勞動力市場調(diào)研精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇勞動力市場調(diào)研，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

A鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口5.1萬人，城鎮(zhèn)人口1.6萬人；在農(nóng)業(yè)人口中，18周歲以上人口3.8萬人；全鎮(zhèn)總戶數(shù)1.6萬戶，其中城鎮(zhèn)人口0.4萬戶，農(nóng)村人口1.2萬戶；各類鄉(xiāng)土人才373人，占農(nóng)業(yè)人口的7.3‰，占農(nóng)戶總數(shù)的3%；高中以上文化程度的1816人，占農(nóng)業(yè)人口的3.6%，占農(nóng)戶總數(shù)的15%；復(fù)員退伍軍人377人，占農(nóng)業(yè)人口的7.4‰，占農(nóng)戶總數(shù)的3%；外出務(wù)工經(jīng)商人員6396人，占農(nóng)業(yè)人口的12.5%，占農(nóng)戶總數(shù)的53%。

二、問題分析

從數(shù)據(jù)上看，至少有三個方面的問題亟待引起各級關(guān)注：一是農(nóng)業(yè)人口文化素質(zhì)普遍偏低。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村人口中，每千人僅有7.3人擁有高中以上文化，文化素質(zhì)偏低、知識面狹窄、掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平低成了制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的“瓶頸”。二是農(nóng)村中有一技之長的人員非常少，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才嚴重匱乏。在市場經(jīng)濟條件下，大部分有知識、有技術(shù)的鄉(xiāng)土人才都把“觸角”伸到了城市、城鎮(zhèn)的工業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興趣不大，導(dǎo)致農(nóng)村鄉(xiāng)土人才過量外流，影響了農(nóng)村發(fā)展。三是勞務(wù)輸出不夠。我鎮(zhèn)農(nóng)村人口中，每100人只有12.5人外出務(wù)工，每2戶只有1人外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村中出現(xiàn)了“鄉(xiāng)土人才匱乏、勞動力資源浪費”的怪現(xiàn)象。

農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍的“畸形”帶來了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列問題：一是農(nóng)村經(jīng)濟增長缺乏智力支持。農(nóng)村人口文化知識程度低，必將導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不強、農(nóng)民致富技術(shù)本領(lǐng)不高、市場把握不準等種種弊病，進而阻礙農(nóng)村經(jīng)濟增長進程。二是農(nóng)民接受新生事物發(fā)展生產(chǎn)的動力不足。關(guān)鍵是農(nóng)民的思想意識問題。受封建殘余影響，農(nóng)民大都有“小富即安、平穩(wěn)度日”的思想，加上平時對農(nóng)業(yè)市場調(diào)查少、了解少，信息把握不準確、不及時，怕?lián)L(fēng)險、怕出問題，怕“蝕了本”，對一些新科技、新項目發(fā)展不熱心、不關(guān)注，發(fā)展動力存在不足。三是農(nóng)村政策、法制宣傳效果不佳。農(nóng)民普遍對國家法規(guī)政策了解不多，知之甚少，宣傳更少。缺乏一支懂法、有知識的鄉(xiāng)土人才隊伍，及時在農(nóng)村中宣傳黨和政府各個時期政策、方針以及法制、科學(xué)知識，農(nóng)村政策、法制宣傳明顯跟不上形勢，滿足不了農(nóng)村的需求。同時，在農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和相對有發(fā)展能力的人員中，還存在著知識面不寬、覆蓋率不廣，影響力不強，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展推動力不夠等問題。

三、工作建議

（一）必須要高度重視農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

一是要切實增強黨委、政府對人才工作必要性和重要性的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是行政編制中最低一層的國家政權(quán)機構(gòu)，工作重點在農(nóng)村，主要領(lǐng)導(dǎo)必須要在思想上引起高度重視，真正了解、理解、支持并抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍。二是必須要把人才工作納入重要議事日程。要制訂切實可行、強有力的工作措施和制度，全面加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才工作。在宣傳、組織各方面加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才建設(shè)，同時，建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才激勵機制，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和有發(fā)展能力的人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，要把農(nóng)村人才工作納入村支部黨建組織工作考核的一項重要內(nèi)容。三是把農(nóng)村人才工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作之中。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先必須要有高素質(zhì)的新型農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，他們是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)軍人。要將農(nóng)村人才工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，通過加強農(nóng)村人才工作，提升農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“造血”功能。

（二）建立長效、實用、針對性強，群眾樂于接受的鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)體系。

加強農(nóng)村人才建設(shè)，不光要留得住人才，還要善于培養(yǎng)“人才”，讓農(nóng)民能在自己的家園，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H掌握適合的致富技能，形成自己的發(fā)展優(yōu)勢和特色。一是要制訂適合本地區(qū)特色，能讓農(nóng)民盡快受益得實惠的人才培訓(xùn)體系。要切實把握好針對性、加強引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民“靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路”，幫助他們掌握技術(shù)，發(fā)展最適合自己的生產(chǎn)項目。二是要加大與市場鏈接的勞動力轉(zhuǎn)移工作力度。要通過熟悉掌握市場勞務(wù)信息，有在針對性地對農(nóng)民進行培訓(xùn)，讓農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求及時學(xué)到一技之長，避免“盲目性”和“一鍋蜂”。同時，針對市場需求發(fā)展好“訂單農(nóng)業(yè)”和“勞務(wù)訂單”，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞動力培訓(xùn)與市場實現(xiàn)有序?qū)印?/p>

