農村產業(yè)發(fā)展的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農村產業(yè)發(fā)展的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

銀行卡產業(yè)作為現(xiàn)代金融業(yè)一個重要產業(yè)平臺，是經濟發(fā)達、社會文明的重要標志。隨著我國銀行卡的快速發(fā)展，銀行卡業(yè)務已成為金融業(yè)中間業(yè)務的重要組成部分，在促進社會消費增長，支持經濟發(fā)展的同時，也日益成為商業(yè)銀行參與國內國際市場競爭、實現(xiàn)金融創(chuàng)新的重要手段。銀行卡業(yè)務以其巨大的市場空間、誘人的利潤空間和對分支機構依賴程度低等特性勢必使銀行卡市場的競爭更加激烈，銀行卡產業(yè)在面臨良好發(fā)展機遇的同時，也將面臨一系列的問題和挑戰(zhàn)。為全面了解永善縣銀行卡產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著力解決銀行卡產業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，有效提升銀行卡產業(yè)競爭力，推動銀行卡產業(yè)全面、協(xié)調、健康發(fā)展。現(xiàn)就我縣農村信用社銀行卡產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的主要問題及其成因淺談幾點看法。    

一、 Xx縣銀行卡產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

xx縣位于烏蒙山脈西北面的金沙江南岸，總面積xxx平方千米，海拔xxx米，距xx市xxx公里。距昆明（省會）xxx公里。全縣轄十五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、xxx個行政村、xxx個村民小組。常年居住漢、回、彝、苗等xx個民族。2011年末全縣總人口xxxx人，其中農業(yè)人口xxxx人，農村實有勞動力xxx萬人。目前有正在建設中的中國第二大，世界第三大水電站，距離縣城三公里。

xx縣農村信用合作聯(lián)社轄內營業(yè)網點xx個，遍布城鄉(xiāng)。截至2011年末，各項存款余額xxx億元，各項貸款余額xxx億元，實現(xiàn)營業(yè)收入xxx億元。累計發(fā)卡xxx張，累計新開卡xxx張。安裝ATM機xxx臺，發(fā)展POS特約商戶xxx戶,安裝 POS機xxx臺。我社營業(yè)網點點多面廣，并隨著近年來深化體制改革步伐的加快，不斷建立健全內控制度及監(jiān)督體系，金融電子化迅速發(fā)展，資金運行平穩(wěn)，資產質量逐年提高，為開展銀行卡營銷工作創(chuàng)造了良好條件。

二、發(fā)展銀行卡的現(xiàn)狀及面臨的困難。

xx縣城有工行、建行、農行、郵政儲蓄銀行和信用社五家金融機構，競爭激烈。從目前xx縣農村信用社銀行卡市場發(fā)展的現(xiàn)狀看，產業(yè)化程度低、用卡率低、受理市場發(fā)展緩慢已成為制約銀行卡產業(yè)發(fā)展的瓶頸，亟須引起高度重視。

xx農村信用社目前發(fā)展金碧卡，主要是通過工資、農民工外出打工開戶，農戶小額信用貸款（惠農卡）等方式發(fā)出，絕大多數(shù)人僅將銀行卡作為收發(fā)工資和取款的工具。加之刷卡消費宣傳力度不夠及縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷卡受限，一定程度上影響了用卡人的積極性，發(fā)卡率不高。同時，也有的網點只是為了完成發(fā)卡任務，沒有認真挖掘市場潛力，銀行卡宣傳力度不到位。

三、存在的主要問題。

1、發(fā)卡量不大，用卡率低，持卡消費不積極。xx縣農村信用社所發(fā)出金碧卡近半數(shù)以上的持卡人處于被動用卡狀態(tài)，絕大多數(shù)人僅將銀行卡作為收發(fā)工資和取款的工具，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級信用社，有的為完成發(fā)卡任務，對農戶大量發(fā)行金碧卡，農戶覺得記密碼麻煩，不如用存折直觀，因此“睡眠卡、半睡眠卡”大量存在。

2、受理市場發(fā)展緩慢，特約商戶數(shù)量少且發(fā)展的商戶大多為個體工商戶，持卡人用卡消費意識不強。據(jù)調查有80％的消費者愿意使用現(xiàn)金消費，一定程度上影響了持卡人的用卡率。 

