發(fā)布時間:2023-10-07 15:38:53
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查,期待它們能激發(fā)您的靈感。
根據(jù)*農(nóng)發(fā)〔**〕51號文件《關于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動有關工作的通知》的要求,我局結(jié)合本縣實際,對上階段專項整治工作進行了回顧和總結(jié),通過自查和自糾發(fā)現(xiàn)問題,落實整改。現(xiàn)將有關情況總結(jié)如下:
一、加強組織領導,落實監(jiān)管責任
局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組,由**局長任組長,**任副組長,各職能單位(科室)負責人為成員,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動,統(tǒng)一部署有關重大行動。工作小組下設辦公室,辦公室設在縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,具體負責整治和執(zhí)法年活動的落實及情況綜合上報工作。3月20日,專題召開全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作會議,部署專項整治和執(zhí)法年活動及例行監(jiān)測工作。**局長參加會議并講話,要求各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道建立相應組織機構,落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任,加強督促檢查。
二、突出工作重點,細化整治方案
3月19日,局下發(fā)《***縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》(**農(nóng)林發(fā)〔**〕18號),確定種植業(yè)產(chǎn)品、飼料、獸藥及畜產(chǎn)品、認證“三品”農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資打假五項專項整治,分別由農(nóng)技中心、林特中心、畜牧獸醫(yī)總站、檢測中心和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊負責牽頭。各任務牽頭單位按照方案要求,進行了細化,進一步明確了工作進度和時間安排,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結(jié)提高,確保各項工作目標和任務落到實處。
三、開展調(diào)查摸底,掌握基本情況
先后開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、飼料與飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(戶)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、“三品”生產(chǎn)基地基本情況調(diào)查摸底。經(jīng)查,我縣共有縣級以上龍頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)19家,其中種植業(yè)(包括林業(yè))13家,以茶葉、水果、桔子罐頭、果蔬脆片、果酒等為主導產(chǎn)品,畜牧業(yè)6家;農(nóng)民專業(yè)合作社94家,其中種植業(yè)(包括林業(yè))54家,畜牧業(yè)6家;畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和合作社共存欄**白鵝45萬羽、蛋雞84萬羽、生豬2.66萬頭、特種野豬1.2萬頭、特種灰天鵝30萬羽;2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值11.53億元,銷售收入9.46億元。魚粉生產(chǎn)企業(yè)18家,主要生產(chǎn)魚粉、魚油、烏賊膏、烏賊粉等飼料產(chǎn)品,以小魚及魚加工副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的各種產(chǎn)品,年生產(chǎn)魚粉5萬噸左右;飼料生產(chǎn)企業(yè)3家,以生產(chǎn)南美白對蝦飼料為主,年生產(chǎn)對蝦飼料1300噸。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場274個,獸藥經(jīng)營30家,無獸藥生產(chǎn)企業(yè)。肥料生產(chǎn)企業(yè)1家,農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點244個,無農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。無奶牛養(yǎng)殖場和生鮮乳收購站。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地66個,無公害農(nóng)產(chǎn)品42個;綠色食品企業(yè)15家,產(chǎn)品18只;有機食品企業(yè)5家,產(chǎn)品9只。
四、開展自查自糾,加強監(jiān)管力度
(一)加強對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和飼料及飼料添加劑的監(jiān)管
以生豬等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點,對規(guī)模養(yǎng)殖場、無公害畜禽基地開展養(yǎng)殖檔案檢查,做好畜禽產(chǎn)品中瘦肉精、萊克多巴胺等有毒有害物質(zhì)殘留的檢測,規(guī)范畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)添加劑的使用和登記管理。開展飼料質(zhì)量安全專項整治,加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn),嚴厲打擊在飼料生產(chǎn)、銷售中使用三聚氰胺、蘇丹紅等有毒有害化合物的行為。
