農(nóng)民專業(yè)合作社會計監(jiān)督體系構(gòu)建探究

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的1篇農(nóng)民專業(yè)合作社會計監(jiān)督體系構(gòu)建探究，期待它們能激發(fā)您的靈感。

摘要：在鄉(xiāng)村振興視域下，影響農(nóng)民專業(yè)合作社會計監(jiān)管質(zhì)量的因素為內(nèi)控環(huán)境影響因素、外部治理影響因素、審計督導(dǎo)影響因素、基層黨建影響因素。以此作為問題域，農(nóng)民專業(yè)合作社會計監(jiān)管體系的構(gòu)建路徑為：政府參與下推動合作社財務(wù)內(nèi)控環(huán)境的優(yōu)化、村委會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會分別創(chuàng)設(shè)外部監(jiān)管條件、與第三方審計機構(gòu)合作對內(nèi)部審計實施督導(dǎo)、依托農(nóng)村基層支部發(fā)揮黨建的政治保障功能。期望文章為我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營提質(zhì)增效提供經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民專業(yè)合作社;會計監(jiān)督;

長期以來，學(xué)界在探討農(nóng)民專業(yè)合作社的會計監(jiān)督問題時，未能充分考慮到“合作社”與企業(yè)這類經(jīng)濟組織間的區(qū)別，而是習(xí)慣于從解決內(nèi)部人控制入手來構(gòu)建會計治理機制。文章明確了農(nóng)民專業(yè)合作社與企業(yè)間的區(qū)別，嘗試將農(nóng)戶納入會計監(jiān)督的主體范疇。緊扣“合作社+農(nóng)戶”的基本組織形態(tài)可知，在農(nóng)戶以物化資源入社和以人力資源入社的格局下，將農(nóng)戶作為會計監(jiān)督主體的構(gòu)成部分具有其合法性。同時，遵從2023年“中央一號文”精神，還應(yīng)重視農(nóng)村基層黨建對合作社會計監(jiān)督所發(fā)揮的作用。會計監(jiān)督體系的構(gòu)建需根植于農(nóng)民專業(yè)合作社的運營環(huán)境之中，而農(nóng)民專業(yè)合作社的提質(zhì)增效目標(biāo)又融入鄉(xiāng)村治理目標(biāo)之中，所以發(fā)揮農(nóng)村黨建工作職能，如何使其成為完善合作社會計監(jiān)督體系的政治力量，便成了當(dāng)下需要從實踐中得以回答和形塑的鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容。基于以上所述，筆者將就文章主題做以下闡述。

1研究述評

1.1研究概述

秦增綺、李桃[1]認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著重強調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，而財務(wù)會計監(jiān)督體系的完善程度直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在規(guī)范化、制度化管理農(nóng)村工作，保護集體財產(chǎn)，財務(wù)公開等方面有重要意義。楊強、佟昱瑤[2]探究了農(nóng)民專業(yè)合作社中“三位一體”會計監(jiān)督體系的具體應(yīng)用，在剖析會計監(jiān)督體系尚存問題的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社會計監(jiān)督體系的建議。周衛(wèi)紅、王軒[3]提出，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求提升農(nóng)民合作組織的財務(wù)會計管理水平，以及開展各類基本經(jīng)濟活動的規(guī)范管理能力，并提出了相應(yīng)管理建議。陳奕冰[4]認(rèn)為，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》的發(fā)布對于加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理、助力合作社建立現(xiàn)代管理制度、推進其高質(zhì)量發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。張新炎[5]從內(nèi)部管理視角出發(fā)，認(rèn)為貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》,規(guī)范合作社會計活動，準(zhǔn)確核算合作社的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和資產(chǎn)狀況、盈余分配情況，有利于加強合作社內(nèi)部管理。羅振武[6]認(rèn)為，經(jīng)濟主體實質(zhì)不明、監(jiān)督機制運行不暢、會計信息質(zhì)量不高是當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的困境。王娟[7]提出了對會計制度進行補充和細(xì)化，增強宣傳意識，提升監(jiān)督水平，拓展籌資途徑，加大資金扶持力度，加強財務(wù)管理和稅務(wù)管理，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部會計制度的補充與完善等對策。劉春[8]針對我國農(nóng)民專業(yè)合作社會計的核算和監(jiān)督職能等存在的問題，提出了轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念、完善財務(wù)運行機制、完善內(nèi)控運行機制、提高財務(wù)人員水平等對策。國外學(xué)者在研究農(nóng)村財務(wù)會計方面的方向與我國學(xué)者有著較大的差異，其原因主要是我國農(nóng)村財務(wù)會計的組織形式不同，且人員結(jié)構(gòu)、核算過程和財務(wù)制度的差異也較大。