篇2

一、勞動力市場現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2018年北安市勞動力市場用工需求93家企業(yè)、總用工人數(shù)6000余人，用工單位多集中在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)。用工年齡集中在25歲到40歲之間，男女用工比例基本各占50%。專業(yè)技術(shù)人員占10%。文化程度初、高中占85%，高學(xué)歷比例較低.底薪1500元至2000元占80%，2000元至4000元15%、4000元以上占5%。雖然用工需求量較大，但是勞動力市場中的勞動力仍然存在著招工難、就業(yè)難的問題。

二、勞動力市場存在的問題

1、文化素質(zhì)普遍偏低。在勞動力中，初中及以下學(xué)歷的占總勞動力的比重較大，勞動技能相對單一，缺乏較高專業(yè)技術(shù)和開拓創(chuàng)新、積極進取的市場競爭意識，就業(yè)困難。

2、不愿在本地就業(yè)。部分勞動力（尤其大專院校畢業(yè)生）在選擇就業(yè)時對用人單位工資待遇、工作環(huán)境等要求較高，加之外出打拼心理，選擇外出就業(yè)，造成留守兒童、空巢老人增多。

3、對信息知曉度低。部分勞動力對用工信息專欄和信息平臺不關(guān)注，導(dǎo)致很大部分外出返鄉(xiāng)人員和本地待就業(yè)人員對用工信息知曉度不高。

4、維權(quán)意識不夠。部分外出務(wù)工人員在遭遇用人單位不簽訂勞動合同、不予辦理購買社保、拖欠工資等侵權(quán)行為時，維權(quán)意識淡薄，無法找到合理的處置方法。

5、成功創(chuàng)業(yè)有困難。勞動力一方面面臨項目、技術(shù)、資金缺乏的障礙，另一方面對市場需求、風(fēng)險預(yù)測等難以準確把握，單憑創(chuàng)業(yè)熱情和苦干精神難以成功創(chuàng)業(yè)。

三、勞動力市場存在問題的原因

1、城鎮(zhèn)勞動力供大于求，供求比例嚴重失衡。國有、集體企業(yè)在容納勞動力方面，均趨于飽和狀態(tài)，加之近幾年由于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是受市場經(jīng)濟大潮的沖擊，使一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難，失業(yè)、下崗職工群體成批增加。

2、企業(yè)用工行為不規(guī)范。企業(yè)片面強調(diào)用工自主權(quán)，大量使用廉價農(nóng)村勞動力，沖擊了城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)，一方面企業(yè)內(nèi)部下崗職工大量存在，一方面又用了大量的農(nóng)村勞動力。

3、勞動者素質(zhì)普遍偏低，且擇業(yè)要求過高。由于經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。過去就業(yè)只是為找個飯碗，而且現(xiàn)在就業(yè)則較多考慮到個人的愛好、工作環(huán)境、報酬高低等多種條件因素，一方面苦、臟、累工種招不到人，加之城鄉(xiāng)判別在一定時期仍然存在，引發(fā)了大批的農(nóng)村剩余勞動力進城拾遺補缺；另一方面，企業(yè)對勞動力的素質(zhì)要求也更高，而求職者缺乏學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。因此，在勞動力市場中，顯現(xiàn)為用工單位想招的人招不到，求職者想去的單位去不成，即形成“有人無事干，有事無人干”的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

4、社會保險的社會化程度低，不利于勞動力的合理流動。勞動力進入市場，必然存在一定的風(fēng)險，需要形成完備的市場保護機制，人們對社會保險意識不強，參保積極性不高，特別是私營企業(yè)、個體工商戶參保的積極性不高；農(nóng)民包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和城市農(nóng)民工仍以土地發(fā)揮保險職能。勞動者個體在流動和轉(zhuǎn)換工作崗位時，要由自己承擔(dān)風(fēng)險，使勞動者在參于市場競爭就業(yè)時顧慮重重，在一定程度上限制了勞動力的合理流動和勞動力市場的發(fā)展速度。

5、社會分配不均衡，直接影響勞動力的配置。工資水平是勞動者擇業(yè)考慮的重要因素之一。目前，在壟斷行業(yè)中職工收入偏高，使勞動力市場中作為勞動力價格的工資，對勞動力供求的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。另外，勞動力市場中介組織缺乏必要的資金投入和政策扶持，全市勞務(wù)中介組織中，除市職業(yè)介紹所有服務(wù)場地外，其余的多數(shù)是臨時租用房屋，設(shè)備簡陋，服務(wù)手段落后，遠不適應(yīng)勞動力市場發(fā)展的需要。

