家庭經(jīng)營的概念精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇家庭經(jīng)營的概念，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

中圖分類號：B844．1、B848．6 文獻標識碼：A 文章編號：1000-6729(2008)001-0024-02

家庭社會經(jīng)濟地位（SES）是家庭經(jīng)濟資本、人力資本和社會資本的結(jié)合，主要包括父母受教育水平、父母職業(yè)和家庭收入幾個關(guān)鍵性指標[1]。它與兒童自我概念的關(guān)系已經(jīng)得到了多項研究的證明[2,3]，但國內(nèi)對該問題的關(guān)注不夠。本文以父母職業(yè)、父母受教育程度和家庭月收入為指標，考察家庭社會經(jīng)濟地位對小學生自我概念的影響。

1 對象和方法

1．1對象 從武漢市全部城區(qū)小學隨機抽取5所小學4-6年級的全部班級，每班隨機抽取15名學生。發(fā)放問卷735份，回收有效問卷721份。其中，男生338人，女生383人；四年級270人，五年級255人，六年級196人。

1．2 工具 小學生自我概念量表[4]共76個項目，分學業(yè)自我(包括閱讀、數(shù)學、一般學校表現(xiàn))、非學業(yè)自我(包括運動能力、生理外貌、同伴關(guān)系、親子關(guān)系)、一般自我三個維度。采用5級記分，分數(shù)越高表明兒童自我概念水平越高。各分量表的信度在0．80以上，整個量表的結(jié)構(gòu)符合預(yù)期[4]。

1．3 統(tǒng)計方法 多因素方差分析。

2 結(jié)果

2．1父母職業(yè)與不同性別、年級小學生自我概念差異比較

父母職業(yè)在小學生自我概念三個維度上的主效應(yīng)顯著(見表1)，僅在學業(yè)自我上存在著父母職業(yè)與學生性別的交互作用(F=3．15，P=0．025)，其余之間均不存在交互作用。進一步兩兩比較發(fā)現(xiàn)：在學業(yè)自我上，知識分子與干部家庭、工人家庭的學生高于商人家庭的學生(P=0．000、0．020)；在非學業(yè)自我上，知識分子與干部家庭的學生高于商人家庭的學生(P=0．004)；在一般自我上，知識分子與干部家庭學生高于工人家庭和商人家庭的學生(P=0．030、0．000)，工人家庭學生高于商人家庭學生(P=0．009)。對交互作用的簡單效應(yīng)分析表明：父母職業(yè)在女生中的效應(yīng)顯著，知識分子與干部家庭的女生高于工人家庭、商人家庭的女生(P=0．003，P=0．000)。

父母職業(yè)不為以上三者或不同的界定為其他，參與統(tǒng)計但不予分析

2．2父母受教育程度與不同性別、年級小學生自我概念差異比較

父母受教育程度在小學生自我概念三個維度上的主效應(yīng)顯著(見表2)，不存在與性別、年級的交互作用。進一步兩兩比較發(fā)現(xiàn)：學業(yè)自我上，父母高中以上受教育程度的學生高于父母高中和高中以下的學生(P=0．000、0．000)；非學業(yè)自我上，父母高中以上受教育程度的學生高于父母高中與高中以下的學生(P=0．003，P=0．000)，父母高中受教育程度的學生高于父母高中以下的學生(P=0．013)；一般自我上，父母高中以上受教育程度的學生高于父母高中和高中以下的學生(P=0．000、0．000)，父母高中的學生高于父母高中以下的學生(P=0．001)。

2．3家庭月收入與不同性別、年級小學生自我概念差異比較

家庭月收入在小學生自我概念三個維度上的主效應(yīng)顯著（見表3），不存在與性別、年級的交互作用。學業(yè)自我上，家庭月收入5千元的學生低于月收入2千-5千的學生(P=0．025)；非學業(yè)自我上，月收入

3 討論

本調(diào)查結(jié)果顯示家庭的社會經(jīng)濟地位對小學生自我概念的各方面都有影響，這一結(jié)論與國外的研究結(jié)果基本一致[2,3]。其中，父母受教育程度對小學生自我概念的影響更大。在對交互作用的分析中，本研究發(fā)現(xiàn)女生明顯受到父母職業(yè)的影響，男生未受影響，可能與男生生理與心理成熟較女生晚有關(guān)。低收入家庭的小學生一般自我概念較易受到父母職業(yè)的影響，這一結(jié)果提示盡管家庭的經(jīng)濟狀況會對小學生的一般自我概念產(chǎn)生影響，但父母職業(yè)會對二者之間的關(guān)系產(chǎn)生調(diào)節(jié)性作用，即在小學生一般自我要領(lǐng)的形成中，家庭經(jīng)濟狀況與父母職業(yè)兩個因素彼此影響，相互滲透。家庭社會經(jīng)濟地位影響小學生自我概念可能通過三種方式實現(xiàn)：直接影響；通過父母教養(yǎng)方式、親子關(guān)系、家庭功能等因素影響小學生的自我概念[5]；通過影響兒童發(fā)展進而影響兒童對自身的評價[6]。

參考文獻

1 White KR． The relationship between socioeconomic status and academic achievement． Psychol Bull, 1982,91(3): 61-81．

2 Orr E, Dinur B． Actual and perceived parental social status effects on adolescent self-concept． Adolescence, 1995,30(119): 603-617．

3 Trust J． Achievement, socioeconomic status and self-concept of fourth-grade students． Child Study J, 1994,24(4): 281-299．

4 董奇，夏勇，王艷萍，等．再婚家庭兒童自我概念發(fā)展的特點．心理發(fā)展與教育，1993,(2):1-6．

5 Song IS，Hattie J． Home environment, self-concept，and academic achievement: a causal modeling approach． J Educ Psychol，1984，76(6)，1269-1281．

篇2

1研究區(qū)概況

澤州縣位于山西省東南端，太行山最南麓，晉豫兩省交匯處。縣域總面積2023km2，常用耕地面積40858hm2，轄14鎮(zhèn)3鄉(xiāng)634個行政村（居委會），戶籍人口49.42萬人。空間布局上環(huán)繞著晉城市城區(qū)，是晉城市的郊區(qū)。澤州縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民本地就業(yè)的一個重要產(chǎn)業(yè)。截至2014年底，全縣建設(shè)設(shè)施蔬菜基地61個，各類設(shè)施蔬菜1043棟，面積228.47hm2。建成省級設(shè)施蔬菜標準園4個，市級設(shè)施蔬菜示范園23個，縣級設(shè)施蔬菜示范園18個。其中，企業(yè)化經(jīng)營45家，農(nóng)戶自主經(jīng)營16家。澤州縣是全省35個蔬菜生產(chǎn)重點縣之一，2012—2014年連續(xù)3a被山西省農(nóng)業(yè)廳評為山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)先進縣。

2設(shè)施蔬菜基地的家庭經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營

2.1概念

家庭經(jīng)營是指設(shè)施蔬菜投資者、管理者直接勞動或者與雇工共同勞動的經(jīng)營方式；企業(yè)經(jīng)營是指設(shè)施蔬菜投資者、管理者以雇工、技術(shù)人員為主，不直接參與勞動的經(jīng)營方式。近10年來，設(shè)施蔬菜經(jīng)營模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。2000年以前，山西省蔬菜種植模式主要以一家一戶農(nóng)戶經(jīng)營為主，面積多為2000m2左右，主要供應(yīng)周邊群眾吃菜需求。2010年以來，以工商資本為主體的設(shè)施蔬菜基地增多，蔬菜企業(yè)大面積流轉(zhuǎn)土地，雇傭農(nóng)民進行生產(chǎn)。農(nóng)戶經(jīng)營模式的基地一般投資規(guī)模在10萬～50萬元之間，不超過10棟溫室或者租賃溫室進行生產(chǎn)，多為一家一戶經(jīng)營，或者多戶家庭聚集在一個基地上分別經(jīng)營，農(nóng)忙時雇傭少數(shù)工人。企業(yè)經(jīng)營一般投資額度都在200萬元以上，甚至上千萬元，所建日光溫室少則10余棟，多則上百棟，生產(chǎn)上采取常年雇工的模式。2014年，山西全省企業(yè)經(jīng)營模式的設(shè)施蔬菜園區(qū)共819個，占全省現(xiàn)有13.33hm2以上規(guī)模園區(qū)的91%[7]。家庭經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營2種模式的積極性簡評如表1所示。