1.2研究評析

以上觀點和建議構(gòu)成了當(dāng)前研究的主要思想，其中不乏值得文章借鑒之處。但在這里筆者仍需指出：①國內(nèi)研究略顯碎片化。研究者基于自身的會計實踐體會提出了問題域和解決思路，但其中卻未能明確農(nóng)民專業(yè)合作社與企業(yè)之間的區(qū)別，并由兩者之間的區(qū)別所引致出的會計監(jiān)督體系構(gòu)建差異。抑或者，當(dāng)前國內(nèi)研究者仍假設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社為某一企業(yè)類型，在企業(yè)會計監(jiān)督視角下展開主題研究。顯然，這就使研究成果難以充分指導(dǎo)當(dāng)前的實踐。另外，國內(nèi)研究者缺乏政策觀，即缺乏將國家涉農(nóng)政策安排納入研究范疇，特別是近年來的“中央一號文”,這就使研究視域顯得較為封閉。②國外研究成果無法適應(yīng)國內(nèi)需要。國外研究盡管具有形式上的完整性，但卻聚焦集團公司的會計監(jiān)督體系建設(shè)而言，這就使國外研究的主體價值觀無法適應(yīng)國內(nèi)之需。再者，將資本的權(quán)威貫徹到會計監(jiān)督體系建設(shè)始終，這顯然與農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理要求相背離，進而其研究成果也難以適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社會計監(jiān)督體系的構(gòu)建要求。

2影響農(nóng)民專業(yè)合作社會計監(jiān)管質(zhì)量的因素分析

2.1內(nèi)控環(huán)境影響因素

內(nèi)控環(huán)境主要由組織架構(gòu)、內(nèi)部治理機制、內(nèi)控文化三要素組成，當(dāng)前影響會計監(jiān)管質(zhì)量的因素主要為內(nèi)部治理機制的效能缺失。農(nóng)民專業(yè)合作社作為村鎮(zhèn)經(jīng)濟組織，其內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，在“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局下又存在著“內(nèi)部農(nóng)戶”與“外部農(nóng)戶”之分。“內(nèi)部農(nóng)戶”以自有物化資源入社和人力資源入社，他們理應(yīng)成為會計監(jiān)管主體，但在實踐中卻往往被排除在會計監(jiān)管主體的范疇。究其原因主要為，農(nóng)民專業(yè)合作社在運營中仍然受到資本驅(qū)動，所以合作社中的“大資本”所有者擁有絕對的經(jīng)濟權(quán)利。再者，“內(nèi)部農(nóng)戶”入社的根本目的在于提高自己的經(jīng)濟福祉，所以其無論是從主觀意識出發(fā)，還是從會計專業(yè)能力出發(fā)，都缺乏尋求會計監(jiān)管權(quán)力的訴求。

