經(jīng)濟態(tài)勢分析精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇經(jīng)濟態(tài)勢分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】道路運輸經(jīng)濟;發(fā)展態(tài)勢;對策分析

在當前道路運輸經(jīng)濟形勢的發(fā)展情況來看，我國道路運輸行業(yè)并不是非常樂觀，而且，道路運輸發(fā)展中還存在自身的缺陷，這樣就在一定程度上限制了道路運輸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，本文筆者就從當前我國道路運輸經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢出發(fā)，逐步探討如何促進我國道路運輸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提出自身的建議，希望能夠更好地推動道路運輸經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。

一、道路運輸經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢

中國的道路運輸產(chǎn)業(yè)在以往的長期發(fā)展過程中呈現(xiàn)出來的一直是持續(xù)上升的趨勢，尤其是進入市場經(jīng)濟之后。道路運輸行業(yè)的發(fā)展更是顯而易見的，上升趨勢大幅度提升同時道路運輸產(chǎn)業(yè)急速擴張。而這不僅提升道路運輸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益更加使得道路運輸?shù)馁|(zhì)量在市場經(jīng)濟的洗禮下不斷提高，促使中國道路運輸經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。

（一）道路運輸產(chǎn)量與經(jīng)濟發(fā)展需求之間的平衡

在以往的發(fā)展歷程中，道路運輸經(jīng)濟快速發(fā)展呈現(xiàn)逐年上升趨勢。在國民人均水平GDP上升的同時，道路運輸經(jīng)濟的攀升幅度也尤為驚人。而在道路運輸經(jīng)濟快速上升狀態(tài)中最突出的一組關(guān)系是經(jīng)濟發(fā)展的高速度與道路運輸產(chǎn)量之間的關(guān)系，如何充分合理的利用好道路運輸資源是政府必須要科學規(guī)劃的事情。

（二）道路運輸產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化調(diào)整

我國的經(jīng)濟高速增長得益道路運輸產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，然而傳統(tǒng)的道路運輸發(fā)展方式雖然成為了我國經(jīng)濟的快速增長的一個強大助力。但在環(huán)境污染問題上越發(fā)嚴重，而這主要是道路運輸產(chǎn)業(yè)粗放式的發(fā)展模式所導(dǎo)致的。隨著全球性的“低碳經(jīng)濟”概念在中國的引入，道路運輸產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染問題成為了我國道路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要突破的瓶頸。為此政府出臺了一系列政策用于加快中國傳統(tǒng)道路運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，使中國道路運輸產(chǎn)業(yè)形成了更加高效、環(huán)保的一整套的道路運輸生態(tài)經(jīng)濟圈的發(fā)展模式。

（三）國家控制，道路運輸產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的不斷提升

道路運輸是我國基礎(chǔ)性能源，也是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中必不可少的一個部分。并且在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，基礎(chǔ)性能源的道路運輸所擁有的戰(zhàn)略性價值將不斷攀升。而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，道路運輸產(chǎn)業(yè)也將越來越被國家所注重。而國家所引起的重視必將體現(xiàn)在政府對道路運輸產(chǎn)業(yè)的控制力度的不斷加強上。擁有政府的支持，毫無疑問將使得道路運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭更加迅猛。而政府的這種控制方式是一種以“節(jié)能”為主的引導(dǎo)式的調(diào)控，讓道路運輸企業(yè)接受更為科學性、理性化的先進理念。并配以多元化的發(fā)展方式，給予我國道路運輸經(jīng)濟更加穩(wěn)定合理的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、道路運輸經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

道路運輸經(jīng)濟發(fā)展至今有過很多的成就，也相伴而產(chǎn)生了諸多問題。而在不斷科技化、科學化的發(fā)展態(tài)勢之中，道路運輸產(chǎn)業(yè)需要進一步發(fā)展就需要克服這些困難。以下將從道路運輸?shù)淖陨項l件、市場條件以及環(huán)境因素進行分析

（一）道路運輸資源枯竭問題

就道路運輸自身條件而言，存在的諸多問題之中最為需要克服的是道路運輸產(chǎn)量有限這一自然資源本身。社會經(jīng)濟的高速發(fā)展必然會極大的提高對于道路運輸資源的需求，而對于這種自然儲備本身我們是無法控制的。因此我們就需要轉(zhuǎn)變思路從“低碳概念”入手，將有限的資源以最高的利用率進行提取利用。而這對于習慣了粗放式的傳統(tǒng)道路運輸生產(chǎn)方式的道路運輸企業(yè)來說顯然不是一件容易的事，為此我們必須考慮到我國絕大部分的道路運輸企業(yè)的目前科技水平。并對于道路運輸利用所能達到的最高狀態(tài)，以便政府用更加科學合理的調(diào)整方案來引導(dǎo)道路運輸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（二）道路運輸產(chǎn)業(yè)沒有形成高度統(tǒng)一性

市場條件對于道路運輸產(chǎn)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在道路運輸價格的變化浮動，對于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中的道路運輸企業(yè)。一個變化無常的道路運輸價格顯然有著十分巨大的影響，很可能會讓一些小的道路運輸企業(yè)因無法承受市場價格波動而轉(zhuǎn)型失敗。最終被行業(yè)所淘汰，而在我國道路運輸經(jīng)濟在區(qū)域上呈現(xiàn)出的價格差異是比較大的。這主要是道路運輸產(chǎn)業(yè)之間沒有形成一個全國的性的統(tǒng)一價格體系，這在一定程度是限制了道路運輸經(jīng)濟的整體發(fā)展。同時也可能因為政府沒有及時出臺一些調(diào)整政策使得局部道路運輸產(chǎn)業(yè)的價格進一步扭曲變形，而這些因市場經(jīng)濟所引起的道路運輸經(jīng)濟的局域差異。將直接阻礙我國整體道路運輸經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，不利于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展并且可能會直接影響人民的生活水平。

（三）新能源對道路運輸經(jīng)濟的沖擊

環(huán)境因素對于道路運輸經(jīng)濟的影響，主要是道路運輸這種高污染的產(chǎn)業(yè)特性。并且近些年出現(xiàn)的溫室效應(yīng)，更加讓道路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。一低碳經(jīng)濟的方式發(fā)展道路運輸經(jīng)濟必然要降低道路運輸經(jīng)濟之前的發(fā)展速度，以便求得一種經(jīng)濟收益與自然環(huán)境的雙贏。然而道路運輸對環(huán)境的影響并不僅僅只在道路運輸開采過程中對于礦區(qū)周邊環(huán)境的破壞，更需要注意的是對于道路運輸?shù)募庸るA段產(chǎn)生的廢水、廢渣的處理。不僅污染空氣、污染地面，對于道路運輸廢水的處理更為重要。在我國已有部分道路運輸產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)因為道路運輸廢水的排放而污染了居民用水，導(dǎo)致大量的疾病侵入人們的日常生活。

三、道路運輸經(jīng)濟發(fā)展問題的對策分析

（一）道路運輸產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)資源的有效利用

對于道路運輸自身存在的局限性，需要加強科技化水平。在道路運輸加工過程中，為了提高道路運輸資源的有效利用率需要不斷提高道路運輸企業(yè)對于道路運輸廢棄物的處理技術(shù)。通過科技創(chuàng)新、設(shè)備更新，使企業(yè)不斷跟進社會先進水平。才能更好的在優(yōu)化道路運輸企業(yè)結(jié)構(gòu)的同時兼顧好環(huán)境的保護。另一方面更加需要為道路運輸企業(yè)注入“低碳經(jīng)濟”概念，以保證道路運輸企業(yè)原本的活力與創(chuàng)造力。政府要在政策上支持道路運輸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為其提供足夠的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級基礎(chǔ)。

（二）加強對道路運輸產(chǎn)業(yè)的調(diào)控

國家需要加強對道路運輸產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，以穩(wěn)定道路運輸價格為道路運輸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供足夠穩(wěn)定、安全的環(huán)境。同時要通過一系列政策鼓勵道路運輸企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)的自我優(yōu)化升級，在落實科學發(fā)展觀的同時必須要根據(jù)區(qū)域?qū)嵡檫M行調(diào)整。要按照實事求是的原則，貫徹落實到道路運輸企業(yè)發(fā)展過程中的方方面面。道路運輸企業(yè)之間要進行統(tǒng)一合作，形成一個全國性的統(tǒng)一價格體系。以求進一步鞏固全國道路運輸經(jīng)濟的上升勢頭，一方面強化政府的控制力度，另一方面則更需要在全國建立一個道路運輸生態(tài)經(jīng)濟圈。形成一個道路運輸產(chǎn)業(yè)集群的完整的統(tǒng)一的道路運輸經(jīng)濟發(fā)展體，這不僅僅是為了更加方便我國道路運輸產(chǎn)業(yè)的集中控制。更是為了給道路運輸產(chǎn)業(yè)一個更加穩(wěn)定、健康的發(fā)展空間，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展提供一份具有源動力的可持續(xù)性推助力。

