家庭經(jīng)營(yíng)的概念精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇家庭經(jīng)營(yíng)的概念，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

中圖分類號(hào)：B844．1、B848．6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-6729(2008)001-0024-02

家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位（SES）是家庭經(jīng)濟(jì)資本、人力資本和社會(huì)資本的結(jié)合，主要包括父母受教育水平、父母職業(yè)和家庭收入幾個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)[1]。它與兒童自我概念的關(guān)系已經(jīng)得到了多項(xiàng)研究的證明[2,3]，但國(guó)內(nèi)對(duì)該問(wèn)題的關(guān)注不夠。本文以父母職業(yè)、父母受教育程度和家庭月收入為指標(biāo)，考察家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)小學(xué)生自我概念的影響。

1 對(duì)象和方法

1．1對(duì)象 從武漢市全部城區(qū)小學(xué)隨機(jī)抽取5所小學(xué)4-6年級(jí)的全部班級(jí)，每班隨機(jī)抽取15名學(xué)生。發(fā)放問(wèn)卷735份，回收有效問(wèn)卷721份。其中，男生338人，女生383人；四年級(jí)270人，五年級(jí)255人，六年級(jí)196人。

1．2 工具 小學(xué)生自我概念量表[4]共76個(gè)項(xiàng)目，分學(xué)業(yè)自我(包括閱讀、數(shù)學(xué)、一般學(xué)校表現(xiàn))、非學(xué)業(yè)自我(包括運(yùn)動(dòng)能力、生理外貌、同伴關(guān)系、親子關(guān)系)、一般自我三個(gè)維度。采用5級(jí)記分，分?jǐn)?shù)越高表明兒童自我概念水平越高。各分量表的信度在0．80以上，整個(gè)量表的結(jié)構(gòu)符合預(yù)期[4]。

1．3 統(tǒng)計(jì)方法 多因素方差分析。

2 結(jié)果

2．1父母職業(yè)與不同性別、年級(jí)小學(xué)生自我概念差異比較

父母職業(yè)在小學(xué)生自我概念三個(gè)維度上的主效應(yīng)顯著(見(jiàn)表1)，僅在學(xué)業(yè)自我上存在著父母職業(yè)與學(xué)生性別的交互作用(F=3．15，P=0．025)，其余之間均不存在交互作用。進(jìn)一步兩兩比較發(fā)現(xiàn)：在學(xué)業(yè)自我上，知識(shí)分子與干部家庭、工人家庭的學(xué)生高于商人家庭的學(xué)生(P=0．000、0．020)；在非學(xué)業(yè)自我上，知識(shí)分子與干部家庭的學(xué)生高于商人家庭的學(xué)生(P=0．004)；在一般自我上，知識(shí)分子與干部家庭學(xué)生高于工人家庭和商人家庭的學(xué)生(P=0．030、0．000)，工人家庭學(xué)生高于商人家庭學(xué)生(P=0．009)。對(duì)交互作用的簡(jiǎn)單效應(yīng)分析表明：父母職業(yè)在女生中的效應(yīng)顯著，知識(shí)分子與干部家庭的女生高于工人家庭、商人家庭的女生(P=0．003，P=0．000)。

父母職業(yè)不為以上三者或不同的界定為其他，參與統(tǒng)計(jì)但不予分析

2．2父母受教育程度與不同性別、年級(jí)小學(xué)生自我概念差異比較

父母受教育程度在小學(xué)生自我概念三個(gè)維度上的主效應(yīng)顯著(見(jiàn)表2)，不存在與性別、年級(jí)的交互作用。進(jìn)一步兩兩比較發(fā)現(xiàn)：學(xué)業(yè)自我上，父母高中以上受教育程度的學(xué)生高于父母高中和高中以下的學(xué)生(P=0．000、0．000)；非學(xué)業(yè)自我上，父母高中以上受教育程度的學(xué)生高于父母高中與高中以下的學(xué)生(P=0．003，P=0．000)，父母高中受教育程度的學(xué)生高于父母高中以下的學(xué)生(P=0．013)；一般自我上，父母高中以上受教育程度的學(xué)生高于父母高中和高中以下的學(xué)生(P=0．000、0．000)，父母高中的學(xué)生高于父母高中以下的學(xué)生(P=0．001)。

2．3家庭月收入與不同性別、年級(jí)小學(xué)生自我概念差異比較

家庭月收入在小學(xué)生自我概念三個(gè)維度上的主效應(yīng)顯著（見(jiàn)表3），不存在與性別、年級(jí)的交互作用。學(xué)業(yè)自我上，家庭月收入5千元的學(xué)生低于月收入2千-5千的學(xué)生(P=0．025)；非學(xué)業(yè)自我上，月收入

3 討論

本調(diào)查結(jié)果顯示家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)小學(xué)生自我概念的各方面都有影響，這一結(jié)論與國(guó)外的研究結(jié)果基本一致[2,3]。其中，父母受教育程度對(duì)小學(xué)生自我概念的影響更大。在對(duì)交互作用的分析中，本研究發(fā)現(xiàn)女生明顯受到父母職業(yè)的影響，男生未受影響，可能與男生生理與心理成熟較女生晚有關(guān)。低收入家庭的小學(xué)生一般自我概念較易受到父母職業(yè)的影響，這一結(jié)果提示盡管家庭的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)對(duì)小學(xué)生的一般自我概念產(chǎn)生影響，但父母職業(yè)會(huì)對(duì)二者之間的關(guān)系產(chǎn)生調(diào)節(jié)性作用，即在小學(xué)生一般自我要領(lǐng)的形成中，家庭經(jīng)濟(jì)狀況與父母職業(yè)兩個(gè)因素彼此影響，相互滲透。家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位影響小學(xué)生自我概念可能通過(guò)三種方式實(shí)現(xiàn)：直接影響；通過(guò)父母教養(yǎng)方式、親子關(guān)系、家庭功能等因素影響小學(xué)生的自我概念[5]；通過(guò)影響兒童發(fā)展進(jìn)而影響兒童對(duì)自身的評(píng)價(jià)[6]。

參考文獻(xiàn)

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5 Song IS，Hattie J． Home environment, self-concept，and academic achievement: a causal modeling approach． J Educ Psychol，1984，76(6)，1269-1281．

篇2

1研究區(qū)概況

澤州縣位于山西省東南端，太行山最南麓，晉豫兩省交匯處。縣域總面積2023km2，常用耕地面積40858hm2，轄14鎮(zhèn)3鄉(xiāng)634個(gè)行政村（居委會(huì)），戶籍人口49.42萬(wàn)人。空間布局上環(huán)繞著晉城市城區(qū)，是晉城市的郊區(qū)。澤州縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民本地就業(yè)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。截至2014年底，全縣建設(shè)設(shè)施蔬菜基地61個(gè)，各類設(shè)施蔬菜1043棟，面積228.47hm2。建成省級(jí)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)，市級(jí)設(shè)施蔬菜示范園23個(gè)，縣級(jí)設(shè)施蔬菜示范園18個(gè)。其中，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)45家，農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)16家。澤州縣是全省35個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣之一，2012—2014年連續(xù)3a被山西省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)縣。

2設(shè)施蔬菜基地的家庭經(jīng)營(yíng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)

2.1概念

家庭經(jīng)營(yíng)是指設(shè)施蔬菜投資者、管理者直接勞動(dòng)或者與雇工共同勞動(dòng)的經(jīng)營(yíng)方式；企業(yè)經(jīng)營(yíng)是指設(shè)施蔬菜投資者、管理者以雇工、技術(shù)人員為主，不直接參與勞動(dòng)的經(jīng)營(yíng)方式。近10年來(lái)，設(shè)施蔬菜經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。2000年以前，山西省蔬菜種植模式主要以一家一戶農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，面積多為2000m2左右，主要供應(yīng)周邊群眾吃菜需求。2010年以來(lái)，以工商資本為主體的設(shè)施蔬菜基地增多，蔬菜企業(yè)大面積流轉(zhuǎn)土地，雇傭農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式的基地一般投資規(guī)模在10萬(wàn)～50萬(wàn)元之間，不超過(guò)10棟溫室或者租賃溫室進(jìn)行生產(chǎn)，多為一家一戶經(jīng)營(yíng)，或者多戶家庭聚集在一個(gè)基地上分別經(jīng)營(yíng)，農(nóng)忙時(shí)雇傭少數(shù)工人。企業(yè)經(jīng)營(yíng)一般投資額度都在200萬(wàn)元以上，甚至上千萬(wàn)元，所建日光溫室少則10余棟，多則上百棟，生產(chǎn)上采取常年雇工的模式。2014年，山西全省企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的設(shè)施蔬菜園區(qū)共819個(gè)，占全省現(xiàn)有13.33hm2以上規(guī)模園區(qū)的91%[7]。家庭經(jīng)營(yíng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)2種模式的積極性簡(jiǎn)評(píng)如表1所示。

