發(fā)布時(shí)間:2023-10-05 10:22:18
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇高質(zhì)量發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),期待它們能激發(fā)您的靈感。
——平泉縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與啟示
一、主要做法
(一)理清發(fā)展思路,明確發(fā)展方向。為全面理清全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向,平泉縣委、縣政府在充分落實(shí)國(guó)家有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的同時(shí),由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織有關(guān)部門多次到浙江、山東等地學(xué)習(xí)考察,在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,去年年初,在全縣上下廣泛開展了“平泉要發(fā)展,我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng),在解放思想中統(tǒng)一思想。通過討論,全縣廣大干部群眾形成了廣泛共識(shí):即對(duì)于平泉這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的發(fā)展中縣份,只有放開才能發(fā)展,放膽才能突破,不發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就沒有出路,沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正是在這一主導(dǎo)思想的引領(lǐng)下,經(jīng)過四大班子充分醞釀,反復(fù)討論,確定了以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,以市場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體,以扶持民營(yíng)企業(yè)大戶為突破口,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,放心、放膽、放手地推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展,盡快將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成為建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要支撐力量的總體發(fā)展思路。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上,突出堅(jiān)持“六個(gè)依托”,即:堅(jiān)持依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持依托礦產(chǎn)資源發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持依托市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持依托城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持依托能人和大戶發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
(二)營(yíng)造寬松環(huán)境,拓寬發(fā)展空間。在政策環(huán)境方面,平泉縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)興縣的若干意見》和《關(guān)于招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策性文件,從市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地、融資、收費(fèi)等方面,加大了政策扶持力度。在服務(wù)環(huán)境方面,成立了“一站式”行政審批服務(wù)中心和集中繳費(fèi)大廳,首批縣直20個(gè)行政審批部門共42人入駐中心,劃轉(zhuǎn)職能96項(xiàng),同時(shí)對(duì)年納稅額在5000元以上的373家工商企業(yè)和個(gè)體大戶實(shí)行“一站式”辦公,一條龍服務(wù),對(duì)投資商給予全程領(lǐng)辦服務(wù),一幫到底。對(duì)各種行政性收費(fèi),按國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。在法制環(huán)境方面,繼續(xù)加大了“三亂”和“五霸”的整治力度,成立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理委員會(huì),設(shè)立了經(jīng)濟(jì)“110”,重點(diǎn)解決企業(yè)征占地過程中的漫天要價(jià)問題,著力查處對(duì)投資者出難題、找麻煩,甚至敲詐勒索等不法行為,依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法人代表的合法權(quán)益不受侵害。在輿論環(huán)境方面,進(jìn)一步加大了宣傳力度,通過會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等多種渠道宣傳平泉在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì),讓投資商了解平泉。同時(shí),縣電視臺(tái)開辟了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專欄節(jié)目,一方面宣傳進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,另一方面及時(shí)報(bào)導(dǎo)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來的民營(yíng)大戶,積極營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大聲勢(shì),在全縣上下營(yíng)造出了“親商、安商、扶商、護(hù)商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。(四)加大領(lǐng)導(dǎo)力度,提供發(fā)展保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡快打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量,縣委、縣政府對(duì)25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和40個(gè)縣直部門實(shí)行了分包民營(yíng)企業(yè)大戶制度,包扶企業(yè)69家,包扶人員每月到企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題,促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大,以大戶的典型示范作用,推動(dòng)全縣民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。為加強(qiáng)對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo),平泉率先在全市成立了第一家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,為正科級(jí)單位,具體負(fù)責(zé)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)縣委、縣政府整合縣四大班子和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量,專門成立了市場(chǎng)建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)。縣委、縣政府授予委員會(huì)指導(dǎo)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門工作獎(jiǎng)懲的決策權(quán)、重大項(xiàng)目審批權(quán)、干部任用和資金使用建議權(quán)。委員會(huì)既是縣委、縣政府指導(dǎo)全縣市場(chǎng)建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的參謀機(jī)構(gòu),又是工作機(jī)構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé)。委員會(huì)實(shí)行主任和副主任目標(biāo)分工責(zé)任制,成員部門實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰。