3、受理環(huán)境建設滯后。受經濟條件影響ATM機數(shù)量較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)信用社還沒有被覆蓋，多數(shù)客戶的銀行卡在外出時才使用。

4、銀行卡功能單一。銀行卡多以存取款作為業(yè)務重點，結果是銀行卡僅僅是作為一張“電子存折”在使用，卡的內涵沒有得到真正的發(fā)揮，只是一行一卡，一張卡不能處理所有的繳費業(yè)務，給客戶帶來諸多不便。

5、特約商戶手續(xù)費較高，使商戶望而卻步。目前商業(yè)流通領域已進入微利時代，商戶要按交易金額交手續(xù)費，安裝POS積極性不高。一些特約商戶雖然安裝了POS機具，但卻將其放在不起眼處，且收銀員嫌操作手續(xù)麻煩，除顧客要求刷卡外，一般收銀員不愿主動提醒顧客刷卡消費，特約商戶積極性不高。

6、銀行卡知識宣傳不到位。首先是客戶對如何正確使用銀行卡知道不多，有些持卡人認為銀行卡只能到ATM機取款，卻不知道還可以刷卡消費等等。其次，許多商戶不清楚如何申請安裝POS機具及安裝費用，主動申請安裝的少。加之縣域小，大型點的商戶都已安裝POS機。

7、銀行卡專業(yè)人員素質有待提高。銀行卡業(yè)務自身的特點，客觀上決定了銀行卡業(yè)務人員既要懂傳統(tǒng)業(yè)務和中間業(yè)務，又要掌握高科技知識的復合型人才，目前信用社銀行卡專業(yè)人員明顯不足，尤其是高素質的專業(yè)人員，一些業(yè)務員甚至不知道銀行卡跨行交易收益如何分配。

8、銀行卡犯罪層出不窮，持卡人的用卡安全感有待提高。

四、加快銀行卡業(yè)務發(fā)展的建議。

 1、積極開展銀行卡知識宣傳。要大力宣傳銀行卡聯(lián)網通用的作用，要采取掛圖、張貼畫、板報、宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育，特別是對社會公眾的宣傳力度，提高銀行卡的社會影響力，在特約商戶的受理點要張貼醒目的標志和公開投訴電話，以利于及時處理交易中出現(xiàn)的問題，要積極宣傳鼓勵刷卡消費的措施，明確并宣傳刷卡消費不收費。此外，還要廣泛宣傳安全用卡知識，提高持卡人對銀行卡犯罪的警惕，增強風險防范意識。

篇2

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化;存在問題;對策;青海湟源

1湟源縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的問題

1.1優(yōu)勢產業(yè)不明顯,集約化程度較低

湟源縣大多數(shù)農村經濟以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業(yè)結構,發(fā)展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農業(yè)產業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產業(yè)的發(fā)展,多為農民自發(fā)盲目的自主型農業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)模化經營,優(yōu)勢產業(yè)不明顯[1-2]。

1.2傳統(tǒng)習慣根深蒂固,承包土地流轉困難

在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業(yè)經濟發(fā)展,給農村經濟造成一定的損失。

1.3農田水利基本設施老化、破壞現(xiàn)象普遍

自農村實行聯(lián)產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業(yè)生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現(xiàn)象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。

2發(fā)展對策

2.1提高農民素質和技術水平,推進農業(yè)機械化

隨著農業(yè)規(guī)模的擴大,為實現(xiàn)農村產業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業(yè)機械化的應用。目前有些農業(yè)機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。

2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作

基層干部要從為民辦實事出發(fā),加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現(xiàn):第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業(yè)產業(yè)結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。同時,對土地流轉法規(guī)政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統(tǒng)的農業(yè)耕種模式,擴大種植規(guī)模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。

2.3進一步維護和建設農村基礎設施

建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。

2.4強化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源

一是整合資金資源。實現(xiàn)“一村一品”示范村產業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業(yè)、農發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業(yè)生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。

2.5強化規(guī)劃理念,加快構建區(qū)域特色產業(yè)

在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展重點。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產業(yè)建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監(jiān)測、技術推廣四大體系[5]。

2.6強化工業(yè)理念,加快組建產業(yè)化龍頭企業(yè)

迅速組建龍頭企業(yè),堅持把產業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結合,以附加值提升產業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。

2.7強化市場理念,加快專業(yè)合作經濟組織建設

目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領域。針對不同產業(yè)建設不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產業(yè)的農戶組建專業(yè)合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業(yè)的農戶建立專業(yè)合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農戶聯(lián)合發(fā)展主導產業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農村產業(yè)結構調整,又可提高農民及相關產業(yè)進入市場的組織化程度,同時促進產業(yè)科技成果轉化。

3參考文獻

[1] 牛樹海.河南省農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[j].河南農業(yè)科學,2006(6):5-7.