（三）促進道路運輸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在環(huán)境因素方面，我國的道路運輸企業(yè)呈現(xiàn)的是一種高污染特性的狀態(tài)。然而需要改變這種狀態(tài)，需要從人們的思維方式上進行最初的引導(dǎo)。要深入認識低碳式的道路運輸生產(chǎn)方式具有的優(yōu)越性，政府一方面要出臺政策輔助企業(yè)完成結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。企業(yè)自身也要根據(jù)政府出臺的相應(yīng)政策按照適合自身的政策進行相應(yīng)的調(diào)整，積極配合政府完成自身的優(yōu)化升級。企業(yè)在貫徹低碳經(jīng)濟生產(chǎn)方式中，要綜合區(qū)域各方面條件進行考慮并制定相應(yīng)的激勵制度。讓員工切實的以生態(tài)型道路運輸經(jīng)濟建設(shè)為中心展開作業(yè)，企業(yè)還需要注重設(shè)備的更新與道路運輸廢棄物處理技術(shù)的強化。同時人民要加強對道路運輸企業(yè)的監(jiān)督，用好權(quán)利盡好義務(wù)。

四、結(jié)束語

根據(jù)我國目前的道路運輸經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，我國道路運輸經(jīng)濟的發(fā)展一方面在推動國民經(jīng)濟的迅速上升，提高著人民的生活水平。也在另一方面對環(huán)境造成了極大的破壞和污染，又阻礙著人民的生活幸福指數(shù)的提升。本文通過對道路運輸經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢的分析，將我國道路運輸經(jīng)濟的成就與問題表現(xiàn)出來。并通過一系列問題剖析制定的相應(yīng)的解決對策，切實的闡述著在全球溫室效應(yīng)的大背景下，低碳經(jīng)濟的必要性與必然性。深刻說明了，要在我國處理好道路運輸經(jīng)濟的可持續(xù)的生態(tài)、健康發(fā)展。就必須搞好道路運輸企業(yè)、政府以及人民這三者之間的關(guān)系，只有這樣，才能更好地推動道路運輸經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]王建華.道路運輸經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與對策研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2014（04）：20-38

篇2

[關(guān)鍵詞] 洼地 競爭力 比較優(yōu)勢

一、引言

在世界版圖上,經(jīng)濟社會發(fā)達的地區(qū)與城市大多分布在沿海,以海洋為紐帶的經(jīng)濟建設(shè)帶動了沿海地區(qū)的迅速發(fā)展。中國也不例外,中國的沿海省市,例如江蘇、浙江、福建、廣東,在歷史上早就是中國的富裕之鄉(xiāng)。然而“沿海地區(qū)普遍比內(nèi)陸發(fā)達”的這一規(guī)律,在江蘇這一我國經(jīng)濟大省內(nèi)部,卻尚未得到體現(xiàn)。江蘇沿海地區(qū)是中國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地之一,但經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢,至今仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。比較而言,江蘇沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要滯后于發(fā)達地區(qū),甚至低于全國平均水平,是我國“黃金海岸帶”的“經(jīng)濟低谷區(qū)”,與江蘇經(jīng)濟強省的身份極不相稱。可以說,江蘇近年來經(jīng)濟增速的趨緩與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后有很大的關(guān)系。要使全省經(jīng)濟總量持續(xù)穩(wěn)步增長,有效挖掘蘇北沿海地區(qū)的潛力,縮小南北差距,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實施蘇北沿海發(fā)展戰(zhàn)略是必然選擇。

二、江蘇沿海經(jīng)濟發(fā)展的“洼地”現(xiàn)象

江蘇沿海經(jīng)濟帶地處西太平洋沿岸的黃海之濱,位于世界第三大河流長江口的北岸,與作為國際金融中心、信息中心、商貿(mào)中心和航運中心的上海隔江相望。江蘇沿海區(qū)域包括連云港、鹽城和南通三個市區(qū)及所屬的14個縣(市),地處蘇北、蘇中。3市共擁有全省27.66%的土地面積和22.67%的人口,而GDP比重僅為全省的14.14%。,人均地區(qū)生產(chǎn)總值為21082元,是全省人均水平的62.14%。而城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額和地方財政一般預(yù)算收入指標則更低,僅為全省的11.26%和9.81%。

表中前5個指標呈現(xiàn)出的這種逐步遞減的態(tài)勢表明,雖然江蘇沿海經(jīng)濟帶土地和勞動力資源相對豐富,但總體經(jīng)濟實力相對較弱。而與沿海經(jīng)濟帶隔江相望的蘇南經(jīng)濟圈,盡管土地面積相當,但2007年創(chuàng)造出的地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額和地方財政一般預(yù)算收人卻遠遠超過沿海經(jīng)濟帶,分別是它的4.38倍、3.94倍和6.43倍。沿海經(jīng)濟帶的人均地區(qū)生產(chǎn)總值也僅為蘇南經(jīng)濟圈的三分之一。再來看與沿海經(jīng)濟帶面積相當?shù)难亟?jīng)濟帶,從表1中可以看出,沿江經(jīng)濟帶的土地和勞動力產(chǎn)出效率略高于全省平均水平,它以24.03%的土地面積和32.76%的人口,創(chuàng)造了49.76%的地區(qū)生產(chǎn)總值,人均水平也比全省高近50個百分點。從表1中可以發(fā)現(xiàn),沿海沿江對比一欄數(shù)據(jù)也同樣存在逐步遞減的態(tài)勢,雖然面積相當,人口相差不多,但地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額卻不到沿江經(jīng)濟帶的三分之一,地方財政一般預(yù)算收入只有沿江的五分之一,人均的地區(qū)生產(chǎn)總值也不到沿江的一半左右。

表2中顯示的是這三大經(jīng)濟帶在2002年以后的GDP增長速度。從表中可以看出,近幾年來,沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展速度始終落后于全省平均水平,并且差距有拉大的趨勢。2002年,落后不到2個百分點,2003年落后了2.32個百分點,2004年落后了2.59個百分點2005年差距縮小到2.30個百分點,到2006年又拉大到3.01個百分點,2007年差距竟拉大到3.07個百分點,沿江6市的發(fā)展速度則大致與全省的平均速度保持一致,上下浮動一個百分點以內(nèi),只是2003年落后于全省1.85個百分點。而蘇南三市的發(fā)展則充分展現(xiàn)了其領(lǐng)跑的特點,2002年領(lǐng)先4.41個百分點,2003年更是將速度提到比省平均水平快7.7個百分點,但隨后2004年速度放慢,只比全省平均水平快了1.85個百分點。到了2005年,這一速度放慢的趨勢更明顯,甚至比全省速度慢了1.09個百分點,至2007年,受金融危機影響較大,甚至比全省慢4.78個百分點。

表3顯示的是各經(jīng)濟帶自2002年以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。總體上,隨著時間的變化,第一產(chǎn)業(yè)所占比重在逐年下降,而第二產(chǎn)業(yè)所占比重則逐年上升。但是,在各經(jīng)濟帶間仍存在較大差別。如表所示,沿海三市的第一產(chǎn)業(yè)所占比倒遙遙領(lǐng)先于其他各經(jīng)濟帶,約為全省平均水平的3倍,而第三產(chǎn)業(yè)所占比例則連續(xù)5年保持在34%未變。沿江6市的特點是第三產(chǎn)業(yè)所占比例較高,甚至高于蘇南三市。而蘇南三市的特點則是第一產(chǎn)業(yè)所占比例較低,通常比全省平均水平低2個百分點。可見,與全省及其他各經(jīng)濟帶相比,江蘇沿海地帶的產(chǎn)業(yè)層次還較低。

三、江蘇沿海三市的競爭力分析

前文在總量層面上對江蘇沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟狀況進行了描述,這部分則對連云港、鹽城和南通3個沿海城市的各自情況進行分析,運用的方法就是通過建立一套城市競爭力指標體系,運用主成分分析法來對這三個沿海城市的競爭力進行測算,對它們在省內(nèi)的位置進行排序和聚類。

城市競爭力是指城市通過提供自然的、經(jīng)濟的、文化的和制度的環(huán)境,集聚、吸收和利用各種促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的文明要素的能力,并能最終表現(xiàn)為比其他城市具有更強、更為持續(xù)的發(fā)展能力。競爭是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,就城市而言,競爭力應(yīng)體現(xiàn)為市場化占有、配置和利用生產(chǎn)要素的權(quán)力大小。因此,在對指標選取時本文主要傾向于比較城市經(jīng)濟功能的強弱,在綜合考慮指標數(shù)據(jù)的客觀性、可得性的基礎(chǔ)上,從綜合經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金實力、人才及科技、基礎(chǔ)設(shè)施和開放程度這6個方面選取了25個統(tǒng)計指標,考慮到不同城市的可比性,這些指標大多數(shù)采用人均或相對比重,具體闡述如下。

綜合經(jīng)濟實力反映一個城市的總體經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟所處的發(fā)展階段,在這個層面,本文選取了人均GDP(X1)、GDP增長率(X2)、在崗職工平均工資(X3)、農(nóng)村居民人均純收入(X4)、人均地方財政一般預(yù)算收人(X5)和人均地方財政一般預(yù)算支出(X6)這6個指標。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映一個城市的經(jīng)濟發(fā)展是否協(xié)調(diào)合理,在這個層面上,本文選取了第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重(X7)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重(X8)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重(X9)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重(X10)這4個指標。

資金實力反映城市資金的投入和積累情況,這是導(dǎo)致經(jīng)濟增長的直接動因。在這個層面上,本文選取了固定資產(chǎn)投資額占GDP比重(X11)、人均居民儲蓄存款余額(X12)、金融機構(gòu)年末存款余額(X13)、金融機構(gòu)年末貸款余額(X14)這4個指標。人才與科技反映城市科技人才是否存在競爭優(yōu)勢,反映政府對科技發(fā)展的重視程度。在這個層面上,本文選取了人均文教科衛(wèi)支出(X15)和每萬人各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)(X16)2項指標。