1、對飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對全縣21家魚粉及成品飼料生產(chǎn)企業(yè)進行重點督查,對其原料進貨產(chǎn)品銷售等臺帳記錄和原料倉庫等進行仔細檢查,對存在的問題以出書面形式告知,要求其進一步完善生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣、原料進出廠檢驗等質(zhì)量安全制度,徹底解決飼料生產(chǎn)企業(yè)疏于原料監(jiān)管問題。共出動執(zhí)法人員10人次,填發(fā)了巡查記錄21份,發(fā)現(xiàn)并整改問題13個。
2、對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地在生產(chǎn)過程中,加強畜禽場內(nèi)環(huán)境管理,嚴格防疫規(guī)程,科學使用飼料、獸藥及其他投入品,嚴格按照規(guī)定使用獸藥和藥物添加劑,遵守用藥劑量和休藥期,謹慎使用抗生素,改善飼養(yǎng)管理和衛(wèi)生狀況,應用安全綠色的飼料添加劑。對飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的資格進行嚴格審查,嚴把“源頭關”和“進口關”。積極開發(fā)推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥,引進推廣優(yōu)質(zhì)牧草新品種。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地落實動物防疫綜合防治措施,并與之簽訂自行免疫協(xié)議,要求規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地飼養(yǎng)動態(tài)、免疫臺帳、免疫標識、疫苗領取使用量、產(chǎn)地檢疫數(shù)量間實現(xiàn)帳、物、證相符。出動執(zhí)法人員62人次,檢查規(guī)模養(yǎng)殖場274個,獸藥經(jīng)營企業(yè)30家,畜禽養(yǎng)殖企業(yè)6家,畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民合作社6家,發(fā)現(xiàn)并整改問題16個。
3、加大檢測力度。為確保不使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、“蛋白精”等違禁藥物,對生豬存欄100頭以上、家禽存欄2000羽以上的養(yǎng)殖場簽訂了告知承諾書,共簽定告知承諾書404戶;對生豬存欄100頭以上的豬場進行定期尿樣抽檢,在全縣9個生豬定點屠宰場全面實施宰前瘦肉精快速檢測,對每批次生豬都進行抽樣檢測。截至26日,定點屠宰檢疫生豬32556頭,共實施宰前瘦肉精快速檢測1798頭次,監(jiān)測結(jié)果均正常。
(二)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)記錄和生產(chǎn)檔案執(zhí)法檢查,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的原料庫進行檢查,大力整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社違法使用保鮮劑、防腐劑和添加劑的行為。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品監(jiān)管,做好我縣地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作,組織開展綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作。
1、做好寧波市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出工作。確定了***新橋鎮(zhèn)下七里無公害紅茄基地和***燕國食用菌基地作為蔬菜和食用菌產(chǎn)地準出規(guī)范化管理試點,兩者均已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。蔬菜基地還配備了農(nóng)殘快速檢測儀,目前該基地蔬菜上市前的自檢工作已正常開展。下一步將按照產(chǎn)地準出的要求開展對食用菌基地的監(jiān)管。
2、開展蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測。根據(jù)《**年***縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案》(**農(nóng)林發(fā)〔**〕15號)文件要求,開展了蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測工作。4月份,縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對11個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道的蔬菜進行了監(jiān)測,共抽檢蔬菜樣品195個,農(nóng)藥殘留合格率97.4%,未檢出禁用農(nóng)藥,蔬菜總體質(zhì)量較好。
3、加強認證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。截至2008年底,我縣共有66個基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定,42個農(nóng)產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)品認證。為加強認證“三品”農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,著重做好四個方面的工作:一是加大生產(chǎn)監(jiān)管力度,重點抓好產(chǎn)地環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品使用、種養(yǎng)殖技術操作規(guī)程標準化實施、建立完善的生產(chǎn)檔案等基礎性工作;二是加大標志使用管理力度,規(guī)范產(chǎn)品包裝印刷,嚴格控制用標范圍;三是實施年檢,重點對到期的產(chǎn)品(產(chǎn)品)進行復查換證;四是對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品進行全面檢查,確保產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品安全。開展對6個到期的無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證工作,出動人員