2.22種經(jīng)營(yíng)模式比較

企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有資金雄厚、基地規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，能夠提供完善的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，能集中設(shè)施進(jìn)行單一品種專業(yè)化栽培，向市場(chǎng)提供批量商品蔬菜。而農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)具有自主經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，能夠根據(jù)生產(chǎn)需要靈活安排勞力，快速調(diào)整種植品種。2.2.1基地管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)為統(tǒng)一管理，投資方聘用技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)和安排生產(chǎn)，雇工從事作業(yè)，投資方監(jiān)督技術(shù)人員和工人工作。技術(shù)人員和雇工為固定工資制，工資水平與蔬菜收成高低沒(méi)有關(guān)系，工資多數(shù)按日計(jì)算，工人按時(shí)上下班，農(nóng)忙農(nóng)閑一般為8h。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為自主管理，多數(shù)吃住都在基地，便于隨時(shí)管理，根據(jù)需要安排生產(chǎn)，最忙時(shí)可達(dá)20h，雇工的管理和待遇與企業(yè)管理基本相同。2.2.2棚內(nèi)管理企業(yè)基地的棚內(nèi)管理全部依靠工人作業(yè)，按照技術(shù)要求，根據(jù)工人的技能水平和責(zé)任心，分別開(kāi)展工作。大部分基地實(shí)施包棚負(fù)責(zé)制度，即每人一個(gè)棚或每2個(gè)人3個(gè)棚，負(fù)責(zé)種植到收獲的所有工作。農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)基地的管理主要依靠農(nóng)戶自己作業(yè)，少量雇工發(fā)揮輔助作用，關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作比如打藥、施肥等均要親自操作。2.2.3技術(shù)水平企業(yè)經(jīng)營(yíng)多數(shù)要聘用專業(yè)人員（一般為山東師傅）駐點(diǎn)指導(dǎo)生產(chǎn)，而農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)多依靠自身生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)或臨時(shí)向別人請(qǐng)教，所以，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的技術(shù)水平相對(duì)好一些。另外，有的農(nóng)活對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)要求很高，如打藥，需要對(duì)葉片背面噴灑，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)明顯高于企業(yè)雇工經(jīng)營(yíng)。2.2.4勞動(dòng)力管理家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)忙時(shí)，家庭經(jīng)營(yíng)具有生產(chǎn)靈活的特點(diǎn)，能夠根據(jù)農(nóng)事需要增加家庭勞動(dòng)力，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，或者臨時(shí)雇工。企業(yè)經(jīng)營(yíng)上下班式管理易與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程脫節(jié)。2.2.5危機(jī)管理家庭經(jīng)營(yíng)一般容易應(yīng)對(duì)各種自然風(fēng)險(xiǎn)。如遭遇雪災(zāi)，家庭經(jīng)營(yíng)能夠及時(shí)清除積雪，較早恢復(fù)生產(chǎn)；而企業(yè)經(jīng)營(yíng)反應(yīng)緩慢，容易因?yàn)?zāi)成害，而且設(shè)施蔬菜操作人員長(zhǎng)期暴露在高溫高濕環(huán)境中，雇工在日工資不高的情況下，很難有很高的積極性。

2.32種經(jīng)營(yíng)模式的成本結(jié)構(gòu)

設(shè)施蔬菜基地經(jīng)營(yíng)成本包括土地成本、各種人工成本、物資成本、固定投資折舊等項(xiàng)，少數(shù)基地包括貸款利息等。家庭經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本結(jié)構(gòu)如表2所示。從表2可以看出，家庭經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)相比，不需要雇傭技術(shù)人員和會(huì)計(jì)，平均每棚可以節(jié)省8300元；不需要投入土地和雇工，一般為自有土地和自有勞動(dòng)力。土地成本和雇工成本轉(zhuǎn)化為家庭經(jīng)營(yíng)收入，每棚為16800元。總的來(lái)說(shuō)，家庭經(jīng)營(yíng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本結(jié)構(gòu)不同，家庭經(jīng)營(yíng)日光溫室能夠節(jié)約部分成本，或者轉(zhuǎn)化為家庭收入，從而具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.42種經(jīng)營(yíng)模式的產(chǎn)量與收入比較

2.4.1種植模式在種植模式上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)基本一樣，主要有以下幾種。黃瓜套種苦瓜：種植品種以黃瓜為主，套種苦瓜，9—10月定植，第2年4月將黃瓜拉秧，讓苦瓜生長(zhǎng)，直到7月底甚至8月初拉秧，這種模式占日光溫室播種面積的75%左右。一年一大茬：種植品種為番茄或青椒、尖椒，9—10月定植，第2年7月拉秧，這種模式占溫室播種面積的15%左右。一年兩茬：種植品種為黃瓜、番茄或者豆角，根據(jù)管理水平，選擇8月定植頭茬，第2年3月定植第2茬，7月拉秧。這種模式占溫室播種面積的5%左右。另有一部分以種植小菜為主，一年多茬生產(chǎn)。幾種模式每年都有變化，取決于上一年各類蔬菜價(jià)格的高低和波動(dòng)。2.4.2不同種植模式的產(chǎn)量差別與收入差別根據(jù)多年統(tǒng)計(jì)，家庭經(jīng)營(yíng)溫室的蔬菜產(chǎn)量高于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)量水平。家庭經(jīng)營(yíng)溫室的每棟棚每年產(chǎn)量達(dá)2.0萬(wàn)kg，產(chǎn)值達(dá)6萬(wàn)元，除去成本3.84萬(wàn)元，年純收入平均2.16萬(wàn)元。加上自有土地和勞動(dòng)力節(jié)約支出，家庭經(jīng)營(yíng)每棟溫室總收入為3.84萬(wàn)元。而企業(yè)經(jīng)營(yíng)溫室的每棟棚每年產(chǎn)量為1.65萬(wàn)kg，產(chǎn)值為4.9萬(wàn)元，除去成本4.67萬(wàn)元，年純收入平均為0.23萬(wàn)元（表3）。若加上其他未列入成本（如企業(yè)租賃土地中辦公區(qū)、道路占地的租金等），企業(yè)經(jīng)營(yíng)的設(shè)施蔬菜基地多數(shù)虧損，少數(shù)持平；農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基本沒(méi)有虧損，收入高于外出務(wù)工，如一戶夫妻2人經(jīng)營(yíng)2棟溫室，總收入為6萬(wàn)～8萬(wàn)元。根據(jù)上面的分析，設(shè)施蔬菜的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式盈利難度大，有的企業(yè)在多年虧損后演變?yōu)榧彝ソ?jīng)營(yíng)模式。財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)設(shè)施蔬菜經(jīng)營(yíng)企業(yè)非常重要，2010年以來(lái)，各級(jí)政府都對(duì)日光溫室建設(shè)給予了補(bǔ)貼，有的經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)其他渠道得到多種補(bǔ)助。