四、發(fā)展勞動力市場的幾點思考

1、各類職業(yè)介紹機構(gòu)，積極收集用工信息，開展求職登記、組織勞務(wù)洽談，為用工單位及求職者雙向選擇提供服務(wù)。通過為企業(yè)招工、介紹家庭各類服務(wù)、開展技術(shù)工人交流、勞動力余缺調(diào)劑等多種形式，強化對勞動者的指導(dǎo)，樹立正確擇業(yè)觀念。利用培訓(xùn)會、招聘會引導(dǎo)企業(yè)和勞動者樹立正確的用工、擇業(yè)觀念，在充分滿足企業(yè)用工的同時，不斷提高就業(yè)率，促進人力資源供求雙方的有效平衡。

2、市工商聯(lián)、女企業(yè)家協(xié)會與勞動力市場建立用工平臺。女企業(yè)家發(fā)揮領(lǐng)頭軍作用引導(dǎo)雇傭就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵就業(yè)人員從事個體經(jīng)營，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。分類型整合同行業(yè)就業(yè)人員，形成一個收集信息、統(tǒng)一分配的就業(yè)鏈條，增加就業(yè)渠道。加強引導(dǎo)，促進就近就業(yè)。利用外出務(wù)工人員辦事處，加大對北安經(jīng)濟發(fā)展成果和發(fā)展思路的宣傳，鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工人員回流就業(yè)。并利用春節(jié)長假的機會，加大對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，在車站設(shè)立宣傳點發(fā)放宣傳單，引導(dǎo)外出務(wù)工人員就近就業(yè)，為建設(shè)美麗北安貢獻力量。

篇3

 

高等教育質(zhì)量關(guān)系到人才強國戰(zhàn)略的實施和國家經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，且與大學(xué)生就業(yè)活動緊密相關(guān)，然而從勞動力市場供求失衡的狀況看，我國高等教育與就業(yè)存在聯(lián)結(jié)錯位，出現(xiàn)知識性失業(yè)與崗位缺失并存的兩難境地，人力資本理性投資的回報值得深思。在過度教育這一大背景下，高等教育、知識勞動力的供給者和需求方都要承擔(dān)責(zé)任，規(guī)避聯(lián)結(jié)錯位帶來的消極影響。

 

一 勞動力視角下高等教育與就業(yè)聯(lián)系的核心紐帶

 

高校畢業(yè)生通過高等教育形成能夠在勞動力市場上外化實現(xiàn)價值的個人生產(chǎn)能力，當(dāng)與用人單位需求相符合時便產(chǎn)生了就業(yè)活動，因此能力成為高等教育和就業(yè)聯(lián)結(jié)的核心紐帶。若高等教育實現(xiàn)由量變向質(zhì)變的飛躍，人力資本投資將會帶來巨大的經(jīng)濟回報，相反若高等教育的弊端長期存在且難以解決，高校畢業(yè)生勞動力市場供給與需求不平衡將會誘發(fā)嚴重的就業(yè)難現(xiàn)象，阻礙國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。以能力為紐帶的高等教育與就業(yè)聯(lián)系緊密但不穩(wěn)定，易受教育政策、就業(yè)供求雙方信息交互，特別是大學(xué)畢業(yè)生勞動力市場自發(fā)性的影響。對高等教育與就業(yè)聯(lián)結(jié)方式的研究有助于全方位洞悉高等教育的突出問題并提出可行性建議。

 

二 高等教育與就業(yè)聯(lián)結(jié)錯位的形成及消極影響

 

具備很強專業(yè)能力的受教育者和名牌院校畢業(yè)生易通過專門性和選拔性聯(lián)結(jié)獲得滿意工作，而由于用人單位價格彈性大、高校畢業(yè)生對市場需求信息把握不準確、勞動力市場不成熟及制度層面的不完善均會導(dǎo)致過度教育、學(xué)非所用和高能低就等聯(lián)結(jié)錯位現(xiàn)象。高等教育與就業(yè)聯(lián)結(jié)錯位的形成是一個復(fù)雜的過程，目前很多高校專業(yè)建設(shè)仍遵循自身發(fā)展的普遍規(guī)律，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)未能根據(jù)變化的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，致使高校人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，很多高校畢業(yè)生初次就業(yè)往往從事與所學(xué)專業(yè)不對口的職業(yè)，加之不同行業(yè)的進入壁壘和勞動力市場供求雙方信息不暢，具備較強工作能力且有勞動意愿的高校畢業(yè)生未能在技術(shù)含量高的崗位體現(xiàn)人力資本價值。人才流動的區(qū)域性失衡也是聯(lián)結(jié)錯位的重要原因，與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相匹配的高等教育培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，但崗位的有限使東部出現(xiàn)人才過剩而西部人才短缺的局面。高等教育和受教育者都是人力資本的投資者，均會對高校畢業(yè)生的就業(yè)活動產(chǎn)生很大影響。以高等教育困境為例，目前我國高等教育資源嚴重不足，財政性教育經(jīng)費投入有限，且存在社會需求多樣性與現(xiàn)實教育單一性的矛盾。在高等教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的過程中，擴招政策使大量應(yīng)屆畢業(yè)生涌入市場，勞動力市場供過于求，使就業(yè)的供給方長期處于弱勢地位，極易形成聯(lián)結(jié)錯位。作為高等教育的提供者，高校教師隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)理念等直接影響著高等教育質(zhì)量，若高校教師專業(yè)素質(zhì)跟不上人才培養(yǎng)需求、專業(yè)設(shè)置存在盲目性亦會與就業(yè)形成錯位聯(lián)結(jié)。從受教育者自身來看，如僅局限于學(xué)校教授的知識而不重視技能擴充，特別是用人單位迫切需要的技能，高校畢業(yè)生則難以適應(yīng)激烈的崗位競爭，即受教育者獲取知識提升能力的積極性也會影響高等教育與就業(yè)的聯(lián)結(jié)方式。