24人次,抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品8個,合格率100%。
(三)加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管
結(jié)合“打擊違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動”和“小農(nóng)資店專項整治”,已對全縣244家農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進行了全面的檢查。通過市場巡查,加強了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管,嚴查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中非法使用甲胺磷等五種高毒禁用農(nóng)藥的行為,杜絕銷售假冒偽劣農(nóng)資的現(xiàn)**,并將218家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)納入了信用管理數(shù)據(jù)庫。
五、存在問題及整改措施
通過自查發(fā)現(xiàn),我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體情況是好的,問題也是存在的,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、飼料(魚粉)生產(chǎn)企業(yè)問題相對突出,魚粉普遍是黑袋包裝的半成品;大多數(shù)企業(yè)對原料、產(chǎn)品等檢測意識不強,技術人員沒到崗到位,沒有檢測留樣和檢測報告。
2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)存在差異,質(zhì)量安全意識也不盡相同,對生產(chǎn)檔案記錄重視程度不一,部分農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖場(戶)未建立生產(chǎn)檔案或記錄不完善。小規(guī)模生產(chǎn)體制不健全,生產(chǎn)仍處于自發(fā)狀態(tài),生產(chǎn)操作不規(guī)范,對農(nóng)藥品種的選擇、安全間隔期的控制等并未嚴格控制。
3、養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖記錄不全,特別是獸藥使用記錄,往往只有使用日期、沒有停用日期;飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)、銷售記錄過于簡單,特別是進貨記錄,缺少供貨方的資料、驗貨等記錄。
針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,下一步的整改措施是:
1、加大監(jiān)管力度,增強法律意識。對監(jiān)管對**要多進行有關的法律法規(guī)培訓,及時糾正和完善各種生產(chǎn)制度,有效控制違法事件的發(fā)生;平時多督促多檢查,使他們從思想上和業(yè)務上都重視起來,走上合法正規(guī)經(jīng)營路子,從而提高企業(yè)的質(zhì)量和信譽。
關鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管
一說到養(yǎng)生,人們自然想到了食品的安全性問題,比如轉(zhuǎn)基因、農(nóng)藥殘留、食品保鮮等,特別是蘇丹紅、三聚氰胺、海南毒豇豆、蛋白精、毒豆芽、毒韭菜、鎘大米、瘦肉精等一系列事件后,相關部門將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題提到了的議事日程。基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管尤為重要,關系著政策能否得到很好地落實,關系著人們能否吃上放心肉、放心菜、放心糧食、放心水果,更關系著一個民族的生存和發(fā)展。
1基層質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀
通過對辛集市農(nóng)牧局、林業(yè)局、畜牧局、水務局等涉農(nóng)部門的走訪,隨機調(diào)查了12家蔬菜種植戶、15家果品種植戶、14家養(yǎng)殖戶和5家養(yǎng)魚戶,同時與部分鄉(xiāng)、村干部進行了訪談。
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測尚未全覆蓋。該市只把重點蔬菜基地和規(guī)模市場上的外來蔬菜納入了抽檢范圍,啟動了農(nóng)藥殘留定量檢測。每月只對大型奶站的抗生素、三聚氰胺及皮革水解蛋白含量進行抽檢,對規(guī)模化養(yǎng)豬場、生豬定點屠宰場及外運生豬進行瘦肉精和萊克多巴胺進行速測。只對重點果園定期進行農(nóng)殘檢測,對果品規(guī)模市場、重點龍頭企業(yè)、大型冷庫及市區(qū)的重點超市進行監(jiān)管,而對規(guī)模較小的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營市場尚未納入監(jiān)測范圍。
1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度亟待加強。相關部門雖已組建了市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心等機構,但制度建設不完善,職能作用發(fā)揮不明顯,打擊制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的力度還不夠,沒有有效凈化市場環(huán)境。