3設(shè)施蔬菜基地管理自我完善的途徑

3.1設(shè)施蔬菜基地管理完善模式

在生產(chǎn)中，基地管理人員和農(nóng)戶都在進(jìn)行不同的嘗試，出現(xiàn)了一些新的模式。不論是家庭經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大規(guī)模，還是企業(yè)按照家庭經(jīng)營(yíng)模式管理，或者是分成制、股份制，都能夠發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資金雄厚、管理規(guī)范的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而且能夠發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)盡心盡力的積極性。通過(guò)改進(jìn)設(shè)施蔬菜管理機(jī)制，提高了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的盈利能力和自主發(fā)展能力。3.1.1家庭經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大生產(chǎn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)有盈利能力，但是總收入不高，因此，基于家庭經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)成為家庭經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向。雇工在家庭經(jīng)營(yíng)者的合理分工和有效監(jiān)督之下勞作效率高。比如某農(nóng)戶在2012年承包經(jīng)營(yíng)了2棟溫室，當(dāng)年見(jiàn)效益，于是又承包11棟溫室，采取農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的模式，夫妻2人參與主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)7名雇工共同勞動(dòng)，每年經(jīng)營(yíng)收入65萬(wàn)元。3.1.2企業(yè)與農(nóng)戶分成經(jīng)營(yíng)比如，一家建有22棟日光溫室的企業(yè)蔬菜基地，原來(lái)采取雇工方式，企業(yè)管理人員需投入大量的精力進(jìn)行管理，工人積極性不高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果不好，現(xiàn)在采取保底分成機(jī)制，即每個(gè)棚一個(gè)員工，基本工資仍為每天45元，每月按時(shí)發(fā)放，然后是效益工資，從當(dāng)年定植日到來(lái)年定植日，所管大棚銷售額的30%作為工人的年度工資（包含員工每個(gè)月的基本工資）。經(jīng)過(guò)改制，工人收入和勞動(dòng)成果聯(lián)動(dòng)，雇工積極性得到釋放。另一種方式是改變種植模式，4棟溫室種植一大茬尖椒，由于辣椒便于管理，減少了6名工人，節(jié)約10萬(wàn)元；同時(shí)，產(chǎn)量得到提高，一名工人年增收0.3萬(wàn)元，每棟溫室增收0.7萬(wàn)元，基地實(shí)現(xiàn)盈利和良性發(fā)展。3.1.3企業(yè)農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)把集中經(jīng)營(yíng)分棚到戶變成農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)。企業(yè)與農(nóng)戶按照7∶3比例共同投資建棚，溫室歸農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一提供技術(shù)支持，統(tǒng)一銷售。企業(yè)每天按時(shí)提供蔬菜價(jià)格，如果有比企業(yè)價(jià)格高的，先由農(nóng)戶自己銷售，反之由企業(yè)銷售。收益按企業(yè)與農(nóng)戶3∶7分配，農(nóng)戶得到純收入的大部分。企業(yè)確保農(nóng)民每棟大棚（按1000m2計(jì)算）在正常年景下年純收入達(dá)到3萬(wàn)元，如果達(dá)不到預(yù)期收入則由企業(yè)補(bǔ)齊。每個(gè)經(jīng)營(yíng)溫室的農(nóng)民年收入水平比純粹雇工情況下高出1萬(wàn)余元。企業(yè)經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)各有優(yōu)劣勢(shì)，2種模式的融合是設(shè)施蔬菜基地經(jīng)營(yíng)的方向。

3.2完善設(shè)施蔬菜財(cái)政補(bǔ)貼政策

設(shè)施蔬菜從家庭經(jīng)營(yíng)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)大規(guī)模的偏好是原因之一。各地對(duì)設(shè)施蔬菜基地補(bǔ)貼的起始規(guī)模為20棟棚，家庭經(jīng)營(yíng)基地很少能夠達(dá)到這一要求，因此，可以說(shuō)是財(cái)政補(bǔ)貼排斥了家庭經(jīng)營(yíng)模式。考慮到家庭經(jīng)營(yíng)在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該覆蓋較小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)，這就需要調(diào)整補(bǔ)貼政策，降低補(bǔ)貼的規(guī)模門檻，對(duì)小規(guī)模基地給予同等扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民家庭自主經(jīng)營(yíng)，吸引農(nóng)民投入蔬菜生產(chǎn)。若經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)測(cè)算，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的行業(yè)利潤(rùn)率確實(shí)偏低的話，建議加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，從大棚建設(shè)到土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、貸款利息、組織多環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼[8]。在補(bǔ)貼對(duì)象上，可以嘗試從補(bǔ)到獎(jiǎng)的財(cái)政補(bǔ)貼，建立經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)效果好的基地給予獎(jiǎng)勵(lì)，促使經(jīng)營(yíng)困難的基地改進(jìn)管理，或者流轉(zhuǎn)給有經(jīng)營(yíng)能力的人。3.3堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)策略資源稟賦又稱為要素稟賦，是指一國(guó)、一企根據(jù)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的豐歉，密集使用相對(duì)充裕便宜的生產(chǎn)要素來(lái)生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品[9]。企業(yè)和農(nóng)戶的差別在于企業(yè)資金豐裕，農(nóng)戶勞動(dòng)力要素豐裕，根據(jù)資源要素稟賦理論，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略是種植人工投入少、便于機(jī)械化操作的蔬菜品種，比如青椒、辣椒；農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為人工投入多、管理復(fù)雜的蔬菜品種，如黃瓜、番茄等。這樣，企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)各有側(cè)重，分工滿足社會(huì)需求，共同獲得市場(chǎng)利潤(rùn)。

4結(jié)論

篇3

關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；流轉(zhuǎn)；原則；規(guī)模經(jīng)營(yíng)；三權(quán)分置

2014年11月，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn) 發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》是在黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，2014年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”的背景下印發(fā)的。《意見(jiàn)》與已有的相關(guān)法律法規(guī)相比，在流轉(zhuǎn)原則的規(guī)定上增加了很多新的內(nèi)容。原則是人們處理問(wèn)題或行事所依據(jù)的基本準(zhǔn)則，而流轉(zhuǎn)原則就是在推進(jìn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中必須遵循的基本準(zhǔn)則。因此，全面理解和準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》所規(guī)定的各項(xiàng)原則，對(duì)于明確新形勢(shì)下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展方向和《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，進(jìn)而推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。

一、堅(jiān)持集體土地所有制、實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分置”是有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)

《中華人民共和國(guó)憲法》第六條明確規(guī)定，生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，而土地的極端重要性和有限性決定了土地公有制是社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)。作為土地公有制兩大支柱之一的農(nóng)村土地集體所有制為防止出現(xiàn)農(nóng)村土地兼并及其導(dǎo)致的農(nóng)村社會(huì)兩極分化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的公平公正提供了基本的制度保障。無(wú)論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以什么形式流轉(zhuǎn)，都不得改變農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有的法理現(xiàn)狀。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是基于產(chǎn)權(quán)分離原則，從集體土地所有權(quán)（母權(quán)）中分離出來(lái)的一項(xiàng)集體成員所獨(dú)有的法定用益物權(quán)（子權(quán)），如果放棄作為生產(chǎn)資料公有制兩大支柱之一的集體土地所有制，則土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)將失去其賴以存在的根本，“皮之不存，毛將焉附。”因此，堅(jiān)持集體土地所有制是推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持集體土地所有制，就是鞏固以集體土地所有轡核心的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，并充分發(fā)揮集體在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的監(jiān)督管理職能和為流轉(zhuǎn)提供服務(wù)的組織功能。

土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能和產(chǎn)權(quán)權(quán)利由集中向分離的方向演變是近代以來(lái)世界土地產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的基本規(guī)律，也是提高土地資源配置效益和利用效益的必然選擇。20世紀(jì)70年代末期，我國(guó)在農(nóng)村推行的家庭承包責(zé)任制，其本質(zhì)是土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由“兩權(quán)集中型”（集體所有、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)）轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟蓹?quán)分離型”（集體所有、農(nóng)戶分散承包經(jīng)營(yíng)）。這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變使農(nóng)民擁有了土地經(jīng)營(yíng)的剩余索取權(quán)，體現(xiàn)了“多勞多得”的按勞分配原則。但隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和遷移城市的農(nóng)民越來(lái)越多，“兩權(quán)分離”下的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)固化所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、土地撂荒、閑置和粗放經(jīng)營(yíng)等弊端逐漸顯現(xiàn)，在這種情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，構(gòu)建屬于集體的土地所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。只有構(gòu)建“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，才能激活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)（在法律規(guī)定的承包期內(nèi)，任何組織或個(gè)人都不得違背農(nóng)民意愿，以任何借口強(qiáng)迫農(nóng)戶放棄其依法擁有的承包權(quán)）的前提下，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，使市場(chǎng)在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中起決定性作用。