二、幾點(diǎn)啟示
省委、省政府組織赴浙閩學(xué)習(xí)考察,對(duì)于深入貫徹省九次黨代會(huì)精神,全面實(shí)踐“三個(gè)代表”思想,開創(chuàng)“富民強(qiáng)省、二次創(chuàng)業(yè)”新局面具有重要意義。通過認(rèn)真聽、看、問、訪、議,我們確實(shí)開闊了眼界、拓寬了視野,受到深刻的思想解放教育。時(shí)間雖很短,收獲卻極大。深深感到浙閩的發(fā)展速度激勵(lì)人。浙江從1996年開始,全省gdp和人均gdp在全國(guó)位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省gdp由1979年居全國(guó)第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長(zhǎng)速度都在兩位數(shù)以上,提前實(shí)現(xiàn)了小康。這些地方的跨越式發(fā)展令人振奮。浙閩的現(xiàn)代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國(guó)前面,人們普遍具有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。我們落后的原因,關(guān)鍵是思想解放程度沒人家高,搶抓機(jī)遇意識(shí)沒人家強(qiáng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路數(shù)沒人家寬,自主、自強(qiáng)、自立創(chuàng)業(yè)精神沒人家足。縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距,首先必須在思想解放、意識(shí)轉(zhuǎn)化、觀念創(chuàng)新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創(chuàng)業(yè)精神教育人。兩地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡,得益于他們的勤奮和智慧,更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)的精神。溫州人靠四個(gè)“千萬(wàn)”打天下,“風(fēng)風(fēng)火火闖九州”,“白天當(dāng)老板,晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征,一種特殊的群體。“溫州”兩字成為一種品牌、一種文化、一種無(wú)形資產(chǎn)。他們的這種創(chuàng)業(yè)精神同我們相當(dāng)一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園,守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態(tài)形成強(qiáng)烈反差。浙閩的發(fā)展遠(yuǎn)景鞭策人。兩地堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),在經(jīng)濟(jì)遙遙領(lǐng)先全國(guó)情況下,仍提出了加快發(fā)展的目標(biāo)。浙江確定了提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),加快建設(shè)“數(shù)字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”,努力成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省和文化大省。福建提出了新世紀(jì)構(gòu)建山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)聯(lián)接、對(duì)外開放的三條戰(zhàn)略通道總體構(gòu)想,積極推進(jìn)“數(shù)字福建”工程建設(shè)。廈門確定了四個(gè)翻番、上四個(gè)臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。溫州提出提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)國(guó)際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發(fā)達(dá)地區(qū)乘勢(shì)猛進(jìn),形勢(shì)咄咄逼人。這些都警示我們,必須從“自己同自己比有進(jìn)步”的陶醉中解脫出來,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、趕超意識(shí),別人邁一步,我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規(guī)發(fā)展,才能縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)距離。
考察學(xué)習(xí)使我們思想受到巨大沖擊和啟迪,學(xué)到了許多可以借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我們必須從××實(shí)際出發(fā),把浙閩兩省經(jīng)驗(yàn)、做法移植到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去,進(jìn)一步開創(chuàng)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。我們要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主旨,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主線,當(dāng)前要著力在全市營(yíng)造一個(gè)氛圍,形成四個(gè)熱潮——
營(yíng)造一個(gè)氛圍:就是營(yíng)造學(xué)浙江、學(xué)福建的濃厚氛圍。我們將在市級(jí)班子初步學(xué)習(xí)消化理解的基礎(chǔ)上,召開全市干部大會(huì)介紹兩省經(jīng)驗(yàn),落實(shí)省委省政府學(xué)習(xí)浙閩的部署。向各基層單位、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)、廣大干部群眾傳達(dá)省里的考察報(bào)告。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上要認(rèn)真思考:浙閩在加快發(fā)展中究竟有什么經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí);與浙閩對(duì)照我們的差距在什么地方;如何從實(shí)際出發(fā)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn);如何擴(kuò)大與浙閩交流合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。市各新聞媒體要通過各種形式,傳播浙閩發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn),報(bào)道各級(jí)各界、各行各業(yè)學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)典型,發(fā)表有見地、有份量的言論。通過學(xué)習(xí)宣傳,把浙閩經(jīng)驗(yàn)消化到全市每個(gè)部門、單位和企業(yè),貫徹到黨政機(jī)關(guān)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,推動(dòng)××的各項(xiàng)工作有一個(gè)新的氣象、新的提高。
