農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要指標(biāo)穩(wěn)中有增。

（二）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

1、示范片建設(shè)初出成效。示范片今年計(jì)劃完成九大工程建設(shè)，目前4000畝竹林低改一期工程如期完成，株木潭農(nóng)科園東側(cè)河渠維修改造工程全面竣工、“穿衣戴帽”和美化靚化工程進(jìn)展較快，綠化帶工程已全面動(dòng)工。簽訂流轉(zhuǎn)合同600畝，新桃緣第三期工程已全面啟動(dòng)。桃益一級(jí)公路沿線涼席加工退出和園區(qū)建設(shè)工作有力推進(jìn)，沿線58家涼席加工企業(yè)已退出益桃公路視線以外，兩個(gè)園區(qū)均已開(kāi)工建設(shè)，可望在月底入園生產(chǎn)。

3、農(nóng)村清潔工程穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署安排，明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的50%用于鄉(xiāng)村清潔工程的“以獎(jiǎng)”，明確了今年的工作目標(biāo)是：圍繞“四創(chuàng)”活動(dòng)，重點(diǎn)解決20個(gè)新農(nóng)村示范村，桃益、桃沾、桃灰公路兩側(cè)的材料堆放、垃圾清運(yùn)、亂停亂靠、溝渠淤塞等問(wèn)題，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)和50%面上村進(jìn)行環(huán)境整治和鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理。

（三）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。

3、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)常抓不懈。一是防汛工作取得階段勝利。面對(duì)上半年嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，我縣迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了“不垮一庫(kù)一壩，無(wú)人員傷亡”的目標(biāo)。二是動(dòng)物防疫工作毫不放松。我縣切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫，強(qiáng)化疫情監(jiān)控，扎實(shí)開(kāi)展春季動(dòng)物防疫工作，目前為止沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。三是森林防火工作落實(shí)到位。從9月20日起，已啟動(dòng)全縣森林防火特護(hù)期，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的總方針，以不發(fā)生人員傷亡事故和重特大森林火災(zāi)為總目標(biāo)，進(jìn)一步抓好森林防火工作。

二、前三季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)走向分析

三、下階段工作目標(biāo)

（一）突出抓好糧食、生豬生產(chǎn)，確保糧食大縣、生豬大縣建設(shè)目標(biāo)不動(dòng)搖。

進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)和工作督查力度，確保晚稻播種面積落實(shí)，全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，盡快制定全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)分配方案并組織實(shí)施，確保全年糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真抓好農(nóng)口立項(xiàng)爭(zhēng)資及項(xiàng)目工程實(shí)施，搞好項(xiàng)目銜接和申報(bào)，為實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)口系統(tǒng)立項(xiàng)爭(zhēng)資目標(biāo)而努力。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)資金整合工作，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)不動(dòng)搖。

成立桃江縣整合涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及新增糧食產(chǎn)能縣建設(shè)三個(gè)平臺(tái)，抓好項(xiàng)目的整體規(guī)劃，組織申報(bào)等環(huán)節(jié)。認(rèn)真完成“一事一議”、新農(nóng)村達(dá)標(biāo)、能源項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（三）著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，確保農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。

篇2

一、2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

(一)主要農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)增產(chǎn)

2009年,雖然北方地區(qū),特別是吉林省和內(nèi)蒙自治區(qū)發(fā)生了歷史罕見(jiàn)的旱情,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),受旱面積大,高峰時(shí)受旱農(nóng)作物面積達(dá)到1.5億畝,且主要發(fā)生在糧食產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期,重旱區(qū)的糧食生產(chǎn)受到較大的影響。但是,2009年糧食播種面積增加較多,特別是玉米、水稻等高產(chǎn)作物播種面積增加明顯。比較而言,南方地區(qū)雖然也發(fā)生了較為嚴(yán)重的旱情,但主要發(fā)生在丘陵山區(qū)的旱地和非糧食主產(chǎn)區(qū),持續(xù)時(shí)間短,受旱面積小,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響相對(duì)較小。受到國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)政策措施的激勵(lì),2009年農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性普遍很高。

2009年,全國(guó)夏糧產(chǎn)量12335萬(wàn)噸,比上年增產(chǎn)260萬(wàn)噸,增長(zhǎng)2.2%,連續(xù)6年增產(chǎn)。多數(shù)省份秋糧增產(chǎn)。全年糧食有望獲得好收成,連續(xù)6年保持增產(chǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)查,夏收油菜籽總產(chǎn)1300萬(wàn)噸以上,創(chuàng)歷史新高。同時(shí),全年生豬、禽蛋、奶類(lèi)、水產(chǎn)品等呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(二)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)明顯

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在受到市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)節(jié)和政府間接調(diào)控的作用下,絕大部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)明顯。多數(shù)糧食品種價(jià)格在國(guó)家托市收購(gòu)政策作用下總體穩(wěn)中略升,其中小麥和稻谷價(jià)格上漲幅度相對(duì)較大。棉花、大豆、油菜籽等上半年價(jià)格持續(xù)低迷,下半年開(kāi)始出現(xiàn)止跌回升的跡象。生豬和雞蛋價(jià)格上半年持續(xù)走低,下半年呈現(xiàn)為恢復(fù)性上升和季節(jié)性波動(dòng)。大部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格季節(jié)性波動(dòng)明顯,時(shí)高時(shí)低。總體上說(shuō),只有少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平在政府調(diào)控作用下比上年有所上漲。

(三)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口金額可能下降

2009年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口面臨的國(guó)際市場(chǎng)比較有利,而農(nóng)產(chǎn)品出口則面對(duì)相對(duì)較多的不利條件,全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口可能會(huì)出現(xiàn)下降。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額和出口額雙雙下降的情況下,全年農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)為逆差,但是逆差規(guī)模可能會(huì)縮小。

受?chē)?guó)內(nèi)食用植物油需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的拉動(dòng),以及國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)格差異巨大的影響,我國(guó)大豆和油菜籽進(jìn)口可能繼續(xù)超常規(guī)增長(zhǎng)。國(guó)家為了保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種植大豆與油料作物的積極性,2008年末在部分主產(chǎn)區(qū)對(duì)黃豆以及2009年夏收季度繼續(xù)對(duì)油菜籽實(shí)行臨時(shí)儲(chǔ)備政策,國(guó)內(nèi)黃豆和油菜籽的政策性收購(gòu)價(jià)格相對(duì)較高。而 2009年上半年,受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,國(guó)際大豆和油菜籽市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷,致使國(guó)內(nèi)食用植物油加工企業(yè)大量從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口大豆和油菜籽。2009年上半年我國(guó)大豆進(jìn)口已經(jīng)超過(guò)2200萬(wàn)噸,全年大豆進(jìn)口可能超過(guò)4000萬(wàn)噸;上半年油菜籽進(jìn)口156.4萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)2倍多,全年油菜籽的進(jìn)口量總體上可能保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

(四)農(nóng)民收入仍將保持較快增長(zhǎng)