二、尊重農(nóng)民意愿是有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提

自愿是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體行為與否的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)資源合理和有效配置的動(dòng)力。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十條、三十四條、五十四條和五十七條明確規(guī)定：承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)主體是依法擁有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與否、以什么方式流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)價(jià)格的高低、流轉(zhuǎn)期限的長(zhǎng)短等與流轉(zhuǎn)相關(guān)的具體問(wèn)題均由依法擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶自主決定，包括地方政府和基層組織等在內(nèi)的任何組織和個(gè)人均不得干預(yù)，國(guó)家依法保護(hù)基于農(nóng)戶自愿的、合法的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，禁止地方政府和基層組織等無(wú)視農(nóng)戶意愿、以少數(shù)服從多數(shù)或以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為借口強(qiáng)迫承包土地的農(nóng)戶放棄或者變更其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，并將上述行為認(rèn)定為侵犯農(nóng)戶合法權(quán)益的行為，主導(dǎo)上述行為的相關(guān)組織和個(gè)人須承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)損害賠償責(zé)任。因此，基于上述法律規(guī)定，《意見(jiàn)》再次重申：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)戶擁有的法定的用益物權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與否、流轉(zhuǎn)價(jià)格如何確定、以什么方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，應(yīng)由依法獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在不超過(guò)承包剩余期限范圍內(nèi)協(xié)商確定，嚴(yán)禁將流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入對(duì)各級(jí)干部的績(jī)效考核內(nèi)容。即使在城市化水平較高、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)也要通過(guò)示范引導(dǎo)，由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推廣。各級(jí)地方政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中不能越俎代庖，要充分尊重農(nóng)民的意愿，其主要任務(wù)是積極引導(dǎo)而不是強(qiáng)行干預(yù)，是提供服務(wù)而不是事事包辦。

在現(xiàn)實(shí)生活中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)民組織不完善性以及土地流轉(zhuǎn)信息的不對(duì)稱性，造成了農(nóng)民在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的弱勢(shì)局面，使得地方政府或農(nóng)村基層組織違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地或剝奪農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在我國(guó)現(xiàn)有鄉(xiāng)村管理體制機(jī)制和土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)框架下，地方政府和農(nóng)村基層組織所擁有的公共權(quán)力成為其參與土地流轉(zhuǎn)博弈的最大優(yōu)勢(shì)，處于被管理者身份的農(nóng)戶雖然是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法擁有人，但在地方政府和農(nóng)村基層組織面前，完全處于劣勢(shì)地位。具體到土地流轉(zhuǎn)中，地方政府或村集體及其人――村干部完全有可能借公共權(quán)力干預(yù)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)行為決策和選擇，甚至滲透到流轉(zhuǎn)價(jià)格決定、流轉(zhuǎn)方式選擇和流轉(zhuǎn)數(shù)量確定等各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，使地方政府、村集體及其人的尋租欲望得到最大化滿足。要防止上述現(xiàn)象發(fā)生，必須在土地流轉(zhuǎn)中協(xié)調(diào)好各流轉(zhuǎn)主體的利益，對(duì)處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民主體在制度設(shè)計(jì)和政策保護(hù)方面予以傾斜，同時(shí)要鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)方式創(chuàng)新，支持基層根據(jù)本地的實(shí)際先行先試，依靠創(chuàng)新來(lái)破解流轉(zhuǎn)中的難題。同時(shí)對(duì)借各種名義強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的違法行為，各地政府必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，有關(guān)責(zé)任方必須依法承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)損害賠償責(zé)任。

三、以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展是有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的載體

農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是三個(gè)不同的概念，家庭經(jīng)營(yíng)并一定等于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上同樣可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也同樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它們之間并不存在實(shí)質(zhì)性的矛盾，相反，家庭農(nóng)場(chǎng)恰恰是西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最具代表性的農(nóng)業(yè)組織形式。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨(dú)特性（與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比）和因家庭成員利益的一致性所引致的勞動(dòng)過(guò)程無(wú)需監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)決定了它是其他任何農(nóng)業(yè)組織形式所不能完全替代的，正如中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文所說(shuō)：“不是家庭選擇了農(nóng)業(yè)，而是農(nóng)業(yè)選擇了家庭，世界各國(guó)概莫能外”。

毋庸諱言，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，土地分割過(guò)于細(xì)碎，確實(shí)不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，不利于積累機(jī)制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性投入機(jī)制的形成，但造成經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小分散的根源不在于農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的組織形式。土地均分基礎(chǔ)上的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小分散，是由我國(guó)人多地少以及大部分農(nóng)民還需依靠土地維持生計(jì)等基本國(guó)情所共同決定的。與其說(shuō)現(xiàn)階段小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的一大弊端，倒不如說(shuō)是基本國(guó)情下的一個(gè)無(wú)奈的選擇和無(wú)法回避的客觀現(xiàn)實(shí)，是家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)既定前提。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)將使農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模結(jié)構(gòu)得到不斷調(diào)整優(yōu)化，土地也會(huì)適當(dāng)集中，但土地的適度集中不應(yīng)通過(guò)改變農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的組織形式，而只能通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。家庭經(jīng)營(yíng)一定是我國(guó)農(nóng)業(yè)最基本的組織形式。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)家庭經(jīng)營(yíng)在我國(guó)農(nóng)業(yè)微觀組織體系中的主體地位，并不代表家庭經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一組織形式，也不代表農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)組織不發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。實(shí)際上，當(dāng)今世界各國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都不存在唯一的組織形式，而是以家庭經(jīng)營(yíng)為主，多種經(jīng)營(yíng)形式并存。由于我國(guó)地域遼闊，各地自然條件千差萬(wàn)別，生產(chǎn)力發(fā)展水平有高有低，因而允許不同地區(qū)根據(jù)本地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，探索適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，實(shí)現(xiàn)以家庭經(jīng)營(yíng)為主，集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)形式并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系。

四、實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收同步是有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的最終目的

如上所述，家庭小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)既不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建，也不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民特別是青年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)高昂的交易成本，客觀上制約了農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深度和廣度。這表明小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式已嚴(yán)重滯后于當(dāng)前r業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既有利于推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定務(wù)農(nóng)隊(duì)伍，從根本上解決“誰(shuí)來(lái)種地”的難題，而且能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)既不能在不具備流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)強(qiáng)行推進(jìn)，也不能在具備條件的地區(qū)不思進(jìn)取，無(wú)所作為，并且在推進(jìn)過(guò)程中還要注意把握經(jīng)營(yíng)規(guī)模的“度”。

首先，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的自然過(guò)程，不能超越當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀情況拔苗助長(zhǎng)，強(qiáng)行推進(jìn)。如果不顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，強(qiáng)行推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必然導(dǎo)致部分農(nóng)民失去賴以生存的土地，成為“三無(wú)”農(nóng)民，從而引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)農(nóng)村目前大體上可劃分為三個(gè)區(qū)域，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和相對(duì)落后地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要分布在東部沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)。這些地區(qū)的特點(diǎn)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平較高，絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并有穩(wěn)定的收入，家庭收入主要來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)地方政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，在充分尊重農(nóng)民意愿和確保農(nóng)民權(quán)益的前提下，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)范圍，加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要分布在我國(guó)中東部地區(qū)。這些地區(qū)的特點(diǎn)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平較高，大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但工作和收入的穩(wěn)定性相對(duì)較差，部分農(nóng)民仍對(duì)土地具有較強(qiáng)的依賴性。上述區(qū)域的部分地區(qū)如城市郊區(qū)已經(jīng)具備了流轉(zhuǎn)的條件，但大部分地區(qū)目前流轉(zhuǎn)的條件還暫不具備。對(duì)于具備流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)，應(yīng)與發(fā)達(dá)地區(qū)一樣加快推進(jìn)，對(duì)于不具備流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)，暫時(shí)以穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為主，不能盲目推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)主要分布在我國(guó)中東部自然條件相對(duì)較差的偏遠(yuǎn)地區(qū)和我國(guó)的西部地區(qū)。這些地區(qū)的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，只有少量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且工作和收入極不穩(wěn)定，大部分農(nóng)民仍對(duì)土地有較強(qiáng)的依賴性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，目前重點(diǎn)考慮的不是推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，而是如何降低土地細(xì)碎化的問(wèn)題。其方法是在尊重農(nóng)民意愿和不打破農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民在村集體內(nèi)部通過(guò)土地互換實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶耕作的土地集中連片。

