經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì)；新戰(zhàn)略；啟示

[中圖分類號]P74 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）04 — 0045 — 02

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，陸地資源受到制約的現(xiàn)象愈演愈烈。海洋在全球化的今天扮演著各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶和運(yùn)輸大動脈的角色，對現(xiàn)代國際社會和各國的政治、經(jīng)濟(jì)都具有不可替代的作用。構(gòu)建和實(shí)施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然行為，是中國實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。海洋開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)成為十二五規(guī)劃的重要組成部分，開發(fā)海洋資源，維護(hù)海洋權(quán)益，學(xué)習(xí)國外海洋發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)已成為今后時(shí)期我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，借鑒外國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

二、國外主要國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

目前，全球約有100多個(gè)沿海國家制定并實(shí)施了海洋綜合管理計(jì)劃，這些計(jì)劃在加快海洋綜合開發(fā)進(jìn)程的同時(shí)，在全世界范圍內(nèi)掀起新一輪海洋競爭也將勢在必行。在諸多管理計(jì)劃中，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇尤為重要，縱覽世界范圍內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，澳大利亞、美國、英國、韓國、加拿大等國無疑走在了世界前列。學(xué)習(xí)這些國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

1.澳大利亞

澳大利亞海岸線漫長，海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢良好，是世界上率先采用海洋經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)海洋發(fā)展的國家。澳大利亞十分重視政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。首先，通過區(qū)域資源整合與分管體系制定管理海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中注重利益分配，有效兼顧海洋各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更大程度上保持了生物多樣性和利益分配，對海洋可持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。其次，澳大利亞政府積極呼吁政府等相關(guān)部門重視海洋環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)工作，主要涉及防止生態(tài)功能衰退與環(huán)境質(zhì)量降級兩方面。通過建立生態(tài)保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，對重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)和海域環(huán)境實(shí)施定期跟蹤監(jiān)測，在維持海洋生態(tài)功能、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面起到了重要作用。再次，漁業(yè)管理部門對海洋漁業(yè)資源實(shí)施可持續(xù)捕撈政策，對捕撈工具嚴(yán)格制定科學(xué)管理，有效防治過度捕撈帶給海洋漁業(yè)資源發(fā)展帶來的弊端。利用接近漁業(yè)實(shí)踐機(jī)會對漁業(yè)資源開發(fā)者積極宣傳政府環(huán)保政策，通過媒體及相關(guān)社會環(huán)保組織充分宣揚(yáng)環(huán)保理念和海洋環(huán)境保護(hù)的重要意義及緊迫性，從而提升整個(gè)社會環(huán)保意識和水平。

2.美國

與其他發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的國家相比，美國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。20世紀(jì)60年代中葉，在愈演愈烈的能源危機(jī)壓力下美國才開始發(fā)展本國海洋經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展之初就十分重視對科研的投入，美國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)主要集中在高科技領(lǐng)域，并建立了一系列規(guī)范化科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。到上世紀(jì)90年代，美國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠其豐富的資源優(yōu)勢和先進(jìn)的科學(xué)管理手段始終屹立于世界海洋科技發(fā)展之巔。政府所倡導(dǎo)的“科技興海”戰(zhàn)略部署已廣泛開展，利用政企合作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國政府現(xiàn)有海洋開發(fā)研究與開發(fā)實(shí)驗(yàn)室近700個(gè)，從事科技研發(fā)的人員占全美國的六成，政府每年的投資達(dá)到了270 億美元。例如，夏威夷所在的海洋科技園以自然能實(shí)驗(yàn)室為核心，主要致力于海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)的開發(fā)和市場開拓，同時(shí)從事海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋綜合利用、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。美國正是通過高科技戰(zhàn)略，廣泛利用海洋科技園區(qū)帶動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其他國家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了借鑒平臺。