基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)對城市經(jīng)濟活動的承載能力,是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。在這個層面上,本文選取了人均年用電量(X17)、境內(nèi)每平方公里公路里程數(shù)(X18)、每萬人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶(X19)、每萬人移動電話戶數(shù)(X20)、每萬人固定電話戶數(shù)(X21)、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)(X22)、每萬人擁有民用汽車數(shù)量(X23)這7項指標。

開放程度體現(xiàn)一個城市對其外部區(qū)域的吸引力和城市的擴散、輻射作用。在這個層面上,本文選取了外貿(mào)依存度(X24)和人均利用外資額(X25)兩項指標。

這25項指標的數(shù)據(jù),或直接摘自2002年～2008年的《江蘇統(tǒng)計年鑒》,或根據(jù)各年鑒數(shù)據(jù)計算得到。 表4顯示了江蘇13個地級市的競爭力排序和分類情況,從中可以發(fā)現(xiàn),南通、連云港和鹽城這三個沿海城市的競爭力相對較弱。其中競爭力較強的南通的最好排名也只是全省第5(2007年),其余年份都是第6至7位,鹽城的最好排名是全省第9位(2007年),連云港前三年都一直徘徊在第11、12位,但2006年上升到了全省第8位,有較大飛躍。相應(yīng)的,一直處于第10位的鹽城則在2006年降到第12位。 在聚類方面,這13個地級市可以分為5個梯隊。雖然南通和連云港、鹽城都屬于沿海城市,但大多數(shù)時候南通是屬于第四梯隊,與揚州和泰州的發(fā)展更為接近。而鹽城和連云港的發(fā)展基本屬于同一模式,被歸人第五梯隊。只在2004年鹽城曾經(jīng)歸人過南通所在的第四梯隊,但立足未穩(wěn)就在2005年回歸到了連云港所在的第五梯隊。

四、江蘇沿海地區(qū)的比較優(yōu)勢

改革開放以來,在國家開放開發(fā)沿海重大戰(zhàn)略指引下,江蘇沿海三市的經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展。近年來,三市在沿海開發(fā)方面也取得了一定進展和成績。為實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略打下了較好的基礎(chǔ)。

1.日益顯現(xiàn)的自然資源優(yōu)勢

江蘇沿海地區(qū)的自然資源優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:旅游資源豐富,這些自然資源為發(fā)展生態(tài)旅游提供了空間;沿海資源優(yōu)勢比較突出,港口資源潛力很大。

2.明顯的區(qū)位優(yōu)勢

江蘇沿海地區(qū)位于世界第三大河流長江的出口岸,與國際金融中心、信息中心、商貿(mào)中心和航運中心的上海隔江相望;位于我國沿海、沿江和隴海一蘭新鐵路沿線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域,地理位置可謂通江達海,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢;位于亞歐大陸橋的龍頭和長三角的龍頭之間,處于“二龍戲珠”的位置,這在全國也是絕無僅有、得天獨厚的。

3.良好的發(fā)展環(huán)境

近年來,江蘇沿海地區(qū)在各級地方黨委、政府的高度重視和努力推介下,圍繞海港開發(fā)掀起了一輪又一輪的宣傳熱潮。沿海三市都把沿海開發(fā)擺在全局工作的突出位置,強化行政推動,堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行,土地電力供應(yīng)充裕,交通環(huán)境明顯改善,初步構(gòu)建了以大港口為龍頭,大通道為支撐,大園區(qū)為載體的發(fā)展平臺,基本形成了支撐沿海開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。以寧通、寧連、寧鹽等高等級公路和眾多國道為主的干線公路網(wǎng)已經(jīng)形成,新長鐵路貫穿沿海,南通機場、連云港機場、鹽城機場已經(jīng)開通了多條國內(nèi)航線。

4.初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

首先,江蘇沿海三市呈現(xiàn)出不斷增強的產(chǎn)業(yè)配套能力。通過積極推進生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移,重大項目紛紛落戶,集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。鹽城按照“率先突破大豐港,開放開發(fā)濱海港,配套完善射陽港,火電啟動陳家港”的總體思路,加快開發(fā)和建設(shè)大中型深水港口群,并以按照打造江蘇沿海汽車城為目標,支撐和帶動港口運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。連云港的田灣核電站是目前國內(nèi)單機容量最大的核電站,全部四期工程建成后接近“三峽”發(fā)電量,另外還有火力、風力潮汐和天然氣發(fā)電等項目,將成為華東地區(qū)重要的能源基地。其次,沿海三市已經(jīng)形成了有各自特色的產(chǎn)業(yè)體系。南通形成了電子信息、紡織服裝,精細化工、船舶修造等支柱產(chǎn)業(yè);鹽城的汽車,紡織、食品、造紙、電力、化工等骨干行業(yè)已初具規(guī)模;連云港重點發(fā)展電力、石化、冶金、造船、造紙等重大基礎(chǔ)工業(yè)和海洋資源加工業(yè)。

5.沿海發(fā)展的國際國內(nèi)經(jīng)驗

世界沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展經(jīng)驗和中國經(jīng)濟的快速發(fā)展勢頭,特別是周邊沿海兄弟省市對沿海地帶的大力開發(fā)和建設(shè)所取得的巨大成就,為江蘇帶來了空前的發(fā)展壓力,同時也給江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展帶來了重要啟示。

五、結(jié)束語

毋庸置疑,江蘇經(jīng)濟實現(xiàn)全面騰飛的希望在蘇北,加快沿海開發(fā)有利于緩解江蘇當前存在的南北差距擴大這一突出問題。目前江蘇沿海開發(fā)“升級”為國家戰(zhàn)略,江蘇省委、省政府也高度重視沿海地區(qū)開發(fā),而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是沿海開發(fā)的核心。

蘇北沿海地區(qū)如果能以此為契機,主動融入蘇南經(jīng)濟,成立經(jīng)濟開發(fā)區(qū),迎接蘇南經(jīng)濟的輻射,提高蘇北發(fā)展速度,縮小蘇南、蘇北發(fā)展差距,是完全可能的,實現(xiàn)江蘇的均衡發(fā)展,構(gòu)建和諧江蘇,也是指日可待的。總之,推行江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略,可以為蘇北資源的開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化提供有效載體,是蘇北發(fā)揮比較優(yōu)勢并加速發(fā)展的必然要求。

參考文獻:

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一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模十年擴大十倍，產(chǎn)業(yè)地位日益提升

今年1-10月，我國軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入10902億元，比2001年擴大了十多倍，年均增速達38%，占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重由2001年的6%上升到18%，位居電子信息產(chǎn)業(yè)第二，僅次于計算機制造行業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級，信息技術(shù)服務(wù)成為重要增長點

在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的帶動下，軟件產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，軟件服務(wù)化趨勢突出，且服務(wù)不斷走向?qū)I(yè)化、精細化，已成為行業(yè)增長的主要力量。2010年前10個月，軟件產(chǎn)品實現(xiàn)收入3703億元，占全部收入的34%，比2001年下降34個百分點;實現(xiàn)信息技術(shù)咨詢服務(wù)和信息技術(shù)增值服務(wù)收入1007和1422億元，同比增長38.1%和36.9%，分別高于全行業(yè)收入增速8.2和7個百分點，兩者收入占行業(yè)比重達22.2%，比2001年提高15.6個百分點。

三、軟件出口規(guī)模擴大，但增速放緩

2001-2009年間，我國軟件產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模擴大了25倍，年均增速達50%，在提高我國軟件業(yè)管理水平、人員素質(zhì)和擴大軟件業(yè)規(guī)模等方面作用突出。2010年1-10月，全國軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)出口收入185億美元，同比增長24.6%，由于受國際需求下滑、人民幣匯率等因素的影響，增速比去年同期低17.5個百分點。

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關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)軌國家；經(jīng)濟發(fā)展；后危機時期

中圖分類號：F113文獻標識碼：A

文章編號：1000176X（2010）12009709

自2008年以來，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機肆虐全球，重創(chuàng)全球經(jīng)濟，導(dǎo)致嚴重的經(jīng)濟衰退。國際金融危機對轉(zhuǎn)軌國家造成的影響更為嚴重，俄羅斯和中東歐國家自2008年下半年開始陷入深度衰退，一些轉(zhuǎn)軌國家甚至同時出現(xiàn)了貨幣危機、股市危機、債務(wù)危機、實體經(jīng)濟危機、經(jīng)濟增長危機以及政治危機。面對這些危機及其所導(dǎo)致的金融動蕩、經(jīng)濟下滑、居民收入下降、失業(yè)率上升等狀況，轉(zhuǎn)軌國家紛紛實施經(jīng)濟刺激計劃，采取多種措施扶持實體經(jīng)濟，維持金融業(yè)穩(wěn)定，刺激消費和投資需求，增加對失業(yè)人口的救助以減輕危機對社會造成的不良影響。一些國家還獲得了國際金融機構(gòu)和組織的經(jīng)濟援助。這些舉措對轉(zhuǎn)軌國家擺脫國際金融危機的影響，尤其是后金融危機時期恢復(fù)經(jīng)濟增長，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

一、逐步走出危機陰影的轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟

由于國際金融市場逐漸復(fù)蘇，全球經(jīng)濟逐步擺脫危機，加之轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟刺激計劃奏效，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟不同程度地出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，有的轉(zhuǎn)軌國家甚至較快恢復(fù)了經(jīng)濟增長。