自2004年以來(lái),我國(guó)農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)速度已經(jīng)連續(xù)多年超過(guò)6%。受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平總體回落和農(nóng)民工工資率增長(zhǎng)不足等不利因素影響,估計(jì)2009年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)速度可能會(huì)比上年回落。前三季度全國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4307元,比上年同期名義增長(zhǎng)8.5%,實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)到9.2%。

國(guó)家為了克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響,2009年中央及各地加大了基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目的投資力度,確保了本地務(wù)工及外出務(wù)工形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)了解,下半年一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份曾出現(xiàn)新一輪的“民工荒”問(wèn)題。由于農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn),全年農(nóng)民人均工資性收入將會(huì)繼續(xù)較快增長(zhǎng)。前三季度農(nóng)民工資性收入較上年同期增長(zhǎng)9.9%。

受到棉花、生豬等少數(shù)農(nóng)牧產(chǎn)品價(jià)格低迷影響,部分地區(qū)的農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)可能出現(xiàn)下跌。但是,全國(guó)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入,特別是糧農(nóng)的家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然能夠?qū)崿F(xiàn)小幅度的增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè),2009年上半年由于生豬價(jià)格大幅度下跌,農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中出售牧業(yè)產(chǎn)品收入人均減少了38元,下降8.4%。但是,前三季度全國(guó)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)中出售農(nóng)產(chǎn)品收入仍然比上年增長(zhǎng)了4.0%。

近年來(lái),受到國(guó)家“三農(nóng)”政策有利于農(nóng)民增收的影響,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)出高于農(nóng)民人均收入的勢(shì)頭。調(diào)查表明,全國(guó)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性普遍較高,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快,農(nóng)地租金收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源,且增長(zhǎng)明顯。國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度繼續(xù)加大,各項(xiàng)社會(huì)保障制度政策范圍在全國(guó)農(nóng)村進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)民收入中的轉(zhuǎn)移性收入增速可能在2009年不會(huì)回落,甚至可能在農(nóng)民收入中以最高速度增長(zhǎng)。前三季度全國(guó)農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入較上年同期增長(zhǎng)26.4%。

二、2009年惠農(nóng)支農(nóng)政策有效地避免了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊

2008年第四季度開(kāi)始,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的負(fù)面影響日益加深。為了實(shí)現(xiàn)2009年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)較快增收的目標(biāo),國(guó)家擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模,完善農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)政策,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,加大農(nóng)民工就業(yè)服務(wù),為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移盡可能提供更多機(jī)會(huì)。國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)政策對(duì)農(nóng)業(yè)沖擊而實(shí)施的一系列政策措施取得了預(yù)期效果。

2009年,國(guó)家向農(nóng)民發(fā)放的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼達(dá)到1230.8億元,比上年增長(zhǎng)19.4%。

為了避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌給農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行帶來(lái)不利影響,國(guó)家對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品適時(shí)地進(jìn)行了有效地調(diào)控。綜觀2009年,全國(guó)盡管多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平較上年不斷程度地下降,但是糧食價(jià)格水平總體上有所提高。2009年上半年在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總體水平下降6.2%的情況下,小麥生產(chǎn)價(jià)格上漲了8.7%,稻谷生產(chǎn)價(jià)格上漲了4.9%。

同時(shí),國(guó)家實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,采取糧食臨時(shí)收購(gòu)措施,糧食市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中有升,農(nóng)民種糧積極性較高。據(jù)農(nóng)業(yè)部的資料,2009年全國(guó)秋糧面積超過(guò)11.3億畝,比上年增加1300萬(wàn)畝以上。

針對(duì)生豬和豬肉價(jià)格持續(xù)下跌,且5月份后豬糧比價(jià)連續(xù)6周低于6:1的盈虧平衡點(diǎn),進(jìn)入6月份,國(guó)家按照《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》,有關(guān)部門(mén)在不直接干預(yù)生豬價(jià)格的前提下在全國(guó)啟動(dòng)了政府凍肉儲(chǔ)備等措施。隨后豬肉價(jià)格開(kāi)始上漲。凍肉儲(chǔ)備等措施有效遏制了豬價(jià)過(guò)度下跌的勢(shì)頭,穩(wěn)定了生豬生產(chǎn),保護(hù)了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。

為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,我國(guó)實(shí)施了總額達(dá)4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃,投資領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、交通、能源和災(zāi)后重建等多個(gè)方面,據(jù)估計(jì)提供的就業(yè)崗位超過(guò)2000萬(wàn)個(gè)。這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激投資計(jì)劃為保證農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了可能。

三、2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

(一)主要農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展

2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給穩(wěn)定,價(jià)格總體上低位運(yùn)行,避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出的過(guò)快增加。主要糧食品種價(jià)格比較合理,上半年棉花、大豆、油菜籽等價(jià)格低迷的農(nóng)產(chǎn)品到了下半年,其價(jià)格總體上有所回升,2009年下半年生豬價(jià)格和雞蛋價(jià)格恢復(fù)性上漲明顯。

主要農(nóng)產(chǎn)品的比較效益在2009年總體上趨于改善,這一極其有利的經(jīng)濟(jì)因素成為2010年促進(jìn)這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要激勵(lì)誘因。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè),2009年5月份全國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的虧損面達(dá)到了45.8%,農(nóng)民每賣(mài)出一頭生豬平均要虧損26元。到了8月底,全國(guó)養(yǎng)豬業(yè)虧損面下降到6.8%,養(yǎng)殖業(yè)的效益明顯在改善,一些生豬主產(chǎn)區(qū)的養(yǎng)殖戶擴(kuò)大生豬生產(chǎn)的積極性得到了保護(hù)和調(diào)動(dòng)。

(二)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平可能上漲

根據(jù)國(guó)家2009年4月至8月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的糧食庫(kù)存清查結(jié)果,2009年3月末全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)原糧總庫(kù)存4508億斤,質(zhì)量合格率超過(guò)97%,總庫(kù)存中超過(guò)一半以上的糧食為2008年收獲的新糧。糧食庫(kù)存充裕,為糧食價(jià)格穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。糧食價(jià)格水平在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平中具有重要的基礎(chǔ)性決定作用。受到國(guó)家調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策以及國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)的影響,2010年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平上漲的可能性相對(duì)較大。

國(guó)家為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn),促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,2009年10月決定要將2010年小麥品種最低收購(gòu)價(jià)每市斤均提高3分錢(qián),適當(dāng)提高稻谷特別是優(yōu)質(zhì)稻最低收購(gòu)價(jià)格,繼續(xù)實(shí)施玉米、大豆、油菜臨時(shí)收儲(chǔ)政策,完善操作辦法和機(jī)制,健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制,試圖促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定上漲。

2009年,由于發(fā)達(dá)國(guó)家谷物可能大幅度減產(chǎn),全球谷物總產(chǎn)量估計(jì)為22.08億噸,將比上年下降3.4%。2009年全球谷物減產(chǎn),預(yù)示著2010年國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的谷物價(jià)格將進(jìn)一步趨于上漲。

