的休息時間,雙休日加班加點,甚至寧愿忍受惡劣的勞動環(huán)境和嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識和習(xí)慣,不敢抗?fàn)幓虿欢萌绾慰範(fàn)帯S械霓r(nóng)民工由于不知法而犯法,不懂法而違法,甚至用犯罪的手段去維護自己的合法權(quán)益,不但沒有起到維權(quán)的目的,而且使自己的處境更為艱難。因此,大力開展農(nóng)民工普法教育工作,宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識,使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑,不僅有助于增強農(nóng)民工的法律意識,還有助于提高他們運用法律武器維護自己勞動權(quán)益的能力。
(二)有助于農(nóng)民工對基本權(quán)利的正確認(rèn)識,避免合法權(quán)益受到侵害
當(dāng)前我國勞動集約型的地區(qū),就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化,強迫農(nóng)民工加班加點,甚至克扣、拖欠工資,減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金,不顧農(nóng)民工的人身安全。因此,組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律常識,使他們正確認(rèn)識法律賦予自己的基本權(quán)利,從而有效避免用人單位對農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實意義。
(三)有助于創(chuàng)建良好的社會氛圍
在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育,不僅可以提高農(nóng)民工法律意識,同時也可以提高全民法律素質(zhì)。因此,在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識宣傳教育,是建設(shè)社會主義法治國家的重大舉措,有利于提高社會成員整體法律意識,形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。
三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識教育的策略
(一)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中滲透法制教育
憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模,據(jù)該市就業(yè)服務(wù)中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn),參加培訓(xùn)的學(xué)員有50%以上獲得了上崗證書(獲得電工、電焊上崗證書者居多)或者相應(yīng)的技術(shù)等級證書。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過程當(dāng)中,特別注重法制教育,例如,在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等內(nèi)容,使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來,讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律,確保勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時每位參訓(xùn)學(xué)員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權(quán)益保障法》等。
此外,學(xué)校普法教育多樣化,選擇農(nóng)民工喜聞樂見的形式,注意各種形式的法制宣傳,諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等,讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導(dǎo)農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節(jié)目,邀請在外務(wù)工多年的成功人士現(xiàn)身說法,讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會到社會主義法治的優(yōu)越性,從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。
(二)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強農(nóng)民工對基本權(quán)利的認(rèn)識
由于大部分農(nóng)民工來自邊遠山區(qū),受教育程度較低,對法律知識的認(rèn)識存在較大的欠缺,因此,在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)讓農(nóng)民工認(rèn)識《勞動者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利,即勞動者在就業(yè)時,不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視,選擇職業(yè)時,有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動報酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付勞動者工資,不得無故拖欠或克扣工資,勞動者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得勞動報酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。六是提請勞動爭議處理的權(quán)利。七是享受社會保險和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強令冒險作業(yè)的權(quán)利。
(三)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工保護自己的合法權(quán)益
近年來,在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中,絕大部分農(nóng)民工文化程度不高,法律意識淡薄,屬于弱勢群體。他們遠離家鄉(xiāng)外出務(wù)工,當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害后,不知如何處理,有的聽之任之,逆來順受。要解決這一根本問題,應(yīng)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強法律常識教育,使農(nóng)民工懂得如何保護自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手:一是引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識,提高法律意識,發(fā)生勞動爭議或勞動糾紛的,鼓勵他們走法律程序,提請法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同,就合同的條款與用人單位進行仔細(xì)協(xié)商,不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件,不能收取任何押金,如有違反,可向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴,確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。
(四)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強安全常識教育
農(nóng)民工來自農(nóng)村,交通不便,少出遠門,不懂得安全常識,容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓(xùn)中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時應(yīng)注意的問題:一是為了自身安全,不坐“三無”車、農(nóng)用車和報廢車,遵守交通規(guī)則,掌握城市生活常識。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達務(wù)工地點的,從購票后進入乘運人指定的候車地點開始,乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護自己的合法權(quán)益不受侵害,保證在發(fā)生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關(guān)系,外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)(車票船票)。三是外出務(wù)工人員在乘車過程當(dāng)中,不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的,公安機關(guān)將依法給予行為人行政處罰;如果造成嚴(yán)重危害社會后果的,還將被追究行為人的刑事責(zé)任。