（一）較快擺脫國際金融危機影響的中國經(jīng)濟

國際金融危機爆發(fā)以來，中國堅持實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和經(jīng)濟刺激方案。而且，中國的經(jīng)濟刺激方案是轉(zhuǎn)軌國家中規(guī)模最大的，對于2009年經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。表1反映了中國政府投資4萬億元人民幣（占GDP總額的12%）用于實施財政經(jīng)濟刺激措施的情況。

由于4萬億元巨額投資的拉動和其他的相關(guān)措施，使中國在世界各國中率先實現(xiàn)了經(jīng)濟形勢總體回升向好。這種態(tài)勢主要反映在以下五個方面：一是經(jīng)濟增速下滑趨勢得以較快扭轉(zhuǎn)。中國2009年經(jīng)濟增長率為8.7%（經(jīng)濟增速從一季度的6.2%，一路上行至二季度的7.9%、三季度的9.1%、四季度的10.7%）。二是主要物價指數(shù)觸底回升。2009年CPI連續(xù)下降9個月后，11月轉(zhuǎn)為上漲，12月上漲1.9%；PPI連續(xù)12個月下降后，12月首次轉(zhuǎn)為上漲1.7%。三是國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭明顯。2009年，全年社會固定資產(chǎn)投資完成22.5萬億元，實際增長35.2%，全年累計社會消費品零售總額實際同比增長16.9%。四是外貿(mào)出口快速恢復(fù)。2009年12月，外貿(mào)出口增速由負

增長轉(zhuǎn)為較快增長，出口規(guī)模恢復(fù)到金融危機發(fā)生前的最高水平的96%。五是金融領(lǐng)域形勢明顯向好。主要表現(xiàn)在：宏觀金融環(huán)境穩(wěn)定寬松，貨幣供應(yīng)量增長較快。2009年12月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額為60.62萬億元，同比增長27.6%。同時，金融機構(gòu)人民幣各項貸款及存款增速較快，12月末分別同比增長31.74%和28.21%。國家外匯儲備余額達到23 992億美元，同比增長23.29%［1］。

（二）緩慢復(fù)蘇的俄羅斯經(jīng)濟

俄羅斯是受國際金融危機影響最嚴重的轉(zhuǎn)軌國家之一。受自2008年下半年以來的國際金融危機的嚴重沖擊，歷經(jīng)9年增長的俄羅斯經(jīng)濟陷入深度衰退，金融市場也由動蕩演變成為一場金融危機。俄羅斯的經(jīng)濟和金融體系經(jīng)受著嚴峻的考驗。表2反映了俄羅斯2008―2009年的經(jīng)濟狀況。

面對國際金融危機的嚴重影響及由此造成的深度經(jīng)濟衰退，俄羅斯采取了若干救助和刺激經(jīng)濟的措施：一是對銀行系統(tǒng)注資，以維護銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定，并確保金融體系和本國貨幣的穩(wěn)定。二是大力扶持實體經(jīng)濟，特別是對大型企業(yè)（也包括一些中小企業(yè)）采取重點扶持措施。三是對一些重要經(jīng)濟部門采取特殊保護措施，根據(jù)不同行業(yè)采取有針對性的救助計劃。四是維持社會穩(wěn)定，關(guān)注民生，加強國家社會保障，大幅度提高居民的養(yǎng)老保障水平，減少失業(yè)并增加就業(yè)，從而兌現(xiàn)了政府在社會福利方面的所有承諾。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，俄羅斯刺激方案在2009年和2010年占GDP比重分別達到4.1%和1.3%。表3顯示的是俄羅斯反危機措施的相關(guān)情況。

上述措施的實施使俄羅斯經(jīng)濟在2009年下半年出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象：其一，2009年盧布先貶值后升值，全年未出現(xiàn)大幅貶值現(xiàn)象，從而避免了重大損失。根據(jù)俄央行的資料，2009年1―12月，盧布實際有效匯率下跌了3.8%［2］。其二，俄羅斯銀行部門保持了整體穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)一些專家預(yù)測的“第二波危機”。俄羅斯政府和央行的干預(yù)措施增強了儲戶對銀行業(yè)的信心，居民存款在2009年增長了27%，提高了銀行業(yè)的穩(wěn)定性。其三，實體經(jīng)濟雖然在2009年上半年出現(xiàn)嚴重下滑，但在下半年由于政府支出的增長推動了國內(nèi)需求回升，使產(chǎn)出逐漸恢復(fù)。從表2可見，俄羅斯2009年GDP下滑了7.9%，略低于預(yù)計。2009年第4季度GDP只下滑了3.2%，經(jīng)濟恢復(fù)要好于預(yù)期。同時，經(jīng)過季節(jié)性調(diào)整的數(shù)字表明，俄羅斯經(jīng)濟在2009年第3季度開始了微弱復(fù)蘇，在第4季度出現(xiàn)了加速的趨勢。其四，俄聯(lián)邦財政狀況也要好于預(yù)期。2009年，由于石油出口收入的增長，預(yù)算赤字占國內(nèi)總產(chǎn)值的5.9%，沒有超過占GDP 7%的警戒線［3］。進入2010年后，俄羅斯的經(jīng)濟形勢進一步好轉(zhuǎn)。2010年第1季度，GDP同比增長了2.9%，扭轉(zhuǎn)了2009年第4季度-3.8%的下降趨勢。根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計局截至2010年4月的數(shù)據(jù)，俄羅斯經(jīng)濟形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，失業(yè)率由3月的8.6%降至4月的8.2%，為4個月以來的最低；零售貿(mào)易總額同比增長4.2%，實現(xiàn)了連續(xù)4個月增長；實際工資上漲了6%，為2008年10月以來的最大增幅，居民實際可支配收入增長了3.7%；盧布兌美元匯率連續(xù)第4個月升值；4月工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)繼3月上升5.7%之后再次上升10.4%；固定資本投資增長2.3%，也是2008年10月以來的最大漲幅［4］。

（三）觸底反彈的東歐國家經(jīng)濟

受國際金融危機的深刻影響，東歐轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟在2009年大幅下滑，表4反映了一些國家的經(jīng)濟增長情況。

另有資料顯示，到2009年第2季度，克羅地亞、哈薩克斯坦、波蘭、塞爾維亞和烏克蘭等國的工業(yè)產(chǎn)出已轉(zhuǎn)為正增長。波蘭國內(nèi)需求相對較強，而且GDP保持了正增長。圖1反映了中國和俄羅斯等國的工業(yè)產(chǎn)出增長情況。

圖1 中國和俄羅斯等國工業(yè)產(chǎn)出增長率

資料來源：World Bank.Russian Economic Report［R］.No.21，March 2010.

一方面，由于國際需求改善，再加上貨幣貶值，在一定程度上增強了本國產(chǎn)品的競爭力，促進了東歐轉(zhuǎn)軌國家的外貿(mào)出口。從2008年中期至2009年中期國際金融危機肆虐期間，外貿(mào)促進了波蘭GDP增長3.2%，捷克增長0.5%，斯洛伐克增長1.6%，匈牙利增長7.3%（但其國內(nèi)需求下降了10.5%）［5］。特別是2009年第4季度，全球經(jīng)濟的復(fù)蘇推動了東歐一些轉(zhuǎn)軌國家出口的增長。

圖2 部分轉(zhuǎn)軌國家出口情況增長率

資料來源：UniCredit.CEE Quarterly，2010Q2.

另一方面，盡管受到國際金融危機的嚴重沖擊，但俄羅斯和東歐國家銀行體系沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性的破產(chǎn)倒閉，存款者也沒有普遍喪失信心。雖然如此，由于經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，貸款違約率上升，銀行不得不削減對私有部門的貸款以修復(fù)資產(chǎn)負債表，從而影響了消費和投資需求，無法有效推動經(jīng)濟增長。圖3表明了轉(zhuǎn)軌國家銀行對私有部門的貸款情況（如圖3所示）

綜上所述，歷經(jīng)國際金融危機沖擊的轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟之所以能夠逐步擺脫危機的嚴重影響，出現(xiàn)經(jīng)濟向好態(tài)勢，主要得益于轉(zhuǎn)軌國家果斷實施了經(jīng)濟刺激和救助計劃，特別是采取措施大力扶持實體經(jīng)濟并穩(wěn)定金融業(yè)，千方百計刺激消費和投資需求，增加對失業(yè)人口和弱勢群體的救助。轉(zhuǎn)軌國家的實踐表明，這些政策措施的實際效果是較為明顯的。

二、后危機時期轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢

自國際金融危機爆發(fā)以來，由于世界各國廣泛采取刺激經(jīng)濟和其他干預(yù)措施，不僅使各國經(jīng)濟也使全球經(jīng)濟出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，特別是亞洲經(jīng)濟的有力增長以及美國個人消費需求的復(fù)蘇對全球

資料來源：UniCredit，CEE Quarterly 2010Q2.