1.3生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)有待提高。一些小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄,仍使用國家明令禁止的高劇毒農(nóng)藥和落后的生產(chǎn)技術進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,不按照標準管理各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),只追求高產(chǎn)量,不講求高質(zhì)量,致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。
2存在的主要問題
2.1監(jiān)管經(jīng)費投入不足,監(jiān)測設備購置不足,遠不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要,致使一些必需的檢測項目不能正常開展,檢測效果大打折扣。
2.2農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測設備技術應用含量高,在設備維護、運行和正確使用上缺乏專業(yè)的檢測技術人員,檢測人員業(yè)務水平有待提高。
2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不健全,沒有專職機構,更沒有資質(zhì)認證,沒有權威性。
2.4農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識仍然比較淡薄,多數(shù)農(nóng)戶沒有嚴格按照標準化生產(chǎn)的要求去做,還需要進一步加大宣傳和培訓力度。從調(diào)查問卷看,多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的實施時間和內(nèi)容不了解,對農(nóng)藥殘留包括哪些內(nèi)容辨別不全,對5種禁用的高劇毒農(nóng)藥說不準確。
2.5生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及超市因自檢設備投資較大,普遍配備較少,不能按照市場準入的要求做到自檢。
3加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的幾點建議
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費,要在基層源頭上抓起,不遺漏每個監(jiān)管環(huán)節(jié)。
3.1把好源頭控制關。加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴禁國家規(guī)定的高毒農(nóng)藥、三聚氰胺、瘦肉精等禁用品在市場上出現(xiàn)和使用。相關職能部門要按照日常監(jiān)管、專項抽查和案件查處相結(jié)合的辦法,對制售假冒偽劣、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為,露頭就打,堅決取締,始終保持打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。
3.2落實好標準化生產(chǎn)。根治“餐桌污染”要從生產(chǎn)這個重要環(huán)節(jié)抓起,進一步修訂完善農(nóng)產(chǎn)品標準化管理技術規(guī)程,幫助農(nóng)民群眾掌握標準化生產(chǎn)技術要領,改變他們傳統(tǒng)的種養(yǎng)習慣。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)要詳細記錄投入品的購進渠道、品種、品牌、使用時間和數(shù)量,建立和完善投入品使用檔案。繼續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品編碼管理制度,使每一批次的農(nóng)產(chǎn)品都能追溯到戶,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.3加強檢驗檢測。相關部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有檢測設施的作用,加強相互協(xié)作和資源共享。另外,市政府應拿出專項經(jīng)費,購置一批先進的檢測設備,充實到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所,進一步提高檢測頻率和密度,使檢測檢驗逐步達到全覆蓋,杜絕超標和不安全農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)。
3.4加大宣傳培訓力度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務等部門,要采取科技下鄉(xiāng)、電視講座、現(xiàn)場咨詢、舉辦培訓班、發(fā)放明白紙、開通技術熱線等形式,開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳培訓活動,做到“電視上能看到,廣播里能聽到,生產(chǎn)基地、批發(fā)市場能見到,各責任主體都知道”,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)基地等通過不同的利益聯(lián)結(jié)機制帶動零散種養(yǎng)戶納入到標準化生產(chǎn)經(jīng)營中,從而提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)技術水平。
日前從農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司獲悉,為促進玉米生產(chǎn)機械化水平提高,加強在用農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,今年農(nóng)業(yè)部將開展玉米收獲機械產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查,調(diào)查對象包括我國玉米收獲機銷量前20家企業(yè)及其40個型號的產(chǎn)品,調(diào)查結(jié)果將在“三秋”玉米收獲后。