2.22種經(jīng)營模式比較

企業(yè)經(jīng)營具有資金雄厚、基地規(guī)模大的優(yōu)勢，能夠提供完善的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，能集中設(shè)施進行單一品種專業(yè)化栽培，向市場提供批量商品蔬菜。而農(nóng)戶家庭經(jīng)營具有自主經(jīng)營的特點，能夠根據(jù)生產(chǎn)需要靈活安排勞力，快速調(diào)整種植品種。2.2.1基地管理企業(yè)經(jīng)營為統(tǒng)一管理，投資方聘用技術(shù)人員負責技術(shù)和安排生產(chǎn)，雇工從事作業(yè)，投資方監(jiān)督技術(shù)人員和工人工作。技術(shù)人員和雇工為固定工資制，工資水平與蔬菜收成高低沒有關(guān)系，工資多數(shù)按日計算，工人按時上下班，農(nóng)忙農(nóng)閑一般為8h。農(nóng)戶家庭經(jīng)營為自主管理，多數(shù)吃住都在基地，便于隨時管理，根據(jù)需要安排生產(chǎn)，最忙時可達20h，雇工的管理和待遇與企業(yè)管理基本相同。2.2.2棚內(nèi)管理企業(yè)基地的棚內(nèi)管理全部依靠工人作業(yè)，按照技術(shù)要求，根據(jù)工人的技能水平和責任心，分別開展工作。大部分基地實施包棚負責制度，即每人一個棚或每2個人3個棚，負責種植到收獲的所有工作。農(nóng)戶自主經(jīng)營基地的管理主要依靠農(nóng)戶自己作業(yè)，少量雇工發(fā)揮輔助作用，關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作比如打藥、施肥等均要親自操作。2.2.3技術(shù)水平企業(yè)經(jīng)營多數(shù)要聘用專業(yè)人員（一般為山東師傅）駐點指導(dǎo)生產(chǎn)，而農(nóng)戶經(jīng)營多依靠自身生產(chǎn)經(jīng)驗或臨時向別人請教，所以，企業(yè)經(jīng)營模式的技術(shù)水平相對好一些。另外，有的農(nóng)活對勞動者的技術(shù)要求很高，如打藥，需要對葉片背面噴灑，農(nóng)戶家庭經(jīng)營的優(yōu)勢明顯高于企業(yè)雇工經(jīng)營。2.2.4勞動力管理家庭經(jīng)營優(yōu)于企業(yè)經(jīng)營。農(nóng)忙時，家庭經(jīng)營具有生產(chǎn)靈活的特點，能夠根據(jù)農(nóng)事需要增加家庭勞動力，延長勞動時間，或者臨時雇工。企業(yè)經(jīng)營上下班式管理易與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程脫節(jié)。2.2.5危機管理家庭經(jīng)營一般容易應(yīng)對各種自然風險。如遭遇雪災(zāi)，家庭經(jīng)營能夠及時清除積雪，較早恢復(fù)生產(chǎn)；而企業(yè)經(jīng)營反應(yīng)緩慢，容易因災(zāi)成害，而且設(shè)施蔬菜操作人員長期暴露在高溫高濕環(huán)境中，雇工在日工資不高的情況下，很難有很高的積極性。

2.32種經(jīng)營模式的成本結(jié)構(gòu)

設(shè)施蔬菜基地經(jīng)營成本包括土地成本、各種人工成本、物資成本、固定投資折舊等項，少數(shù)基地包括貸款利息等。家庭經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營的成本結(jié)構(gòu)如表2所示。從表2可以看出，家庭經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營相比，不需要雇傭技術(shù)人員和會計，平均每棚可以節(jié)省8300元；不需要投入土地和雇工，一般為自有土地和自有勞動力。土地成本和雇工成本轉(zhuǎn)化為家庭經(jīng)營收入，每棚為16800元。總的來說，家庭經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營的成本結(jié)構(gòu)不同，家庭經(jīng)營日光溫室能夠節(jié)約部分成本，或者轉(zhuǎn)化為家庭收入，從而具有較強的市場競爭能力。

2.42種經(jīng)營模式的產(chǎn)量與收入比較

2.4.1種植模式在種植模式上，企業(yè)經(jīng)營與農(nóng)戶經(jīng)營基本一樣，主要有以下幾種。黃瓜套種苦瓜：種植品種以黃瓜為主，套種苦瓜，9—10月定植，第2年4月將黃瓜拉秧，讓苦瓜生長，直到7月底甚至8月初拉秧，這種模式占日光溫室播種面積的75%左右。一年一大茬：種植品種為番茄或青椒、尖椒，9—10月定植，第2年7月拉秧，這種模式占溫室播種面積的15%左右。一年兩茬：種植品種為黃瓜、番茄或者豆角，根據(jù)管理水平，選擇8月定植頭茬，第2年3月定植第2茬，7月拉秧。這種模式占溫室播種面積的5%左右。另有一部分以種植小菜為主，一年多茬生產(chǎn)。幾種模式每年都有變化，取決于上一年各類蔬菜價格的高低和波動。2.4.2不同種植模式的產(chǎn)量差別與收入差別根據(jù)多年統(tǒng)計，家庭經(jīng)營溫室的蔬菜產(chǎn)量高于企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)量水平。家庭經(jīng)營溫室的每棟棚每年產(chǎn)量達2.0萬kg，產(chǎn)值達6萬元，除去成本3.84萬元，年純收入平均2.16萬元。加上自有土地和勞動力節(jié)約支出，家庭經(jīng)營每棟溫室總收入為3.84萬元。而企業(yè)經(jīng)營溫室的每棟棚每年產(chǎn)量為1.65萬kg，產(chǎn)值為4.9萬元，除去成本4.67萬元，年純收入平均為0.23萬元（表3）。若加上其他未列入成本（如企業(yè)租賃土地中辦公區(qū)、道路占地的租金等），企業(yè)經(jīng)營的設(shè)施蔬菜基地多數(shù)虧損，少數(shù)持平；農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本沒有虧損，收入高于外出務(wù)工，如一戶夫妻2人經(jīng)營2棟溫室，總收入為6萬～8萬元。根據(jù)上面的分析，設(shè)施蔬菜的企業(yè)經(jīng)營模式盈利難度大，有的企業(yè)在多年虧損后演變?yōu)榧彝ソ?jīng)營模式。財政補貼對設(shè)施蔬菜經(jīng)營企業(yè)非常重要，2010年以來，各級政府都對日光溫室建設(shè)給予了補貼，有的經(jīng)營企業(yè)通過其他渠道得到多種補助。