全球食品價(jià)格自2008年6月到達(dá)波峰后曾一直處于回落的態(tài)勢(shì),到了2009年下半年,世界食品價(jià)格總體上已經(jīng)呈現(xiàn)出環(huán)比上升的態(tài)勢(shì)。據(jù)FAO監(jiān)測(cè),2008年全球小麥、玉米和大米價(jià)格分別比上年上漲31.5%,36.5%和83.7%,而2009年上半年全球小麥、玉米和大米價(jià)格分別比上年同期下降43.1%,28.0%和7.9%。但是,2009年下半年國(guó)際多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格走出波谷開(kāi)始新一輪的循環(huán)波動(dòng)的跡象越來(lái)越明顯。

我國(guó)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的大豆和棉花依賴程度比較高。大豆和棉花國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)同時(shí)會(huì)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部2009年10月份的估計(jì),2008/09年度全球大豆總產(chǎn)量為21064萬(wàn)噸,比上年將減產(chǎn)4.7%,2009/10年度全球大豆總產(chǎn)量24607萬(wàn)噸,比上年度將增產(chǎn)16.8%。但是,2009年受到全球大豆減產(chǎn)影響,下半年國(guó)際大豆市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)性上漲。2008/09年度和2009/10年度全球棉花總產(chǎn)量分別為2342.2萬(wàn)噸和2259.7萬(wàn)噸,比上年度減產(chǎn)10.7%和3.5%。全球棉花持續(xù)減產(chǎn),可能會(huì)促成國(guó)際棉花市場(chǎng)價(jià)格恢復(fù)性上漲到相對(duì)較高的水平。

(三)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的可能性增大

2010年,農(nóng)民增收的有利因素可能會(huì)增多。2009年10月份,國(guó)務(wù)院在部署做好秋冬種工作的常務(wù)會(huì)議上,要求加大補(bǔ)貼政策力度,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定秋冬種植面積;加強(qiáng)宏觀調(diào)控,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,保護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的加大和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的進(jìn)一步回升,將繼續(xù)確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)牧業(yè)收入的較快增長(zhǎng)。2009年第三季度開(kāi)始,我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢(shì)更加顯現(xiàn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提升,農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)進(jìn)一步增加,工資水平會(huì)得到提高,工資性收入的增長(zhǎng)又將會(huì)為2010年農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)做出較大貢獻(xiàn)。

篇3

1主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

2011年，國(guó)家把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為管理好通貨膨脹預(yù)期和穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。不但國(guó)家出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，而且近年來(lái)一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格總體水平比較高，特別是一些主要種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲勢(shì)頭明顯，這些都會(huì)成為農(nóng)民擴(kuò)大糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極因素，估計(jì)2011年將成為連續(xù)第8個(gè)糧食增產(chǎn)年。按照《2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行與2011年預(yù)算草案報(bào)告》[2]，2011年要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及山洪災(zāi)害防治等，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出安排合計(jì)9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長(zhǎng)15.2%；全年預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出4588.8億元，比上年增長(zhǎng)18.3%。糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品潛在的生產(chǎn)能力能否發(fā)揮，主要受自然災(zāi)害發(fā)生及其損失程度的影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，有助于提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)。

2011年2月上旬，國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度。主要包括：擴(kuò)大冬小麥抗旱澆水補(bǔ)助范圍；實(shí)施小麥返青拔節(jié)、弱苗施肥補(bǔ)助，每公頃補(bǔ)助150元；中央財(cái)政預(yù)安排主要用于冬小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購(gòu)置抗旱農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。中央財(cái)政安排129億元支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作。2011年國(guó)家出臺(tái)扶持糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的政策措施，有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)增產(chǎn)。2011年國(guó)家進(jìn)一步提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)格，繼續(xù)實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保障農(nóng)民從事糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理收益。2011年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)每50kg分別提高到102元、107元和128元，比2010年分別提高9元、10元和23元。實(shí)際上，市場(chǎng)上多數(shù)糧食價(jià)格高于最低收購(gòu)價(jià)格。2010年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了明顯上漲，且上漲幅度呈現(xiàn)出逐季不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。全年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格比上年上漲10.9%，漲幅比上年擴(kuò)大13.5個(gè)百分點(diǎn)。分季度來(lái)看，第一季度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲6.7%，第二季度上漲9.0%，第三季度上漲10.6%，第四季度上漲15.9%。按照蛛網(wǎng)理論，上期價(jià)格決定本期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)決策。

2010年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，有助于農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盡管2011年漲幅可能會(huì)回落，但是漲勢(shì)可能會(huì)延續(xù)，這有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。根據(jù)農(nóng)業(yè)部資料，2010年秋冬播栽季節(jié)，全國(guó)秋冬播栽農(nóng)作物面積4730萬(wàn)hm2，比上年增加約67萬(wàn)hm2。其中，冬小麥播種面積達(dá)2260萬(wàn)hm2，增加約6.7萬(wàn)hm2，冬油菜播栽面積680萬(wàn)hm2，增加約6.7萬(wàn)hm2。受市場(chǎng)價(jià)格刺激和扶持政策力度加大的有利影響，估計(jì)早稻和秋糧種植面積都將有不同程度的擴(kuò)大，這為2011年糧食總產(chǎn)量的穩(wěn)定增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。在糧油播種面積穩(wěn)定增加的前提下，自然災(zāi)害程度及其抵御自然災(zāi)害情況將對(duì)糧油生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。經(jīng)驗(yàn)表明，在糧食播種面積基本穩(wěn)定的前提下，因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的糧食總產(chǎn)量的波動(dòng)幅度有限。2011年2月份國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，其中增加抗旱補(bǔ)助等政策措施對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗災(zāi)積極性具有一定的促進(jìn)作用，有助于減少糧食產(chǎn)量因?yàn)?zāi)害損失的程度。中國(guó)糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)進(jìn)入新的提升階段。如果將連續(xù)7年糧食增產(chǎn)劃分成兩個(gè)階段，前4年屬于糧食生產(chǎn)能力恢復(fù)階段，而2008~2010年糧食總產(chǎn)量已經(jīng)由5.29億t增加到5.46億t，均穩(wěn)定地超過(guò)了1998年5.12億t的水平，標(biāo)志著新的糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)形成，逐漸具有5.5億t的生產(chǎn)能力。中國(guó)糧食基本具備年生產(chǎn)5.5億t的生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量在5.3億～5.7億t波動(dòng)。2011年，設(shè)定糧食生產(chǎn)價(jià)格較2010年上漲10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度在5%以內(nèi)，糧食總產(chǎn)量受不同災(zāi)害范圍和程度影響。