2.2外部治理影響因素

農(nóng)民專業(yè)合作社與企業(yè)存在不同的原因之一便是，前者的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)并不為完全封閉，而是處于半開放狀態(tài)。由其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)所決定，還需從組織外部對合作社實施會計監(jiān)管。然而，“外部農(nóng)戶”與“內(nèi)部農(nóng)戶”的利益訴求類似，所以他們無意參與會計監(jiān)管。而且，他們作為過去精準(zhǔn)扶貧的重點對象，以及當(dāng)前鞏固扶貧成果的重要群體，因未真正入社也就無法獲得參與會計監(jiān)管的制度保障。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)端于村鎮(zhèn)經(jīng)濟系統(tǒng)之中，所以村委會應(yīng)參與外部治理工作。然而，因客觀上存在著信息不對稱現(xiàn)象，以及在主觀上存在著過度放權(quán)思想和其他人為因素的干擾，也時常使外部治理流于形式。實踐表明，即使參與到對合作社會計信息的審核工作，也會因會計信息的質(zhì)量而影響外部治理的效能。

2.3審計督導(dǎo)影響因素

會計監(jiān)管的手段主要為審計，為了確保審計工作的正常開展還需設(shè)立審計督導(dǎo)。目前，針對農(nóng)民專業(yè)合作社審計活動所開展的審計督導(dǎo)效能相對弱化，這就間接影響了會計監(jiān)管質(zhì)量。導(dǎo)致審計督導(dǎo)效能相對弱化的原因主要為，審計督導(dǎo)的工作方式存在短板，如以督導(dǎo)巡視的工作方式來實施審計督導(dǎo)，這顯然不利于對審計工作自身問題的探尋。再如，對審計人員開展誡勉談話以提高他們的政治站位和崗位意識，盡管十分必要，但也無助于使審計督導(dǎo)人員及時發(fā)現(xiàn)審計工作本身所存在的問題和不足。筆者在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民專業(yè)合作社在實施會計監(jiān)管時，審計督導(dǎo)工作存在盲區(qū)，審計督導(dǎo)崗位也存在被懸置的現(xiàn)象。這就意味著會計監(jiān)管人員既是“運動員”,也是“裁判員”。

2.4基層黨建影響因素

目前，以基層黨建工作來助力經(jīng)濟組織的會計監(jiān)管工作，已在一定范圍內(nèi)得到了推廣，且主要針對國有企業(yè)的會計監(jiān)管工作。然而，針對農(nóng)民專業(yè)合作社的會計監(jiān)管工作，基層黨建工作的影響力還未能充分觸及，即使有所觸及也主要在對合作社負(fù)責(zé)人的思政政治教育之中。筆者始終認(rèn)為，針對農(nóng)民專業(yè)合作社的會計監(jiān)管，其效能不僅反映在助力組織的健康發(fā)展，還體現(xiàn)在保障農(nóng)戶的經(jīng)濟權(quán)益。對此，基層黨建工作在維護農(nóng)戶經(jīng)濟權(quán)益方面，應(yīng)發(fā)揮政治保障作用。實踐則表明，由于廣大農(nóng)戶并不是黨員，所以他們不是黨建工作的參與者；另外，基層黨建工作所提供的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)職能，并未完全引入到對農(nóng)民專業(yè)合作社的會計監(jiān)管之中。

3構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社會計監(jiān)督體系的著眼點

3.1著眼于優(yōu)化財務(wù)內(nèi)控環(huán)境

農(nóng)民專業(yè)合作社會計監(jiān)管體系在運轉(zhuǎn)中，需依托具體的財務(wù)內(nèi)控環(huán)境。已知財務(wù)內(nèi)控環(huán)境主要由組織架構(gòu)、內(nèi)部治理機制和內(nèi)控文化三要素構(gòu)成，所以優(yōu)化財務(wù)內(nèi)控環(huán)境的主要工作也應(yīng)從優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、治理機制、治理文化三個方面著手。面對大慶農(nóng)民合作社現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)控環(huán)境，實施優(yōu)化工作還需以解決主要矛盾為出發(fā)點。優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)應(yīng)以完善會計監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以及強化各部門間的分工協(xié)作為出發(fā)點；優(yōu)化治理機制應(yīng)落實會計主體責(zé)任為出發(fā)點，以形成內(nèi)部自我會計監(jiān)管和第三方會計監(jiān)管相結(jié)合；優(yōu)化治理文化應(yīng)培育全員參與和全過程實施預(yù)算管理的工作文化為出發(fā)點。在業(yè)財融合背景下，還需同時從主業(yè)開展和財務(wù)管理兩個方面建立雙向互動的治理模式。