 

高等院校畢業(yè)生是重要的知識型人力資源，與國民經(jīng)濟的正常運行密不可分。當(dāng)高等教育與就業(yè)聯(lián)結(jié)錯位時，畢業(yè)生難以找到合適的工作，用人單位則崗位缺失，人才過剩和人才短缺將同時存在，這種勞動力市場供求不平衡會嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展。由于教育資源的浪費，不僅個人收入下降，且人力資本投資回報也明顯下降。當(dāng)教育投資高回報的心理預(yù)期遇到就業(yè)難的現(xiàn)實，便會產(chǎn)生消極情緒，嚴重影響未來的教育投資，導(dǎo)致大量知識勞動力外流，社會資源不能得到有效配置。

 

三 勞動力市場對高校畢業(yè)生的需求偏好

 

目前錯誤的市場就業(yè)信息嚴重誤導(dǎo)了很多高校大學(xué)生，讓他們認為只有接受更高層次的高等教育才能得到滿意的就業(yè)機會，且高校在進行專業(yè)設(shè)置時偏重理論教學(xué)，缺乏對實踐的關(guān)注和對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。高等教育與就業(yè)是一種雙向互動的關(guān)系，高等教育必須關(guān)注勞動力市場發(fā)出的需求信號，而用人單位為實現(xiàn)組織價值最大化，總是希望招聘與崗位工作實際相匹配的專門型人才，對理論型人才的需求與技術(shù)型人才的需求相比較少。因此，一方面高等教育要緊跟時代步伐，在設(shè)置和調(diào)整專業(yè)時要進行必要的市場調(diào)研，開設(shè)真正符合市場需求、有益于大學(xué)生職業(yè)發(fā)展的專業(yè)，讓受教育者學(xué)以致用，避免出現(xiàn)過度教育和知識性失業(yè)等現(xiàn)象;另一方面，大學(xué)生自身也要重視實際操作能力的培養(yǎng)和就業(yè)信息的準確獲取，選擇真正符合自身發(fā)展的專業(yè)進行深度研究學(xué)習(xí)。

 

四 高等教育與高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)結(jié)錯位的對策

 

1.提高高等教育質(zhì)量，促進教育資源有效配置

 

高等教育不應(yīng)盲目擴張，而要與勞動力市場需要相契合，調(diào)整各學(xué)科、專業(yè)人數(shù)的比例，充分發(fā)揮其在人力資本分流、生成、調(diào)解等方面的功能，從根本上提升人力資本的價值。高校可通過高水平教師隊伍組建、穩(wěn)定招生人數(shù)、專業(yè)設(shè)置充分反映社會需求、合理使用科研經(jīng)費等措施提高辦學(xué)效率，還可以進行必要的市場調(diào)研，跟蹤調(diào)查畢業(yè)生去向及用人單位需求，適時調(diào)整課程設(shè)置，讓學(xué)生學(xué)以致用，并注重對受教育者綜合能力和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。高等教育具有鮮明的政府主導(dǎo)色彩，政府應(yīng)加強對招生規(guī)模的宏觀管控，給予大學(xué)生培養(yǎng)所需的政策、經(jīng)費支持，通過優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)合理應(yīng)對高校畢業(yè)生勞動力市場的供求矛盾。

 

2.樹立新型就業(yè)觀，規(guī)避區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡

 

高校畢業(yè)生應(yīng)擺正心態(tài)，正確認識自身的專業(yè)素質(zhì)及能力與所期望工作崗位之間的差距，將個人就業(yè)意愿與用人單位的現(xiàn)實需求相結(jié)合以調(diào)整就業(yè)期望值。精英行業(yè)固然高薪且具有挑戰(zhàn)性，但由于崗位有限，常伴隨激烈的人才競爭，很多人會因此學(xué)非所用甚至面臨失業(yè)的風(fēng)險。面對如此嚴峻的形勢，高校畢業(yè)生一方面要找準定位，多參與社會實踐提升就業(yè)競爭優(yōu)勢，另一方面需要避免盲從，微型組織或西部地區(qū)常擁有更多就業(yè)機會和發(fā)展空間，人才流動不僅可以緩和聯(lián)結(jié)錯位，還可以實現(xiàn)高等教育與就業(yè)的區(qū)域平衡。