3設(shè)施蔬菜基地管理自我完善的途徑

3.1設(shè)施蔬菜基地管理完善模式

在生產(chǎn)中，基地管理人員和農(nóng)戶都在進行不同的嘗試，出現(xiàn)了一些新的模式。不論是家庭經(jīng)營擴大規(guī)模，還是企業(yè)按照家庭經(jīng)營模式管理，或者是分成制、股份制，都能夠發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營的資金雄厚、管理規(guī)范的規(guī)模優(yōu)勢，而且能夠發(fā)揮家庭經(jīng)營盡心盡力的積極性。通過改進設(shè)施蔬菜管理機制，提高了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的盈利能力和自主發(fā)展能力。3.1.1家庭經(jīng)營擴大生產(chǎn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營有盈利能力，但是總收入不高，因此，基于家庭經(jīng)營的擴大規(guī)模生產(chǎn)成為家庭經(jīng)營的發(fā)展方向。雇工在家庭經(jīng)營者的合理分工和有效監(jiān)督之下勞作效率高。比如某農(nóng)戶在2012年承包經(jīng)營了2棟溫室，當年見效益，于是又承包11棟溫室，采取農(nóng)戶經(jīng)營的模式，夫妻2人參與主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)7名雇工共同勞動，每年經(jīng)營收入65萬元。3.1.2企業(yè)與農(nóng)戶分成經(jīng)營比如，一家建有22棟日光溫室的企業(yè)蔬菜基地，原來采取雇工方式，企業(yè)管理人員需投入大量的精力進行管理，工人積極性不高，企業(yè)經(jīng)營效果不好，現(xiàn)在采取保底分成機制，即每個棚一個員工，基本工資仍為每天45元，每月按時發(fā)放，然后是效益工資，從當年定植日到來年定植日，所管大棚銷售額的30%作為工人的年度工資（包含員工每個月的基本工資）。經(jīng)過改制，工人收入和勞動成果聯(lián)動，雇工積極性得到釋放。另一種方式是改變種植模式，4棟溫室種植一大茬尖椒，由于辣椒便于管理，減少了6名工人，節(jié)約10萬元；同時，產(chǎn)量得到提高，一名工人年增收0.3萬元，每棟溫室增收0.7萬元，基地實現(xiàn)盈利和良性發(fā)展。3.1.3企業(yè)農(nóng)戶合作經(jīng)營把集中經(jīng)營分棚到戶變成農(nóng)戶個體經(jīng)營。企業(yè)與農(nóng)戶按照7∶3比例共同投資建棚，溫室歸農(nóng)戶經(jīng)營。企業(yè)統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，統(tǒng)一提供技術(shù)支持，統(tǒng)一銷售。企業(yè)每天按時提供蔬菜價格，如果有比企業(yè)價格高的，先由農(nóng)戶自己銷售，反之由企業(yè)銷售。收益按企業(yè)與農(nóng)戶3∶7分配，農(nóng)戶得到純收入的大部分。企業(yè)確保農(nóng)民每棟大棚（按1000m2計算）在正常年景下年純收入達到3萬元，如果達不到預(yù)期收入則由企業(yè)補齊。每個經(jīng)營溫室的農(nóng)民年收入水平比純粹雇工情況下高出1萬余元。企業(yè)經(jīng)營和家庭經(jīng)營各有優(yōu)劣勢，2種模式的融合是設(shè)施蔬菜基地經(jīng)營的方向。

3.2完善設(shè)施蔬菜財政補貼政策

設(shè)施蔬菜從家庭經(jīng)營到企業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，財政補貼對大規(guī)模的偏好是原因之一。各地對設(shè)施蔬菜基地補貼的起始規(guī)模為20棟棚，家庭經(jīng)營基地很少能夠達到這一要求，因此，可以說是財政補貼排斥了家庭經(jīng)營模式。考慮到家庭經(jīng)營在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)上的優(yōu)勢，財政補貼應(yīng)該覆蓋較小規(guī)模的家庭經(jīng)營，這就需要調(diào)整補貼政策，降低補貼的規(guī)模門檻，對小規(guī)模基地給予同等扶持，鼓勵農(nóng)民家庭自主經(jīng)營，吸引農(nóng)民投入蔬菜生產(chǎn)。若經(jīng)過嚴謹測算，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的行業(yè)利潤率確實偏低的話，建議加大財政補貼力度，擴大補貼范圍，從大棚建設(shè)到土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)、農(nóng)機、貸款利息、組織多環(huán)節(jié)給予補貼[8]。在補貼對象上，可以嘗試從補到獎的財政補貼，建立經(jīng)營績效評價制度，對經(jīng)營效果好的基地給予獎勵，促使經(jīng)營困難的基地改進管理，或者流轉(zhuǎn)給有經(jīng)營能力的人。3.3堅持比較優(yōu)勢的技術(shù)策略資源稟賦又稱為要素稟賦，是指一國、一企根據(jù)勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的豐歉，密集使用相對充裕便宜的生產(chǎn)要素來生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品[9]。企業(yè)和農(nóng)戶的差別在于企業(yè)資金豐裕，農(nóng)戶勞動力要素豐裕，根據(jù)資源要素稟賦理論，企業(yè)經(jīng)營的策略是種植人工投入少、便于機械化操作的蔬菜品種，比如青椒、辣椒；農(nóng)戶家庭經(jīng)營為人工投入多、管理復(fù)雜的蔬菜品種，如黃瓜、番茄等。這樣，企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)揮各自的優(yōu)勢，生產(chǎn)各有側(cè)重，分工滿足社會需求，共同獲得市場利潤。

4結(jié)論

篇3

關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營權(quán)；流轉(zhuǎn)；原則；規(guī)模經(jīng)營；三權(quán)分置

2014年11月，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn) 發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》是在黨的十八屆三中全會強調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用”，2014年中央1號文件強調(diào)“在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)”。十八屆四中全會強調(diào)“依法治國”的背景下印發(fā)的。《意見》與已有的相關(guān)法律法規(guī)相比，在流轉(zhuǎn)原則的規(guī)定上增加了很多新的內(nèi)容。原則是人們處理問題或行事所依據(jù)的基本準則，而流轉(zhuǎn)原則就是在推進流轉(zhuǎn)過程中必須遵循的基本準則。因此，全面理解和準確把握《意見》所規(guī)定的各項原則，對于明確新形勢下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展方向和《意見》的貫徹落實，進而推動土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。

一、堅持集體土地所有制、實現(xiàn)“三權(quán)分置”是有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)

《中華人民共和國憲法》第六條明確規(guī)定，生產(chǎn)資料的社會主義公有制是我國經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，而土地的極端重要性和有限性決定了土地公有制是社會主義公有制的基礎(chǔ)。作為土地公有制兩大支柱之一的農(nóng)村土地集體所有制為防止出現(xiàn)農(nóng)村土地兼并及其導(dǎo)致的農(nóng)村社會兩極分化，實現(xiàn)農(nóng)村社會的公平公正提供了基本的制度保障。無論土地承包經(jīng)營權(quán)以什么形式流轉(zhuǎn)，都不得改變農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有的法理現(xiàn)狀。土地承包經(jīng)營權(quán)是基于產(chǎn)權(quán)分離原則，從集體土地所有權(quán)（母權(quán)）中分離出來的一項集體成員所獨有的法定用益物權(quán)（子權(quán)），如果放棄作為生產(chǎn)資料公有制兩大支柱之一的集體土地所有制，則土地承包經(jīng)營權(quán)將失去其賴以存在的根本，“皮之不存，毛將焉附。”因此，堅持集體土地所有制是推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。堅持集體土地所有制，就是鞏固以集體土地所有轡核心的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，不斷壯大集體經(jīng)濟，并充分發(fā)揮集體在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的監(jiān)督管理職能和為流轉(zhuǎn)提供服務(wù)的組織功能。

土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能和產(chǎn)權(quán)權(quán)利由集中向分離的方向演變是近代以來世界土地產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的基本規(guī)律，也是提高土地資源配置效益和利用效益的必然選擇。20世紀70年代末期，我國在農(nóng)村推行的家庭承包責任制，其本質(zhì)是土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由“兩權(quán)集中型”（集體所有、集體統(tǒng)一經(jīng)營）轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟蓹?quán)分離型”（集體所有、農(nóng)戶分散承包經(jīng)營）。這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變使農(nóng)民擁有了土地經(jīng)營的剩余索取權(quán)，體現(xiàn)了“多勞多得”的按勞分配原則。但隨著我國工業(yè)化、城市化的快速推進和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和遷移城市的農(nóng)民越來越多，“兩權(quán)分離”下的土地承包經(jīng)營權(quán)固化所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、土地撂荒、閑置和粗放經(jīng)營等弊端逐漸顯現(xiàn)，在這種情況下，實現(xiàn)農(nóng)戶的土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，構(gòu)建屬于集體的土地所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。只有構(gòu)建“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，才能激活土地經(jīng)營權(quán)，并在穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)（在法律規(guī)定的承包期內(nèi)，任何組織或個人都不得違背農(nóng)民意愿，以任何借口強迫農(nóng)戶放棄其依法擁有的承包權(quán)）的前提下，建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，有序推進土地經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)，使市場在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中起決定性作用。