3.2著眼于創(chuàng)設(shè)外部治理條件

在鄉(xiāng)村振興視域下，“合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局外延得到了不斷拓展，使那些不具備入社條件的農(nóng)戶，也能以家庭生產(chǎn)條件參與到合作社主業(yè)發(fā)展之中。另外，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展背景下，針對“核心社+關(guān)聯(lián)社”的產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展局面，如何使關(guān)聯(lián)社主體監(jiān)管核心社主體的會計行為，也成為亟須解決的問題。為此，這里還需著眼于創(chuàng)設(shè)外部治理條件。創(chuàng)設(shè)外部治理條件的目的在于，使廣大農(nóng)戶能夠清楚合作社的經(jīng)營狀況和資金現(xiàn)狀，并將農(nóng)戶所關(guān)心的會計利潤分配問題以他們能夠理解的話語系統(tǒng)給予正確表達，進而使廣大農(nóng)戶參與會計監(jiān)管。對于關(guān)聯(lián)社主體而言，使其能動態(tài)掌握產(chǎn)業(yè)融合體的會計信息，并能參與到對專項資金的預(yù)算、執(zhí)行和業(yè)財效果評價之中。

3.3著眼于強化審計督導(dǎo)職能

審計作為對農(nóng)民專業(yè)合作社實施會計監(jiān)管的重要手段，能夠?qū)献魃绲念A(yù)算管理情況作出全面評價，并提出會計整改意見。但在實踐中，審計工作往往聚焦于合作社的會計形式要件，而難以充分對會計形式要件背后的經(jīng)濟事件作出全面考察，進而就弱化了督促合作社落實財會制度的效能。針對這一情況，還需著眼于強化審計督導(dǎo)職能，使該職能成為確保審計工作有效展開的有力保障。目前，部分農(nóng)民專業(yè)合作社在選擇供應(yīng)商時較為隨意，這就會對合作社造成潛在的納稅風(fēng)險。另外，部分農(nóng)民專業(yè)合作社人為提高某些成本量值，進而使會計利潤的相關(guān)信息失真，這不僅不利于維護農(nóng)戶的經(jīng)濟權(quán)益，也對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展造成了不利影響。可見，強化審計督導(dǎo)職能勢在必行。

3.4著眼于發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢

農(nóng)民專業(yè)合作社由其產(chǎn)權(quán)屬性決定，農(nóng)村基層黨建工作能夠?qū)ζ浣?jīng)營發(fā)展產(chǎn)生正面影響。這就要求當(dāng)前著眼于發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，以助力農(nóng)民專業(yè)合作社會計監(jiān)管體系的構(gòu)建。上文已經(jīng)指出，在構(gòu)建會計監(jiān)管體系中需重視對農(nóng)戶會計監(jiān)管權(quán)益的保護，并能防范與督促合作社在日常生產(chǎn)經(jīng)營中合規(guī)開展會計工作，并按要求公開財務(wù)信息。這就決定了發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢的出發(fā)點，即需以思想建設(shè)形成對農(nóng)戶經(jīng)濟權(quán)益的重視，并落實農(nóng)戶參與會計監(jiān)管的各項工作。同時，需以廉政建設(shè)來防止合作社內(nèi)部產(chǎn)生會計風(fēng)險，并以政治高壓倒逼合作社核心成員自覺遵守會計法律法規(guī)，合規(guī)履行自己的經(jīng)濟權(quán)利。