如果氣象災(zāi)害發(fā)生相對(duì)較輕，受災(zāi)面積占播種面積的比重低于30%，經(jīng)多元回歸模擬估計(jì)（本文所有預(yù)測(cè)使用的數(shù)據(jù)和選擇的方法來(lái)源于參考文獻(xiàn)[3～6]，下同），全年產(chǎn)量預(yù)期為5.5億t；如果災(zāi)害程度相對(duì)較重，受災(zāi)面積占播種面積的比重超過(guò)35%，經(jīng)多元回歸模擬估計(jì)，全年產(chǎn)量預(yù)期為5.3億t。也就是說(shuō)，考慮到中國(guó)糧食生產(chǎn)價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格都將上漲，在正常年景下，估計(jì)2011年糧食總產(chǎn)量可能會(huì)達(dá)到5.5億t，除非大范圍的嚴(yán)重自然害災(zāi)害發(fā)生。在油料生產(chǎn)價(jià)格明顯恢復(fù)的影響下，估計(jì)2011年油料將連續(xù)第四年增產(chǎn)，但是受耕地面積制約和糧油用地矛盾的影響，油料增產(chǎn)幅度不大，預(yù)期全年總產(chǎn)量超過(guò)3300萬(wàn)t，比2010年增產(chǎn)大約2%。2010年棉花生產(chǎn)價(jià)格持續(xù)大幅度上漲，并受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)總體趨于恢復(fù)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)而出現(xiàn)的棉花需求強(qiáng)勁影響，棉農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性會(huì)進(jìn)一步提高。經(jīng)模擬，預(yù)期2011年棉花種植面積會(huì)明顯恢復(fù)，估計(jì)約能夠達(dá)到550萬(wàn)hm2，棉花總產(chǎn)量能夠恢復(fù)到650萬(wàn)t以上的水平。2010年肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總體上出現(xiàn)了恢復(fù)性上漲，特別是下半年，豬牛羊肉價(jià)格上漲幅度普遍較大，估計(jì)2011年肉類(lèi)生產(chǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，預(yù)期全年產(chǎn)量將超過(guò)8200萬(wàn)t，比2010年增長(zhǎng)超過(guò)3.5%。受2010年生豬價(jià)格低迷、飼料價(jià)格和人工飼養(yǎng)成本上升等不利因素影響，2010年末生豬存欄數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)減少，估計(jì)上半年生豬供求關(guān)系偏緊，價(jià)格可能上升，生豬生產(chǎn)積極因素增多，全年豬肉產(chǎn)量仍然可能增長(zhǎng)。根據(jù)豬肉增長(zhǎng)的一般趨勢(shì)，并結(jié)合生豬生產(chǎn)價(jià)格，經(jīng)模擬，預(yù)期2011年豬肉產(chǎn)量約5200萬(wàn)t，比2010年增長(zhǎng)2%左右。

2農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

總體上說(shuō)，2011年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)存在相當(dāng)大的不確定性。若要準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)基本上不可能。但是，國(guó)家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用及加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管的政策措施，將有助于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。糧油棉糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受?chē)?guó)內(nèi)生產(chǎn)的影響程度總體上趨于下降，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控政策、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)和國(guó)內(nèi)預(yù)期等因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響越來(lái)越明顯。國(guó)家持續(xù)多年提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，可能會(huì)助長(zhǎng)糧食市場(chǎng)價(jià)格只漲不跌的預(yù)期，進(jìn)一步加劇糧食價(jià)格波動(dòng)。大豆、棉花、食用植物油和油料及食用糖高度依賴進(jìn)口，受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響大，這些國(guó)際市場(chǎng)依賴型大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)比較頻繁。國(guó)家已經(jīng)建立了大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，通過(guò)吞吐調(diào)節(jié)，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，但是有時(shí)會(huì)產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)效果。從影響糧油棉糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的復(fù)雜因素來(lái)看，國(guó)內(nèi)糧油連續(xù)增產(chǎn)，市場(chǎng)價(jià)格具有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2010年國(guó)內(nèi)棉花和糖料雖然減產(chǎn)，但是2010/11年度全球棉花是增產(chǎn)的，糖料主要生產(chǎn)國(guó)也是增產(chǎn)的，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格也具有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果國(guó)家調(diào)控政策取得成效，消除預(yù)期因素，估計(jì)2011年國(guó)內(nèi)糧棉油糖大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度會(huì)減小。中央強(qiáng)化“菜籃子工程”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各地均紛紛出臺(tái)政策措施，抓緊啟動(dòng)新一輪“菜籃子工程”。恢復(fù)城郊蔬菜生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，必然會(huì)增加“菜籃子”產(chǎn)品本地化的供給。大城市和人口相對(duì)集中的發(fā)達(dá)地區(qū)，為了推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，會(huì)千方百計(jì)擴(kuò)大“菜籃子”生產(chǎn)基地。新一輪“菜籃子”工程建設(shè)可能會(huì)增加蔬菜和水果等供給，促進(jìn)價(jià)格回落。

最近幾年多數(shù)蔬菜品種處于高位波動(dòng)運(yùn)行，各地菜農(nóng)普遍獲得了較好的收益。上一輪的高價(jià)格勢(shì)必進(jìn)一步刺激菜農(nóng)擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)。這樣，不但蔬菜的供給來(lái)源會(huì)增加，而且城鎮(zhèn)蔬菜供給的穩(wěn)定性也會(huì)明顯提高，蔬菜市場(chǎng)供求關(guān)系必然會(huì)緩和。蔬菜市場(chǎng)供求關(guān)系短期內(nèi)的變化勢(shì)必帶來(lái)蔬菜價(jià)格波動(dòng)性回落。2010年末生豬存欄頭數(shù)出現(xiàn)下降，雖然下降幅度沒(méi)有2006年大，但是可能會(huì)對(duì)2011年豬肉價(jià)格產(chǎn)生影響。估計(jì)2011年畜產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大。2011年，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序，嚴(yán)厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價(jià)等不法行為，將會(huì)在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格方面發(fā)揮作用。從國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的政策措施來(lái)看，2011年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步大幅度上漲的可能性降低。穩(wěn)健的貨幣政策不支持農(nóng)產(chǎn)品及其食品價(jià)格大幅度上漲，有助于CPI的穩(wěn)定。近年來(lái)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲預(yù)期增強(qiáng)。

隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，現(xiàn)入品大量使用，農(nóng)業(yè)雇工和土地流轉(zhuǎn)增加，機(jī)械化水平快速提高。在全社會(huì)人工成本提高、原材料價(jià)格升高等因素的推動(dòng)下，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、用工及土地等費(fèi)用呈上升態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本預(yù)期上升必然帶來(lái)農(nóng)民和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的預(yù)期。如果2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格比較穩(wěn)定，有助于降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的預(yù)期，促進(jìn)一些市場(chǎng)供求關(guān)系偏緊的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落。綜合來(lái)看，受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性波動(dòng)規(guī)律、國(guó)家調(diào)高糧食價(jià)格政策以及國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)等因素的影響，2011年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平不斷上漲的可能性仍然較大。但在國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的有效調(diào)控下，估計(jì)2011年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅可能縮小。預(yù)期2011年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅將會(huì)回落，比2010年上漲超過(guò)10%的可能性下降，預(yù)期上漲9%。其中，種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅將會(huì)回落到12%，林業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅回落到6%，畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅反而會(huì)擴(kuò)大到10%，漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅將會(huì)回落到4%。預(yù)期2011年糧食生產(chǎn)價(jià)格也將會(huì)有所回落，比上年上漲10%。