形成四個(gè)熱潮:第一,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,形成解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的熱潮。我們與兩省經(jīng)濟(jì)的差距,歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會(huì)后、特別是有芳書記視察××后,我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織了解放思想大討論。初步在擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開展招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面統(tǒng)一了思想,更新了觀念。這次考察后,要繼續(xù)深入開展解放思想大討論,繼續(xù)把解放思想作為全市上下、黨內(nèi)黨外工作的一條主線,貫穿改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“531”講話,把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù),在全市干部中樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的強(qiáng)烈意識(shí)和觀念,把全市上下的思想統(tǒng)一起來、精神振作起來,聚精會(huì)神抓發(fā)展,大膽改革促發(fā)展,招商引資加快發(fā)展,敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支持發(fā)展。用發(fā)展解決各種社會(huì)矛盾,用發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)考核干部、衡量政績(jī),用發(fā)展檢驗(yàn)一切工作。解放思想要有的放矢,把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確定為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量,扭轉(zhuǎn)根深蒂固的“輕商”觀念,引導(dǎo)人們樹立正確的擇業(yè)觀;教育個(gè)體私營(yíng)業(yè)者擺脫自卑心理障礙,增強(qiáng)加快發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上,要克服消極畏難情緒,堅(jiān)定實(shí)施“旅貿(mào)牽動(dòng)”戰(zhàn)略;擺脫靠單一所有制發(fā)展外經(jīng)貿(mào)思想束縛,積極把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推向出口創(chuàng)匯主戰(zhàn)場(chǎng);突破“互市”貿(mào)易狹隘意識(shí),努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。
第二,堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主體,形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。××經(jīng)濟(jì)主體少、小、弱。這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀念,牢固樹立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)××跨越式發(fā)展根本途徑的觀念,牢固樹立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)兩省經(jīng)驗(yàn)、特別是溫州經(jīng)驗(yàn),采取超常措施,從擴(kuò)張數(shù)量和提高水平兩個(gè)方面發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),使民營(yíng)企業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。要多路并舉,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出結(jié)合,與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合,與擴(kuò)大對(duì)外開放結(jié)合,與發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合,拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。要堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范”。在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展同時(shí),不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織化程度和經(jīng)營(yíng)水平,使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家族化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化方向發(fā)展。堅(jiān)持“先發(fā)展后規(guī)范”。特別注意培養(yǎng)、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無(wú)區(qū)域的民營(yíng)企業(yè),使之成為××經(jīng)濟(jì)的重要支柱。注意引進(jìn)個(gè)體私營(yíng)老板,同時(shí)培養(yǎng)造就自己的個(gè)體私營(yíng)老板。組織選派優(yōu)秀青年到發(fā)達(dá)地區(qū)打工鍛煉,在實(shí)踐中增長(zhǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的才干,為××培養(yǎng)造就一大批民營(yíng)企業(yè)家。
第三,堅(jiān)持北開南聯(lián)、整體推進(jìn),形成對(duì)外開放的熱潮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒兩省經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真落實(shí)好徐書記視察××提出的“五個(gè)延伸”要求,強(qiáng)化大開放觀念。在穩(wěn)定和擴(kuò)大俄阿州市場(chǎng)基礎(chǔ)上,以俄克市、雅庫(kù)中國(guó)商業(yè)城、布市貿(mào)易中心為依托,大力開拓烏拉爾山以東大中城市和地區(qū)的市場(chǎng)。同時(shí)積極開拓韓國(guó)、日本、東南亞市場(chǎng),向歐洲、美國(guó)、加拿大、北美洲等市場(chǎng)進(jìn)軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場(chǎng)廣闊和高新技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì),在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑等領(lǐng)域鞏固長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ),擴(kuò)大合作規(guī)模。加強(qiáng)中省市直企業(yè)、邊貿(mào)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)手合作,共同創(chuàng)造對(duì)外開放整體優(yōu)勢(shì)。抓住全國(guó)大力開拓俄羅斯市場(chǎng)機(jī)遇,發(fā)揮××自然資源、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì),搞好項(xiàng)目開發(fā)和規(guī)劃,吸引國(guó)內(nèi)外資本,使××由服務(wù)通道變成國(guó)際資本聚集地。在擴(kuò)大北開的同時(shí),加大以招商引資為重點(diǎn)南聯(lián)力度。創(chuàng)新招商方式,從會(huì)展招商、組團(tuán)招商到網(wǎng)絡(luò)招商,從招商、委托招商到專業(yè)化招商,從以商招商、二次招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商,不斷拓寬招商渠道。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),提高與××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接度。特別要瞄準(zhǔn)浙閩一帶,引進(jìn)溫州等地的制鞋、小家電等生產(chǎn)企業(yè),落地加工對(duì)俄出口。積極尋求同民營(yíng)企業(yè)的名廠名家合作。加大招商項(xiàng)目的前期工作,選擇有發(fā)展前景的好項(xiàng)目招商。改變開門招商、閉門宰客做法,努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),使投資者真正能夠招得進(jìn)、留得住。確定專人負(fù)責(zé)抓緊落實(shí)好考察期間簽約的項(xiàng)目。
一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展