其次，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)既不能單純追求糧食增產(chǎn)而忽視農(nóng)民增收，也不能單純追求農(nóng)民增收而忽視糧食增產(chǎn)，而是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收同步。相關(guān)研究結(jié)果表明，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；但土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，未必能帶來(lái)糧食單產(chǎn)水平的提高。因?yàn)殡S著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，只有包括勞動(dòng)投入在內(nèi)的各種生產(chǎn)投入均隨之增加，才能維持原有的單產(chǎn)水平。如果其他生產(chǎn)要素的投入趕不上土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大速度，必然會(huì)導(dǎo)致土地單產(chǎn)水平的下降。因此，要實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收同步，必須把握好勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率的平衡，必須與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和人口的流出狀況相適應(yīng)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模必須適度。此外，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和我國(guó)人多地少的基本國(guó)情也決定了經(jīng)營(yíng)規(guī)模并不是越大越好。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的根本目的是在確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，逐步縮小從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入與從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入的差距，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的“適度”標(biāo)準(zhǔn)，需根據(jù)各地的地形地貌、種植制度、作物品種和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移情況等多種因素來(lái)綜合確定。因此，《意見(jiàn)》明確提出要根據(jù)各地的實(shí)際情況，因地制宜地確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適宜標(biāo)準(zhǔn)。

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篇4

事實(shí)上，“家庭農(nóng)場(chǎng)”非中國(guó)首創(chuàng)。作為農(nóng)業(yè)的微觀組織形式，家庭農(nóng)場(chǎng)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已有數(shù)百年的發(fā)展歷史。美國(guó)的農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，約占各類農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的87%，合伙農(nóng)場(chǎng)占IO%，公司農(nóng)場(chǎng)占3%。由于許多合伙農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng)也以家庭農(nóng)場(chǎng)為依托，因此可以說(shuō)，美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)幾乎都是家庭農(nóng)場(chǎng)，美國(guó)的農(nóng)業(yè)是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

在法國(guó)，中小農(nóng)場(chǎng)占很大比重，專業(yè)化程度很高。按照經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，大體可分為畜牧農(nóng)場(chǎng)、谷物農(nóng)場(chǎng)、水果農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)等。近年來(lái)，法國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)了以兼并的形式不斷擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)象。法國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼逐步向大型家庭農(nóng)場(chǎng)集中，58%的中型家庭農(nóng)場(chǎng)每年可獲取3萬(wàn)歐元左右的補(bǔ)貼，而大型家庭農(nóng)場(chǎng)年可獲5萬(wàn)至10萬(wàn)歐元的補(bǔ)貼。

日本國(guó)土狹小。農(nóng)地面積有限，且有逐年減少的趨勢(shì)。在此背景下，日本政府致力于土地制度的改革，逐漸形成了農(nóng)地私有為主、小規(guī)模家庭占有、合作化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。自耕農(nóng)和個(gè)體農(nóng)民成為日本農(nóng)業(yè)的主要成員，廣泛實(shí)行專業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)的“高品質(zhì)小型家庭農(nóng)場(chǎng)模式”。為了解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，日本鼓勵(lì)農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離。為此，政府連續(xù)出臺(tái)了農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)田租賃和作業(yè)委托等形式的協(xié)作生產(chǎn)。

在中國(guó)，“家庭農(nóng)場(chǎng)”一詞在2008年首次寫入中央文件：黨的十七屆三中全會(huì)所作的決定提出，“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體”，并提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是家庭經(jīng)營(yíng)要向采取先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變；二是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。

國(guó)情：中國(guó)農(nóng)業(yè)必循的基礎(chǔ)

結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模并非越大越好。“適度”應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)“相匹配”：經(jīng)營(yíng)規(guī)模與家庭成員的勞動(dòng)能力相匹配、與能取得的相對(duì)體面的收入相匹配。

那么，該如何理解中央文件中的“家庭農(nóng)場(chǎng)”？它與國(guó)外的“家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)驗(yàn)有何差別？要想準(zhǔn)確把握家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特征，既要借鑒國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)的一般特性，又要契合我同同情和農(nóng)情。

中國(guó)人多地少，很難在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)像南北美洲和澳大利亞那樣一個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)幾萬(wàn)畝土地的規(guī)模。如果只站在農(nóng)業(yè)效益看問(wèn)題，當(dāng)然越大越好。在美國(guó)、加拿大、巴西、阿根廷，兩三萬(wàn)畝耕地的家庭農(nóng)場(chǎng)有的是，但這是他們的同情。從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，不僅要考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)效率，更要考慮社會(huì)公平正義。

2013年，中央1號(hào)文件進(jìn)一步把家庭農(nóng)場(chǎng)明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要形式，鼓勵(lì)和支持土地流人、加大獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)力度等措施，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。國(guó)家農(nóng)業(yè)部則對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵作了界定，“家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”。在這樣的背景下，我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)大致應(yīng)有三個(gè)內(nèi)涵：

第一，以“家庭”為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。相對(duì)于專業(yè)大戶、合作社和龍頭企業(yè)等其他新型經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)最鮮明的特征，是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以家庭為基本核算單位。

家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)作業(yè)、要素投入、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單位，繼承和體現(xiàn)了家庭經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)清晰、目標(biāo)一致、決策迅速、勞動(dòng)成本低等諸多優(yōu)勢(shì)。家庭成員勞動(dòng)力可以是戶籍意義上的核心家庭成員。家庭農(nóng)場(chǎng)不排斥雇工，但雇工一般不超過(guò)家庭務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量，主要為農(nóng)忙時(shí)的臨時(shí)性雇工。

第二，以“農(nóng)”為主業(yè)。家庭農(nóng)場(chǎng)以提供商品性農(nóng)產(chǎn)品為目的開(kāi)展專業(yè)化生產(chǎn)。這使其區(qū)別于自給自足、小而全的農(nóng)戶和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的兼業(yè)農(nóng)戶。家庭農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)化生產(chǎn)程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行一業(yè)為主或種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，滿足市場(chǎng)需求、獲得市場(chǎng)認(rèn)可，是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭成員可能會(huì)在農(nóng)閑時(shí)外出打工，但其主要?jiǎng)趧?dòng)場(chǎng)所在農(nóng)場(chǎng)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要收入來(lái)源。這使其區(qū)別于以非農(nóng)收人為主的兼業(yè)農(nóng)戶。他們將是新時(shí)期職業(yè)農(nóng)民的主要構(gòu)成部分。

第三，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場(chǎng)的種植或養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)必須要達(dá)到一定的規(guī)模，這是家庭農(nóng)場(chǎng)區(qū)別于傳統(tǒng)小農(nóng)戶的重要標(biāo)志。

結(jié)合我圍農(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模并非越大越好。那么，何為“適度”？應(yīng)主要體現(xiàn)在：經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)與家庭成員的勞動(dòng)能力相匹配，確保既充分發(fā)揮全體成員的潛力，又避免因雇工過(guò)多而降低勞動(dòng)生產(chǎn)效率；要與能取得的相對(duì)體面的收入相匹配，即家庭農(nóng)場(chǎng)人均收入要達(dá)到甚至超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的收入水平。當(dāng)然，這種“適度”因從事行業(yè)、種植品種等不同而有所差異。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的改善，適宜家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的“適度”也會(huì)隨之變化和提高。