3農(nóng)民收入

2011年農(nóng)民增收面臨的有利因素仍然較多，工資性收入、第一產(chǎn)業(yè)純收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入都可能繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，特別是農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)人數(shù)可能繼續(xù)增加，工資水平進(jìn)一步提高以及糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量會(huì)穩(wěn)定增加，價(jià)格水平漲幅可能回落，但價(jià)位可能比較高。針對(duì)2010年下半年食品價(jià)格上漲加快的態(tài)勢(shì)，12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2011年宏觀調(diào)控實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。根據(jù)2011年《政府工作報(bào)告》，2011年要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，這是一個(gè)預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo)，實(shí)際的增長(zhǎng)速度可能會(huì)高于8%。2011年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，將有助于增加“三農(nóng)”財(cái)政投入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)；調(diào)整貨幣政策，將有助于緩和價(jià)格上漲預(yù)期，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格以及農(nóng)業(yè)用工費(fèi)用等輪番上漲，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障加快推進(jìn)。2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人120元，2011年人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高到200元。2010年中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣比例已經(jīng)擴(kuò)大到約23%。2011年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣將占全國(guó)范圍的約40%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)提高，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大，有助于縮小城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入的差距，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。估計(jì)農(nóng)民人均純收入比2010年實(shí)際增長(zhǎng)8%以上的可能性仍然很大。經(jīng)模擬，預(yù)期2011年農(nóng)民人均純收入將達(dá)到6700元，比上年名義增長(zhǎng)約13%，實(shí)際增長(zhǎng)約9%，其中人均工資性收入將達(dá)到2800元，比上年名義增長(zhǎng)約15%，家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到2500元，比上年名義增長(zhǎng)約12%。盡管2010年農(nóng)村居民人均純收入名義增長(zhǎng)速度快于城鎮(zhèn)，2011年農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但是，估計(jì)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度仍然稍快于農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度。經(jīng)模擬，預(yù)期2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比為3.26，比2010年擴(kuò)大0.03個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距尚未進(jìn)入到縮小階段，短期內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小具有暫時(shí)性。但是，農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)仍然存在很高的不確定性，特別是2011年國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，可能會(huì)使農(nóng)民工面對(duì)的寬松的勞動(dòng)力供不應(yīng)求就業(yè)環(huán)境改變，這意味著尋找工作的難度可能會(huì)增加，繼續(xù)增加工資的要求可能不易成功，這些變化是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所必需的，但可能會(huì)對(duì)農(nóng)民工資性收入快速增收形成制約。

2011年，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總體水平會(huì)成為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系總體上由偏緊狀況向不斷緩和的轉(zhuǎn)變中，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格從高位不斷回落的可能性極大。在過(guò)去一年相對(duì)有利的比較效益刺激下，會(huì)有更多的農(nóng)民愿意擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這可能會(huì)帶來(lái)農(nóng)地租金和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)費(fèi)的上升。2010年末已經(jīng)開(kāi)始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲勢(shì)頭在2011年可能不會(huì)改變。這些都意味著過(guò)去一年農(nóng)業(yè)比較效益改善的因素可能不復(fù)存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增收重又面臨制約。

4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民增收。近幾年來(lái)，中國(guó)政府高度重視化肥生產(chǎn)和化肥市場(chǎng)監(jiān)管，化肥穩(wěn)定發(fā)展，化肥市場(chǎng)供求總體上相對(duì)平衡，價(jià)格波動(dòng)幅度比2008年明顯降低。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械替代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力力正處于明顯的加速階段。在農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需求增長(zhǎng)和政府加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度的作用下，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展，供應(yīng)量充足，農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)價(jià)格總體上穩(wěn)定。盡管2011年中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格存在很多穩(wěn)定的積極因素，但是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格與主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的比價(jià)關(guān)系以及受石油價(jià)格上漲等因素影響，估計(jì)2011年中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總體上將面臨較大的上漲壓力。在糧食價(jià)格，特別是玉米價(jià)格可能繼續(xù)趨于上漲的影響下，飼料價(jià)格可能還會(huì)進(jìn)一步上漲。2010年第四季度化肥價(jià)格已經(jīng)明顯上漲，2011年受農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而使用化肥可能增加的影響，化肥市場(chǎng)零售價(jià)格預(yù)期上漲壓力可能會(huì)不斷加大。受到進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，特別是一些石油生產(chǎn)國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)亂的不利影響，全年柴油價(jià)格上漲壓力更加明顯。經(jīng)模擬，2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格比上年上漲約10%。

篇4

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

（一）糧油生產(chǎn)情況

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視我鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)工作，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)的建設(shè)，出臺(tái)一系列政策和措施，穩(wěn)定和增強(qiáng)全鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)。

一是春收糧油喜獲豐收，收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)中有升。全鎮(zhèn)夏油生產(chǎn)面積5.5萬(wàn)畝，與去年基本持平，單產(chǎn)約有提高，總產(chǎn)1.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)%，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)元/公斤，同比增加元/公斤；小麥生產(chǎn)面積2.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)4800噸，同比增長(zhǎng)%，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)元/公斤，同比增加元/公斤。兩項(xiàng)合計(jì)共增加農(nóng)民收入元。

二是水稻優(yōu)質(zhì)化率高，增產(chǎn)潛能大。全鎮(zhèn)推廣超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻萬(wàn)畝，占水稻播種的%。在莫溝村、依灣村創(chuàng)辦了2個(gè)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范片；推廣病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化防治萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥萬(wàn)畝次，實(shí)施秸稈還田萬(wàn)畝，為提高糧食單產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)今年糧食單產(chǎn)增加公斤，總產(chǎn)萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)噸，增幅%。加之今年國(guó)家提高了中晚秈稻最低保護(hù)價(jià)到135元/百斤，同比增10元/百斤，稻谷價(jià)格穩(wěn)中有增，優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格增幅較大。

（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、水產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加大。我鎮(zhèn)以楊陳?ài)a(chǎn)基地為核心，輝煌水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，一改以往小打小鬧模式，在品種上市場(chǎng)選擇，在生產(chǎn)上專(zhuān)家指導(dǎo)，在飼料上自主生產(chǎn)，在防治上規(guī)范用藥，在銷(xiāo)售上抱團(tuán)出擊，特色養(yǎng)殖面積達(dá)76%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積擴(kuò)大到2500畝5萬(wàn)口，其中新增500畝1萬(wàn)口（每畝網(wǎng)箱養(yǎng)鱔20口），主要集中在金嶺村、莫溝村、村、芮灣村等；蝦蟹養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到畝，其中新增畝。

2、水禽養(yǎng)殖熱情進(jìn)一步高漲。受今年禽流感影響，全國(guó)水禽總量大幅降低，蛋品供應(yīng)明顯緊張，蛋價(jià)持續(xù)上漲。但我鎮(zhèn)遠(yuǎn)離疫區(qū)，基本未受大的影響，目前全鎮(zhèn)成鴨穩(wěn)定在20萬(wàn)只，產(chǎn)蛋200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值萬(wàn)元。

3、水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步鞏固。以盛世佳人綠色果蔬合作社、楊田心怡葡萄園等為龍頭，引進(jìn)并成功推廣了優(yōu)質(zhì)甜瓜、西瓜、葡萄等品種，盡量減少露天栽植，小弓棚栽植等模式，大力推廣鋼構(gòu)大棚。目前全鎮(zhèn)已建成鋼構(gòu)大棚500個(gè)，新增瓜果種植面積畝。