吉林省省委、省政府十分重視農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2013年年初,制定了《突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意見》,為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,確定了目標(biāo)。吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工局制定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見》,對(duì)發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成了共識(shí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì),就是抓發(fā)展,就是抓改革開放,抓富民強(qiáng)省。全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把突出發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開放的突破口,全力推動(dòng)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。
吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工局在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提出了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體要求,即按照“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”,在全省農(nóng)村全面實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、銀企對(duì)接、科企對(duì)接、集群發(fā)展”等創(chuàng)建活動(dòng),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)意識(shí)、打基礎(chǔ),著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力,增強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。根據(jù)吉林省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,確定了今后五年農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo),即通過五年努力,到2017年,農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)12000億元,增加值達(dá)到3500億元,分別比2012年翻一番;農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金達(dá)到300億元以上,年均增長(zhǎng)15%,占全省地方財(cái)政收入的20%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6500億元,年均增長(zhǎng)15%,比2012年翻一番。
2013年,吉林省農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6700億元,比上年增長(zhǎng)13.6%;增加值預(yù)計(jì)突破2000億元,比上年增長(zhǎng)14.5%,農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),共安置人員275萬(wàn)人,占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%;勞動(dòng)者報(bào)酬407億元,比上年增長(zhǎng)29%,農(nóng)民人均收入中預(yù)計(jì)有38%來自農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè);實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)突破150億元,比上年增長(zhǎng)9.8%。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,已經(jīng)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
二、強(qiáng)化措施,優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收
為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),提高收入水平,在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究制定了促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施。
1.建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系
在今后五年逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系,引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器,圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向,建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地,重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目及政策信息;在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺(tái)增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家,專門負(fù)責(zé)解答民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策,解決民營(yíng)企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題。充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū),開展農(nóng)村小微企業(yè)小老板培訓(xùn),職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)以縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托,在“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中,增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)行具體創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。
2.支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新
支持農(nóng)村民營(yíng)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),重大科技攻關(guān),成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、棚膜建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專項(xiàng)資金,重點(diǎn)向符合條件的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品,對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營(yíng)企業(yè),有關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。
3.強(qiáng)化農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)
從2013年起,整合各類省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金,以貸款貼息方式為主,重點(diǎn)支持農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化;支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新;支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù);支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展,拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范圍,金融部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇具有特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)行差別化貸款服務(wù)。