經(jīng)濟增長產(chǎn)生了推動作用。鑒于此，國際貨幣基金組織（IMF）調(diào)高了2010年全球經(jīng)濟增長預(yù)期。在更新的《世界經(jīng)濟展望》報告和《全球金融穩(wěn)定》報告中，IMF將2010年全球經(jīng)濟增長預(yù)期從此前的4.2%上調(diào)至4.6%。世界銀行也認為全球經(jīng)濟正顯現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇跡象。據(jù)世界銀行最新的經(jīng)濟預(yù)測，2010―2011年全球GDP增幅將在2.9%―3.3%之間。然而全球金融市場仍然很脆弱，而且歐洲債務(wù)危機的爆發(fā)和可能升級又增加了市場的不確定性，不僅會拖累歐元區(qū)的經(jīng)濟增長，也會拖全球經(jīng)濟的后腿，延緩全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程。世界銀行指出，如果任何陷入債務(wù)危機的歐洲國家發(fā)生債務(wù)違約或市場信心危機的狀況加劇，貿(mào)易萎縮及信貸枯竭將不可避免地嚴重抑制全球的GDP增速，從而也就無法排除部分國家陷入二度衰退的可能［6］。后危機時期轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟增長與發(fā)展正是面臨著全球經(jīng)濟形勢總體趨好但不確定性和變數(shù)增加這樣一種發(fā)展態(tài)勢。

（一）近期中國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢

國際貨幣基金組織（IMF）對中國應(yīng)對國際金融危機的舉措以及后危機時期中國在全球經(jīng)濟復(fù)蘇中的重要作用予以充分肯定。IMF 2010年7月27日報告稱，中國政府在金融危機中采取的“迅速、果斷、有效的”政策措施減輕了危機對中國經(jīng)濟的沖擊，并確保中國引領(lǐng)全球經(jīng)濟復(fù)蘇。該報告認為，在財政政策方面，中國政府加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等的支出力度，調(diào)低了稅率。在貨幣政策方面，中國央行下調(diào)了基準利率和存款準備金率，取消了對信貸增幅的限制，促使銀行信貸大幅增加。在多重政策作用下，中國經(jīng)濟自2009年第二季度開始加速回升，而且有望今后繼續(xù)保持強勁增長勢頭。同時，中國經(jīng)濟復(fù)蘇對本地區(qū)乃至全球經(jīng)濟都會產(chǎn)生“顯著且積極的”溢出效應(yīng)［7］。IMF預(yù)測，作為領(lǐng)頭羊的中國經(jīng)濟2010年的增長有望達到10.5%，這得益于出口的強勁反彈和富有活力的內(nèi)需。2011年的增長預(yù)期為9.6%。除IMF外，世界銀行預(yù)測2010年中國GDP同比增長9.5%，2011年增長8.7%，仍將保持穩(wěn)健增長［8］。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）也對中國經(jīng)濟的發(fā)展及其前景進行了預(yù)測，認為2010年中國經(jīng)濟將繼續(xù)強勁增長，在一攬子刺激經(jīng)濟計劃的作用下，預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%，2011年雖有所減緩，也會達到9.7%。由于貿(mào)易條件惡化和國內(nèi)需求依然強勁，2010年經(jīng)常賬戶盈余可能會繼續(xù)下降，約占GDP的2.75%，然后在2011年升至3.4%［9］。

無論是IMF還是世界銀行和OECD，其對后危機時期中國經(jīng)濟發(fā)展的積極評價和前景預(yù)測，是基于中國政府在金融危機中所采取的刺激經(jīng)濟的有效政策措施以及后危機時期經(jīng)濟刺激計劃所帶動的強勁經(jīng)濟復(fù)蘇。中國政府至2010年投入的4萬億元人民幣（占GDP總額12%），不僅極大地促進了中國的經(jīng)濟增長，而且也帶動了全球特別是東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長。從今后一個時期看，4萬億人民幣的投資效應(yīng)還會進一步顯現(xiàn)，加之中國政府提出的新的經(jīng)濟發(fā)展政策目標和相繼采取的其他若干重要措施，對今后幾年中國經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生積極影響。一個基本的判斷是：今后中國經(jīng)濟不僅會繼續(xù)呈現(xiàn)向好態(tài)勢，而且將逐步進入擴張和快速發(fā)展期。

1.中國能夠根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化適時做出經(jīng)濟政策和經(jīng)濟發(fā)展目標的有效調(diào)整

在國際金融危機肆虐之時，于2008年12月8―10日召開的中央經(jīng)濟工作會議，明確提出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重大舉措和政策目標。其中，保增長成為2009年經(jīng)濟工作的重中之重。圍繞這一中心，國家陸續(xù)出臺了一系列刺激經(jīng)濟的政策，如實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；推出擴大內(nèi)需的“國十條”，安排4萬億元投資；連續(xù)多次降息，并部署金融“國九條”；解決中小企業(yè)困難，等等。當時將擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑；將加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。可見，“保增長”是一條主線，“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”是實現(xiàn)“保增長”目標的重要手段和保障。

2009年“保增長”目標實現(xiàn)以后（GDP增長了8.7%），后危機時期特別是2010年經(jīng)濟發(fā)展方式和發(fā)展目標與任務(wù)成為關(guān)注的焦點。2009年12月5―7日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2010年經(jīng)濟工作的總體要求是：保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，而“擴內(nèi)需、促消費”是此次中央經(jīng)濟工作會議提出的主要任務(wù)之一。2010年6月5日，財政部部長謝旭人在G20會議發(fā)言時也重申，中國2010年將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，把握好政策的力度和重點，著力擴大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展［10］。因此，擴大內(nèi)需、促進消費、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是2010年和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展政策目標的重點。基于此，國際貨幣基金組織、世界銀行和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織分別樂觀預(yù)測中國經(jīng)濟2010年將增長10.5%、9.5%和11%，2011年也將分別增長9.6%、8.7%和9.7%。與此同時，有的經(jīng)濟學家甚至擔心中國會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱，易憲容認為，在三駕馬車的拉動下，2010年中國經(jīng)濟不必擔心完成不了年初政府工作報告設(shè)定的控制目標，更無須擔心2010年下半年出現(xiàn)經(jīng)濟增長下行的風險，所擔心的應(yīng)是2010年的經(jīng)濟增長不要過高而超過12%，出現(xiàn)經(jīng)濟過熱［11］。

2.投資與出口會對經(jīng)濟產(chǎn)生雙拉動效應(yīng)

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，在拉動2009年GDP增長的“三駕馬車”中，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為52.5％，拉動GDP增長4.6個百分點；投資對經(jīng)濟增長的貢獻率為92.3％，拉動GDP增長8個百分點；國外需求即“凈出口”對經(jīng)濟增長的貢獻率為負44.8％，下拉GDP增長負3.9個百分點。出口負增長甚至是兩位數(shù)的下滑，這在近幾十年來尚屬首次。而2010年投資與出口都會對經(jīng)濟產(chǎn)生拉動效應(yīng)。從投資看，中國致力于激發(fā)市場需求特別是投資需求。2009年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2010年要保持投資適度增長。特別是2010年5月，中央政府以“新36條”的形式再次鼓勵民間資本積極投資經(jīng)濟中的絕大多數(shù)行業(yè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施等一些壟斷性行業(yè)。有人認為這可能成為未來5―10年中國經(jīng)濟發(fā)展和改革的重要推動力。從出口看，2010年出口對中國GDP的貢獻不僅會由負轉(zhuǎn)正，而且貢獻加大，出口將成為2010年中國經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力量。出口大幅反彈也將2009年的投資拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y與出口共同拉動經(jīng)濟增長。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為主旋律

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)系中國經(jīng)濟發(fā)展全局的重大課題，因而也是中國當前和今后中長期內(nèi)面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2009年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要“加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益”。這是今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的主線和主旋律。國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊和后危機時期中國經(jīng)濟發(fā)展凸顯了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性。一方面，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是進一步擺脫國際金融危機影響，鞏固和發(fā)展后危機時期經(jīng)濟增長良好勢頭的需要；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是保證中國提高經(jīng)濟增長與發(fā)展的質(zhì)量和效益、增強競爭力、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長遠措施。后金融危機時期，中國經(jīng)濟正處于一個新的結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)折點，可以說是正逐步轉(zhuǎn)向一個新的增長動力結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型是從三個方面入手的：一是推動經(jīng)濟增長由過分依賴投資和出口拉動向依靠消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。二是從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變；三是從主要依靠資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這些措施是保證后金融危機時期中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長與發(fā)展的真正動力。

（二）近期俄羅斯及東歐國家經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢

俄羅斯經(jīng)濟在2009年下半年開始有所好轉(zhuǎn)，自2010年第1季度起逐步復(fù)蘇。國際貨幣基金組織在2010年4月份的一份報告中預(yù)測，2010年俄羅斯經(jīng)濟將增長4%，2011年將增長3.3%。而據(jù)世界銀行預(yù)測，2010年俄羅斯真實GDP將增長5%―5.5%，2011年將增長3.5%。表5反映了世界銀行對全球經(jīng)濟增長和俄羅斯經(jīng)濟增長的預(yù)測情況。

俄羅斯中央銀行副行長烏柳卡耶夫預(yù)測，隨著世界經(jīng)濟的復(fù)蘇，2010年俄石油、天然氣等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的價格會上漲。2010年石油價格將會比每桶58美元的官方預(yù)測高10―15美元，反映市場供需平衡的價格約在每桶70―80美元。由于石油、天然氣價格的上漲，使俄羅斯經(jīng)濟能夠增長4%―5%。俄羅斯央行預(yù)測，2010年俄羅斯仍將保持貿(mào)易順差，接近2009年1 100億美元的水平。盧布將逐步向浮動匯率過渡，2010年俄羅斯信貸將增長20%［12］。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部部長納比烏琳娜宣布，截至2010年5月底，俄羅斯經(jīng)濟增長率為5.8%，失業(yè)率下降到7.5%。如果從經(jīng)濟增長和失業(yè)率兩個因素來看，俄羅斯已經(jīng)擺脫危機。