6年來(lái)，上海松江家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體，在不違反現(xiàn)行農(nóng)地制度和按照依法、自愿、有償原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)耕地流轉(zhuǎn)，將土地、勞動(dòng)力、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)要素適當(dāng)集中，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)，大大提高了糧食生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。目前，松江的經(jīng)驗(yàn)和做法正在上海郊區(qū)推廣。金山、奉賢、青浦、浦東等區(qū)在糧食生產(chǎn)方面，積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)；在蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，則發(fā)展“農(nóng)民專業(yè)合作社”或“農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等多種經(jīng)營(yíng)形式。

核心：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

家庭農(nóng)場(chǎng)的誕生，孕育了“農(nóng)二代”這個(gè)富有生命力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，真正為解答我圍農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大課題“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種田？怎樣種田？”開(kāi)了竅、破了題。

為何說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有益探索？

首先，家庭農(nóng)場(chǎng)是繼農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社之后的又一種新型農(nóng)業(yè)組織形式。

家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶作為新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行的體制是家庭承包，經(jīng)營(yíng)的是本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地。家庭農(nóng)場(chǎng)是家庭經(jīng)營(yíng)的升級(jí)版。家庭農(nóng)場(chǎng)將土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的重大改革，也是提高農(nóng)業(yè)組織化的一種有效途徑。

其次，它既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，也為發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有益實(shí)踐。現(xiàn)已開(kāi)展的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐，雖然仍保留了土地承包經(jīng)營(yíng)制度下的生產(chǎn)方式，但與原承包給一家一戶時(shí)的生產(chǎn)方式有了質(zhì)的區(qū)別。相較之下，家庭農(nóng)場(chǎng)更具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征、內(nèi)涵和性質(zhì)。

再則，家庭農(nóng)場(chǎng)正從某種程度上探索解決了農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)民和農(nóng)村的現(xiàn)代化。

隨著家庭農(nóng)場(chǎng)效益的不斷體現(xiàn)，在松江浦南地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了第二代農(nóng)民。原來(lái)外出打工的農(nóng)民，現(xiàn)在已經(jīng)承擔(dān)起父輩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任，從原來(lái)的企業(yè)里返回所在的農(nóng)村進(jìn)行務(wù)農(nóng)。換言之，家庭農(nóng)場(chǎng)的誕生，孕育了“農(nóng)二代”這個(gè)富有生命力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，真正為解答我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大課題“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種田？怎樣種田？”開(kāi)了竅、破了題。

以上海松江家庭農(nóng)場(chǎng)為例。目前松江家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的年齡以46-55歲這個(gè)年齡段為主體，比面上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者平均年輕5歲。職業(yè)化、科學(xué)化、專業(yè)化的種植方式和技術(shù)，則有效地保護(hù)了農(nóng)田環(huán)境和土地資源，也有利于控制大城市流動(dòng)人口過(guò)快無(wú)序增長(zhǎng)。改善了的農(nóng)村地區(qū)生活工作環(huán)境，也為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)代化探索出一條有效途徑。

綜合全國(guó)各地的成功典型來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展應(yīng)該具有以下幾個(gè)方面必備的條件：

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是前提。當(dāng)前，農(nóng)村本地戶籍人口到城市（鎮(zhèn)）居住的比例增加。這為緩解人口對(duì)農(nóng)地的長(zhǎng)期壓力，分離土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的耕地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高務(wù)農(nóng)者的土地經(jīng)營(yíng)收入，都創(chuàng)造了前提條件。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度是關(guān)鍵。近年來(lái)，全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度有所提升，使擁有2至3個(gè)勞動(dòng)力的家庭農(nóng)戶依靠自身勞動(dòng)就能耕作規(guī)模成片農(nóng)田。這使推行適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成為可能。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是保障。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的全程服務(wù)。圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)服務(wù)需求，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)體系。

土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)是基礎(chǔ)。創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的規(guī)范流轉(zhuǎn)。例如，吉林延邊近年來(lái)已有15萬(wàn)農(nóng)民出國(guó)打工，農(nóng)民都愿意將土地有序地流轉(zhuǎn)出來(lái)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，從而為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

探路：厘清概念力避誤區(qū)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，應(yīng)當(dāng)以職業(yè)而非戶籍為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。在一些勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度較高、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方，可以考慮更多地把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為主要方向。

目前我國(guó)各地發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性很高，但一些地方盲目追求家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量，有的地方甚至出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體同時(shí)掛家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、技術(shù)協(xié)會(huì)四塊牌子的情況。這些傾向如果得不到及時(shí)糾正，可能會(huì)使家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育步入誤區(qū)，偏離健康發(fā)展的軌道。這提示我們，在探索前路、積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，一定要注意厘清家庭農(nóng)場(chǎng)的概念，在認(rèn)識(shí)上力避各種誤區(qū)。

比如，如何認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格限制？

不少人認(rèn)為，從保護(hù)農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)的角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)將家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者限定為農(nóng)業(yè)戶籍人口；也有人認(rèn)為，隨著戶籍制度的改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)戶籍是否合適；還有人提出，可以把家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者限定為具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自然人；還有的人認(rèn)為，要吸引涉農(nóng)的大中專畢業(yè)生和城市居民投資興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，不應(yīng)該設(shè)定資格的限制。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，應(yīng)當(dāng)以職業(yè)而非戶籍為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。但考慮到我國(guó)農(nóng)村居民數(shù)量龐大、二三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力有限等現(xiàn)實(shí)情況，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我們認(rèn)為，應(yīng)該明確家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備農(nóng)業(yè)戶籍或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。而城市的工商資本或居民到農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，不應(yīng)認(rèn)定為家庭農(nóng)場(chǎng)，不應(yīng)該和家庭農(nóng)場(chǎng)享有同等待遇的扶持政策。

如何認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶的本質(zhì)區(qū)別？

專業(yè)大戶涵蓋的經(jīng)營(yíng)者身份比較寬泛，可以是農(nóng)民，也可以是其他身份，而家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的身份較為清晰，即為農(nóng)民家庭成員；專業(yè)大戶涵蓋運(yùn)銷大戶、農(nóng)機(jī)大戶等，而家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域較為明確，即為種養(yǎng)業(yè)；專業(yè)大戶對(duì)雇工多少?zèng)]有限制，有的大戶自己不種地，生產(chǎn)過(guò)程依靠雇工，而家庭農(nóng)場(chǎng)則以家庭成員為主，雇工為輔；專業(yè)大戶主要從事某一行業(yè)、某一環(huán)節(jié)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)，而家庭農(nóng)場(chǎng)更多實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，種養(yǎng)結(jié)合。因此，在一些勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度較高、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方，可以考慮更多地把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為主要方向。

如何認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的上限和下限？

對(duì)糧食家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的上限是否需要設(shè)定，各地意見(jiàn)不太統(tǒng)一。但總的意見(jiàn)是，糧食家庭農(nóng)場(chǎng)還是應(yīng)該設(shè)定一個(gè)上限，設(shè)定上限標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限在地方。

對(duì)糧食家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的下限，由于全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、產(chǎn)品不一致，需要因地制宜地去設(shè)定。目前，農(nóng)業(yè)部綜合全國(guó)各地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)糧食家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)定了一個(gè)下限建議標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)一年一收制和一年兩收制分別進(jìn)行設(shè)定，一年一收制的至少是100畝，一年兩收制至少是50畝。

如何認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定和管理工作？

一些地方提出了是否要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行工商注冊(cè)登記的問(wèn)題。其好處，是方便市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、品牌創(chuàng)建、貸款獲取等。但也有人認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記后，有的地方可能會(huì)借機(jī)對(duì)其征稅或收費(fèi)。事實(shí)上，家庭農(nóng)場(chǎng)的形態(tài)可以是不進(jìn)行注冊(cè)登記的自然人，可以登記為承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的個(gè)體工商戶，也可以登記為承擔(dān)有限責(zé)任的公司。

目前，應(yīng)該倡導(dǎo)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行初始認(rèn)定工作，由基層農(nóng)業(yè)部門來(lái)認(rèn)定。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要包括經(jīng)營(yíng)者資格、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)期限、管理水平等。當(dāng)然，家庭農(nóng)場(chǎng)業(yè)主可在自愿的基礎(chǔ)上，到工商部門辦理登記，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法取得相應(yīng)市場(chǎng)主體地位。