 

3.體現(xiàn)新型用人理念，建立人才信息多渠道共享機制

 

經(jīng)濟的快速發(fā)展增加了更多的就業(yè)機會，但用人單位的用人理念會直接決定人員的錄用，因此，政府、高校、用人單位和畢業(yè)生協(xié)調(diào)配合，共同完成人才信息的供給與獲取是防止聯(lián)結(jié)錯位的又一重要措施。政府應(yīng)承擔(dān)建立知識勞動力供需平臺的責(zé)任，對職業(yè)情況、學(xué)校專業(yè)、就業(yè)需求人數(shù)、工資水平等信息進行統(tǒng)籌，使學(xué)生更加理性地進行教育投資。高校可開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)課程，為學(xué)生提供必要的就業(yè)指導(dǎo)與幫助。用人單位要加強同高等院校的聯(lián)系與合作，給高校更多需求信息和建議并建立長期穩(wěn)定的高校人才供應(yīng)渠道，同時要科學(xué)用人，制定合理的選拔標準，適當(dāng)調(diào)整工資結(jié)構(gòu)。受教育者自身更要主動獲取就業(yè)信息。

 

五 結(jié)束語

 

高等教育與就業(yè)聯(lián)結(jié)以能力為核心紐帶，與專門性和選拔性聯(lián)結(jié)不同，以過度教育、學(xué)非所用、高能低就為主要表現(xiàn)形式的錯位聯(lián)結(jié)形成原因復(fù)雜，且對社會經(jīng)濟、人才資本投資回報等具有嚴重的消極影響。因此高等教育要緊跟時代步伐，密切關(guān)注高校畢業(yè)生勞動力市場的需求信號，注重專業(yè)設(shè)置的合理性，特別是要與市場需求相符合。高等教育、用人單位、受教育者共同采取有針對性的措施可以有效防止高等教育與高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)結(jié)錯位現(xiàn)象。

篇4

摘要：河南省是人口大省和人力資源大省，進行職業(yè)技能培訓(xùn)是轉(zhuǎn)移剩余勞動力、擴大就業(yè)的有效途徑。然而在城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)中存在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)資金投入不足和培訓(xùn)實效性差等問題。結(jié)合我省實際，開創(chuàng)企業(yè)為主導(dǎo)的新型培訓(xùn)模式、完善“訂單式培訓(xùn)”和多渠道進行融資，形成河南省特色職業(yè)培訓(xùn)模式是解決職業(yè)培訓(xùn)問題的出路。然而我省又是農(nóng)業(yè)大省，針對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)顯得尤其重要，怎樣創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)模式，有效地對農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)，是提高勞動力素質(zhì)和促進就業(yè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：職業(yè)培訓(xùn)；勞動力；培訓(xùn)模式

就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)和再就業(yè)是解決人民群眾現(xiàn)實問題的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)。而大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者素質(zhì)是促進就業(yè)再就業(yè)的必要途徑。河南省是人口大省，也是人力資源大省，而勞動者就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不高的矛盾長期存在。怎樣有效地進行職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，以適應(yīng)市場需求促進就業(yè)是關(guān)系我省億萬人民群眾切身利益的大事。

一、挖掘城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題

通過對我省勞動力資源、職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系中存在參加培訓(xùn)者積極性不高、培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求脫節(jié)、培訓(xùn)過程形式化等問題。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性

我省勞動力分布廣且存在地域差異，現(xiàn)有的培訓(xùn)體制形式單一缺乏針對性。培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際，沒有充分結(jié)合地方特點。城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)需求的嚴重脫節(jié)，是農(nóng)民工教育培訓(xùn)中存在的一個嚴重性問題，這一問題直接導(dǎo)致了農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性不高。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計上仍以理論知識和市場現(xiàn)有情況的分析，缺乏實際操作技能的培訓(xùn)和實習(xí)。和有相當(dāng)一部分培訓(xùn)單位沒有充分考慮到對日益發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的技工技能的培訓(xùn)。此外，缺乏對勞動者進行必備的社會公德、法律知識和維權(quán)意識等方面知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容僅限于一定行業(yè)的狀況簡述和相關(guān)技能的理論層次，難以適應(yīng)市場對勞動者素質(zhì)的全面要求。