另據(jù)最新資料，俄羅斯政府總理普京2010年6月透露，俄羅斯經(jīng)濟幾乎達到了危機前的發(fā)展速度，約為2008年的99.1%，發(fā)展趨勢良好（而世界銀行預(yù)測，只有到2012年底俄羅斯實際GDP才有可能達到危機前的水平）。當然，2010年俄羅斯經(jīng)濟的進一步增長主要依賴于石油價格的有利變化、財政刺激和貨幣寬松政策、銀行信貸緊縮緩解、就業(yè)增加和居民消費增長等多種因素。

綜合起來看，后金融危機時期俄羅斯經(jīng)濟會繼續(xù)呈現(xiàn)向好的積極態(tài)勢，這是因為：

第一，俄羅斯中央銀行繼續(xù)實施寬松的貨幣政策，以刺激銀行增加對實體部門的貸款。由于俄羅斯政府的大力支持和改善流動性，銀行部門的系統(tǒng)性風險得以大大降低。而且，為刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，俄羅斯央行自2009年以來已連續(xù)13次小幅下調(diào)再融資利率，2010年四次降息。俄羅斯總理普京2010年5月21日指出，目前俄羅斯央行再融資利率位于8%的歷史低位（實際上自2010年6月1日，俄羅斯央行確定的再融資利率為每年7.75%），主要利率水平已從金融危機時期的高達25%降至11%―12%，次級貸款利率降至13%―14%，2010年銀行貸款預(yù)計增長5%―10%（而俄羅斯央行行長伊格納季耶夫則預(yù)測2010年俄羅斯銀行業(yè)貸款將增長15%）。普京相信，俄羅斯銀行目前不存在流動性問題［13］。他表示，俄羅斯銀行系統(tǒng)已經(jīng)擺脫了危機風險，各大銀行已經(jīng)開始擴大對經(jīng)濟領(lǐng)域的貸款規(guī)模，目前幾乎所有銀行都有足夠的流動資金來支持貸款的增長。有資料顯示，截至2010年6月，俄羅斯銀行持有2萬億盧布（約合640億美元）的流動性資產(chǎn)，其中一半是以中央銀行債券形式持有的。俄央行表示，自2010年6月以來，俄羅斯銀行業(yè)的投資積極性顯著增長，對實體部門的貸款增長趨勢明顯。

第二，俄羅斯經(jīng)濟能夠擺脫危機，在很大程度上得益于合理的財政預(yù)算政策。普京于2010年4月20日在國家杜馬就2009年的政府工作作報告時表示，政府采取的財政預(yù)算政策幫助經(jīng)濟較為平穩(wěn)地度過了經(jīng)濟危機最危險的階段，擺脫了經(jīng)濟衰退，同時政府也成功地避免了財政崩潰，而且這是在預(yù)算開支增加27.4%、收入減少29%的情況下做到的。目前政府正在逐步取消應(yīng)急措施，并提高財政預(yù)算支出的效果。俄羅斯穩(wěn)定財政預(yù)算的重要措施是縮減預(yù)算赤字。2009年11月20日，俄羅斯國家杜馬三度最終通過了2010年、2011年和2012年聯(lián)邦預(yù)算。2010年聯(lián)邦預(yù)算赤字將達到2.9萬億盧布，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.8%。2011年赤字計劃縮減到1.9萬億盧布，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，而2012年赤字減至1.6萬億盧布，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。

第三，后金融危機時期，俄羅斯將繼續(xù)采取有力措施扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展，繼續(xù)保持對實體經(jīng)濟的刺激政策。俄羅斯政府總理普京于2010年2月底表示，減少對實體經(jīng)濟的支持還為時尚早，俄羅斯不會放棄必要的反危機計劃，但應(yīng)該把反危機計劃更多地與技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)改革聯(lián)系在一起。他認為未來幾年俄羅斯扶持實體經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展的重點方向及主要任務(wù)是：一是刺激內(nèi)需，首先是刺激汽車和建筑等行業(yè)的需求，落實現(xiàn)有的住房建設(shè)計劃和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。二是拓展經(jīng)濟增長基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟和出口多元化。三是實行穩(wěn)健的貨幣信貸政策，減少預(yù)算赤字，保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。四是為大型企業(yè)提供國家擔保，實施系統(tǒng)性措施加強銀行業(yè)的資源基礎(chǔ)，加大對實體經(jīng)濟的借貸力度。作為實現(xiàn)上述目標和任務(wù)的措施之一，2010年俄羅斯政府撥款1 076億盧布支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。俄還撥出335億盧布支持本國汽車工業(yè)，政府承諾在2020年前將劃撥超過1萬億盧布的直接援助資金來扶持汽車工業(yè)的發(fā)展［14］。俄羅斯政府表示，今后還會重點支持1 500家對國民經(jīng)濟具有重大意義的企業(yè)。

第四，根據(jù)俄羅斯政府已批準的2011年前創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展方案，近一兩年創(chuàng)新型經(jīng)濟在俄工業(yè)中所占的比重應(yīng)從5.8%增加到6.7%。而按照俄羅斯至2020年的政府構(gòu)想，俄羅斯創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式應(yīng)保證主要經(jīng)濟部門的勞動生產(chǎn)率提高3―5倍，降低生產(chǎn)的能耗量1.6―1.7倍。GDP中高新技術(shù)部門所占比重的增幅達17%―20%（2007年為10%―11%），用于科學研究和試驗設(shè)計工作的費用增加2.5%―3%（2007年為1.1%）。據(jù)預(yù)測，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)的比重到2020年要提高到40%―50%（2007年僅為8.5%），生產(chǎn)總量中的創(chuàng)新產(chǎn)品比重增加到25%―35%（2007年僅為5.5%）。由此，人均GDP指標應(yīng)超過3萬美元（2007年為1.4萬美元）［15］。

第五，俄羅斯財長庫德林表示，為改善國內(nèi)投資環(huán)境，俄羅斯政府已制定未來幾年的行動計劃，正努力使俄羅斯重新成為對外國投資具有吸引力的國家。按照政府的計劃，在未來兩三年內(nèi)，俄羅斯須將外國直接投資額恢復(fù)到600―700億美元的水平。

據(jù)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部副部長克列帕奇預(yù)測，2010年俄經(jīng)濟增長有望達到3%―3.5%。而且他認為，如果控制得好，能延續(xù)2009年第3和第4季度的發(fā)展勢頭，2010年俄羅斯經(jīng)濟增長的水平甚至可以達到6%。在未來3年內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟增長的平均速度有望達到4%―4.5%［16］。

至于東歐國家，歐洲債務(wù)危機爆發(fā)使歐盟經(jīng)濟恢復(fù)出現(xiàn)變數(shù)，因而對東歐國家今后的經(jīng)濟復(fù)蘇帶來不確定性。因為從貿(mào)易渠道看，許多東歐國家的出口依賴于西歐；從資本渠道看，東歐國家大量依賴外國直接投資，而且銀行業(yè)多數(shù)主要由西歐銀行主導(dǎo)，因而歐元走弱勢必會影響東歐國家的出口。同時，資本大量流出也會加劇東歐國家的資金短缺和信貸緊縮，拖累經(jīng)濟的恢復(fù)。當然，東歐國家中也有發(fā)展態(tài)勢較好的，如波蘭就經(jīng)受住了金融危機的沖擊，是歐洲和中亞地區(qū)24個發(fā)展中國家中為數(shù)不多的產(chǎn)出沒有萎縮的國家之一。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，波蘭經(jīng)濟增長率在2010年能夠達到2.75%，2011年可達到3%。烏克蘭2010年上半年GDP增長約為6%，這與2009年GDP狂降15.9%形成了鮮明的對照［17］。像波蘭、烏克蘭和捷克這樣的東歐轉(zhuǎn)軌國家，今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的向好趨勢是較為明顯的。

三、總結(jié)性評述

國際金融危機對轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟造成了嚴重影響和沖擊。為應(yīng)對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)軌國家紛紛采取多種救助措施，主要包括為金融部門提供流動性、支持實體經(jīng)濟的發(fā)展、緩解危機給居民帶來的不利社會影響等。但各國采取的措施既有相同點，也有很大的差異，這與各國在危機前的初始經(jīng)濟金融條件有密切關(guān)系。初始條件較好且危機前有著強大經(jīng)濟實力的國家，可能有更多的空間來實施擴張性財政政策和貨幣政策；而初始條件較差的國家可能需要大幅度的財政調(diào)整，難以實施有效的財政刺激和救助計劃。

中國政府4萬億元人民幣（占GDP總額12%）的財政刺激措施是轉(zhuǎn)軌國家中規(guī)模最大的，這一龐大的財政刺激措施也帶動了全球特別是東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長。俄羅斯擁有低水平的公共債務(wù)、龐大的財政盈余，2009年其經(jīng)濟刺激方案在20國集團中也是最大的，用于反危機計劃的資金達到2萬億盧布。2009年6月俄羅斯出臺了2009年政府反危機措施計劃，該計劃規(guī)定了俄政府應(yīng)對國際金融危機措施的七大優(yōu)先方向，包括：履行國家對民眾的社會義務(wù)；進一步發(fā)展工業(yè)和科學技術(shù)；刺激內(nèi)需以恢復(fù)經(jīng)濟增長；發(fā)展創(chuàng)新領(lǐng)域并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；完善市場機制；為企業(yè)經(jīng)營活動消除壁壘；創(chuàng)建強大的金融系統(tǒng)；保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、增強國內(nèi)外投資者信心等內(nèi)容。首要的措施是穩(wěn)定金融業(yè)，其次是強化社會保障措施，再則是對交通、汽車、農(nóng)業(yè)和國防等特定部門的支持。減稅也是刺激政策的一項重要內(nèi)容［18］。另據(jù)專家估計，2008年10月至2009年12月，俄羅斯反危機措施為實體經(jīng)濟提供了約2.1―2.5萬億盧布的資源。