二、尊重農(nóng)民意愿是有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提

自愿是在市場經(jīng)濟條件下市場主體行為與否的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)資源合理和有效配置的動力。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十條、三十四條、五十四條和五十七條明確規(guī)定：承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)主體是依法擁有承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與否、以什么方式流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)價格的高低、流轉(zhuǎn)期限的長短等與流轉(zhuǎn)相關(guān)的具體問題均由依法擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自主決定，包括地方政府和基層組織等在內(nèi)的任何組織和個人均不得干預(yù)，國家依法保護基于農(nóng)戶自愿的、合法的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，禁止地方政府和基層組織等無視農(nóng)戶意愿、以少數(shù)服從多數(shù)或以發(fā)展地方經(jīng)濟為借口強迫承包土地的農(nóng)戶放棄或者變更其土地承包經(jīng)營權(quán)而推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并將上述行為認定為侵犯農(nóng)戶合法權(quán)益的行為，主導(dǎo)上述行為的相關(guān)組織和個人須承擔相應(yīng)的侵權(quán)損害賠償責任。因此，基于上述法律規(guī)定，《意見》再次重申：土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)戶擁有的法定的用益物權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與否、流轉(zhuǎn)價格如何確定、以什么方式進行流轉(zhuǎn)，應(yīng)由依法獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在不超過承包剩余期限范圍內(nèi)協(xié)商確定，嚴禁將流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入對各級干部的績效考核內(nèi)容。即使在城市化水平較高、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也要通過示范引導(dǎo)，由點到面，穩(wěn)步推廣。各級地方政府和村集體經(jīng)濟組織在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中不能越俎代庖，要充分尊重農(nóng)民的意愿，其主要任務(wù)是積極引導(dǎo)而不是強行干預(yù)，是提供服務(wù)而不是事事包辦。

在現(xiàn)實生活中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)民組織不完善性以及土地流轉(zhuǎn)信息的不對稱性，造成了農(nóng)民在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的弱勢局面，使得地方政府或農(nóng)村基層組織違背農(nóng)民意愿強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地或剝奪農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。在我國現(xiàn)有鄉(xiāng)村管理體制機制和土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)框架下，地方政府和農(nóng)村基層組織所擁有的公共權(quán)力成為其參與土地流轉(zhuǎn)博弈的最大優(yōu)勢，處于被管理者身份的農(nóng)戶雖然是土地承包經(jīng)營權(quán)的合法擁有人，但在地方政府和農(nóng)村基層組織面前，完全處于劣勢地位。具體到土地流轉(zhuǎn)中，地方政府或村集體及其人――村干部完全有可能借公共權(quán)力干預(yù)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)行為決策和選擇，甚至滲透到流轉(zhuǎn)價格決定、流轉(zhuǎn)方式選擇和流轉(zhuǎn)數(shù)量確定等各個方面和各個環(huán)節(jié)，使地方政府、村集體及其人的尋租欲望得到最大化滿足。要防止上述現(xiàn)象發(fā)生，必須在土地流轉(zhuǎn)中協(xié)調(diào)好各流轉(zhuǎn)主體的利益，對處于弱勢地位的農(nóng)民主體在制度設(shè)計和政策保護方面予以傾斜，同時要鼓勵流轉(zhuǎn)方式創(chuàng)新，支持基層根據(jù)本地的實際先行先試，依靠創(chuàng)新來破解流轉(zhuǎn)中的難題。同時對借各種名義強迫農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)的違法行為，各地政府必須加強執(zhí)法監(jiān)督，有關(guān)責任方必須依法承擔相應(yīng)的侵權(quán)損害賠償責任。

三、以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，實現(xiàn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展是有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的載體

農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是三個不同的概念，家庭經(jīng)營并一定等于小規(guī)模經(jīng)營，在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上同樣可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，也同樣可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它們之間并不存在實質(zhì)性的矛盾，相反，家庭農(nóng)場恰恰是西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最具代表性的農(nóng)業(yè)組織形式。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨特性（與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比）和因家庭成員利益的一致性所引致的勞動過程無需監(jiān)督的優(yōu)勢決定了它是其他任何農(nóng)業(yè)組織形式所不能完全替代的，正如中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文所說：“不是家庭選擇了農(nóng)業(yè)，而是農(nóng)業(yè)選擇了家庭，世界各國概莫能外”。

毋庸諱言，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營規(guī)模過小，土地分割過于細碎，確實不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，不利于積累機制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性投入機制的形成，但造成經(jīng)營規(guī)模狹小分散的根源不在于農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的組織形式。土地均分基礎(chǔ)上的土地經(jīng)營規(guī)模狹小分散，是由我國人多地少以及大部分農(nóng)民還需依靠土地維持生計等基本國情所共同決定的。與其說現(xiàn)階段小規(guī)模分散經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的一大弊端，倒不如說是基本國情下的一個無奈的選擇和無法回避的客觀現(xiàn)實，是家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個既定前提。隨著我國工業(yè)化、城市化的快速推進和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，非農(nóng)就業(yè)機會的增加和土地經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)將使農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模結(jié)構(gòu)得到不斷調(diào)整優(yōu)化，土地也會適當集中，但土地的適度集中不應(yīng)通過改變農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的組織形式，而只能通過土地經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)來逐步實現(xiàn)。家庭經(jīng)營一定是我國農(nóng)業(yè)最基本的組織形式。

當然，強調(diào)家庭經(jīng)營在我國農(nóng)業(yè)微觀組織體系中的主體地位，并不代表家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一組織形式，也不代表農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營組織不發(fā)生動態(tài)變化。實際上，當今世界各國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都不存在唯一的組織形式，而是以家庭經(jīng)營為主，多種經(jīng)營形式并存。由于我國地域遼闊，各地自然條件千差萬別，生產(chǎn)力發(fā)展水平有高有低，因而允許不同地區(qū)根據(jù)本地的自然和社會經(jīng)濟條件，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，探索適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，實現(xiàn)以家庭經(jīng)營為主，集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種經(jīng)營形式并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系。

四、實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營、促進糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收同步是有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的最終目的

如上所述，家庭小規(guī)模分散經(jīng)營既不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建，也不利于大型農(nóng)業(yè)機械的使用和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，降低了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，嚴重挫傷了農(nóng)民特別是青年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。同時，小規(guī)模分散經(jīng)營高昂的交易成本，客觀上制約了農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的深度和廣度。這表明小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式已嚴重滯后于當前r業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。推進土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的土地適度規(guī)模經(jīng)營，既有利于推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定務(wù)農(nóng)隊伍，從根本上解決“誰來種地”的難題，而且能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營既不能在不具備流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)強行推進，也不能在具備條件的地區(qū)不思進取，無所作為，并且在推進過程中還要注意把握經(jīng)營規(guī)模的“度”。

首先，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營是一個循序漸進的自然過程，不能超越當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀情況拔苗助長，強行推進。如果不顧當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度和經(jīng)濟發(fā)展水平，強行推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營，必然導(dǎo)致部分農(nóng)民失去賴以生存的土地，成為“三無”農(nóng)民，從而引發(fā)社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，我國農(nóng)村目前大體上可劃分為三個區(qū)域，即社會經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和相對落后地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)主要分布在東部沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)。這些地區(qū)的特點是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，城鎮(zhèn)化水平較高，絕大部分農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力已轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并有穩(wěn)定的收入，家庭收入主要來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，各級地方政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)因勢利導(dǎo)，在充分尊重農(nóng)民意愿和確保農(nóng)民權(quán)益的前提下，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，擴大流轉(zhuǎn)范圍，加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)主要分布在我國中東部地區(qū)。這些地區(qū)的特點是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，城鎮(zhèn)化水平較高，大部分農(nóng)村青壯年勞動力已轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但工作和收入的穩(wěn)定性相對較差，部分農(nóng)民仍對土地具有較強的依賴性。上述區(qū)域的部分地區(qū)如城市郊區(qū)已經(jīng)具備了流轉(zhuǎn)的條件，但大部分地區(qū)目前流轉(zhuǎn)的條件還暫不具備。對于具備流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)，應(yīng)與發(fā)達地區(qū)一樣加快推進，對于不具備流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)，暫時以穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)為主，不能盲目推進；經(jīng)濟相對落后的地區(qū)主要分布在我國中東部自然條件相對較差的偏遠地區(qū)和我國的西部地區(qū)。這些地區(qū)的特點是經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平相對較低，只有少量農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且工作和收入極不穩(wěn)定，大部分農(nóng)民仍對土地有較強的依賴性。對于經(jīng)濟相對落后地區(qū)，目前重點考慮的不是推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，而是如何降低土地細碎化的問題。其方法是在尊重農(nóng)民意愿和不打破農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民在村集體內(nèi)部通過土地互換實現(xiàn)農(nóng)戶耕作的土地集中連片。