[2] 張宇松.略論農業(yè)產業(yè)化[j].河南農業(yè)科學,2008(12):5-8.

[3] 柯瑜.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與方向探討[j].現(xiàn)代商貿工業(yè),2010,22(13):90.

篇3

關鍵詞 特色農業(yè)產業(yè)；問題；對策；河南魯山

中圖分類號 F323.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0311-01

魯山縣位于河南省的西南部、伏牛山的東麓，是個典型的山區(qū)農業(yè)大縣，“七山一水二分田”是該縣地形的生動寫照。近些年，魯山縣委根據(jù)其實際，大力發(fā)展特色農業(yè)致富產業(yè)，取得了較大成績，但由于是新生產業(yè)，在發(fā)展中也存在一些問題，制約了該產業(yè)高效快速發(fā)展。2012年，對全縣的特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展進行了全面調查，研究分析存在的問題，并提出了科學發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)的對策。

1 存在的問題

1.1 缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃

魯山縣雖然也對特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展進行了一些規(guī)劃，但是缺乏全縣一盤棋的全面規(guī)劃，發(fā)展具有盲目性，部分規(guī)劃缺乏科學性，未依據(jù)氣候、土壤、技術條件、市場等要素通盤考慮，存在著隱形后患。

1.2 特色農業(yè)產業(yè)類別多

全縣有林果、食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、畜牧業(yè)等農業(yè)特色產業(yè)類別達到80多個，小類別特色產業(yè)有600多個，難以形成大的規(guī)模，不利于產業(yè)化經營。

1.3 未充分利用當?shù)氐臍夂颉⑼寥罈l件

在魯山縣的趙村鄉(xiāng)、磙子營鄉(xiāng)發(fā)展茶葉產業(yè)逾53.33 hm2，引進的品種為福建省品種，因該品種適應氣候為春秋濕潤天氣，而魯山縣春季多干旱大風，很難生產出高質量茶葉；在庫區(qū)鄉(xiāng)發(fā)展藍莓基地逾33.33 hm2，藍莓適應偏酸性土壤，而該基地位于水庫上游，土壤呈偏堿性，藍莓生長較弱，難以形成花芽，產量和品質均不好[1-2]。

1.4 專業(yè)服務組織不健全

雖然各個特色產業(yè)建立了專業(yè)合作社或協(xié)會，但是建立專業(yè)服務組織的目的僅僅是爭取上面扶持政策，機構不健全，制度同一化，未根據(jù)自己實際制訂出可行性制度，難以達到提前信息、產中技術、產后銷售與加工的一系列化服務。

1.5 資金、技術缺乏

作為一個國家級的山區(qū)貧困縣，魯山縣缺乏大規(guī)模發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)的資金，山區(qū)交通閉塞，信息閉塞，技術低下，制約了特色農業(yè)的健康發(fā)展。

1.6 群眾的小農傳統(tǒng)意識不利于特色農業(yè)產業(yè)的規(guī)模發(fā)展

一家一戶的經營模式雖然調動了農民的積極性，但是更加固了農民的小農意識，盡管他們自己小規(guī)模經營效益低下，但是當有人來搞規(guī)模化的特色農業(yè)時，他們卻把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流轉土地，致使特色產業(yè)難以形成較大規(guī)模。習慣性的傳統(tǒng)意識使農民不愿意接受新事物，更不愿意接受技術培訓，增加了新品種、新技術引進和推廣難度[3-4]。

1.7 銷售渠道不暢，缺乏產后加工企業(yè)

沒有專門的銷售人員，不能夠根據(jù)市場來發(fā)展特色產業(yè)；缺乏產后加工增值鏈條，生產出的農產品經常出現(xiàn)價低甚至滯銷現(xiàn)象，效益難以大幅度提高。