（二）培訓(xùn)資金投入不足

培訓(xùn)資金是勞動力培訓(xùn)的首要保障。沒有一定的資金投入，培訓(xùn)就不可能有序進行。我省根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，切實調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入（其中包括職業(yè)），并將就業(yè)再就業(yè)資金納入年度財政預(yù)算。經(jīng)勞動保障部門認定的各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可為規(guī)定的人員，可向培訓(xùn)機構(gòu)所在地勞動保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)培訓(xùn)補貼標準：A類專業(yè)每人600元，B類專業(yè)每人500元，C類專業(yè)每人400元1。其中農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)以所在地定點培訓(xùn)機構(gòu)為主進行，農(nóng)村勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)并實現(xiàn)就業(yè)的，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。縣級以上勞動保障部門負責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)的認定，并會同有關(guān)部門做好培訓(xùn)資源的整合，規(guī)范培訓(xùn)秩序，確保培訓(xùn)質(zhì)量2。政府對職業(yè)教育的投入嚴重不足，已經(jīng)成為如今對農(nóng)民工進行職業(yè)培訓(xùn)的一個迫切需要解決的問題。

（三）培訓(xùn)實效性差

培訓(xùn)實效性是指培訓(xùn)實際結(jié)果符合生產(chǎn)需要的程度，表現(xiàn)為勞動力在生產(chǎn)中實踐中的作用發(fā)揮。培訓(xùn)實效性的高低直接影響培訓(xùn)對象的就業(yè)和收入。在培訓(xùn)過程中常常出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容及其深度不適應(yīng)當(dāng)農(nóng)民工的接受水平，而且培訓(xùn)對象基礎(chǔ)和接受能力參差不齊；我省現(xiàn)有的培訓(xùn)周期短，而且往往與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容很難對市場變化做出快速反應(yīng)。這種短而快的培訓(xùn)模式造成培訓(xùn)實效性差的結(jié)果。沒有良好的培訓(xùn)效果，經(jīng)過培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者沒能如愿的就業(yè)和增加收入，勢必導(dǎo)致培訓(xùn)對象積極性不高的局面。

由于市場的需求，農(nóng)民工對技能要求呈現(xiàn)出特殊性，在培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)設(shè)置上，要準確把握市場，突出實踐技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要做到以市場需求為導(dǎo)向，使培訓(xùn)具有針對性、實效性。

二、形成河南省特色職業(yè)培訓(xùn)模式

我省針對勞動者素質(zhì)不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代勞動力市場需要的問題，積極強化我省城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，取得了有效成果，使我省勞動者的素質(zhì)得以提高。然而，仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)資金投入不足、培訓(xùn)實效性差等問題。針對我省職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的問題，結(jié)合我省實際，構(gòu)建體系完善、富有成效的城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)體系，對促進就業(yè)和再就業(yè)，保持我省經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。

（一）以職業(yè)教育方針為指導(dǎo)，開創(chuàng)企業(yè)為主導(dǎo)的新型培訓(xùn)模式

我省在充分發(fā)動社會教育資源的基礎(chǔ)上，不斷完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展”的辦學(xué)格局，堅持了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針3。然而傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式不能有效的滿足市場的新變化，模式創(chuàng)新是解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題，形成科學(xué)有效的職業(yè)技能培訓(xùn)機制的有效途徑。

使企業(yè)成為培訓(xùn)的主導(dǎo)。結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)民勞動力職業(yè)培訓(xùn)的特點和我省的實際，要形成以“市場為導(dǎo)向”的培訓(xùn)模式。要想取得良好的培訓(xùn)效果就必須將職業(yè)技能培訓(xùn)與市場需求相結(jié)合，與用工單位相結(jié)合。在具體培訓(xùn)過程中，使企業(yè)成為培訓(xùn)的主導(dǎo)，培訓(xùn)方案的制定、培訓(xùn)課程的安排和教師的配備都要以生產(chǎn)實踐的需求為主，讓用人單位充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。在教學(xué)過程中突出勞動者的實踐動手能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。有條件的企業(yè)要結(jié)合他們的工作實踐，讓學(xué)員實際見習(xí)，這樣既提高他們的對事物的認識能力，同時也鍛煉了他們的實際操作能力，為他們走上實際工作崗位奠定了實踐基礎(chǔ)。

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一、引言

根據(jù)人力資本理論，人力資本水平越高，在勞動力市場上獲得的回報越高。但我國的實踐表明，人力資本的回報并非與其投資嚴格成正比。據(jù)中央電視臺《經(jīng)濟半小時》2006年2月14日播出的節(jié)目“擴招下的求職路”報道：從2001年～2005年，全國高校畢業(yè)生平均就業(yè)率始終只有70%左右；2001年全國高校畢業(yè)生只有114萬人，而2005年達到了338萬人，是2001年的3倍；據(jù)教育部統(tǒng)計，大學(xué)本科畢業(yè)生“待業(yè)人數(shù)”年年增長：2001年34萬人，2002年37萬人，2003年52萬人，2004年69萬人，2005年達到了79萬人。2006年7月，由學(xué)校部、北京大學(xué)公共政策研究所合作完成“2006年中國大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”，結(jié)果顯示，截止到2006年5月底，2006屆本科畢業(yè)生中已簽約和已有意向但未簽約的占49．81%，不想馬上就業(yè)的占15.02%，而沒有找到工作的占27.25%。2006年全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)413萬，比2005年增加了75萬，增長率為22%，而全國對高校畢業(yè)生的需求預(yù)計約為166．5萬人，就業(yè)難問題更加突出。雖然高校擴招了，而就業(yè)市場的容量并未因此而水漲船高，“知識性勞動力失業(yè)”已經(jīng)成為困擾我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大難題。專家指出：就業(yè)問題將是“十一五”期間制約中國發(fā)展的“九大風(fēng)險”之一。可見，解決好就業(yè)，特別是大學(xué)、研究生的就業(yè)問題，是擺在我國面前的一項緊迫而艱巨的長期任務(wù)。