如何激發(fā)農(nóng)民積極性？

各級(jí)政府不能因?yàn)榇笫袌?chǎng)、大流通而忽視農(nóng)產(chǎn)品供給；不能因農(nóng)業(yè)比重小而輕視農(nóng)業(yè)；不能因農(nóng)業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)業(yè)。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，“堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新”、“鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”這是一個(gè)重大論斷和理論創(chuàng)新，為完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系指出了明確方向。

有專家指出，未來(lái)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大致有幾種基本模式：大宗作物的生產(chǎn)，適合家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)+社會(huì)化服務(wù)的模式；鮮活農(nóng)產(chǎn)品、高附加值的經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，主要以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主；工廠化生產(chǎn)、投資較大的規(guī)模化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)，主要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主。當(dāng)然，還有其他經(jīng)營(yíng)形式，但這三類可以說(shuō)是未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體模式。

秤砣雖小壓千斤。各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在突出位置：不能因?yàn)榇笫袌?chǎng)、大流通而忽視農(nóng)產(chǎn)品供給；不能因農(nóng)業(yè)比重小而輕視農(nóng)業(yè)；不能因農(nóng)業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)業(yè)。尤其值得重視的是，如何把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)與推動(dòng)農(nóng)業(yè)深化改革結(jié)合起來(lái)，真正激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。

根據(jù)我們的研究，目前階段要激發(fā)農(nóng)民積極性，可以有以下幾個(gè)著力點(diǎn)：

創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)關(guān)系保持穩(wěn)定。

以發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)為例，保障原土地承包權(quán)人利益是前提，實(shí)行土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離是基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步研究、完善土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)可分離的政策和法律，在保障土地承包權(quán)的同時(shí)，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行合法保護(hù)。在《中華人民共和國(guó)土地承包法》的修訂時(shí)可以考慮增加相關(guān)條文。同時(shí)，通過(guò)完善法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)實(shí)行物權(quán)保護(hù)，徹底消除農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的擔(dān)心和顧慮，并輔以社會(huì)保障、非農(nóng)就業(yè)、流轉(zhuǎn)收益等方面的支持措施。讓不愿意種地的農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定地流轉(zhuǎn)出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決家庭農(nóng)場(chǎng)干不了或干不好的事情。

篇5

1私有林成長(zhǎng)水平及趨向

1．1私有林的經(jīng)營(yíng)形式

我國(guó)私有林成長(zhǎng)主若是在集體林權(quán)更始中，經(jīng)由過(guò)程對(duì)集體林權(quán)(林地使用權(quán)和林木產(chǎn)權(quán))承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、連系經(jīng)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)、拍賣出讓經(jīng)營(yíng)、無(wú)償劃撥等多種形式成長(zhǎng)起來(lái)的。也有部門是經(jīng)由過(guò)程退耕還林工程等成長(zhǎng)人工林的功效。是以，私有林主若是指在林地所有權(quán)歸于集體所有的前提下，林農(nóng)和私有經(jīng)濟(jì)組織對(duì)林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和措置權(quán)分歧水平地?fù)碛械牧謽I(yè)經(jīng)營(yíng)形式。按照經(jīng)營(yíng)主體和打點(diǎn)模式的分歧，私有林的經(jīng)營(yíng)形式具體搜羅家庭經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)與合作組織經(jīng)營(yíng)三種。①家庭經(jīng)營(yíng)形式。搜羅一般家庭經(jīng)營(yíng)和家庭林場(chǎng)。在林業(yè)“三定”時(shí)，自留山按生齒分，一般平均每人0．1～0．3hm，荒山荒地多的處所也有達(dá)1hm的。責(zé)任山按勞動(dòng)力自愿承包，也有的處所把責(zé)任山平均劃分到戶經(jīng)營(yíng)。此外，在劃分自留山、責(zé)任山到戶經(jīng)營(yíng)的基本上，有些有經(jīng)營(yíng)腦子的人經(jīng)由過(guò)程租賃、承包等形式，擴(kuò)年夜山林經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并雇傭勞動(dòng)力協(xié)助經(jīng)營(yíng)，從而呈現(xiàn)了家庭林場(chǎng)或林業(yè)莊園等組織形式。②企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。跟著更始開(kāi)放的不竭深人，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)體例的轉(zhuǎn)軌，一多量私營(yíng)機(jī)構(gòu)和小我起頭投資開(kāi)發(fā)林業(yè)資本，實(shí)施種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷連系，進(jìn)行林農(nóng)果畜產(chǎn)物出產(chǎn)與初加工、深加工相連系一條龍型的財(cái)富化經(jīng)營(yíng)，從而提高了產(chǎn)物的檔次和附加值，拓寬了產(chǎn)物市場(chǎng)。在廣東、福建、海南等天色前提好、林木發(fā)展快并具有較好的投資情形的沿海省區(qū)，外商投資林業(yè)能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，其介入林業(yè)的首要勾當(dāng)是租賃林地營(yíng)造速生豐登林和進(jìn)行以林為主的綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。③合作組織經(jīng)營(yíng)形式。聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)是兩種成長(zhǎng)水平分歧的合作組織形式。聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在家庭經(jīng)濟(jì)的基本上成長(zhǎng)起來(lái)的一種組織形式，是股份合作制經(jīng)濟(jì)的雛形，按照連系主體的分歧，可分為聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶與林場(chǎng)連系經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶與其他事業(yè)單元連系經(jīng)營(yíng)三種具體形式。有些處地址聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本上呈現(xiàn)了股份合作制組織：農(nóng)戶之間的合作經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶和村組合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、村組和林場(chǎng)的股份制組織；農(nóng)戶、村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國(guó)有林場(chǎng)、營(yíng)林公司、木材公司的股份合作經(jīng)營(yíng)等是其首要形式。

1．2私有林的成長(zhǎng)水平

我國(guó)私有林是在集體林權(quán)更始的敦促下成長(zhǎng)起來(lái)的，其成長(zhǎng)水平首要表此刻私有產(chǎn)權(quán)的相對(duì)完美和出產(chǎn)規(guī)模的零星化。在集體林權(quán)更始的撐持下，我國(guó)私有林產(chǎn)權(quán)不竭獲得完美，尤其是林權(quán)的掛號(hào)和林權(quán)證的發(fā)放，私有林主對(duì)私有林產(chǎn)權(quán)的擁有更有保障。當(dāng)前私有林產(chǎn)權(quán)內(nèi)容表此刻林農(nóng)擁有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，甚至在不改變林地使用體例的前提下，私有林主可以自由讓渡；私有林產(chǎn)權(quán)客體除了“四荒地”、自留山外，還搜羅年夜部門集體商品林。集體林權(quán)更始已為私有林的成長(zhǎng)締造了精采的產(chǎn)權(quán)基本，查詢拜訪功效顯示，今朝私有林經(jīng)營(yíng)中的林地權(quán)屬問(wèn)題相對(duì)較少。

因?yàn)槲覈?guó)私有林主若是在集體林權(quán)更始的基本上成長(zhǎng)起來(lái)的，私有林的初步經(jīng)營(yíng)形式幾乎都是小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)出零星化的特點(diǎn)，按照湖南省資料，家庭經(jīng)營(yíng)林地面積占全省林地面積的1／3。據(jù)南方集體林區(qū)的查詢拜訪，家庭承包經(jīng)營(yíng)占48％，自留山經(jīng)營(yíng)占29％，租賃經(jīng)營(yíng)占13％，股份合作經(jīng)營(yíng)占7％，村子統(tǒng)～經(jīng)營(yíng)占2％，其他經(jīng)營(yíng)體例占1％。集體林區(qū)林農(nóng)收入首要來(lái)歷是經(jīng)營(yíng)林業(yè)，集體林權(quán)劃分到戶已把林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，據(jù)查詢拜訪，3／4的林農(nóng)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)林業(yè)年夜有前途，2／3的林農(nóng)種林是為了獲取經(jīng)濟(jì)收入，這更強(qiáng)化了私有林的家庭經(jīng)營(yíng)形式在很長(zhǎng)一段時(shí)刻內(nèi)仍將占主導(dǎo)地位。私有林的家庭經(jīng)營(yíng)形式抉擇了當(dāng)前私有林的功能主若是出產(chǎn)功能，查詢拜訪中有95％以上的林農(nóng)但愿經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林與用材林。