相比之下，大部分東歐國家財政刺激措施規(guī)模較小，有的國家甚至不得不采取緊縮措施，以糾正宏觀經(jīng)濟的不平衡。亞美尼亞、白俄羅斯、波黑、匈牙利、拉脫維亞、羅馬尼亞、塞爾維亞和烏克蘭等8個國家接受IMF援助貸款，當局努力減少財政支出，改善財政狀況。愛沙尼亞也實施了緊縮的財政政策。捷克、波蘭、斯洛文尼亞和斯洛伐克則采取了相對擴張的財政政策。波蘭有著相對較為健康的公共財政。捷克銀行系統(tǒng)較強大，債務(wù)水平也較低。而且在危機前，捷克、斯洛伐克和波蘭等國家的出口較多，減少了外幣債務(wù)，并實施了更嚴格的財政政策，這些為應(yīng)對危機、實施財政刺激提供了一定空間。當然，東歐一些國家應(yīng)對危機的舉措如財政減稅、增加支出等，不僅力度較小，而且往往受制于不斷上升的政府赤字，因而效果并不明顯。

還應(yīng)當指出，轉(zhuǎn)軌國家采取不同的反危機措施和刺激經(jīng)濟方案所產(chǎn)生的效果是不同的，對后金融危機時期的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響也不相同。中國2009年以來實施的包括4萬億元投資在內(nèi)的一攬子計劃和經(jīng)濟刺激政策已取得成效，為深受國際金融危機影響的中國經(jīng)濟注入了強勁動力，經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢已基本形成。正如總理在2010年夏季達沃斯論壇上發(fā)表講話所指出的：“實施一攬子計劃的成效，不僅在于保持了當前經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，更重要的是保持了中國經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，現(xiàn)代化進程沒有因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，其意義重大而深遠。”［19］因此，總體上看，2010年后中國經(jīng)濟將逐步進入擴張和快速發(fā)展期。在今后一個時期內(nèi)，由于全球經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，外部需求的擴張短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機前的水平，因而擴大投資拉動國內(nèi)需求，提升消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻，增強經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本取向。這一態(tài)勢對世界經(jīng)濟的影響力不可低估，“當主要發(fā)達國家經(jīng)濟出現(xiàn)負增長之時，中國等發(fā)展中大國經(jīng)濟迅速回穩(wěn)和保持較快增長，極大地增強了世界戰(zhàn)勝國際金融危機的信心，為世界經(jīng)濟提供了強勁增長動力。”［19］因此，作為國際金融危機后引領(lǐng)世界經(jīng)濟的火車頭之一，中國擴大內(nèi)需來拉動并保持高速經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟發(fā)展具有特別重要的意義。

另一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌大國俄羅斯的情況與中國有較大的差異。總的來說，雖然俄羅斯反危機措施和刺激經(jīng)濟方案的力度沒有中國大，但好于大多數(shù)東歐轉(zhuǎn)軌國家。據(jù)歐盟委員會預(yù)測，未來兩年俄羅斯經(jīng)濟將出現(xiàn)增長，失業(yè)率將下降。2008年俄羅斯經(jīng)濟增長5.6%，2009年下降7.9%。預(yù)計2010年俄羅斯經(jīng)濟增長率為3.7%，2011年將達4%［20］。而且，俄羅斯將發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟作為擺脫國際金融危機影響和提高國際競爭力的重要措施。為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，俄羅斯增加了國家擔保資金的撥款。2010―2012年國家財政預(yù)算修正案將擔保資金發(fā)放總額增至5 380億盧布，其中，2 670億盧布用于發(fā)展納米技術(shù)、國防工業(yè)、飛機制造以及促進汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，2 710億盧布用于政府計劃扶持的創(chuàng)新型中小企業(yè)。俄羅斯政府副總理兼財政部部長庫德林表示，未來2―3年內(nèi)俄羅斯小額信貸市場的容量估計達1 000―1 500億盧布，主要用于支持小型企業(yè)。此外，根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的指示，俄羅斯正在起草關(guān)于建立國際金融中心的計劃。而且，為加快國際金融中心建設(shè)，俄羅斯政府決定在2010年6月1日前成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立由俄羅斯及境外金融機構(gòu)專家代表組成的咨詢委員會，以全力推進國際金融中心建設(shè)。

總之，后金融危機時期，轉(zhuǎn)軌國家在危機前若干年內(nèi)曾保持的增長動力強勁、出口快速增長、資本大量流入、商品價格高企、國內(nèi)消費需求旺盛的局面難以很快恢復(fù)。金融業(yè)仍然面臨著不良資產(chǎn)上升、資本水平不足的風險，難以有效發(fā)揮中介作用，推動經(jīng)濟增長。而且持續(xù)攀升的失業(yè)率和擴大的財政赤字也給經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展帶來不小的壓力。今后一個時期，轉(zhuǎn)軌國家不僅要應(yīng)對經(jīng)濟增長緩慢和失業(yè)率上升的可能趨勢，并確保財政的可持續(xù)性，而且要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展方式，使之建立在創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

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篇5

內(nèi)容摘要:本文分析了當前世界經(jīng)濟的總體形勢,指出金融危機對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的影響,并在此基礎(chǔ)上,針對我國的現(xiàn)實國情,論述了當前我國經(jīng)濟工作的總體需求,以求實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:金融危機 國際貨幣 發(fā)展態(tài)勢

當前世界經(jīng)濟走勢

受2008年下半年以來的金融危機影響,世界經(jīng)濟增長格局有所變化,但是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢不會改變。美國是這場危機的始作俑者,經(jīng)濟必然受到了嚴重的影響,例如它的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)都受到了嚴重沖擊;歐盟在危機過后經(jīng)濟一度呈負增長;日本2008年第四季度GDP增長率驟降14.4%,2009年第一季度GDP增長率驟降14.2%,經(jīng)濟進入衰退期。從整個世界經(jīng)濟增長格局來看,世界主要經(jīng)濟體都受到了嚴重沖擊。然而,經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為一種潮流和現(xiàn)實趨勢,決不會因為這場危機的發(fā)生而停滯不前,在經(jīng)濟全球化的客觀現(xiàn)實之下,沒有一個國家能成為世界格局中的孤島。

政府維護市場正常運行的職責會有所強化,但市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會改變。隨著金融危機的蔓延,全球各國政府、金融機構(gòu)和投資者都對市場產(chǎn)生了恐慌情緒,世界各國都積極采取各種措施應(yīng)對危機,例如美國耗資2000億美元救助房地美和房利美,花費850億美元救助美國最大的保險公司AIG,推出了一項總額達7000億美元的金融救助計劃;歐盟召開歐盟委員會會議,達成了應(yīng)對金融危機的基本原則,出臺了一項總額為2000億歐元的經(jīng)濟刺激方案,歐洲中央銀行將主導(dǎo)利率由3.25%降到2.5%。中國政府也出臺了包括4萬億投資計劃的十項措施。可以說金融危機之下不管是社會主義市場經(jīng)濟還是資本主義市場經(jīng)濟,各國政府的宏觀調(diào)控作用都在強化,這些都打破了美國自由主義經(jīng)濟在華爾街的神話。在20世紀30年代,美國的經(jīng)濟政策以“華盛頓體制”的一些原則為基礎(chǔ),實行自由化、市場化的經(jīng)濟體制,完全否認政府在經(jīng)濟中的作用,形成了美國新的自由經(jīng)濟理論。多年以來,華爾街也因一直標榜自由主義經(jīng)濟而成為一座造錢的城堡,金融危機也由此爆發(fā)。因此美國不受任何干預(yù)的自由主義經(jīng)濟神話也隨之破滅,政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟的職能明顯加強。但從未來成熟的市場經(jīng)濟體制來看,市場仍然在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,這是市場經(jīng)濟內(nèi)在的、本質(zhì)的要求。

國際貨幣多元化有所推進,但美元作為主要國際貨幣的地位沒有發(fā)生根本的變化。危機爆發(fā)以來,世界各國都在討論國際貨幣多元化的問題,有專家稱美元、歐元、人民幣將在未來國際市場上共同發(fā)揮作用,實現(xiàn)國際貨幣多元化。但從目前的國際金融板塊來分析,美元作為主要國際貨幣的地位沒有發(fā)生根本的變化,原因有以下三個方面:一是從總體上來看,美元是在升值,美元的魅力依然存在;二是美元是報價體系,美元的變化是引導(dǎo)全世界所有金融資產(chǎn)變化最核心的一個指標,這說明美元的價值體系優(yōu)勢依然存在;三是美國超出自身的需求發(fā)行貨幣,壟斷的是全世界的美元資產(chǎn),而不是美國本土的美元資產(chǎn)。這些都表明,美元的價值基礎(chǔ)非常牢固,它作為主要國際貨幣的地位沒有發(fā)生根本的變化。