其次，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營既不能單純追求糧食增產(chǎn)而忽視農(nóng)民增收，也不能單純追求農(nóng)民增收而忽視糧食增產(chǎn)，而是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收同步。相關(guān)研究結(jié)果表明，土地經(jīng)營規(guī)模的擴大能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率，進而實現(xiàn)農(nóng)民增收；但土地經(jīng)營規(guī)模的擴大，未必能帶來糧食單產(chǎn)水平的提高。因為隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴大，只有包括勞動投入在內(nèi)的各種生產(chǎn)投入均隨之增加，才能維持原有的單產(chǎn)水平。如果其他生產(chǎn)要素的投入趕不上土地經(jīng)營規(guī)模的擴大速度，必然會導(dǎo)致土地單產(chǎn)水平的下降。因此，要實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收同步，必須把握好勞動生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率的平衡，必須與農(nóng)業(yè)勞動力和人口的流出狀況相適應(yīng)，土地經(jīng)營規(guī)模必須適度。此外，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點和我國人多地少的基本國情也決定了經(jīng)營規(guī)模并不是越大越好。推進適度規(guī)模經(jīng)營的根本目的是在確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，逐步縮小從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入與從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入的差距，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于土地經(jīng)營規(guī)模的“適度”標準，需根據(jù)各地的地形地貌、種植制度、作物品種和農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移情況等多種因素來綜合確定。因此，《意見》明確提出要根據(jù)各地的實際情況，因地制宜地確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標準。

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篇4

事實上，“家庭農(nóng)場”非中國首創(chuàng)。作為農(nóng)業(yè)的微觀組織形式，家庭農(nóng)場在歐美等發(fā)達國家已有數(shù)百年的發(fā)展歷史。美國的農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場為主，約占各類農(nóng)場總數(shù)的87%，合伙農(nóng)場占IO%，公司農(nóng)場占3%。由于許多合伙農(nóng)場和公司農(nóng)場也以家庭農(nóng)場為依托，因此可以說，美國的農(nóng)場幾乎都是家庭農(nóng)場，美國的農(nóng)業(yè)是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上進行的。

在法國，中小農(nóng)場占很大比重，專業(yè)化程度很高。按照經(jīng)營內(nèi)容，大體可分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等。近年來，法國的家庭農(nóng)場出現(xiàn)了以兼并的形式不斷擴大規(guī)模的現(xiàn)象。法國政府對農(nóng)業(yè)的補貼逐步向大型家庭農(nóng)場集中，58%的中型家庭農(nóng)場每年可獲取3萬歐元左右的補貼，而大型家庭農(nóng)場年可獲5萬至10萬歐元的補貼。

日本國土狹小。農(nóng)地面積有限，且有逐年減少的趨勢。在此背景下，日本政府致力于土地制度的改革，逐漸形成了農(nóng)地私有為主、小規(guī)模家庭占有、合作化經(jīng)營、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。自耕農(nóng)和個體農(nóng)民成為日本農(nóng)業(yè)的主要成員，廣泛實行專業(yè)化集約經(jīng)營的“高品質(zhì)小型家庭農(nóng)場模式”。為了解決勞動力不足的問題，日本鼓勵農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離。為此，政府連續(xù)出臺了農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī)，鼓勵農(nóng)田租賃和作業(yè)委托等形式的協(xié)作生產(chǎn)。

在中國，“家庭農(nóng)場”一詞在2008年首次寫入中央文件：黨的十七屆三中全會所作的決定提出，“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”，并提出要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。一是家庭經(jīng)營要向采取先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變；二是統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。

國情：中國農(nóng)業(yè)必循的基礎(chǔ)

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展實際，家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模并非越大越好。“適度”應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個“相匹配”：經(jīng)營規(guī)模與家庭成員的勞動能力相匹配、與能取得的相對體面的收入相匹配。

那么，該如何理解中央文件中的“家庭農(nóng)場”？它與國外的“家庭農(nóng)場”經(jīng)驗有何差別？要想準確把握家庭農(nóng)場的基本特征，既要借鑒國外家庭農(nóng)場的一般特性，又要契合我同同情和農(nóng)情。

中國人多地少，很難在短時期內(nèi)實現(xiàn)像南北美洲和澳大利亞那樣一個農(nóng)戶經(jīng)營幾萬畝土地的規(guī)模。如果只站在農(nóng)業(yè)效益看問題，當然越大越好。在美國、加拿大、巴西、阿根廷，兩三萬畝耕地的家庭農(nóng)場有的是，但這是他們的同情。從我國的國情來看，不僅要考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)效率，更要考慮社會公平正義。

2013年，中央1號文件進一步把家庭農(nóng)場明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要形式，鼓勵和支持土地流人、加大獎勵和培訓(xùn)力度等措施，扶持家庭農(nóng)場發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)部則對家庭農(nóng)場的內(nèi)涵作了界定，“家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。在這樣的背景下，我國的家庭農(nóng)場大致應(yīng)有三個內(nèi)涵：

第一，以“家庭”為生產(chǎn)經(jīng)營單位。相對于專業(yè)大戶、合作社和龍頭企業(yè)等其他新型經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場最鮮明的特征，是以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本核算單位。

家庭農(nóng)場在生產(chǎn)作業(yè)、要素投入、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單位，繼承和體現(xiàn)了家庭經(jīng)營產(chǎn)權(quán)清晰、目標一致、決策迅速、勞動成本低等諸多優(yōu)勢。家庭成員勞動力可以是戶籍意義上的核心家庭成員。家庭農(nóng)場不排斥雇工，但雇工一般不超過家庭務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量，主要為農(nóng)忙時的臨時性雇工。

第二，以“農(nóng)”為主業(yè)。家庭農(nóng)場以提供商品性農(nóng)產(chǎn)品為目的開展專業(yè)化生產(chǎn)。這使其區(qū)別于自給自足、小而全的農(nóng)戶和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的兼業(yè)農(nóng)戶。家庭農(nóng)場的專業(yè)化生產(chǎn)程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，實行一業(yè)為主或種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，滿足市場需求、獲得市場認可，是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭成員可能會在農(nóng)閑時外出打工，但其主要勞動場所在農(nóng)場，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主要收入來源。這使其區(qū)別于以非農(nóng)收人為主的兼業(yè)農(nóng)戶。他們將是新時期職業(yè)農(nóng)民的主要構(gòu)成部分。

第三，以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場的種植或養(yǎng)殖經(jīng)營必須要達到一定的規(guī)模，這是家庭農(nóng)場區(qū)別于傳統(tǒng)小農(nóng)戶的重要標志。

結(jié)合我圍農(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展實際，家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模并非越大越好。那么，何為“適度”？應(yīng)主要體現(xiàn)在：經(jīng)營規(guī)模應(yīng)與家庭成員的勞動能力相匹配，確保既充分發(fā)揮全體成員的潛力，又避免因雇工過多而降低勞動生產(chǎn)效率；要與能取得的相對體面的收入相匹配，即家庭農(nóng)場人均收入要達到甚至超過當?shù)爻擎?zhèn)居民的收入水平。當然，這種“適度”因從事行業(yè)、種植品種等不同而有所差異。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械的改善，適宜家庭農(nóng)場經(jīng)營的“適度”也會隨之變化和提高。