4.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)對(duì)外交流合作
把農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)納入全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主體,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行交流合作,引進(jìn)資金、技術(shù)和人才,實(shí)現(xiàn)資源和資本結(jié)合,形成利益共同體,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。同時(shí)組織農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,積極參加吉林省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。幫助農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)獲得國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證,為擴(kuò)大農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。
5.建立促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制
為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》,成立了發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究解決農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)落實(shí)有關(guān)發(fā)展政策情況的監(jiān)督檢查,并且把發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收目標(biāo)納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門年度績(jī)效考核體系,作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。
三、改革創(chuàng)新、克難攻艱,全力推進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階
針對(duì)吉林省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、缺資金少技術(shù)的實(shí)際情況,研究制定了一些切實(shí)可行的措施,有效的解決了農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的一些實(shí)際問題。
1.加強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)
各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)各地實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建培訓(xùn)、投融資培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)等,全面提高農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)和市場(chǎng)駕馭能力。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,重點(diǎn)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)的培訓(xùn)和技能鑒定,提高員工的專業(yè)知識(shí)和操作技能,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)樹立創(chuàng)業(yè)典型,典型示范引領(lǐng),有效地推動(dòng)了農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展。
2.切實(shí)解決農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問題
在解決農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問題上,主要做了以下幾項(xiàng)工作:一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的意見》,按照農(nóng)村小微企業(yè)金融貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”(貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平,貸款增量不低于上年同期水平)的目標(biāo),全省各類金融機(jī)構(gòu)切實(shí)增強(qiáng)了為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念,開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品,降低企業(yè)抵押標(biāo)準(zhǔn),降低企業(yè)融資成本,降低銀信部門浮動(dòng)利率,提高企業(yè)授信額度,拓寬農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資渠道。二是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》,各級(jí)政府積極支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等小行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,鼓勵(lì)支持組建涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu),有效解決農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)組建和發(fā)展過程中存在的貸款難貸款貴的問題,為農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)造良好的中介服務(wù)。鑒于吉林省是農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際情況,省政府要求全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及發(fā)展基金重點(diǎn)向農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)傾斜,扶持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)快速高效發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新聞 素材 線索
蕪湖市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第二位,近幾年經(jīng)濟(jì)增速也一直領(lǐng)跑全省。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示《蕪湖日?qǐng)?bào)》要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道。為此,《蕪湖日?qǐng)?bào)》將二版專門作為經(jīng)濟(jì)報(bào)道版,開設(shè)經(jīng)濟(jì)聚焦、經(jīng)濟(jì)觀察等欄目,經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的深度和廣度均有所加強(qiáng),不僅增強(qiáng)了黨報(bào)的權(quán)威性和可讀性,也吸引了企業(yè)、商家及創(chuàng)業(yè)者的關(guān)注,提升了黨報(bào)的影響力。
然而,地方黨報(bào)所掌握的經(jīng)濟(jì)新聞素材畢竟有限,難免會(huì)陷入無(wú)米之炊的境地。如何從有限的新聞資源中拎取出有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)報(bào)道,就需要記者用心,能夠吃透政策,善于從調(diào)研中、在基層采訪中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn),抓一些“活魚”,寫出高質(zhì)量的稿件。
一、從政策導(dǎo)向中梳理出本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)