發(fā)展中國家整體實力有所上升,但發(fā)達國家綜合國力和核心競爭力領(lǐng)先的格局沒有改變。近幾年來,發(fā)展中國家整體實力有所上升,特別是以中國、印度、巴西、俄羅斯“金磚四國”為代表的發(fā)展中國家,整體實力相對來說上升較快,中國GDP總量排名世界第三位,經(jīng)濟增長速度近10年來都保持在10%左右,還有政治、文化、國防、外交等方面也取得了長足發(fā)展。印度也是發(fā)展中大國,可以說從古羅馬開始到中世紀,再從近代拿破侖一直到現(xiàn)在,角逐世界霸權(quán)的國家沒有不追求控制印度洋的,因為印度洋的地緣政治特點是地緣政治和資源政治的高度統(tǒng)一,所以在印度洋這個地緣政治如此重要的地方,竟然能存在印度這么一個大國版圖,它的地理位置極其重要。尤其是近些年來,網(wǎng)絡(luò)的誕生和發(fā)展給印度的經(jīng)濟帶來了相當大的變化,印度可以稱得上軟件業(yè)大國,軟件業(yè)出口占整個世界的20%以上,甚至美國1/4的大企業(yè)用的都是印度人開發(fā)的軟件,這些使得印度近幾年經(jīng)濟發(fā)展很快。俄羅斯被稱為“世界的加油站”,走過1998年金融危機的俄羅斯經(jīng)濟就像從灰燼里飛出的浴火鳳凰,石油和天然氣的價格上漲也為俄羅斯經(jīng)濟增添了雙翼,這兩大經(jīng)濟命脈的開采和生產(chǎn)帶給俄羅斯40%的國家收入和50%的出口貿(mào)易產(chǎn)值。巴西是南半球最大的發(fā)展中國家,GDP生產(chǎn)總值高居拉丁美洲之首,國土面積和人口分別占拉美地區(qū)的1/3。除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之外,生產(chǎn)服務(wù)業(yè)日益興旺,通訊金融等產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢,另外在原材料資源方面也占據(jù)天然優(yōu)勢,擁有世界上最高的鐵、銅、鎳、錳、鋁土礦蘊藏量,這些使得巴西經(jīng)濟也得到了迅速發(fā)展。這些都表明發(fā)展中國家整體實力有所上升,雖然如此,發(fā)達國家綜合國力和核心競爭力領(lǐng)先的格局仍然沒有改變,以美國為例,美國在這次金融危機中受到了重創(chuàng),經(jīng)濟甚至出現(xiàn)了衰退的跡象,但美國的自身經(jīng)濟實力依然強大,如航空航天世界第一,生物醫(yī)藥世界第一,軍事裝備世界第一,信息服務(wù)世界第一,高新科技世界第一,服務(wù)業(yè)世界第一,這些都是大型的、新型的、高端的、現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè),所以美國仍然是經(jīng)濟大國,發(fā)達國家綜合國力和核心競爭力領(lǐng)先的格局沒有改變。

當前中國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢

這次危機給中國帶來了嚴重的影響,當前中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出以下四個方面的發(fā)展態(tài)勢:

經(jīng)濟增長持續(xù)回升,經(jīng)濟主體信心趨于恢復(fù)。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字統(tǒng)計,2009年上半年GDP累計增長7.0%,比上年同期低3.3個百分點;二季度當季GDP同比增長7.9%,增速比上季回升1.8個百分點;三季度當季GDP同比增長8.9%,增速比上季回升2.8個百分點。從GDP增長趨勢來看,GDP環(huán)比增速比同比增速提前一步,更及時反映出經(jīng)濟回暖的勢頭。據(jù)人民銀行景氣調(diào)查顯示,三季度企業(yè)家信心指數(shù)為68.4%,比上季度高7.2個百分點;二季度銀行家信心指數(shù)為40.0%,比上季度高14.4個百分點,這些都說明經(jīng)濟形勢整體面出現(xiàn)了上升勢頭。

工業(yè)生產(chǎn)回升加快,企業(yè)利潤降幅收窄。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2009年上半年累計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長7.0%,季環(huán)比增長4.0%。同時,工業(yè)利潤同比增速大幅下降,但下降幅度在逐步縮小。

國內(nèi)消費投資需求強勁反彈,出口增長乏力。消費穩(wěn)步增長:2009年上半年,社會消費品零售總額實際增長16.6%,比上年同期加快3.7個百分點;二季度當季,同比實際增速為4%,環(huán)比實際增速3.7%。投資快速增長:2009年上半年,資產(chǎn)投資累計同比增長33.65%,增速比上年同期加快6.8個百分點;二季度同比增速為35.9%,比一季度提高7.3個百分點。

城鄉(xiāng)居民收入提高,財政收入上升。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2009年上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8856元,同比增長9.8%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元,同比增長8.1%。據(jù)財政部統(tǒng)計披露,2009年上半年累計全國財政收入逐步增長。

總體來看,我國宏觀經(jīng)濟已經(jīng)處于企穩(wěn)回升的良好勢頭,但國際國內(nèi)不確定因素仍然很多,當前仍要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ),促使國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國經(jīng)濟總體的發(fā)展方向

(一)立足擴大內(nèi)需,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

金融危機過后,我國經(jīng)濟運行中的突出問題是經(jīng)濟增長下滑過快,所以必須把經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù),而要保持經(jīng)濟的較快增長,必須立足擴大內(nèi)需。因為從目前來看,靠出口拉動經(jīng)濟增長顯然已經(jīng)遇到阻力,所以就中國的實際情況來看,必須靠投資和消費來帶動經(jīng)濟增長。投資分三種:第一種投資叫民生投資,是對公共產(chǎn)品的投資,包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施。民生投資的主體是政府。第二種投資叫生產(chǎn)性投資,是對各個產(chǎn)業(yè)的投資,比如對制造業(yè)、資源類等的投資。生產(chǎn)性投資的主體是企業(yè)。第三種投資叫資產(chǎn)投資,是指股票投資和房地產(chǎn)投資。資產(chǎn)投資的主體是公眾。2009年中央啟動投資最大的是基礎(chǔ)設(shè)施投資,基礎(chǔ)設(shè)施投資分四個方向:一是軌道交通,是指高速鐵路和城市內(nèi)部的地鐵;二是高速公路、港口機場;三是農(nóng)村投資,指縣鄉(xiāng)以下的公路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)和中心鎮(zhèn)的上下水系統(tǒng);四是環(huán)境投資,是指生態(tài)環(huán)境的保護和工業(yè)污染的治理。像京滬高鐵帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和60萬人就業(yè),極大地拉動了經(jīng)濟增長。同時內(nèi)需的最終啟動靠消費,消費分三種:一是收入性消費,二是信貸性消費,三是預(yù)期性消費。所以目前必須采取各種措施提高居民收入來拉動內(nèi)需。為此,國家出臺了各種政策提高居民收入,提出了要提高居民個人收入在國民收入分配中的比例;要提高初次分配勞動者收入的比例;要提高財產(chǎn)性收入在居民收入中的比例;要提高農(nóng)民的收入;要提高經(jīng)濟比較落后地區(qū)人民的收入。只有確實增加收入,才能真正擴大消費,拉動內(nèi)需,達到保增長的目標。

(二)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高可持續(xù)發(fā)展能力

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。結(jié)構(gòu)調(diào)整,一要解決協(xié)調(diào)問題,二要解決效率問題。目前結(jié)構(gòu)調(diào)整要從大處著眼,總體思路是第一產(chǎn)業(yè)要做長,第二產(chǎn)業(yè)要做強,第三產(chǎn)業(yè)要做寬。所謂第一產(chǎn)業(yè)要做長就是指要提高第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品的深加工能力,使其不斷升值;所謂第二產(chǎn)業(yè)要做強,就是指提高第二產(chǎn)業(yè)的競爭力;所謂第三產(chǎn)業(yè)要做寬,就是指開拓第三產(chǎn)業(yè)更寬的經(jīng)營領(lǐng)域。只有做到從整體上調(diào)整和優(yōu)化第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,才能最終推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

大力增強自主創(chuàng)新能力,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新是一個國家、一個民族的靈魂,美國的航空航天、生物醫(yī)藥、軍事裝備、信息服務(wù)業(yè)都在世界上占有領(lǐng)先的地位,就是因為這些產(chǎn)業(yè)都是創(chuàng)新型高端產(chǎn)業(yè)。我國與其差距很大,創(chuàng)新投入只占GDP的1.5%左右,對于外來技術(shù)的依賴程度達50%以上,而美國只有5%;技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率美國是73%,而中國只有37.4%,更多的都是靠技術(shù)和設(shè)備的引進來完成的。所以,只有大力增強自主創(chuàng)新能力,才能真正提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。要大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),強化節(jié)能減排和環(huán)境保護,走綠色經(jīng)濟道路,這也是2009年夏季達沃斯論壇的五大主題之一。面對金融危機,如何走好綠色經(jīng)濟,重振增長道路,特別要實現(xiàn)從高投入、高消耗、高污染、低收益的經(jīng)濟發(fā)展方式向低投入、低消耗、低污染、高效益的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,最終實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

(三)深化改革開放,增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力

中央提出,堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,抓住時機推出有利于實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施,是重振經(jīng)濟、提升信心、實現(xiàn)增長的強大動力。

在金融危機形勢下,我國經(jīng)濟增速急速下滑,固然有國際大形勢的影響,特別是國際金融危機的重大拖累,但也和我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和經(jīng)濟體制內(nèi)部的“痼疾”分不開,增長速度“水落”之后,可以看出一些“硬石頭”,這就是在經(jīng)濟高速增長情況下掩蓋的一些體制和制度性問題,通過這次危機顯露出來。所以下一步必須抓住重點,尋求體制和制度的新突破,尤其要推進壟斷行業(yè)、金融體制、國民收入分配等領(lǐng)域的改革,加大改革步伐。只有改革乘浪前進,才能為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

(四)加強社會建設(shè),加快解決涉及群眾利益的難點和熱點問題