4農(nóng)民專業(yè)合作社會計監(jiān)督體系的構(gòu)建路徑

4.1政府參與下推動合作社財務(wù)內(nèi)控環(huán)境的優(yōu)化

4.1.1建立分層化的政府參與模式

需建立包括縣級政府和鄉(xiāng)級政府在內(nèi)的分層化政府參與模式，且兩級政府在參與中所發(fā)揮的職能，應(yīng)在形成差異的同時保持兼容。縣級政府主要為優(yōu)化合作社內(nèi)控環(huán)境提出原則安排，并根據(jù)大慶縣域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)控環(huán)境現(xiàn)狀制訂工作戰(zhàn)略。鄉(xiāng)級政府作為具體的執(zhí)行者，需根據(jù)縣級政府所提出的原則和工作戰(zhàn)略安排，按年度擬定優(yōu)化本土合作社內(nèi)控環(huán)境的具體方案。鄉(xiāng)級政府還需與村委會、農(nóng)會建立工作聯(lián)系，以下沉調(diào)研力度做到精準(zhǔn)施策。

4.1.2以保障農(nóng)戶權(quán)益為工作重點

鄉(xiāng)級政府在聯(lián)合村委會、農(nóng)會開展調(diào)研時，應(yīng)以保障農(nóng)戶的會計監(jiān)管權(quán)益為工作重點，所以調(diào)研的內(nèi)容主要為：合作社現(xiàn)行會計監(jiān)管制度所存在的不足，農(nóng)戶參與會計監(jiān)管的意愿和成因。針對入社農(nóng)戶的調(diào)研可采取上門訪問的方式，并向農(nóng)戶傳遞參與會計監(jiān)管對保護自身經(jīng)濟權(quán)益的重要性。隨著問題收集完畢，接下來便需要從會計監(jiān)管制度調(diào)整、農(nóng)戶思想動員，以及基于數(shù)字化平臺如何轉(zhuǎn)換會計信息來幫助農(nóng)戶參與監(jiān)管等方面開展工作。

4.2村委會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會分別創(chuàng)設(shè)外部監(jiān)管條件

(1)村委會為農(nóng)戶創(chuàng)設(shè)外部監(jiān)管條件。

顯然，不具備入社條件的農(nóng)戶在村社中的經(jīng)濟地位也往往處于劣勢。這類農(nóng)戶所關(guān)心的便是利潤分配問題，所以村委會應(yīng)為他們創(chuàng)設(shè)外部監(jiān)管條件來了解利潤分配方案。會計利潤來源于對生產(chǎn)經(jīng)營成本和應(yīng)納稅款的扣除，為此，村委會應(yīng)按年度組織這類農(nóng)戶，就合作社的年度經(jīng)營收益、年度扣除項對其做一說明，并最終落實到這類農(nóng)戶的利潤分配問題上。村委會若要作出說明，必然會向合作社獲取會計信息，這就幫助這類農(nóng)戶間接開展會計監(jiān)管。

(2)聯(lián)合會為關(guān)聯(lián)社創(chuàng)設(shè)外部監(jiān)管條件。

在大慶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展中，為了使“關(guān)聯(lián)社”和從事民宿、農(nóng)家樂等項目的農(nóng)戶參與會計監(jiān)管，需依賴聯(lián)合會的職能。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展涵蓋三次產(chǎn)業(yè)類型，所以聯(lián)合會可按季度向關(guān)聯(lián)方發(fā)布會計信息，會計信息包括：本季度總收益、經(jīng)營成本、利潤。為了增強聯(lián)合會對核心社乃至關(guān)聯(lián)社財務(wù)信息的把握度，上級主管部門可授權(quán)聯(lián)合會作為會計信息中樞，通過搭建財務(wù)信息化平臺聯(lián)通核心社和關(guān)聯(lián)社的會計信息，且會計信息在合作社之間相互屏蔽。

4.3與第三方審計機構(gòu)合作對內(nèi)部審計實施督導(dǎo)