6年來，上海松江家庭農(nóng)場以農(nóng)戶為經(jīng)營主體，在不違反現(xiàn)行農(nóng)地制度和按照依法、自愿、有償原則的基礎(chǔ)上，通過耕地流轉(zhuǎn)，將土地、勞動力、農(nóng)機等生產(chǎn)要素適當集中，實現(xiàn)集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，大大提高了糧食生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、集約化水平。目前，松江的經(jīng)驗和做法正在上海郊區(qū)推廣。金山、奉賢、青浦、浦東等區(qū)在糧食生產(chǎn)方面，積極發(fā)展家庭農(nóng)場；在蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，則發(fā)展“農(nóng)民專業(yè)合作社”或“農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”等多種經(jīng)營形式。

核心：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

家庭農(nóng)場的誕生，孕育了“農(nóng)二代”這個富有生命力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，真正為解答我圍農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大課題“未來誰來種田？怎樣種田？”開了竅、破了題。

為何說，家庭農(nóng)場實踐，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有益探索？

首先，家庭農(nóng)場是繼農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社之后的又一種新型農(nóng)業(yè)組織形式。

家庭農(nóng)場的農(nóng)戶作為新型經(jīng)營主體，實行的體制是家庭承包，經(jīng)營的是本集體經(jīng)濟組織的土地。家庭農(nóng)場是家庭經(jīng)營的升級版。家庭農(nóng)場將土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)進行分離，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的重大改革，也是提高農(nóng)業(yè)組織化的一種有效途徑。

其次，它既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，也為發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有益實踐。現(xiàn)已開展的家庭農(nóng)場實踐，雖然仍保留了土地承包經(jīng)營制度下的生產(chǎn)方式，但與原承包給一家一戶時的生產(chǎn)方式有了質(zhì)的區(qū)別。相較之下，家庭農(nóng)場更具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征、內(nèi)涵和性質(zhì)。

再則，家庭農(nóng)場正從某種程度上探索解決了農(nóng)業(yè)后繼無人的問題，促進了農(nóng)民和農(nóng)村的現(xiàn)代化。

隨著家庭農(nóng)場效益的不斷體現(xiàn)，在松江浦南地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了第二代農(nóng)民。原來外出打工的農(nóng)民，現(xiàn)在已經(jīng)承擔起父輩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責任，從原來的企業(yè)里返回所在的農(nóng)村進行務(wù)農(nóng)。換言之，家庭農(nóng)場的誕生，孕育了“農(nóng)二代”這個富有生命力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，真正為解答我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大課題“未來誰來種田？怎樣種田？”開了竅、破了題。

以上海松江家庭農(nóng)場為例。目前松江家庭農(nóng)場經(jīng)營者的年齡以46-55歲這個年齡段為主體，比面上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者平均年輕5歲。職業(yè)化、科學化、專業(yè)化的種植方式和技術(shù)，則有效地保護了農(nóng)田環(huán)境和土地資源，也有利于控制大城市流動人口過快無序增長。改善了的農(nóng)村地區(qū)生活工作環(huán)境，也為加快實現(xiàn)農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)代化探索出一條有效途徑。

綜合全國各地的成功典型來看，家庭農(nóng)場發(fā)展應(yīng)該具有以下幾個方面必備的條件：

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是前提。當前，農(nóng)村本地戶籍人口到城市（鎮(zhèn)）居住的比例增加。這為緩解人口對農(nóng)地的長期壓力，分離土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)，擴大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的耕地適度經(jīng)營規(guī)模，提高務(wù)農(nóng)者的土地經(jīng)營收入，都創(chuàng)造了前提條件。

農(nóng)業(yè)機械化程度是關(guān)鍵。近年來，全國各地的農(nóng)業(yè)機械化程度有所提升，使擁有2至3個勞動力的家庭農(nóng)戶依靠自身勞動就能耕作規(guī)模成片農(nóng)田。這使推行適度規(guī)模的家庭農(nóng)場經(jīng)營成為可能。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是保障。家庭農(nóng)場發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的全程服務(wù)。圍繞家庭農(nóng)場的生產(chǎn)服務(wù)需求，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系。

土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)是基礎(chǔ)。創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的規(guī)范流轉(zhuǎn)。例如，吉林延邊近年來已有15萬農(nóng)民出國打工，農(nóng)民都愿意將土地有序地流轉(zhuǎn)出來發(fā)展家庭農(nóng)場，從而為家庭農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)造了條件。

探路：厘清概念力避誤區(qū)

從長遠講，應(yīng)當以職業(yè)而非戶籍為標準來確認家庭農(nóng)場經(jīng)營者。在一些勞動力轉(zhuǎn)移程度較高、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地方，可以考慮更多地把發(fā)展家庭農(nóng)場作為主要方向。

目前我國各地發(fā)展家庭農(nóng)場的積極性很高，但一些地方盲目追求家庭農(nóng)場的數(shù)量，有的地方甚至出現(xiàn)一個經(jīng)營主體同時掛家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、技術(shù)協(xié)會四塊牌子的情況。這些傾向如果得不到及時糾正，可能會使家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育步入誤區(qū)，偏離健康發(fā)展的軌道。這提示我們，在探索前路、積累經(jīng)驗的過程中，一定要注意厘清家庭農(nóng)場的概念，在認識上力避各種誤區(qū)。

比如，如何認識家庭農(nóng)場經(jīng)營者的資格限制？

不少人認為，從保護農(nóng)民就業(yè)機會的角度來看，應(yīng)當將家庭農(nóng)場經(jīng)營者限定為農(nóng)業(yè)戶籍人口；也有人認為，隨著戶籍制度的改革，強化農(nóng)業(yè)戶籍是否合適；還有人提出，可以把家庭農(nóng)場經(jīng)營者限定為具有土地承包經(jīng)營權(quán)的自然人；還有的人認為，要吸引涉農(nóng)的大中專畢業(yè)生和城市居民投資興辦家庭農(nóng)場，不應(yīng)該設(shè)定資格的限制。

從長遠講，應(yīng)當以職業(yè)而非戶籍為標準來確認家庭農(nóng)場經(jīng)營者。但考慮到我國農(nóng)村居民數(shù)量龐大、二三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力有限等現(xiàn)實情況，在當前和今后相當長的一個時期，我們認為，應(yīng)該明確家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)具備農(nóng)業(yè)戶籍或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格。而城市的工商資本或居民到農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場，不應(yīng)認定為家庭農(nóng)場，不應(yīng)該和家庭農(nóng)場享有同等待遇的扶持政策。

如何認識家庭農(nóng)場與專業(yè)大戶的本質(zhì)區(qū)別？

專業(yè)大戶涵蓋的經(jīng)營者身份比較寬泛，可以是農(nóng)民，也可以是其他身份，而家庭農(nóng)場經(jīng)營者的身份較為清晰，即為農(nóng)民家庭成員；專業(yè)大戶涵蓋運銷大戶、農(nóng)機大戶等，而家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域較為明確，即為種養(yǎng)業(yè)；專業(yè)大戶對雇工多少沒有限制，有的大戶自己不種地，生產(chǎn)過程依靠雇工，而家庭農(nóng)場則以家庭成員為主，雇工為輔；專業(yè)大戶主要從事某一行業(yè)、某一環(huán)節(jié)的專業(yè)經(jīng)營，而家庭農(nóng)場更多實行農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營，種養(yǎng)結(jié)合。因此，在一些勞動力轉(zhuǎn)移程度較高、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地方，可以考慮更多地把發(fā)展家庭農(nóng)場作為主要方向。

如何認識家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的上限和下限？

對糧食家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的上限是否需要設(shè)定，各地意見不太統(tǒng)一。但總的意見是，糧食家庭農(nóng)場還是應(yīng)該設(shè)定一個上限，設(shè)定上限標準的權(quán)限在地方。

對糧食家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的下限，由于全國各地經(jīng)營的行業(yè)、產(chǎn)品不一致，需要因地制宜地去設(shè)定。目前，農(nóng)業(yè)部綜合全國各地生產(chǎn)經(jīng)營情況，對糧食家庭農(nóng)場設(shè)定了一個下限建議標準。根據(jù)一年一收制和一年兩收制分別進行設(shè)定，一年一收制的至少是100畝，一年兩收制至少是50畝。