3.英國

英國被大西洋、北海與英吉利海峽環(huán)繞，海岸線曲折總長約1.145萬千米，擁有豐富的海洋資源。英國作為世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表國家，早在18世紀(jì)初就開始發(fā)展船舶業(yè)與航海業(yè)，在當(dāng)時(shí)世界船舶業(yè)與航海業(yè)發(fā)展中首屈一指。上世紀(jì)60年代，英國將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，主要集中在北海地區(qū)的海洋油氣開發(fā)，并迅速形成了本國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長點(diǎn)，從而使英國在油荒的疲軟經(jīng)濟(jì)時(shí)代成為一枝獨(dú)秀。另外，英國政府利用優(yōu)惠稅收政策鼓勵海洋石油與天然氣行業(yè)發(fā)展，對于舊式油氣設(shè)備報(bào)廢成本由政府出面提供擔(dān)保，這就使大規(guī)模企業(yè)將成熟技術(shù)轉(zhuǎn)移給小規(guī)模企業(yè)，使眾多企業(yè)資源重新整合，從而令更多企業(yè)參與投資到此領(lǐng)域。與此同時(shí)，英國政府非常重視經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)并行政策，在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)作為一種責(zé)任，努力提升油氣開發(fā)與環(huán)保的協(xié)調(diào)性。在現(xiàn)有油氣能源開發(fā)基礎(chǔ)上，英國政府還不斷積極探索與開發(fā)新能源，在保護(hù)海洋環(huán)境順利實(shí)施的情況下，使新能源戰(zhàn)略與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展，從而達(dá)到穩(wěn)步雙贏的新局面。

4.韓國

作為亞洲四小龍的韓國，與我國山東省隔海相望。韓國三面環(huán)海，半島海岸線全長約1.7萬公里（包括島嶼海岸線）。韓國依靠其在1996年制定的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，將政府所屬海洋部門最大化地進(jìn)行整合，并更名為國土海洋部。國土海洋部內(nèi)含海洋漁業(yè)部門，海洋技術(shù)開發(fā)部門、海洋資源環(huán)境保護(hù)部門、海洋政策制定等部門，合并目的是使各個(gè)部門最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，避免因責(zé)權(quán)不清造成的混亂。韓國歷來重視帶有高附加值的海洋生物產(chǎn)業(yè)，韓國目前試圖通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，建立信息系統(tǒng)和物流平臺，將各大港口連接起來，從而把各個(gè)海洋生物產(chǎn)業(yè)附加值提高。到2030年，韓國將把釜山港建設(shè)成為世界第三大海運(yùn)中心，以帶有高附加值的海洋生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品為契機(jī)，將信息系統(tǒng)和物流平臺大力發(fā)展和高效運(yùn)作，從而提升本國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另外，韓國政府針對海洋環(huán)境的治理也建立起一套有效的保障措施。對于海洋廢棄物和污染物建立海洋污物處理系統(tǒng)，并行之有效地規(guī)劃廢棄物的排放和制定排放場所，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及建立科學(xué)的海洋環(huán)境綜合評價(jià)體系，使本國海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)工作能夠高效開展。

5.加拿大

加拿大海岸線長達(dá)千米，為世界上擁有最長海岸線的國家。其周圍分布有太平洋、大西洋和北冰洋，海洋可利用資源豐富。加拿大開發(fā)海洋資源歷史悠久，在開發(fā)與利用海洋過程中，逐步建立與完善法規(guī)政策，形成了一整套科學(xué)完備的漁業(yè)管理制度。目前，加拿大漁業(yè)管理制度采用國際上較為復(fù)雜的TAC精細(xì)化漁業(yè)制度管理，利用TAC合理有效地將政策在海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與海洋新興產(chǎn)業(yè)方面雙向協(xié)調(diào)實(shí)施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。對于漁民過渡捕撈海洋生物問題，聯(lián)邦政府采取IVQ制度與奧林匹克制度結(jié)合的方式，在保護(hù)海洋生物的多樣性和海洋生物物種種群退化等方面做出科學(xué)規(guī)劃，對促進(jìn)加拿大海洋漁業(yè)資源生產(chǎn)潛力，優(yōu)化海洋物種群落結(jié)構(gòu)方面做出了積極貢獻(xiàn)。另外，加拿大政府為促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，還制定了漁業(yè)補(bǔ)貼制度，意在削弱因過度捕撈給漁業(yè)資源發(fā)展帶來的阻力。從補(bǔ)貼政策實(shí)施效果來看，因補(bǔ)貼導(dǎo)致個(gè)人利益得到滿足，故而制度進(jìn)行中所受外力較小，本國漁業(yè)捕撈得到一定程度控制，進(jìn)而使整體漁業(yè)資源發(fā)展水平得到增進(jìn)。