1.8 缺乏農業(yè)保險

特色農業(yè)保險的缺乏，在自然災害頻繁發(fā)生的情況下，給特色農業(yè)產業(yè)帶來了較大損失。

2 發(fā)展對策

以上問題的存在制約了魯山縣特色農業(yè)產業(yè)的科學發(fā)展，政府應加以引導，提供優(yōu)惠的政策；農戶應解放思想，提高自身的科技、信息、市場素質；專業(yè)合作組織應該科學建立，發(fā)揮應有作用。

2.1 政府應提供好服務

政府應提供好服務，解決特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展中一些全局的、重大的問題。一是統(tǒng)一規(guī)劃。作為特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，單靠農民是無法實現(xiàn)的。作為政府部門，應該因地制宜，依據(jù)市場，聘請專家，系統(tǒng)科學地制定全縣特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡量避免發(fā)展的一時性、沖動性和盲目性。二是出臺優(yōu)惠政策。政府針對特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，對土地流轉、資金、專業(yè)合作組織建設、農產品加工企業(yè)的經營出臺優(yōu)惠政策，對新品種、新技術的引進加大資金扶持力度，對農戶加強信息、技術培訓，對產品做好推介銷售工作。三是做好特色農業(yè)產業(yè)的投保。政府應該加大宣傳，積極引導，對特色農業(yè)投保給予資金支持，使特色農業(yè)真正處于保險行業(yè)，以解除農戶發(fā)展的后顧之憂。

2.2 建立完善高效的服務體系

一是建立完善專業(yè)合作服務體系。根據(jù)特色農產業(yè)特點，建立新型農民專業(yè)合作社，完善制度，充實功能，從產前、產中到產后提供系列性全方位服務。二是建立信息、技術推廣服務體系。各特色農業(yè)產業(yè)組織應建立自己的信息網站，及時收集信息，產品信息；推動示范推廣基地建設，逐步形成完善的新品種、新技術引進、示范的大面積推廣體系。三是建立農戶培訓服務體系。完善遠程教育體系，定期向農民提供先進實用技術培訓，不斷提高農民科技素質。四是建立銷售、加工服務體系。組建專門的銷售隊伍，建設產品貯藏、加工設施，保證生產的產品能夠增值，提高種植戶的效益。

2.3 培養(yǎng)新型農民

一是解放思想，與時俱進。農民應該改變傳統(tǒng)低效的種植習慣，解放思想，放棄一家一戶小規(guī)模低效益經營，自覺流轉土地，實現(xiàn)一定規(guī)模經營，實現(xiàn)自己從農戶到社員的轉化，以規(guī)模增加自己收入。二是以培養(yǎng)新型農民為目標。農戶要自覺接受新信息、新技術的培訓，不斷提高自己管理、經營的素質，把自己培養(yǎng)成新型農民，以科技增加自身的技術、收入。三是做好產后增值工作。不僅要學習栽培管理技術，還要學習貯存、加工技術，勇闖市場，以拉長鏈條、增加收入。四是拓寬特色產業(yè)發(fā)展方向。不要局限于農業(yè)范圍，要在做好特色農業(yè)產業(yè)同時，積極向觀光農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)賞花、采摘、休閑、食宿一體化服務，以拓寬服務領域、增加收入。

3 參考文獻

[1] 王龍鋒，張良成，張瑞卿.江西特色農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展存在的問題及對策[J].南昌航空工業(yè)學院學報：社會科學版，2005（1）：48-51.

[2] 谷樹忠，杜杰.我國西部地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)的基礎、問題與方向[J].中國農村經濟，2000（10）：4-9.

篇4

關鍵詞農業(yè)產業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;貴州榕江

十一五期間，榕江縣依托農業(yè)資源，緊緊圍繞建設“綠色生態(tài)產業(yè)大縣”的目標，按照“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產業(yè)化經營”的運行機制，全力推進農業(yè)產業(yè)化建設[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農業(yè)產業(yè)加以科學規(guī)劃，著力重點培育，形成支柱產業(yè)，初步建立了一批各具特色的產業(yè)化生產基地，并積極穩(wěn)步推進，使該縣農業(yè)產業(yè)化建設呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢[2]。目前榕江縣現(xiàn)代農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，農民增產增收難已成為制約該縣經濟增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對新的發(fā)展機遇，如何正確認識和深入分析工作中出現(xiàn)的各種問題，及時研究對策，制定措施，切實解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。

1農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蔬菜產業(yè)