如何認識家庭農(nóng)場的認定和管理工作？

一些地方提出了是否要對家庭農(nóng)場進行工商注冊登記的問題。其好處，是方便市場運營、品牌創(chuàng)建、貸款獲取等。但也有人認為，家庭農(nóng)場注冊登記后，有的地方可能會借機對其征稅或收費。事實上，家庭農(nóng)場的形態(tài)可以是不進行注冊登記的自然人，可以登記為承擔無限責任的個體工商戶，也可以登記為承擔有限責任的公司。

目前，應(yīng)該倡導(dǎo)對家庭農(nóng)場進行初始認定工作，由基層農(nóng)業(yè)部門來認定。各級農(nóng)業(yè)部門要明確認定標準，主要包括經(jīng)營者資格、勞動力結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、經(jīng)營規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)期限、管理水平等。當然，家庭農(nóng)場業(yè)主可在自愿的基礎(chǔ)上，到工商部門辦理登記，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，依法取得相應(yīng)市場主體地位。

如何激發(fā)農(nóng)民積極性？

各級政府不能因為大市場、大流通而忽視農(nóng)產(chǎn)品供給；不能因農(nóng)業(yè)比重小而輕視農(nóng)業(yè)；不能因農(nóng)業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)業(yè)。

黨的十八屆三中全會提出，“堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新”、“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。”這是一個重大論斷和理論創(chuàng)新，為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系指出了明確方向。

有專家指出，未來我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大致有幾種基本模式：大宗作物的生產(chǎn)，適合家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營+社會化服務(wù)的模式；鮮活農(nóng)產(chǎn)品、高附加值的經(jīng)濟作物的生產(chǎn)，主要以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主；工廠化生產(chǎn)、投資較大的規(guī)模化養(yǎng)殖和標準化設(shè)施農(nóng)業(yè)，主要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營為主。當然，還有其他經(jīng)營形式，但這三類可以說是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體模式。

秤砣雖小壓千斤。各級政府應(yīng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在突出位置：不能因為大市場、大流通而忽視農(nóng)產(chǎn)品供給；不能因農(nóng)業(yè)比重小而輕視農(nóng)業(yè)；不能因農(nóng)業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)業(yè)。尤其值得重視的是，如何把發(fā)展家庭農(nóng)場與推動農(nóng)業(yè)深化改革結(jié)合起來，真正激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。

根據(jù)我們的研究，目前階段要激發(fā)農(nóng)民積極性，可以有以下幾個著力點：

創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，促進土地流轉(zhuǎn)關(guān)系保持穩(wěn)定。

以發(fā)展家庭農(nóng)場為例，保障原土地承包權(quán)人利益是前提，實行土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是基礎(chǔ)。應(yīng)進一步研究、完善土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)可分離的政策和法律，在保障土地承包權(quán)的同時，對土地經(jīng)營權(quán)實行合法保護。在《中華人民共和國土地承包法》的修訂時可以考慮增加相關(guān)條文。同時，通過完善法律法規(guī)，對農(nóng)民土地承包權(quán)實行物權(quán)保護，徹底消除農(nóng)民對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的擔心和顧慮，并輔以社會保障、非農(nóng)就業(yè)、流轉(zhuǎn)收益等方面的支持措施。讓不愿意種地的農(nóng)民長期穩(wěn)定地流轉(zhuǎn)出土地承包經(jīng)營權(quán)。

強化重點環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決家庭農(nóng)場干不了或干不好的事情。

篇5

1私有林成長水平及趨向

1．1私有林的經(jīng)營形式

我國私有林成長主若是在集體林權(quán)更始中，經(jīng)由過程對集體林權(quán)(林地使用權(quán)和林木產(chǎn)權(quán))承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、連系經(jīng)營、股份合作經(jīng)營、股份制經(jīng)營、拍賣出讓經(jīng)營、無償劃撥等多種形式成長起來的。也有部門是經(jīng)由過程退耕還林工程等成長人工林的功效。是以，私有林主若是指在林地所有權(quán)歸于集體所有的前提下，林農(nóng)和私有經(jīng)濟組織對林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和措置權(quán)分歧水平地擁有的林業(yè)經(jīng)營形式。按照經(jīng)營主體和打點模式的分歧，私有林的經(jīng)營形式具體搜羅家庭經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營與合作組織經(jīng)營三種。①家庭經(jīng)營形式。搜羅一般家庭經(jīng)營和家庭林場。在林業(yè)“三定”時，自留山按生齒分，一般平均每人0．1～0．3hm，荒山荒地多的處所也有達1hm的。責任山按勞動力自愿承包，也有的處所把責任山平均劃分到戶經(jīng)營。此外，在劃分自留山、責任山到戶經(jīng)營的基本上，有些有經(jīng)營腦子的人經(jīng)由過程租賃、承包等形式，擴年夜山林經(jīng)營規(guī)模，并雇傭勞動力協(xié)助經(jīng)營，從而呈現(xiàn)了家庭林場或林業(yè)莊園等組織形式。②企業(yè)經(jīng)營形式。跟著更始開放的不竭深人，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟系統(tǒng)體例的轉(zhuǎn)軌，一多量私營機構(gòu)和小我起頭投資開發(fā)林業(yè)資本，實施種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷連系，進行林農(nóng)果畜產(chǎn)物出產(chǎn)與初加工、深加工相連系一條龍型的財富化經(jīng)營，從而提高了產(chǎn)物的檔次和附加值，拓寬了產(chǎn)物市場。在廣東、福建、海南等天色前提好、林木發(fā)展快并具有較好的投資情形的沿海省區(qū)，外商投資林業(yè)能獲得較高的經(jīng)濟效益，其介入林業(yè)的首要勾當是租賃林地營造速生豐登林和進行以林為主的綜合開發(fā)經(jīng)營。③合作組織經(jīng)營形式。聯(lián)營經(jīng)濟和股份合作制經(jīng)濟是兩種成長水平分歧的合作組織形式。聯(lián)營經(jīng)濟是在家庭經(jīng)濟的基本上成長起來的一種組織形式，是股份合作制經(jīng)濟的雛形，按照連系主體的分歧，可分為聯(lián)戶經(jīng)營、農(nóng)戶與林場連系經(jīng)營、農(nóng)戶與其他事業(yè)單元連系經(jīng)營三種具體形式。有些處地址聯(lián)營經(jīng)濟的基本上呈現(xiàn)了股份合作制組織：農(nóng)戶之間的合作經(jīng)營、農(nóng)戶和村組合作開發(fā)經(jīng)營、村組和林場的股份制組織；農(nóng)戶、村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國有林場、營林公司、木材公司的股份合作經(jīng)營等是其首要形式。

1．2私有林的成長水平

我國私有林是在集體林權(quán)更始的敦促下成長起來的，其成長水平首要表此刻私有產(chǎn)權(quán)的相對完美和出產(chǎn)規(guī)模的零星化。在集體林權(quán)更始的撐持下，我國私有林產(chǎn)權(quán)不竭獲得完美，尤其是林權(quán)的掛號和林權(quán)證的發(fā)放，私有林主對私有林產(chǎn)權(quán)的擁有更有保障。當前私有林產(chǎn)權(quán)內(nèi)容表此刻林農(nóng)擁有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，甚至在不改變林地使用體例的前提下，私有林主可以自由讓渡；私有林產(chǎn)權(quán)客體除了“四荒地”、自留山外，還搜羅年夜部門集體商品林。集體林權(quán)更始已為私有林的成長締造了精采的產(chǎn)權(quán)基本，查詢拜訪功效顯示，今朝私有林經(jīng)營中的林地權(quán)屬問題相對較少。