二、“知識失業(yè)”經(jīng)濟學(xué)分析

（一）“知識失業(yè)”概念。“知識失業(yè)”一般叫做“知識性勞動力失業(yè)”，是指受過高等教育的知識勞動者處于不得其用的狀態(tài)，是知識資源沒有得到有效與合理配置的表現(xiàn)。知識失業(yè)的主體是具備一定知識與專業(yè)技能的勞動者。它可能表現(xiàn)為公開失業(yè)，即勞動力有工作能力和工作意愿，但卻沒有工作機會；也可以表現(xiàn)為隱性失業(yè)，如就業(yè)不足、人才過度消費等。“知識失業(yè)”在我國典型的表現(xiàn)就是大學(xué)生失業(yè)。

（二）對引起我國“知識失業(yè)”問題的經(jīng)濟學(xué)分析

1、教育擴張引起的勞動力市場供求不平衡導(dǎo)致“知識失業(yè)”。隨著我國高校大規(guī)模、大幅度的擴招，更多的高學(xué)歷者進入勞動力市場。假定工資用W來表示，當(dāng)其他條件相同時高學(xué)歷勞動者的供應(yīng)S與高學(xué)歷者工資W成正比，而高學(xué)歷者的需求D與高學(xué)歷者工資W成反比。當(dāng)高學(xué)歷者的供應(yīng)總量和高學(xué)歷者的需求總量相等時，確定的工資稱為“市場出清工資”，用W*表示。（圖1）

但是，按通常的說法，高學(xué)歷者的工作崗位工資要高于市場出清工資，即W=Wo>W*。在這種情況下，高學(xué)歷者的勞動力市場如圖2所示。高于市場出清工資造成的失業(yè)就是在工資Wo時勞動力供給總數(shù)So和勞動力需求總數(shù)Do之間的差異。然而，在我國，隨著普通高等院校的擴招，每年的畢業(yè)生人數(shù)也在大幅度增加，那就意味著勞動力供給會很多，表現(xiàn)在圖2中就是供給曲線從S移動到S1，但對高學(xué)歷者的需求并沒有增加或者增加的很少，這是因為工資并沒有降低，所以企業(yè)不想雇傭過多的高學(xué)歷者。導(dǎo)致的結(jié)果是更多的高學(xué)歷者變成了知識失業(yè)者。同時，在大學(xué)生供過于求，而他們又不愿接受用人單位支付的較低的“市場出清”工資時，大學(xué)生就成為了理所當(dāng)然的“自愿失業(yè)者”，結(jié)果是更多的大學(xué)生變成了“知識失業(yè)”者。（圖2）

2、分割的二元勞動力市場引起“知識失業(yè)”。劉易斯在1954年發(fā)表的《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》一文中，系統(tǒng)地提出了經(jīng)濟發(fā)展過程中極具影響的“二元經(jīng)濟”理論，明確提出了各國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個普遍存在現(xiàn)象，即以主要為滿足農(nóng)村人口自我消費為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟部門與以大工業(yè)為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟部門并存的“二元經(jīng)濟”。

我國城市地區(qū)之間普遍存在著二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城市的勞動力市場一般被分割為正規(guī)部門和非正規(guī)部門。所謂正規(guī)部門是指那些只要能夠去、幾乎所有的人都樂于去工作的部門。它包括政府機關(guān)和大型企業(yè)，人們都渴望進入這些部門工作，因為它能夠提供較高的工資和穩(wěn)定的就業(yè)機會，作為高學(xué)歷者當(dāng)然也不例外。由于正規(guī)部門較高的工資福利待遇、較大的選擇空間，激勵著其原有的雇員自覺提高自身素質(zhì)并更加努力地工作，這樣使得其提供的就業(yè)機會十分有限。所以，總是有一支龐大的待業(yè)隊伍等待著城市正規(guī)部門的雇主為其提供就業(yè)機會（如圖3所示，圖中的L-LF）。

非正規(guī)部門指工作沒有保障、報酬低下且不穩(wěn)定的一些個體企業(yè)和做一些臨時性工作的打工者。城市非正規(guī)部門的工資水平能夠提供就業(yè)崗位，但又低于正規(guī)部門的工資水平W，而知識勞動力又不愿到那里去就業(yè)。因此，部分大學(xué)生選擇待業(yè)以期望獲得正規(guī)部門的工作。（圖3）