(1)由村委會牽頭與第三方審計機構(gòu)合作。

這里所開展的審計督導(dǎo)工作主要針對農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部審計而言，所以需由非利益相關(guān)方來擔(dān)任審計督導(dǎo)任務(wù)。由農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)屬性所決定，可由村委會牽頭，與第三方審計機構(gòu)(審計師事務(wù)所)合作，對合作社內(nèi)部審計流程、審計內(nèi)容、審計結(jié)論進行督查，且第三方審計機構(gòu)對村委會負(fù)責(zé)，并由村委會執(zhí)行懲戒權(quán)。如上文所述，審計督導(dǎo)需解決內(nèi)審單純依賴會計形式要件的問題，所以在開展審計督導(dǎo)工作中需采取看、辨、問、訪等工作方法。

(2)重點督導(dǎo)合作社財會制度的落實情況。

村委會需向?qū)徲嫸綄?dǎo)人員闡明工作重心，即應(yīng)督導(dǎo)合作社財會制度的落實情況。為此，審計督導(dǎo)人員應(yīng)對會計形式要件進行復(fù)核，并根據(jù)工作經(jīng)驗就收益、成本、利潤、提留等指標(biāo)結(jié)構(gòu)進行辨識，并對明顯違背經(jīng)驗的數(shù)據(jù)信息對當(dāng)事人進行詢問。例如，個別合作社可能會虛高成本數(shù)量以降低利潤分配比例，抑或者在不壓縮使用年限的情況下增大固定資產(chǎn)折舊率，所有這些都需得到及時糾正。針對合作社的采購和銷售活動，審計督導(dǎo)人員則需以實地訪問的方式來確認(rèn)經(jīng)濟事件的真實性和合理性與否。

4.4依托農(nóng)村基層支部發(fā)揮黨建的政治保障功能

(1)依托農(nóng)村基層支部加強合作社黨員隊伍建設(shè)。

農(nóng)村基層黨建工作的影響力需通過人得以發(fā)揮，所以當(dāng)前需依托農(nóng)村基層支部加強合作社黨員隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)級政府應(yīng)對這項工作實施領(lǐng)導(dǎo)職能，并對農(nóng)村基層支部所提交的黨員發(fā)展名單進行審核，并開展多層級的談話。農(nóng)村基層支部代表黨組織與發(fā)展對象談話，了解其對推動農(nóng)民合作社發(fā)展的想法，以及履職背景和政治思想動向。若是合作社會計人員或與資金往來聯(lián)系密切的人員作為發(fā)展對象，則還需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委部門與之進行談話，重點了解其本身的履職經(jīng)歷、政治思想動向。

(2)以黨建工作為合作社會計監(jiān)管提供政治保障。

充分依靠農(nóng)民專業(yè)合作社的黨員社員，以黨建工作中的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)為引領(lǐng)，使他們成為保障合作社會計監(jiān)管工作落地的主體。具體而言，在組織建設(shè)中需對黨員社員做出明確分工，其中一項便是作為支部聯(lián)絡(luò)員不定期了解合作社的財務(wù)信息。在思想建設(shè)中，需對黨員社員開展財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，使他們在開展經(jīng)濟活動時能為全體社員做出表率。筆者建議，合作社財務(wù)管理部門的負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具備黨員身份，這樣就能在作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)中對其施加綜合影響，以強化其部門管理責(zé)任感，并嚴(yán)格落實合作社會計法律法規(guī)，以及自覺開展自糾自查工作。

5結(jié)論

文章認(rèn)為，不能從體系重構(gòu)上來建立農(nóng)民專業(yè)合作社的會計監(jiān)督體系，而只能從制度完善、監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮基層黨建工作影響力等方面進行適應(yīng)性改造。在構(gòu)建會計監(jiān)督體系時，需著眼培養(yǎng)農(nóng)村本土的會計人才隊伍，使他們具備過硬的專業(yè)知識和政治素質(zhì)，能夠熟練掌握農(nóng)民專業(yè)合作社最新《會計制度》與《財務(wù)制度》。會計監(jiān)督體系構(gòu)建需以“中央一號文”精神為指引，充分整合現(xiàn)有的人力和物力，為農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)增效發(fā)揮建設(shè)性作用。

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作者:劉興旺 隋書才 單位:黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院?