此次質(zhì)量調(diào)查工作委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站承擔,有關農(nóng)機鑒定機構參與實施。調(diào)查區(qū)域為玉米種植主產(chǎn)區(qū)中機具生產(chǎn)和使用較多的河北、吉林、黑龍江、山東和河南5個省份。調(diào)查對象為2011年全國玉米收獲機銷量位居前20名的生產(chǎn)企業(yè)及其主導產(chǎn)品,并且是被列入國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄中的40個型號的產(chǎn)品。每個型號的產(chǎn)品至少調(diào)查20個今年購買使用玉米收獲機的用戶,內(nèi)容主要涉及產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性以及服務質(zhì)量等方面。
自2008年起,農(nóng)業(yè)部、財政部將玉米收獲機納入全國農(nóng)機購置補貼政策支持范圍,廣大農(nóng)戶購機用機積極性高漲,我國玉米收獲機行業(yè)進入快速發(fā)展的新階段。全國玉米收獲機保有量由2007年末2.65萬臺,增長到2011年末的17萬臺,增加了5.4倍。全國玉米收獲機生產(chǎn)企業(yè)由2008年的60多家增長到目前的100多家,產(chǎn)品技術日趨成熟,結(jié)構型式和功能更加豐富。2011年“三秋”期間,全國共完成玉米機收面積1.7億畝,玉米機收水平達到33.6%,比2007年增長了26個百分點。
但隨著玉米收獲機械化需求的不斷增長,一些技術尚不成熟、質(zhì)量水平較低的產(chǎn)品也進入了市場,致使產(chǎn)品質(zhì)量問題日益增加。據(jù)統(tǒng)計,2010年全國各級投訴監(jiān)督機構共收到玉米收獲機質(zhì)量投訴案件346件,占收獲機械類投訴案件的71.9%。2011年玉米收獲機質(zhì)量投訴案件669件,占收獲機械類投訴案件的81.1%。數(shù)據(jù)表明,玉米收獲機投訴量和投訴占比均呈增長態(tài)勢,成為當前農(nóng)機質(zhì)量投訴的熱點領域。
今年“三秋”玉米收獲后,有關單位將完成玉米收獲機質(zhì)量調(diào)查活動。農(nóng)業(yè)部將依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》規(guī)定的程序,通過有關媒體玉米收獲機質(zhì)量調(diào)查結(jié)果,準確反映產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,引導生產(chǎn)企業(yè)制定改進措施,解決存在的突出問題,推動玉米收獲機行業(yè)健康發(fā)展。
為促進玉米生產(chǎn)機械化水平提高,加強在用農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,農(nóng)業(yè)部決定在2012年開展玉米收獲機械產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。調(diào)查對象包括我國玉米收獲機銷量前20家企業(yè)及其40個型號產(chǎn)品,調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)品的安全性、可靠性、適用性和售后服務狀況等方面。
自2008年起,農(nóng)業(yè)部、財政部將玉米收獲機納入全國農(nóng)機購置補貼政策支持范圍,廣大農(nóng)戶購機用機積極性高漲,我國玉米收獲機行業(yè)進入快速發(fā)展的新階段。全國玉米收獲機保有量由2007年末2.65萬臺,增長到2011年末的17萬臺,增加了5.4倍。全國玉米收獲機生產(chǎn)企業(yè)由2008年的60多家增長到目前的100多家,產(chǎn)品技術日趨成熟,結(jié)構型式和功能更加豐富。2011年“三秋”期間,全國共完成玉米機收面積1.7億畝,玉米機收水平達到33.6%,比2007年增長了26個百分點。
但隨著玉米收獲機械化需求的不斷增長,一些技術尚不成熟、質(zhì)量水平較低的產(chǎn)品也進入了市場,致使產(chǎn)品質(zhì)量問題日益增加。據(jù)統(tǒng)計,2010年全國各級投訴監(jiān)督機構共收到玉米收獲機質(zhì)量投訴案件346件,占收獲機械類投訴案件的71.9%。2011年玉米收獲機質(zhì)量投訴案件669件,占收獲機械類投訴案件的81.1%。數(shù)據(jù)表明,玉米收獲機投訴量和投訴占比均呈增長態(tài)勢,成為當前農(nóng)機質(zhì)量投訴的熱點領域。
此次質(zhì)量調(diào)查工作委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站承擔,有關農(nóng)機鑒定機構參與實施。調(diào)查區(qū)域為玉米種植主產(chǎn)區(qū)中機具生產(chǎn)和使用較多的河北、吉林、黑龍江、山東和河南5個省份。調(diào)查對象為2011年全國玉米收獲機銷量位居前20名的生產(chǎn)企業(yè)及其主導產(chǎn)品,并且被列入國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄中的40個型號的產(chǎn)品。每個型號的產(chǎn)品至少調(diào)查20個今年購買使用玉米收獲機的用戶,調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)品安全性、可靠性、適用性以及服務質(zhì)量等4個方面的滿意程度以及若干影響因素。
今年“三秋”玉米收獲后,有關單位將完成玉米收獲機質(zhì)量調(diào)查活動。農(nóng)業(yè)部將依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》規(guī)定的程序,通過有關媒體玉米收獲機質(zhì)量調(diào)查結(jié)果,準確反映產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,引導生產(chǎn)企業(yè)制定改進措施,解決存在的突出問題,推動玉米收獲機行業(yè)健康發(fā)展。