3、知識勞動者把失業(yè)作為投資導(dǎo)致失業(yè)。菲爾普斯職業(yè)搜尋理論認為，由于勞動力市場信息的不完全，為尋找工作而采取的“職業(yè)搜尋”（即失業(yè)）時間越長，勞動者就越可能找到滿意的工作，獲得的工作報酬就越高，但是隨著他在勞動力市場尋找職業(yè)時間的延長，未來尋找到的工作崗位報酬的提高幅度遞減。同時，勞動者為獲取有關(guān)報酬和工作崗位的信息需要花費成本，隨著搜尋時間的延長，職業(yè)搜尋成本也隨之增加。

由于高學(xué)歷勞動力找到好工作而且被好工作接受的概率比低學(xué)歷勞動力要大得多；而且通常比低學(xué)歷勞動力具有更好的經(jīng)濟背景，比低學(xué)歷勞動力更能夠承受長期失業(yè)的損失；又因為高學(xué)歷勞動力為其人力資本所做的投入遠比低學(xué)歷勞動力的要大，如果隨便接受一份不太理想的工作，既不能達到回收其人力資本投資成本的目標，同時身處不理想的工作崗位這一狀態(tài)本身也具有較高的機會成本。因此，高學(xué)歷勞動者通常會從職業(yè)生涯發(fā)展的

角度來考慮，而不是隨隨便便就接受某份工作，這也導(dǎo)致他們經(jīng)常處于較長時間的等待性失業(yè)狀態(tài)。

三、知識失業(yè)解決方法

對社會來說，“知識失業(yè)”較一般的失業(yè)形式造成的浪費更大，本來教育擴張就已經(jīng)耗費國家大量的人力、物力、財力，失業(yè)又使受過高等教育的勞動者處于閑置和半閑置狀態(tài)中，造成人力資源的嚴重浪費；對個人來說，“知識失業(yè)”可能會使一部分人盲目追求高學(xué)歷，而挫傷另一部分人接受高等教育的積極性。因此，必須采取有效措施加以解決。

（一）國家要加快教育體制改革，從結(jié)構(gòu)上進行宏觀調(diào)控。在發(fā)達國家，大學(xué)校長是通過在全國乃至全球競聘產(chǎn)生的，在我國卻是政府任命的行政官員，由此導(dǎo)致的結(jié)果是校長只對上負責(zé)；我國的大學(xué)教育過分強調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性，大學(xué)生真正按照自己的興趣和想法去選擇和發(fā)展的余地卻很少。在這種大學(xué)教育體制下，高等教育和社會需求就很難取得一致，二者之間的鴻溝就很難跨越，很難抹平。在勞動力市場，大學(xué)畢業(yè)生的供給主要取決于學(xué)生的盲目選擇和學(xué)校的慣性培養(yǎng)，比如大部分學(xué)生或家長選擇所謂的時髦專業(yè)、熱門專業(yè)，以便將來能夠從事“高貴職業(yè)”或“白領(lǐng)”工作，其結(jié)果必然是專業(yè)“扎堆”和畢業(yè)生華而不實；大學(xué)專業(yè)設(shè)置和招生計劃及其培養(yǎng)與人才市場嚴重脫節(jié)，必然造成學(xué)非所用，畢業(yè)生就業(yè)困難；幾十年一貫制所形成的教育設(shè)計，造就了一批又一批重腦力輕體力、重理論輕實踐、重思維輕技術(shù)、重意識形態(tài)輕生活現(xiàn)實的所謂“高級”知識分子們，因而不可避免地出現(xiàn)了“市場排斥知識”的現(xiàn)象。

所以，國家應(yīng)從社會和經(jīng)濟發(fā)展的整體和大局出發(fā)，強化對高等教育進行宏觀調(diào)控的同時，加快“市場化”取向改革。當(dāng)前，要盡快建立高校專業(yè)信息預(yù)警機制，加強專業(yè)預(yù)測和調(diào)控的主動性，從教育總量適度超前于社會需求總量和保持兩者的相對平衡的角度來規(guī)劃高等教育發(fā)展的規(guī)模；發(fā)展和健全職業(yè)中介機構(gòu)，建立和完善大學(xué)生就業(yè)市場；教育主管部門在學(xué)科設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法以及師資隊伍方面，要注重以市場為導(dǎo)向，并有一定的前瞻性，力爭用新的專業(yè)人才催生新的產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟增長和社會進步。

（二）高等學(xué)校要根據(jù)社會需求培養(yǎng)人才。高等學(xué)校在專業(yè)和課程設(shè)置、目標定位和人才培養(yǎng)等方面，要增強主動意識、競爭意識，著力打造名牌學(xué)校和品牌專業(yè)；要摒棄辦學(xué)中遍地開花的粗放式辦學(xué)思想，以及慣性培養(yǎng)模式；要通過有效的整合資源，大力培育自己的核心競爭能力；加強市場調(diào)研，根據(jù)社會需求的變化，不斷跟蹤和及時調(diào)整學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和招生數(shù)量，科學(xué)指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)；要本著對學(xué)生、對社會高度負責(zé)的使命感、神圣感，精心設(shè)計好每一個專業(yè)，全力塑造好每一個學(xué)生。