2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產量9.7萬t，總產值2.2億元，其中以早熟為主的反季節(jié)蔬菜1 293.33 hm2，產量3.167萬t，產值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固、擴大、提升古州、忠誠等河谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的各類蔬菜基地的同時，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的夏秋反季節(jié)蔬菜規(guī)模生產化也開始起步。2009年全縣農民人均蔬菜種植業(yè)收入達729元，純收入達397元，占當年農民人均純收入的15.3%，蔬菜產業(yè)收入比重在逐年提高。

1.2果品產業(yè)

榕江是貴州十大重點林區(qū)之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區(qū)光熱水土條件優(yōu)越，自然生態(tài)完好，是優(yōu)質臍橙的最適生態(tài)區(qū)之一。國家農業(yè)部將榕江確定為優(yōu)質柑橘商品生產基地縣，國家林業(yè)局授予榕江標準化優(yōu)質臍橙生產示范縣。“五榕”牌臍橙先后獲得了“貴州省優(yōu)質農產品”、“貴州省無公害農產品產地及產品認證”、“中國國際林業(yè)博覽會銀獎”、“貴州農產品加工特色產品金獎”等稱號。

2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導拳頭產品的優(yōu)質果品產業(yè)基地4 200 hm2，總產量1.3萬t，產值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規(guī)模基地8個，6.67 hm2以上規(guī)模基地60個，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產量8 000 t，總產值2 200萬元。果品產業(yè)以榕江縣優(yōu)質臍橙開發(fā)總公司為龍頭企業(yè)，進一步培育果品產業(yè)合作社(協(xié)會)，推動果品產業(yè)化進程。

1.3特色優(yōu)質稻米產業(yè)

榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農業(yè)博覽會名牌產品”、“貴州省優(yōu)質農產品”、“中國農業(yè)博覽會優(yōu)質農產品”、“黔東南州農產品金獎”、“國家農業(yè)標準化示范為主的特色優(yōu)質稻米產業(yè)基地種植面積達7 533.33 hm2，總產量5.3萬t，總產值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產量1萬t，總產值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業(yè)生產加工錫利貢米產值達210萬元。產品供不應求，每年能為廣州市場承接200 t產品訂單。特色優(yōu)質稻米產業(yè)以榕江縣盛泰農產品開發(fā)公司為龍頭企業(yè)，采取“公司+協(xié)會+農戶”的運作方式。

1.4小香雞產業(yè)

榕江小香雞是貴州省特有的地方優(yōu)良品種。以榕江山農發(fā)展有限公司為小香雞產業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，經過多年的發(fā)展，小香雞產業(yè)規(guī)模得到迅速擴大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產經營許可證》的小香雞原種場，種群從原有的100多套發(fā)展到3 000多套。2009年出籠達20余萬只，產值660萬元，其中千只以上規(guī)模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮(zhèn)果樹場標準化示范養(yǎng)殖小區(qū)。小香雞獲有機產品認證證書，為小香雞的規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖和品牌化經營及產業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎。

1.5筍竹產業(yè)

榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業(yè)，主要以經紀人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產值達6 600萬元，筍竹農戶收益得到了進一步提高。

2存在的問題

2.1交通不便

榕江屬典型的農業(yè)山區(qū)，“地無三日平”的現(xiàn)實給交通建設帶來了極大難度。當前，榕江縣主要出口通道和境內鄉(xiāng)村公路存在路險、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，常滑坡塌方，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發(fā)，道路不暢，交通閉塞，嚴重影響了原材料和產品的運輸，導致產品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達、便暢的交通條件，且遠離大城市，農產品銷售市場半徑小，市場空間有限，難以形成規(guī)模化大生產。如榕江縣蔬菜產業(yè)建設，從示范數(shù)百畝早菜到1998年開始規(guī)模化產業(yè)建設，當年種植逾400 hm2暢銷周邊市場，價格好，種菜收入高，農民群眾生產積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規(guī)模迅速發(fā)展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠距離運輸，縣內及周邊市場接近飽和，當年大量集中上市時銷售價格猛跌，造成產品積壓腐爛，經濟損失大，嚴重挫傷農民生產積極性。