一、農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的幾個關鍵點:
關鍵點一:源頭數(shù)據(jù)要準。源頭數(shù)據(jù)的精準可靠是統(tǒng)計工作的生命線,為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,要把國家統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計法律法規(guī)貫穿于數(shù)據(jù)采集工作的全過程,做到事前宣傳教育、事中監(jiān)督檢查、事后懲處查辦相結(jié)合,不斷提升基層統(tǒng)計人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量法律意識;時刻保持嚴謹細致、一絲不茍的工作作風,不放過任何薄弱環(huán)節(jié),不留任何死角,每一筆記錄、每一組數(shù)據(jù)、每一份報表,都要確保數(shù)據(jù)真實完整,經(jīng)得起檢驗
關鍵點二:業(yè)務調(diào)查要細。農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查由意向調(diào)查、面積調(diào)查、預產(chǎn)調(diào)查、實產(chǎn)調(diào)查等一系列調(diào)查組成,而每一專項調(diào)查又由一連串細節(jié)組成,把握細節(jié)水平?jīng)Q定調(diào)查質(zhì)量。只有秉承責任心和細致心,堅持“多想、多思、多做”,才能做好農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查工作。首先要從思想上細思深思,變被動調(diào)查為主動調(diào)查,努力學習農(nóng)產(chǎn)量遙感測量新技能新方法,用熟用透PDA和縣級系統(tǒng)程序;其次,從抓細節(jié)入手,提升調(diào)查工作質(zhì)量。要求鄉(xiāng)、村兩級調(diào)查員必須清楚每一個樣本單位區(qū)的方位和邊界,對地塊信息了如指掌,做到不重不漏不錯。要求每位輔調(diào)員都要熟練掌握報表填報、皮尺測量、測規(guī)定位、踏田估產(chǎn)、放樣收割、脫粒除雜、測量水雜等基本調(diào)查技能,每一步都嚴格的規(guī)范化操作,不少算一尺,不多割一束,不少稱一粒,多次測量求平均,認真登記在冊,妥善保管樣本至下一季作物收獲。
關鍵點三:審核把關要嚴。對基層上報的報表進行嚴格審核把關,對數(shù)據(jù)的真實性、合理性、準確性進行認真地核實,各項數(shù)據(jù)計算要核準無誤,要符合平衡關系和邏輯關系,發(fā)現(xiàn)疑問,及時電話詢問,弄清楚搞明白,做到知其然,必知其所以然。特別是對重要數(shù)據(jù)在與往年同期對比波動幅度較大,甚至越界的數(shù)據(jù)進行認真分析,查找原因并撰寫說明,確保數(shù)出有據(jù)、數(shù)出有因。安排專人錄入報表,反復校對審核,保證數(shù)據(jù)準確無誤,不出差錯。
二、當前農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查存在的不足:
(一)樣本網(wǎng)點代表性有待檢驗。新一輪農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查樣本網(wǎng)點是以三農(nóng)普遙感測量樣本網(wǎng)點為基礎的。遙感測量的目的是為了獲取農(nóng)作物播種面積,而農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查除了進行面積調(diào)查外,還要進行產(chǎn)量調(diào)查,兩者之間有一定的差異,在樣本網(wǎng)點選擇上傾向性有區(qū)別。在農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查中,抽中測產(chǎn)地塊質(zhì)量對推算村、縣產(chǎn)量有重大的影響。以鶴峰縣為例,部分樣本村的測產(chǎn)樣方種植糧食作物較少,村內(nèi)90%耕地種植煙葉,沒有糧食高產(chǎn)樣方;一些地塊直接抽中居民區(qū),只是零星種植,而該樣本村連片種植糧食作物的地塊未被選中,由此可能會導致推算的產(chǎn)量低估了實際產(chǎn)量。
(二)輔調(diào)員隊伍建設問題。村級輔調(diào)員青黃不接危機再現(xiàn),新老交替亟待考慮。鄉(xiāng)村輔調(diào)員年齡偏大、知識老化、能力下降,與我國瞬息萬變的現(xiàn)代化進程、信息化社會,與統(tǒng)計工作電算化、隊伍年輕化的趨勢,與統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展形勢的要求已不相適應。
(三)PDA程序的不成熟。由于PDA的程序不穩(wěn)定,版本更新過于頻繁,基層業(yè)務人員無法及時給所有輔調(diào)員培訓到位,導致上報的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,縣級系統(tǒng)無法匯總,影響數(shù)據(jù)的準確性。現(xiàn)已推出的PDA農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查程序版本也還不完善,很多功能還不能使用,采取其他方法進行統(tǒng)計,影響調(diào)查方法的規(guī)范性。
三、幾點建議:
(一)基層據(jù)實調(diào)整樣方。基層調(diào)查隊可根據(jù)實際情況進行個別樣本網(wǎng)點調(diào)整。一是針對個別地區(qū)用地性質(zhì)改變,種植作物品種改變等問題允許以縣為單位進行樣本網(wǎng)點調(diào)整,二是針對部分測產(chǎn)樣方靠近居民區(qū),可以適當調(diào)整測產(chǎn)樣方位置,使其覆蓋在連片種植的耕地上,確保農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)更準確。