4、水稻制種面積進(jìn)一步擴(kuò)大。2012年水稻制種畝產(chǎn)達(dá)公斤，單價(jià)元，畝均產(chǎn)值達(dá)元。今年以來(lái)，群眾種植水稻制種熱情高漲。沙埂壩、太平橋、剅臺(tái)、張灘、王嶺、陶灣等村相繼與武漢國(guó)英公司簽定供應(yīng)合同，共落實(shí)種植面積畝。

（三）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況

1、土地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)情況

上半年以來(lái)，我鎮(zhèn)已基本完成青福村、左橋村、仁和場(chǎng)村項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成工程投資萬(wàn)元；啟動(dòng)了豐實(shí)垸村、蔡橋村、陶灣村工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資萬(wàn)元，并于完工；完成仁和場(chǎng)村、青福村、王嶺村三處儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)地查勘。

2、土地整理項(xiàng)目

完成楊陳?ài)恋仄秸?xiàng)目的自驗(yàn)與初驗(yàn)，工程累計(jì)投資萬(wàn)元；富友垸土地平整項(xiàng)目已投入建設(shè)資金萬(wàn)元，占工程總量%，預(yù)計(jì)完工。

二、影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

（一）自然災(zāi)害頻發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)。5-6月份以來(lái)，由于持續(xù)暴雨高溫，對(duì)秋季作物播種、育秧期造成一定的影響。其中中稻受災(zāi)面積3.6萬(wàn)畝、棉花受災(zāi)面積0.4萬(wàn)畝玉米受災(zāi)面積0.9萬(wàn)畝；自然災(zāi)害頻發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的威脅。

（二）是市場(chǎng)行情影響農(nóng)業(yè)增收。目前，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一路飆升，對(duì)提高農(nóng)民生產(chǎn)熱情、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率起到了很大的推動(dòng)作用。但一段時(shí)間后，各類(lèi)農(nóng)資、生活必需品等涉及農(nóng)民生產(chǎn)、生活的物資將可能漲價(jià)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是一個(gè)動(dòng)態(tài)的波動(dòng)過(guò)程，漲價(jià)后也可能跌價(jià)。

（三）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)不高。隨著勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村具有一定文化知識(shí)的青壯年勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，留守在家的大多數(shù)為“386199”部隊(duì)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員年齡明顯老化，文化程度普遍不高，對(duì)新鮮事物的認(rèn)知能力和接受能力不強(qiáng)，影響著先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視，支農(nóng)力度更大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境更加寬松、自由，剩余勞動(dòng)力流動(dòng)性更強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自更大，部分農(nóng)民小富即安的小農(nóng)思想作崇，存在“等、靠、要”的心理。

（四）生產(chǎn)用工條件的制約。由于青壯勞力外流逐年增多，本地生產(chǎn)傭工及租用農(nóng)用機(jī)械作業(yè)價(jià)格逐年提高，如去年是1人1天120元，今年增加到150元；收割機(jī)由去年每畝元，今年增加到元等情況，進(jìn)一步加大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)思考

通過(guò)走訪座談，我們了解到當(dāng)前農(nóng)民的意愿和要求：一是多提供市場(chǎng)、價(jià)格、技術(shù)等方面信息，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。二是加大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊假劣農(nóng)資商品和哄抬農(nóng)資價(jià)格行為。三是加大信貸支持、項(xiàng)目扶持、政策保障措施。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民可持續(xù)增收，我們必須盤(pán)活現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)存量資源，用市場(chǎng)的理念、工業(yè)化的觀念來(lái)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

一是加大對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，靠投入換回報(bào)。用足用好政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等資金捆綁使用，集中人力、物力、財(cái)力向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)傾斜，避免建設(shè)上的各自為陣、平面推進(jìn)。

二是抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從機(jī)制上找出路。充分利用楊田心怡葡萄、盛世佳人果蔬合作社、彩湖蛋品、輝煌水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。對(duì)一個(gè)地方的多個(gè)同類(lèi)企業(yè)，要避免低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮規(guī)模效益。同時(shí)大力發(fā)展公司帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型等新型產(chǎn)業(yè)化模式，積極引導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和中介流通組織參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，真正實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)

三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從政策上想辦法。加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)融入社會(huì)化保險(xiǎn)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的儲(chǔ)備及應(yīng)用機(jī)制，努力提高農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)、自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四是加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，向科技要效益。利用陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目、“1+1”科技入戶活動(dòng)、送科技下鄉(xiāng)、興辦示范樣板等形式多渠道培訓(xùn)，擴(kuò)大新型農(nóng)民培訓(xùn)范圍，培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能致富”的新型農(nóng)民。同時(shí)，加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的生力軍作用，提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率。

四、下階段工作思路及措施

一系列因素影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收，這對(duì)我們既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們將認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，以新農(nóng)村建設(shè)為中心，以生態(tài)家園建設(shè)為突破口，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，繼續(xù)保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭，力爭(zhēng)全年農(nóng)民純收入增加500元。圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作：

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的總體要求，真正建設(shè)“四水”拳頭產(chǎn)業(yè)。即建設(shè)正合垸水果基地、荷花池、唐埠塔制種基地、楊陳?ài)a(chǎn)基地、云潭垸水禽基地等一批規(guī)范化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地，“四水”產(chǎn)業(yè)比重占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到50%以上。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開(kāi)展以渠道疏洗清淤、民垸圍堤加培、泵站更新改造、涵閘整險(xiǎn)加固等為主要內(nèi)容的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；加快推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，抓緊完成楊陳?ài)⒏挥眼逋恋卣眄?xiàng)目和左橋村、青福村、仁和場(chǎng)村、豐實(shí)垸村、蔡橋村、陶灣村土地增減掛鉤項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收能力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

3、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種田大戶采取代耕、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等方式，推動(dòng)土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，積極開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)扶持3家經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)示范合作社1家。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和服務(wù)優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)糧食和主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)75%。

4、抓好新農(nóng)村示范線（點(diǎn)）建設(shè)。一是老點(diǎn)鞏固提標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，鞏固園藝場(chǎng)、張灘、沈?yàn)场⒉虡颉r臺(tái)、沙埂壩等新農(nóng)村建設(shè)老點(diǎn)，在細(xì)節(jié)上使力，在內(nèi)院上深入，在長(zhǎng)效上下功，確保老點(diǎn)不老。二是新點(diǎn)謀劃創(chuàng)優(yōu)質(zhì)。要嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，量力而行，循序漸進(jìn)”的總原則，既引進(jìn)社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，破解資金難題，又總結(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)新建仁和場(chǎng)、唐場(chǎng)、印嘴、黃灣、太平橋、豐實(shí)垸等一批高質(zhì)量、高形象、搞標(biāo)準(zhǔn)新點(diǎn)，打造新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)時(shí)期的新標(biāo)桿。三是整體推進(jìn)建花園。要在思想認(rèn)識(shí)上整體推進(jìn)，改變干群中存在的新農(nóng)村建設(shè)就是建試點(diǎn)、樹(shù)形象的錯(cuò)誤觀念。要在資金籌措上整體推進(jìn)，變政府單一投入為社會(huì)共同參與。要在覆蓋范圍上整體推進(jìn)，變“路邊花”為建點(diǎn)、連線、擴(kuò)面，打造新農(nóng)村建設(shè)的“百花園”，力爭(zhēng)年內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)觸角深入到60%以上的村組。四是社區(qū)建設(shè)加力度。要繼續(xù)完善淳童社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，一期工程年內(nèi)全部投入正常運(yùn)行。要引爆姚嘴、坡場(chǎng)、潘場(chǎng)社區(qū)建設(shè)，邊開(kāi)發(fā)，邊規(guī)范，邊升級(jí)。