2.2農業(yè)基礎設施薄弱

榕江縣是貴州省少、邊、窮地區(qū)，縣級財政困難，投入農業(yè)基礎設施建設資金有限，遠遠跟不上農業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足，農業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業(yè)生產提供持續(xù)的保障和促進作用，農業(yè)抵御自然災害的能力大幅下降，已經成為制約著榕江農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災害和2009—2010年發(fā)生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養(yǎng)殖業(yè)均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結底還是全縣農業(yè)基礎設施落后。

2.3農民從業(yè)人口素質較低

榕江縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“兩山”貧困地區(qū)，主要是少數(shù)民族居住地，生產生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會經濟發(fā)展滯后，生產力水平低，農民文化素質偏低，缺乏科學、法律常識，科技素質不高，稍微有點文化的青年農民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對農業(yè)科技的接受能力低，農業(yè)科技推廣應用難度較大，農民生產的農產品進入市場能力受限，仍然處于傳統(tǒng)的自給自足經濟狀態(tài)，規(guī)模化生產能力弱，制約著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

2.4農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力弱

發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，關鍵在于培植一批帶動能力強、科技水平高、市場前景好、經營機制靈活的龍頭企業(yè)，并通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶領更多的農民進入市場。從榕江目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，尚無一家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，州級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)也只有 5家，且企業(yè)規(guī)模較小，檔次較低，產品開發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力較弱，加上企業(yè)管理水平較低，企業(yè)對基地的輻射帶動能力較差。就現(xiàn)有龍頭企業(yè)加工生產情況來看，加工產品方式以粗加工為主，沒有進行高技術含量、高附加值的精深加工產品，如臍橙果品加工只進行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農產品轉化增值率低，影響了榕江縣農業(yè)產業(yè)化整體效益的提升。

2.5農業(yè)產業(yè)化組織形式發(fā)育不健全

一是農產品生產組織化程度低，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農產品營銷體系不健全，市場信息傳播受阻，深加工能力不足，創(chuàng)新能力不夠，整體輻射帶動力不強，產業(yè)鏈短，難以適應農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的要求和大范圍帶動小生產與大市場的有效對接，嚴重制約著農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。大量的農產品外銷靠一批農民經紀人，這是榕江縣農產品進入周邊市場銷售的主力軍，在榕江縣產業(yè)化建設初期、農產品規(guī)模較小的階段發(fā)揮了重要作用。他們是自發(fā)的、松散的、無序的農民合作組織初級形式，難以擔負起規(guī)模化、標準化的農業(yè)產業(yè)化建設重任。二是龍頭企業(yè)與農戶之間規(guī)范、有效、合理的利益聯(lián)結機制尚未建立。全縣加入農村合作經濟組織的農戶不到總農戶的20%，即只有不到1/5的農戶參與了農業(yè)產業(yè)化經營，其覆蓋面太小。龍頭企業(yè)與農戶無“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，農民不能獲得龍頭企業(yè)加工增值的好處，導致生產、加工、銷售出現(xiàn)脫節(jié)。三是農業(yè)經營組織機制脆弱。一些企業(yè)和農民誠信意識差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農業(yè)產業(yè)化經營向縱深推進。如盛泰農產品開發(fā)公司2009年與1 890戶農戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達1萬t，而農民按訂單交售的數(shù)量只有5 000 t，履約率僅50%。

2.6農業(yè)產業(yè)基地少

龍頭企業(yè)普遍缺少緊密型的生產基地，企業(yè)一旦擴大生產規(guī)模，原材料生產保證不了企業(yè)擴大生產的需要;生產基地比較分散，規(guī)模化、標準化程度低，基礎設施配套和新品種、新技術推廣跟不上，產品優(yōu)勢和特色不突出;少數(shù)龍頭企業(yè)經營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設，一些市場銷路好、經濟效益高的產品生產發(fā)展“坐失良機”，規(guī)模效益沒有達到早應有的水平。

2.7農業(yè)產業(yè)化扶持資金較少

毋庸置疑，種養(yǎng)殖業(yè)產品效益比較低，必須進行精深加工提高其附加值，走產業(yè)化經營的道路，搞農產品規(guī)模化、集約化經營，才能實現(xiàn)多渠道增加農民收入的目標。因此，產業(yè)培育和產業(yè)化建設就顯得尤為重要。而農業(yè)是一個相對弱勢的產業(yè)，必須注入必要的資金扶持農業(yè)產業(yè)，才能收到預期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財力不足，缺乏必要的資金對特色優(yōu)勢產業(yè)進行培育和建設，制約了農業(yè)產業(yè)化的進一步發(fā)展。