因為我國私有林主若是在集體林權(quán)更始的基本上成長起來的，私有林的初步經(jīng)營形式幾乎都是小規(guī)模的家庭經(jīng)營，呈現(xiàn)出零星化的特點，按照湖南省資料，家庭經(jīng)營林地面積占全省林地面積的1／3。據(jù)南方集體林區(qū)的查詢拜訪，家庭承包經(jīng)營占48％，自留山經(jīng)營占29％，租賃經(jīng)營占13％，股份合作經(jīng)營占7％，村子統(tǒng)～經(jīng)營占2％，其他經(jīng)營體例占1％。集體林區(qū)林農(nóng)收入首要來歷是經(jīng)營林業(yè)，集體林權(quán)劃分到戶已把林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的積極性調(diào)動起來，據(jù)查詢拜訪，3／4的林農(nóng)認為經(jīng)營林業(yè)年夜有前途，2／3的林農(nóng)種林是為了獲取經(jīng)濟收入，這更強化了私有林的家庭經(jīng)營形式在很長一段時刻內(nèi)仍將占主導(dǎo)地位。私有林的家庭經(jīng)營形式抉擇了當前私有林的功能主若是出產(chǎn)功能，查詢拜訪中有95％以上的林農(nóng)但愿經(jīng)營經(jīng)濟林與用材林。

1．3私有林的成長趨向

按照森林可持續(xù)經(jīng)營的標的目的和我國私有林成長現(xiàn)狀，私有林在我國的成長趨向首要有兩方面：一是私有林生態(tài)處事功能增強，私有林的功能由出產(chǎn)功能向處事功能改變。私有林除了供給木材外，經(jīng)濟林和竹林據(jù)有很年夜～部門。一向以來，我國的木材進口量不竭增添，以供給木材為首要功能的私有林在一按時代內(nèi)仍需要在木材出產(chǎn)上有所作為。但跟著我國林業(yè)的不竭成長，森林資本作為第一財富和第二財富增添純摯操作木材浸染的不竭削弱，作為第三財富和財富增添源泉浸染的上升，出產(chǎn)木材的功能將向森林生態(tài)功能改變，私有林的首要用途也發(fā)生響應(yīng)的轉(zhuǎn)變，出產(chǎn)功能趨于下降，游憩等處事功能趨于上升。二是私有林經(jīng)營規(guī)模的擴年夜，私有林的經(jīng)營規(guī)模由分手小規(guī)模經(jīng)營向集約年夜規(guī)模經(jīng)營標的目的成長。因為林木資產(chǎn)經(jīng)營對手藝的要求越來越高，小規(guī)模經(jīng)營的打點成本頻年夜規(guī)模經(jīng)營高，而且林木經(jīng)營的持久性和不確定性，分手的林農(nóng)既不成能擺布市場也難以獲得信息，高生意成本的分手經(jīng)營勢必被低生意成本的規(guī)模經(jīng)營所庖代。可見，集約經(jīng)營水平高、經(jīng)濟效益高、競爭力強的年夜規(guī)模私有林將獲得很年夜的成長。況且集體林權(quán)更始的深切培育了年夜量分手的、缺乏競爭力的小規(guī)模私有林，在必然水平上為規(guī)模經(jīng)營私有林的成長締造了根基前提。在我國年夜規(guī)模私有林除了企業(yè)經(jīng)營、年夜戶經(jīng)營之外，聯(lián)戶股份合作經(jīng)營形式已初顯朝氣和活力。

2私有林成長面臨的問題

經(jīng)由過程對林地使用權(quán)、林木產(chǎn)權(quán)的私有化，可以有用避免投資主體不清、益處關(guān)系恍惚、所有者缺位、經(jīng)營者缺乏激勵等問題，提高了林業(yè)投資者和經(jīng)營者的積極性，締造精采的經(jīng)濟效益和社會效益。然而，我國私有林的進一步成長仍存在著必然的問題如圖1所示。

2．1當前存在的問題

集體林權(quán)更始后的初期階段，因為私有林成長的起步階段和相關(guān)配套政策的不健全，私有林成長面臨如下幾年夜矛盾：①政府鼓舞激勵與政策律例不健全的矛盾。雖然全國各地出臺了一些鼓舞激勵私有林成長的政策，但持久以來，我國小我及私營部門介入林業(yè)培植的積極性并不高，國家政策及法令看管機制不完美，尤其是林權(quán)流轉(zhuǎn)的操作軌范不規(guī)范。②基本行動措施投入年夜和資金不足的矛盾。林業(yè)出產(chǎn)過程中的種苗、防蟲、施肥等投入原本就很高，而林道、林業(yè)防火等基本行動措施的培植，更需要投入年夜量資金。查詢拜訪中70％以上私有林主經(jīng)營林業(yè)的資金來歷都是自有資金，私有林主年夜部門都是林區(qū)林農(nóng)，糊口水平低，更不要說有什么成本堆集可以進行基本行動措施投資，投入資金欠缺成了最首要的制約身分。③投資收受接管期長和資金信貸周期短的矛盾。林業(yè)出產(chǎn)的投資收受接管期一般在10年擺布，有的甚至十幾年數(shù)十年，因為私有林經(jīng)營者尚未成立若干好多資信，商業(yè)性金融機構(gòu)又不愿接管風險較年夜的林木、果木典質(zhì)和擔保貸款，所以在經(jīng)營初期很難獲得所急需的貸款；即使獲得貸款，資金成本也很高，刻日短，還貸刻日一般只有3個月，最長只有半年，短的只有10～15天。④林農(nóng)經(jīng)營私有林的積極性高與經(jīng)營集約化水平低的矛盾。集體林權(quán)更始后，林農(nóng)都認為經(jīng)營私有林年夜有前途(湖北調(diào)研過程中有65％持此不雅概念)，然而，因為集體林地被碎化，私有林經(jīng)營規(guī)模小，而且林農(nóng)初涉林業(yè)經(jīng)營規(guī)模，林農(nóng)科技素質(zhì)不高，產(chǎn)物科技含量低，缺乏市場競爭力。⑤私有林經(jīng)營者對林業(yè)經(jīng)濟效益的要求與采伐限額受限制的矛盾。集體林權(quán)更始以來，分山到戶，林權(quán)歸林農(nóng)所有，山權(quán)不變的私有林面積在集體林區(qū)據(jù)有相昔時夜的比重，從理論上講，私有林經(jīng)營者有權(quán)按市場需求采砍木材；但采伐限額軌制劃定，任何單元和小我禁絕私行采伐林木(除自留地和房前屋后小我所有的零星林木)，采伐林木必需憑證進行，這使林農(nóng)缺乏自立經(jīng)營和分配林業(yè)收益的權(quán)力，必然水平上影響了林農(nóng)培育森林的積極性。

2．2潛在問題

跟著社會的成長，私有林的進一步成長將面臨新的問題，首要表此刻企業(yè)、年夜戶的壟斷經(jīng)營和小規(guī)模私有林主出產(chǎn)積極性降低。

私有林的規(guī)模化經(jīng)營搜羅年夜戶經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、聯(lián)戶股份合作經(jīng)營等體例。在起頭階段，私有林的規(guī)模化經(jīng)營因為低生意成本可以年夜年夜提高林木出產(chǎn)的經(jīng)濟效益，對社會效益和生態(tài)效益負面影響不較著。當規(guī)模化成長到必然水平，在市場浸染下，企業(yè)經(jīng)營和年夜戶經(jīng)營輕易導(dǎo)致壟斷經(jīng)營，降低林業(yè)出產(chǎn)的經(jīng)濟效益；把外部成本轉(zhuǎn)嫁給社會，對生態(tài)效益發(fā)生負效應(yīng)；而且，林權(quán)的一次性買斷使林業(yè)的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)集中到經(jīng)營年夜戶手中，林農(nóng)在長達幾十年的時刻模擬仍是失蹤去響應(yīng)的林權(quán)，社會效益也受到影響。

當社會成長到必然水平，年夜部門林農(nóng)從林地上剝離出來，進入城市或其他財富，他們對自己擁有的小規(guī)模私有林既不進行經(jīng)營，也不讓渡或入股其他私有經(jīng)濟組織，而是作為一種資產(chǎn)儲蓄，或者日常平常度假用。在某些發(fā)家國家，這種現(xiàn)象已經(jīng)相對普遍，影響私有林的成長。