要寫出有深度的經(jīng)濟(jì)新聞,必須把握經(jīng)濟(jì)政策。地方黨報(bào)的經(jīng)濟(jì)新聞,很重要的一塊就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向,因此,經(jīng)濟(jì)政策是經(jīng)濟(jì)新聞的重要來源,要研究和琢磨政策導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)在本土落地。
今年以來,安徽高規(guī)格召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì),并出臺(tái)含金量極高的鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見,這表明我省把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為當(dāng)前和今后一段時(shí)期重中之重的工作。蕪湖日?qǐng)?bào)及時(shí)組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系列報(bào)道,通過對(duì)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的深入采訪,筆者及時(shí)采寫了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)江城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)春潮涌動(dòng)》,通過從優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)典型中提煉出的“團(tuán)隊(duì)、技術(shù)、人才、設(shè)備、資金、品牌、執(zhí)著、企業(yè)文化”等8個(gè)關(guān)鍵詞,梳理出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的軌跡,具有一定的引導(dǎo)意義。該稿件獲得省委宣傳部新聞閱評(píng)的充分肯定,認(rèn)為該報(bào)道有深度、有一定的影響力。
二、從調(diào)研企業(yè)中發(fā)現(xiàn)有值得做深的新聞
媒體記者一般與企業(yè)直接打交道的不多,因此很難獲取企業(yè)的動(dòng)態(tài)走向這類最基本的經(jīng)濟(jì)新聞素材,而陪同上級(jí)部門到企業(yè)調(diào)研可以近距離了解企業(yè),更能得到企業(yè)真實(shí)的想法,因此這是獲取經(jīng)濟(jì)新聞素材的重要渠道。
去年2月份,全國(guó)工商聯(lián)來蕪調(diào)研中小企業(yè)發(fā)展情況,深入蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并召開座談會(huì),了解企業(yè)所需所盼。當(dāng)時(shí)工商聯(lián)調(diào)研組最想獲取的就是企業(yè)通過各種形式保增長(zhǎng)事例。就在一場(chǎng)座談會(huì)上,粵研機(jī)電、正科機(jī)械、萬(wàn)華塑料、德創(chuàng)電器、德善數(shù)控、甬微制冷等6家為美的電器配套的中小企業(yè)都表示,背靠美的空調(diào)這棵“大樹”,他們各自的企業(yè)經(jīng)營(yíng)得很好。我根據(jù)本次調(diào)研中獲取的信息,寫成了《產(chǎn)業(yè)配套演繹“非常6+1”》稿件,深度挖掘了小企業(yè)與大企業(yè)抱團(tuán)取暖的事例,得到了社會(huì)的好評(píng),省內(nèi)等媒體還轉(zhuǎn)載了該稿。
三、從基層采訪中拎取有典型意義的素材
經(jīng)濟(jì)報(bào)道要寫出深度,必須能從普通的新聞事件中發(fā)現(xiàn)其背后的現(xiàn)象。這要求記者在日常采訪中,要做個(gè)有心人,注意從采訪對(duì)象的只言片語(yǔ)中發(fā)現(xiàn)線索。
蕪湖日?qǐng)?bào)在今春開設(shè)了“新春園區(qū)行”系列報(bào)道,各路記者赴各經(jīng)濟(jì)園區(qū)采訪新亮點(diǎn)、新成就,記者在三山、繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采訪時(shí),兩家開發(fā)區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志都說了一個(gè)共同的話題,即市里每年下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)任務(wù)太重了。說者無(wú)心,聽者有意,抓住這一信息點(diǎn)以后,記者立即查閱了我市關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的有關(guān)資料。我市已連續(xù)3年將標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)列為目標(biāo)考核任務(wù),此舉是為了節(jié)約用地。于是記者赴市經(jīng)信委、國(guó)土局等相關(guān)單位采訪,詳細(xì)了解全市標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)與使用情況,而蕪湖縣、鳩江區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化廠房方面已發(fā)揮了好的效益。于是記者綜合各開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和使用情況,用經(jīng)濟(jì)聚焦專版報(bào)道《標(biāo)準(zhǔn)化廠房,給中小企業(yè)安一個(gè)家》,通過正面引導(dǎo),指出標(biāo)準(zhǔn)化廠房應(yīng)該建設(shè)和使用雙管齊下,以發(fā)揮最大效益。該報(bào)道也得到市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四、從外界對(duì)蕪湖的評(píng)價(jià)中做足城市特色
近些年,隨著蕪湖經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城市地位上升,蕪湖不論是在區(qū)域合作還是經(jīng)濟(jì)組織的排名(指數(shù))都有不俗的成績(jī),這是專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)蕪湖的評(píng)價(jià),對(duì)于提升蕪湖知名度、美譽(yù)度有著舉足輕重的作用。墻外開花,更要墻內(nèi)香。作為地方黨報(bào),我們對(duì)外界對(duì)于蕪湖的評(píng)價(jià)進(jìn)行深度挖掘,以實(shí)現(xiàn)同頻共振,放大輿論效應(yīng)。
今年4月,蕪湖成功加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)員城市,這是蕪湖多年的夙愿,這一消息國(guó)內(nèi)主要媒體均作了報(bào)道,我們不僅第一時(shí)間報(bào)道了這條動(dòng)態(tài)消息,更以此為契機(jī),整版推出《水到渠成 蕪湖加入長(zhǎng)三角俱樂部》報(bào)道,介紹了蕪湖為什么要加入長(zhǎng)三角,為什么遲遲未能加入,加入后對(duì)蕪湖的意義以及蕪湖應(yīng)該在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)揮作用,該報(bào)道不僅在蕪湖引起反響,也得到了長(zhǎng)三角地區(qū)媒體的關(guān)注。
五、從經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)中尋求本土化新聞
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不是獨(dú)立的,而是有著一定的共性。單純的從本地找新聞線索,顯然不夠用,必須從全國(guó)或者外地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中吸取營(yíng)養(yǎng),實(shí)現(xiàn)本土化。
近一兩年來,蔬菜價(jià)格成為社會(huì)熱點(diǎn),價(jià)格上漲傷民、價(jià)格下跌傷農(nóng),媒體的廣泛關(guān)注也是在積極探索破解這個(gè)“兩難”命題。記者留心這一現(xiàn)象后,注重日常采訪中尋找本地題材。而記者在一次走基層采訪中,恰好到一家蔬菜基地采訪,聊天中就問及該蔬菜基地是否存在因市場(chǎng)大幅波動(dòng)而收益受損時(shí),該負(fù)責(zé)人說他們不存在這種現(xiàn)象,因?yàn)樵摶氐氖卟硕际呛贤卟耍饕?yīng)各大學(xué)校,銷量和價(jià)格基本平穩(wěn)。針對(duì)這一現(xiàn)象,記者寫出了《合同蔬菜不打折》一稿,獲得中國(guó)地市報(bào)人二等獎(jiǎng)。