2.8土地集中流轉難度大，成本增加

目前，土地流轉現(xiàn)象是自愿、分散、無序、小規(guī)模的租賃、倒包或返包等狀況，農民大規(guī)模、大面積的集中連片土地流轉或農民以土地入股進行集中開發(fā)，建設優(yōu)勢主導產業(yè)示范基地的難度大，產業(yè)大戶少，規(guī)模效應低。隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進，非農建設用地的急劇擴張導致農業(yè)用地的持續(xù)減少，較高的土地成本和緊張的農業(yè)用地使榕江縣農業(yè)產業(yè)經營的土地成本逐漸提高，致使同類農產品市場上價格優(yōu)勢較其他地區(qū)相比而逐年喪失。

3發(fā)展對策

3.1組建產業(yè)實施隊伍，強化推進產業(yè)建設的組織領導

榕江縣在調整農業(yè)產業(yè)結構中，必須逐步建立和完善“四個一”的工作機制，即一個產業(yè)有一個規(guī)劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調整和近期規(guī)劃實施的主導產業(yè)，要成立產業(yè)建設領導小組，由四大班子領導任組長，相關業(yè)務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，明確責任，聯(lián)席會議調度，合力實施產業(yè)建設[2]。

3.2整合涉農項目資金，強化產業(yè)基地投入

農業(yè)是弱勢產業(yè)，效益較低，基礎薄弱，抵御自然災害能力十分脆弱，要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，創(chuàng)辦產業(yè)示范基地，做大做強農業(yè)產業(yè)，必須進行必要的保障性資金投入。在農業(yè)產

(下轉第392頁)

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業(yè)企業(yè)自身投入的基礎上，整合榕江縣財政支農資金、涉農部門項目資金扶持農業(yè)產業(yè)基地，配套排灌溝渠、機耕道路等基礎設施建設，加快推進產業(yè)基地的早日建成投產。

3.3大力引進和培育龍頭企業(yè)，強化產業(yè)引領作用

實踐證明，榕江農業(yè)產業(yè)發(fā)展亟需培育和引進龍頭企業(yè)進行產品開發(fā)、精深加工和產品外銷，以拉動產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)升級換代，帶動農民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此，要進一步著力引進和培育農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)。已分別引進豐源公司、山農公司開發(fā)蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發(fā)特色優(yōu)質稻米、果品、山野系列農特產品等，每個產業(yè)都有龍頭企業(yè)引領帶動，企業(yè)興旺，產業(yè)繁榮，取得明顯效果。

3.4著力產業(yè)合作社建設，強化農產品進入市場的能力

市場經濟的建立，給以下分散、規(guī)模小的一家一戶生產經營帶來的是高風險，增加了進入市場的成本，“小生產與大市場”、“賣難”的矛盾突出，農民增收困難。榕江縣一方面著力產業(yè)合作社(協(xié)會)的建設和農民經紀人培養(yǎng)，另一方面建立健全信息服務網絡，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加強對農產品生產、銷售等方面的宣傳及報道[3-4]，全方位提高榕江縣農產品的知名度及市場占有率，為從終端拉動榕江縣農產品的銷售拓展更寬更廣的空間。

4參考文獻

[1] 趙東龍.臨沂市創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式的設想及對策[J].貴州農業(yè)科學，2009，37(7):218-220.

[2] 地方政府如何推進農業(yè)產業(yè)化建設[J].綜合經濟導刊，2000(5):33-34.