1．3私有林的成長(zhǎng)趨向

按照森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)的目的和我國(guó)私有林成長(zhǎng)現(xiàn)狀，私有林在我國(guó)的成長(zhǎng)趨向首要有兩方面：一是私有林生態(tài)處事功能增強(qiáng)，私有林的功能由出產(chǎn)功能向處事功能改變。私有林除了供給木材外，經(jīng)濟(jì)林和竹林據(jù)有很年夜～部門。一向以來(lái)，我國(guó)的木材進(jìn)口量不竭增添，以供給木材為首要功能的私有林在一按時(shí)代內(nèi)仍需要在木材出產(chǎn)上有所作為。但跟著我國(guó)林業(yè)的不竭成長(zhǎng)，森林資本作為第一財(cái)富和第二財(cái)富增添純摯操作木材浸染的不竭削弱，作為第三財(cái)富和財(cái)富增添源泉浸染的上升，出產(chǎn)木材的功能將向森林生態(tài)功能改變，私有林的首要用途也發(fā)生響應(yīng)的轉(zhuǎn)變，出產(chǎn)功能趨于下降，游憩等處事功能趨于上升。二是私有林經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)年夜，私有林的經(jīng)營(yíng)規(guī)模由分手小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集約年夜規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)的目的成長(zhǎng)。因?yàn)榱帜举Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)手藝的要求越來(lái)越高，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的打點(diǎn)成本頻年夜規(guī)模經(jīng)營(yíng)高，而且林木經(jīng)營(yíng)的持久性和不確定性，分手的林農(nóng)既不成能擺布市場(chǎng)也難以獲得信息，高生意成本的分手經(jīng)營(yíng)勢(shì)必被低生意成本的規(guī)模經(jīng)營(yíng)所庖代。可見(jiàn)，集約經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)效益高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的年夜規(guī)模私有林將獲得很年夜的成長(zhǎng)。況且集體林權(quán)更始的深切培育了年夜量分手的、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小規(guī)模私有林，在必然水平上為規(guī)模經(jīng)營(yíng)私有林的成長(zhǎng)締造了根基前提。在我國(guó)年夜規(guī)模私有林除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)、年夜戶經(jīng)營(yíng)之外，聯(lián)戶股份合作經(jīng)營(yíng)形式已初顯朝氣和活力。

2私有林成長(zhǎng)面臨的問(wèn)題

經(jīng)由過(guò)程對(duì)林地使用權(quán)、林木產(chǎn)權(quán)的私有化，可以有用避免投資主體不清、益處關(guān)系恍惚、所有者缺位、經(jīng)營(yíng)者缺乏激勵(lì)等問(wèn)題，提高了林業(yè)投資者和經(jīng)營(yíng)者的積極性，締造精采的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，我國(guó)私有林的進(jìn)一步成長(zhǎng)仍存在著必然的問(wèn)題如圖1所示。

2．1當(dāng)前存在的問(wèn)題

集體林權(quán)更始后的初期階段，因?yàn)樗接辛殖砷L(zhǎng)的起步階段和相關(guān)配套政策的不健全，私有林成長(zhǎng)面臨如下幾年夜矛盾：①政府鼓舞激勵(lì)與政策律例不健全的矛盾。雖然全國(guó)各地出臺(tái)了一些鼓舞激勵(lì)私有林成長(zhǎng)的政策，但持久以來(lái)，我國(guó)小我及私營(yíng)部門介入林業(yè)培植的積極性并不高，國(guó)家政策及法令看管機(jī)制不完美，尤其是林權(quán)流轉(zhuǎn)的操作軌范不規(guī)范。②基本行動(dòng)措施投入年夜和資金不足的矛盾。林業(yè)出產(chǎn)過(guò)程中的種苗、防蟲、施肥等投入原本就很高，而林道、林業(yè)防火等基本行動(dòng)措施的培植，更需要投入年夜量資金。查詢拜訪中70％以上私有林主經(jīng)營(yíng)林業(yè)的資金來(lái)歷都是自有資金，私有林主年夜部門都是林區(qū)林農(nóng)，糊口水平低，更不要說(shuō)有什么成本堆集可以進(jìn)行基本行動(dòng)措施投資，投入資金欠缺成了最首要的制約身分。③投資收受接管期長(zhǎng)和資金信貸周期短的矛盾。林業(yè)出產(chǎn)的投資收受接管期一般在10年擺布，有的甚至十幾年數(shù)十年，因?yàn)樗接辛纸?jīng)營(yíng)者尚未成立若干好多資信，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)又不愿接管風(fēng)險(xiǎn)較年夜的林木、果木典質(zhì)和擔(dān)保貸款，所以在經(jīng)營(yíng)初期很難獲得所急需的貸款；即使獲得貸款，資金成本也很高，刻日短，還貸刻日一般只有3個(gè)月，最長(zhǎng)只有半年，短的只有10～15天。④林農(nóng)經(jīng)營(yíng)私有林的積極性高與經(jīng)營(yíng)集約化水平低的矛盾。集體林權(quán)更始后，林農(nóng)都認(rèn)為經(jīng)營(yíng)私有林年夜有前途(湖北調(diào)研過(guò)程中有65％持此不雅概念)，然而，因?yàn)榧w林地被碎化，私有林經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，而且林農(nóng)初涉林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，林農(nóng)科技素質(zhì)不高，產(chǎn)物科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。⑤私有林經(jīng)營(yíng)者對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的要求與采伐限額受限制的矛盾。集體林權(quán)更始以來(lái)，分山到戶，林權(quán)歸林農(nóng)所有，山權(quán)不變的私有林面積在集體林區(qū)據(jù)有相昔時(shí)夜的比重，從理論上講，私有林經(jīng)營(yíng)者有權(quán)按市場(chǎng)需求采砍木材；但采伐限額軌制劃定，任何單元和小我禁絕私行采伐林木(除自留地和房前屋后小我所有的零星林木)，采伐林木必需憑證進(jìn)行，這使林農(nóng)缺乏自立經(jīng)營(yíng)和分配林業(yè)收益的權(quán)力，必然水平上影響了林農(nóng)培育森林的積極性。

2．2潛在問(wèn)題

跟著社會(huì)的成長(zhǎng)，私有林的進(jìn)一步成長(zhǎng)將面臨新的問(wèn)題，首要表此刻企業(yè)、年夜戶的壟斷經(jīng)營(yíng)和小規(guī)模私有林主出產(chǎn)積極性降低。

私有林的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)搜羅年夜戶經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶股份合作經(jīng)營(yíng)等體例。在起頭階段，私有林的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)因?yàn)榈蜕獬杀究梢阅暌鼓暌固岣吡帜境霎a(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益負(fù)面影響不較著。當(dāng)規(guī)模化成長(zhǎng)到必然水平，在市場(chǎng)浸染下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和年夜戶經(jīng)營(yíng)輕易導(dǎo)致壟斷經(jīng)營(yíng)，降低林業(yè)出產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益；把外部成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，對(duì)生態(tài)效益發(fā)生負(fù)效應(yīng)；而且，林權(quán)的一次性買斷使林業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)集中到經(jīng)營(yíng)年夜戶手中，林農(nóng)在長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)刻模擬仍是失蹤去響應(yīng)的林權(quán)，社會(huì)效益也受到影響。

當(dāng)社會(huì)成長(zhǎng)到必然水平，年夜部門林農(nóng)從林地上剝離出來(lái)，進(jìn)入城市或其他財(cái)富，他們對(duì)自己擁有的小規(guī)模私有林既不進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，也不讓渡或入股其他私有經(jīng)濟(jì)組織，而是作為一種資產(chǎn)儲(chǔ)蓄，或者日常平常度假用。在某些發(fā)家國(guó)家，這種現(xiàn)象已經(jīng)相對(duì)普遍，影響私有林的成長(zhǎng)。