所謂經(jīng)濟(jì)區(qū),是指在勞動(dòng)地域分工基礎(chǔ)上形成的不同層次和各具特色的地域經(jīng)濟(jì)單元,是以中心城市為核心,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo),以交通運(yùn)輸和商品流通為脈絡(luò),具有發(fā)達(dá)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,并在全國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中擔(dān)負(fù)某種專門化職能的地域生產(chǎn)綜合體。無(wú)論從歷史演進(jìn)角度,還是從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的實(shí)際,以河南為主體,涵蓋周邊的中原地區(qū),都是一個(gè)山水相連、血緣相親、文脈相承、經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的必要性
1、實(shí)現(xiàn)中原崛起要求構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。實(shí)現(xiàn)中原崛起,關(guān)乎全國(guó)約1/8人口的福祉。而從國(guó)家戰(zhàn)略的高度看,河南省優(yōu)越的區(qū)位、豐富的資源、雄厚的實(shí)力以及中原文化的包容等,早已使其影響滲透到周邊省份的相鄰地區(qū)。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū),有利于充分釋放河南省的發(fā)展能量,在統(tǒng)一的框架下整合更大區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)展?jié)摿Γ嬲纬晌覈?guó)中部地區(qū)的戰(zhàn)略支撐和增長(zhǎng)板塊。
2、中部崛起要求構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。中部地區(qū)崛起是國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心多極化發(fā)展的必然趨勢(shì),是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。構(gòu)建以河南省為主體、以中原城市群為牽引的中原經(jīng)濟(jì)區(qū),是落實(shí)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的有效途徑。從實(shí)際情況看,我國(guó)中部地區(qū)南北方向狹長(zhǎng),六省的發(fā)展整合要求打造支撐平臺(tái)。但是,目前中部各省的發(fā)展定位還不甚明晰,中部崛起還不同程度地存在觀念缺失、戰(zhàn)略缺失等問題。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū),傾力打造中部地區(qū)的戰(zhàn)略支撐平臺(tái),是推動(dòng)中部六省整合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
3、我國(guó)東中西部地區(qū)互動(dòng)要求構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。全國(guó)要形成東中西部互動(dòng)協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面,必須建立溝通的橋梁與紐帶。特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)完全可以發(fā)揮這一重要作用。中原地區(qū)擁有以鐵路、公路為主的龐大的交通運(yùn)輸力量,形成了全國(guó)少有的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。只有在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織框架內(nèi),各種交通運(yùn)輸方式才能結(jié)為更為強(qiáng)大的綜合交通運(yùn)輸體系;才能增強(qiáng)沿隴海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)力,發(fā)揮亞歐大陸橋的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大東中西部互動(dòng)、交流與協(xié)作,保證對(duì)內(nèi)對(duì)外開放;才能發(fā)揮鄭州區(qū)域中心城市的作用,培育形成鄭汴洛工業(yè)走廊,壯大能源原材料、現(xiàn)代制造業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興;才能提升沿京廣經(jīng)濟(jì)帶水平,培育并壯大沿京九經(jīng)濟(jì)帶,進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)與京津冀、珠三角以及其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)和支撐作用,形成聯(lián)南通北的通道。
建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大舉措
1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、專業(yè)園區(qū)為載體,優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。提高集聚區(qū)規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平,實(shí)現(xiàn)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”;建立集聚區(qū)投融資、企業(yè)擔(dān)保、土地整理等公共服務(wù)平臺(tái); 建立產(chǎn)業(yè)集聚、積累、服務(wù)、激勵(lì)四大機(jī)制;理順集聚區(qū)管理體制,把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地,培育特色產(chǎn)業(yè)城市。
2、壯大中心城市。把中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極,加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造,完善城市功能,擴(kuò)大城市規(guī)模;完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共服務(wù)保障水平;大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐,提高城市吸納就業(yè)能力;提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平;加強(qiáng)城際間交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局,擴(kuò)大縣域發(fā)展自,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力; 把做大做強(qiáng)縣城作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,培育和發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);以專業(yè)園區(qū)為載體,做大做強(qiáng)特色重點(diǎn)鎮(zhèn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
4、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快中原崛起、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略重點(diǎn),支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng);創(chuàng)新體制機(jī)制,拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間;完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量和水平;推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技、體制和管理創(chuàng)新。
5、加強(qiáng)自主創(chuàng)新。圍繞構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系,培育創(chuàng)新主體,完善研發(fā)支撐條件;加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā);推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新合作。