篇5

一、永川區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本情況

永川耕地面積101.2萬畝，其中，基本農田87.9萬畝。現(xiàn)有農業(yè)人口75萬人，農村勞動力42萬人。是傳統(tǒng)農業(yè)大區(qū)，是全國農村改革試驗區(qū)、產糧大縣、生豬外調大縣，國家農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)試點項目區(qū)，農業(yè)部“健康養(yǎng)殖示范區(qū)”，重慶市最大的“早熟梨”、“晚熟龍眼”、“食用菌”生產基地，重慶市城市發(fā)展新區(qū)，重慶市現(xiàn)代農業(yè)綜合示范工程區(qū)縣之一。有市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)3個（圣水湖、黃瓜山、八角寺）。 “三品一標”農產品品牌認證100個，“永川秀芽”、“黃瓜山梨”、“永川蓮藕”、“永川豆豉”等獲得國家地理標識認證認證的農產品品牌7個。茶葉產業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有茶園面積達6.2萬畝，茶樹無性系良種化率達43.5%，茶葉年產量4400噸，年產值2.2億元。水果產業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有水果總面積21萬畝，年總產量14萬噸，年總產值4.2億元，其中名優(yōu)水果面積8萬畝，年總產量7萬噸，產值2.6億元。糧油產業(yè)：全區(qū)糧食播栽總面積104.07萬畝、糧食總產50.26萬噸，基本建成綠色無公害優(yōu)質稻生產基地20萬畝，全區(qū)50畝以上規(guī)模種糧大戶達到139戶、規(guī)模種糧面積2.37萬畝。水產產業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有各類宜漁水面（含稻田養(yǎng)魚）308305畝，已養(yǎng)魚水面187245畝，30畝以上規(guī)模化養(yǎng)殖大戶（不含稻田養(yǎng)魚）626戶，養(yǎng)殖面積42465畝。

二、存在的問題

（一）基礎設施、服務功能不完善。在園區(qū)建設過程中，往往忽視了基礎設施的重要性，為了保障園區(qū)今后能夠平穩(wěn)快速的發(fā)展，基礎設施的建設是不可缺少的；此外，服務功能的完善也將是園區(qū)發(fā)展的助力之一，但部分園區(qū)只看到眼前利益，放棄了基礎設施的建設與園區(qū)服務功能的完善，使得園區(qū)發(fā)展根基不穩(wěn)，為今后的發(fā)展埋下了隱患。

（二）農民組織化程度低，與此同時，各類協(xié)會、專業(yè)合作組織甚至包括集體經濟組織作用發(fā)揮不足。在基層雖有各種協(xié)會，近年來又成立了100余個專業(yè)合作社，也有數(shù)量不少的龍頭企業(yè)，但其作用發(fā)揮不足。

（三）由于受資金政策等因素制約，我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展速度還需加快步伐。與渝西地區(qū)其他區(qū)相比較來看，我區(qū)對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的扶持力度還需加大。如用電、用地、用水等優(yōu)惠政策還沒有完全落實，地方稅收優(yōu)惠、財政資金扶持、金融服務等措施難以到位，企業(yè)負擔過重。

（四）發(fā)展不平衡，休閑農業(yè)檔次低。近年來，我區(qū)突出農業(yè)產業(yè)結構調整，引導各鎮(zhèn)街因地制宜地發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色農業(yè)，取得了顯著成就，鎮(zhèn)街特色農業(yè)紛紛崛起。但我區(qū)發(fā)展極不平衡，地理條件較好的東南部發(fā)展較快，龍頭企業(yè)也多（如朱沱、松??），而地理條件較差的西北部，發(fā)展緩慢。沒有形成整體發(fā)展效應。

三、幾點思考

（一）完善基礎設施建設，強化園區(qū)服務功能。基礎設施建設必須從園區(qū)的建設初期抓起，它是園區(qū)發(fā)展的物質根基，各園區(qū)應充分重視其基礎作用，務必加強對基礎設施建設的監(jiān)督與管理，為園區(qū)今后的發(fā)展夯實根基；同時，園區(qū)應該具備齊全的服務設施，可為園區(qū)內工作人員提供完善的服務，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區(qū)的建設當中來。

（二）進一步加大對農業(yè)產業(yè)化的投入力度。通過整合各類支農資金并逐年加大財政投入力度，集中用于扶持農業(yè)產業(yè)化的重點產業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產條件和基礎設施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農產品深加工、農業(yè)良種工程、農業(yè)技術推廣和農業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵和引導各類社會資本投資農業(yè)產業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調機制。

（三）加大對農業(yè)產業(yè)化金融支持的力度。一是發(fā)放農業(yè)產業(yè)化財政貼息貸款。制定統(tǒng)一的產業(yè)化貸款貼息標準，實行市場化運作機制，鼓勵商業(yè)銀行參與產業(yè)化貸款的發(fā)放，給與同等的政策待遇。二是加大農戶小額信貸的發(fā)放力度。制定小額信貸相關法律和法規(guī)，確立民間專業(yè)小額信貸機構的金融機構地位，逐步建立由商業(yè)銀行以外的專業(yè)小額信貸機構為主的小額信貸發(fā)放體系。