5、加快推進(jìn)“三農(nóng)”示范工程建設(shè)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)、本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培植和品牌創(chuàng)建、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等五個(gè)方面，選擇確定示范點(diǎn)，整合項(xiàng)目資金，加大政策傾斜，實(shí)行重點(diǎn)投入，加快推進(jìn)示范樣板建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)努力，形成一批在全市有影響、有特色的“三農(nóng)”發(fā)展亮點(diǎn)工作。

6、著力保障和改善農(nóng)村民生。加快推進(jìn)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)健全和完善農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保等社會(huì)保障體系。

篇5

我國(guó)具有精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在低碳農(nóng)業(yè)方面有很多優(yōu)勢(shì)。從上個(gè)世紀(jì)60—70年代起，就提出了生物農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等概念，主張外延擴(kuò)大再生產(chǎn)與內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)相結(jié)合，有機(jī)農(nóng)業(yè)與無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，生物技術(shù)與機(jī)械技術(shù)相結(jié)合，精耕細(xì)作的傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合；在植物病蟲(chóng)害防治方面強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治并重，藥物防治與生物防治相結(jié)合；提倡大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展無(wú)污染、無(wú)公害的綠色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”（海洋農(nóng)業(yè)）；在治理水土流失、荒漠化方面，強(qiáng)調(diào)要工程措施與生物措施相結(jié)合，喬、灌、草相結(jié)合，實(shí)施小流域綜合治理等等。應(yīng)該說(shuō)我國(guó)在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方面起步比較早，進(jìn)行了很多有益的探索，也取得了一些積極的成果。但是，面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題及農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源瓶頸制約，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

我國(guó)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)的國(guó)情特點(diǎn)是：（1）我國(guó)人均耕地、草場(chǎng)、林地面積分別是1.3、4.95、2.18畝，只分別相當(dāng)于世界平均數(shù)的40%、52%和25%；（2）我國(guó)的糧食單產(chǎn)與國(guó)際先進(jìn)水平相比差距較大。水稻單產(chǎn)是國(guó)際先進(jìn)水平的85%，小麥和大豆大體上是55%，而玉米和薯類(lèi)還不及50%。但是單位耕地面積使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等都超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。其中化肥施用量每公頃400公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家每公頃225公斤的安全上限。農(nóng)藥使用量每年120萬(wàn)噸。農(nóng)膜使用面積過(guò)億畝，每年殘留近35萬(wàn)噸；（3）目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為52%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%以上。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30—40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家比我們高出一倍；（4）我國(guó)的水土流失面積占國(guó)土總面積的1/3，沙化土地面積174平方公里，占國(guó)土總面積的18.2%，而且還有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)；（5）目前我國(guó)平均每立方米水實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為世界平均水平的1/5，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4—0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7—0.8。萬(wàn)元GDP用水量高達(dá)399立方米，而發(fā)達(dá)國(guó)家僅55立方米。一般工業(yè)用水重復(fù)利用率在60％左右，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85％；（6）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種覆蓋率，雖然農(nóng)作物達(dá)到了95%以上，但是水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品卻比較低。如水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率只有50%，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家80%的水平，豬和肉羊的良種覆蓋率都是40%左右；（7）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的平均受教育年限是12年左右，而我國(guó)只有7.83年，相差4年多；（8）我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低。中國(guó)每個(gè)農(nóng)民所能供養(yǎng)的人口只有4—5人，而美國(guó)、德國(guó)、以色列分別是170、140、90人，人多地少的日本是20人，發(fā)展中國(guó)家的巴西也達(dá)到10人；（9）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為80%以上，而我國(guó)只有30—40%；（10）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的森林覆蓋率一般在30%以上并且分布均衡（其中，日本67%，韓國(guó)64%，挪威60%左右，瑞典54%，巴西50-60%，加拿大44%，德國(guó)30%，美國(guó)33%.法國(guó)27%，印度23%），而我國(guó)是20.36%。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的特殊國(guó)情，低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既要牢固樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)的理念，同時(shí)還要建立低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，選擇低碳經(jīng)濟(jì)的能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，真正把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變建立在科學(xué)發(fā)展和低碳、高效的基礎(chǔ)上。

1.樹(shù)立低碳發(fā)展理念。要樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，干部的考核、升遷去留既要看GDP，又不能唯GDP。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既有聯(lián)系，又有重大的區(qū)別。現(xiàn)在提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅包含了生產(chǎn)指標(biāo)、總量指標(biāo)，而且廣泛涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、資源、環(huán)境、質(zhì)量、效益、民生等各個(gè)方面，是一種全面的發(fā)展、科學(xué)的發(fā)展和持續(xù)的發(fā)展。我們所追求的GDP應(yīng)該是綠色GDP，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的GDP。過(guò)度消耗資源，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，走先污染后治理的老路，不符合中國(guó)的國(guó)情。首先，中國(guó)的農(nóng)業(yè)必須發(fā)展。我國(guó)擁有13億多人口，糧食的安全是頭等大事，吃飯問(wèn)題是最大的民生。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)民的富裕就沒(méi)有全國(guó)人民的富裕，沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的小康。其次，發(fā)展的路徑必須是建立在科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)之上，要努力探索一條低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。最后，要基于低碳發(fā)展的理念，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，采取行之有效的政策措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

2.建立低碳生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)取決于資源結(jié)構(gòu)，它受一個(gè)國(guó)家和地區(qū)資源結(jié)構(gòu)的制約，并且一經(jīng)形成在一定時(shí)期具有相對(duì)穩(wěn)定性。但是，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不是完全被動(dòng)的，它也在一定程度上影響到資源的配置與利用。我國(guó)在不同的歷史階段，多次對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，這其中既有成功的喜悅、也有失敗的教訓(xùn)。我們今天需要從低碳的視角重新對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)行審視。（1）種養(yǎng)結(jié)合，建立合理的用地結(jié)構(gòu)。豆科作物由于能夠固氮，對(duì)培肥地力具有重要作用。但是由于各種原因，近年來(lái)我國(guó)東北等主產(chǎn)區(qū)大豆種植面積逐年縮小，總產(chǎn)量也出現(xiàn)了萎縮，進(jìn)口大豆數(shù)量逐年增加，這種狀況需要加以改變。一方面，要不斷改良大豆品種，發(fā)展高油大豆和優(yōu)質(zhì)大豆，提高國(guó)內(nèi)大豆的品質(zhì)；另一方面，國(guó)家要建立國(guó)內(nèi)大豆的價(jià)格支持與保護(hù)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行大豆生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，要支持和鼓勵(lì)大豆加工企業(yè)利用國(guó)產(chǎn)大豆進(jìn)行加工，保證他們能夠取得合理的盈利。（2）科學(xué)核定單位面積草場(chǎng)的載畜量，建立合理的畜群結(jié)構(gòu)。我國(guó)單位草場(chǎng)的載畜量過(guò)大，超載過(guò)牧現(xiàn)象由來(lái)已久，造成草原沙化、退化、荒漠化加劇，嚴(yán)重影響了草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而牛、馬、羊、駱駝等大牲畜恰恰又是食草量大、碳排放比較高的動(dòng)物。我們應(yīng)該通過(guò)科學(xué)合理核定單位草場(chǎng)載畜量，推行輪區(qū)放牧、圍欄放牧、改放養(yǎng)為舍養(yǎng)、建設(shè)草庫(kù)倫等辦法，使草原得以休養(yǎng)生息，草原生態(tài)得以改善，增強(qiáng)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。由于我國(guó)目前擁有巨量的外匯儲(chǔ)備，應(yīng)該多進(jìn)口一些畜產(chǎn)品，以改善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)。在內(nèi)地農(nóng)區(qū)應(yīng)通過(guò)建立飼養(yǎng)小區(qū)、發(fā)展畜牧合作社、牲畜代養(yǎng)等模式，改變家家戶戶“小而全”的飼養(yǎng)方式，以降低飼養(yǎng)成本和碳排放。（3）統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村工業(yè)布局，建立合理的農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)。要通過(guò)建立農(nóng)村工業(yè)小區(qū)，集中處理工業(yè)廢氣、廢水、廢渣，改變“處處建廠、村村冒煙”的傳統(tǒng)落后格局。特別是在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，要堅(jiān)決避免把那些污染嚴(yán)重、高耗能、高排放的落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去。農(nóng)村工業(yè)從一開(kāi)始就應(yīng)該講求低能耗、低污染、低排放、高效益，決不能重蹈先污染后治理的覆轍。要改招商引資為招商選資，寧可少一點(diǎn)GDP也決不能將城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的污染大戶轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，確保廣大農(nóng)村青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣清新、生活宜居。

3.建立低碳能源結(jié)構(gòu)。由于煤炭、石油、天然氣等不可再生資源越來(lái)越少，在農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)利用中，要千方百計(jì)地利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能（沼氣）、地?zé)崮堋⒊毕艿瓤稍偕茉础Ｄ戏降貐^(qū)要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更多地利用水力進(jìn)行發(fā)電。在保證安全的前提下，可適當(dāng)開(kāi)發(fā)利用核能，仍不失為一種清潔、高效的補(bǔ)充能源。要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，降低太陽(yáng)能、風(fēng)能的發(fā)電成本，或通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼的方式使其盡快“進(jìn)網(wǎng)”，用以補(bǔ)充能源的短缺和不足。要鼓勵(lì)和支持新能源汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)、混合燃料汽車(chē)、生物能源汽車(chē)的發(fā)展，改善農(nóng)村的交通和能源狀況。目前東北和西北一些地區(qū)農(nóng)村，在農(nóng)民生活用能中仍然采用直接燃燒農(nóng)作物秸稈、柴草的做法，其熱能轉(zhuǎn)化率極低（一般只有15—20%），不僅造成農(nóng)村能源的巨大浪費(fèi)，也是畜牧業(yè)飼料資源的極大浪費(fèi)，要引導(dǎo)農(nóng)民逐步改變這種落后的能源利用方式。遼寧省在農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)利用中，實(shí)施“四位一體”農(nóng)村沼氣工程值得其他地區(qū)很好借鑒。所謂“四位一體”模式，是在同一塊土地上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥、種植、養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，能量多級(jí)利用的新能源使用方式。據(jù)調(diào)查，遼寧省平均每棟“四位一體”年產(chǎn)沼氣300立方米，提供沼肥16立方米，年出欄生豬5至15頭，冬季生產(chǎn)蔬菜1500公斤。年戶均純收入5000元左右，部分效益好的在萬(wàn)元以上。截至目前，遼寧省已經(jīng)有上百萬(wàn)的農(nóng)家告別煙熏火燎的生活傳統(tǒng)，而是使用可再生清潔能源燒水、做飯、照明。此項(xiàng)目每年將開(kāi)發(fā)節(jié)約能源278.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，保護(hù)山林植被81.2萬(wàn)公頃。同時(shí)新能源的使用還給農(nóng)戶帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，每年可向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)反季水果、蔬菜5.7億公斤，出欄豬383萬(wàn)頭，產(chǎn)沼氣1.2億立方米，提供優(yōu)質(zhì)沼肥612.8萬(wàn)立方米，可增加農(nóng)民純收入近20億元。

4.選擇低碳技術(shù)結(jié)構(gòu)。低碳技術(shù)是指涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門(mén)以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。低碳技術(shù)可分為3個(gè)類(lèi)型：第一類(lèi)是減碳技術(shù)，是指高能耗、高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)，煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)等。第二類(lèi)是無(wú)碳技術(shù)，比如核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)。在過(guò)去10年里，世界太陽(yáng)能電池產(chǎn)量年均增長(zhǎng)38%，超過(guò)IT產(chǎn)業(yè)。全球風(fēng)電裝機(jī)容量2008年在金融危機(jī)中逆勢(shì)增長(zhǎng)28.8%。第三類(lèi)就是去碳技術(shù)，典型的是二氧化碳捕獲與埋存(CCS)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)探索低碳技術(shù)主要應(yīng)包括：（）1弘揚(yáng)精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。增加農(nóng)家肥施用量，減少化肥的施用量，并提高化肥的利用效率；更多地利用生物技術(shù)防治農(nóng)作物的病蟲(chóng)害，發(fā)展高效、低毒、低污染、低殘留的新型農(nóng)藥等，千方百計(jì)地減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑等對(duì)土壤和水域的面源污染。（2）開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能、潮汐能、地?zé)崮艿刃滦湍茉矗貏e是要引導(dǎo)農(nóng)民廣泛使用沼氣技術(shù)，提高農(nóng)村能源的利用效率。（3）提高土地、灌溉用水的利用技術(shù)，大力發(fā)展無(wú)土農(nóng)業(yè)、立體高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。水資源的節(jié)約同時(shí)也是能源的節(jié)約。（4）發(fā)展農(nóng)村工業(yè)廢氣、廢水、廢渣及生活垃圾的無(wú)公害處理技術(shù)，盡量做到低排放或零排放。（5）推動(dòng)“綠色革命”，提高優(yōu)良動(dòng)植物品種的良種覆蓋率，通過(guò)提高單位面積產(chǎn)量來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，以彌補(bǔ)耕地資源的不足。最后，必須進(jìn)行低碳技術(shù)的創(chuàng)新和新型農(nóng)民的培養(yǎng)培訓(xùn)，把低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。