三、對我國的啟示

縱觀上述發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在政策、科技、人才利用、環(huán)境保護(hù)等方面居于世界前例。由于我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起步較晚，發(fā)展還存在著許多不足之處，整體發(fā)展水平有待提高。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了指引作用。

1.加強(qiáng)我國海洋保護(hù)意識

中國領(lǐng)海面積可達(dá)300萬平方公里，但由于部分領(lǐng)海和日本、東南亞各國存在紛爭，導(dǎo)致我國進(jìn)行海洋開發(fā)和海底勘探無法正常完成。我國在東海和南海海域與日本、越南、馬來西亞和菲律賓的領(lǐng)海爭議實(shí)質(zhì)就是海洋資源歸屬權(quán)問題。因此，結(jié)合當(dāng)前新形勢制定總體規(guī)劃戰(zhàn)略，按照“在我、擱置爭議、共同開發(fā)”原則，堅(jiān)持捍衛(wèi)領(lǐng)海，切實(shí)提高國民權(quán)益，增強(qiáng)保護(hù)意識勢在必行。

2.制定完善的海洋政策法規(guī)

和發(fā)達(dá)國家海洋政策和法規(guī)相比，我國針對海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和應(yīng)用的法律條文相對不夠完善，還處于建設(shè)階段。我國目前在海洋開發(fā)方面還存在著急功近利的做法，加強(qiáng)海洋立法是維持海洋生態(tài)平衡的固本之舉。我國當(dāng)務(wù)之急是盡快建立海洋生態(tài)損害補(bǔ)償賠償制度的法律體系，對海洋生態(tài)損害的責(zé)任主體、賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)、程序以及補(bǔ)償賠償金的使用管理等進(jìn)行明確界定，不斷健全和強(qiáng)化海洋規(guī)劃、立法和管理體系，完善政策法規(guī)，維系海洋資源開發(fā)權(quán)益實(shí)施。

3.積極倡導(dǎo)用科技發(fā)展海洋

科技力量對于海洋的發(fā)展顯而易見，我國近年來雖然大力倡導(dǎo)開發(fā)海洋，發(fā)展速度節(jié)節(jié)攀升，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但和英國、美國、加拿大等國相比，海洋開發(fā)所表現(xiàn)出的問題仍令人擔(dān)憂。過度追求眼前利益，海洋發(fā)展不是一時(shí)之需，注重海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)大局才是真正有效開發(fā)利用海洋的明智之舉。我國在海洋開發(fā)領(lǐng)域，海洋科技發(fā)展對于海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不足29%，成果轉(zhuǎn)化率不到20%，專利發(fā)明申請數(shù)量較少。在海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，油氣資源以及海洋石油工業(yè)、海濱采礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)中技術(shù)裝備陳舊、科技投入不足成為限制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端。如何利用高新科技發(fā)展我國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不僅對海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)注入新活力，更是對我國海洋產(chǎn)業(yè)拓展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出的重要舉措。

4.重視海洋綜合管理

由于我國近些年持續(xù)開發(fā)利用海洋，對海洋環(huán)境造成破壞事件時(shí)有發(fā)生。重視海洋資源利用的同時(shí)往往忽視了海洋本身生態(tài)發(fā)展，如何保護(hù)海洋生物的正常生活條件，保證生態(tài)系統(tǒng)和生物物種的持續(xù)利用，如何在經(jīng)濟(jì)因素、法律政策、社會影響等條件下，合理開發(fā)利用海洋與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國今后要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合國外先進(jìn)海洋管理經(jīng)驗(yàn)來看，分清各個(gè)部門職能任務(wù)，統(tǒng)一化管理，避免各職能機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)的交叉重疊和相互矛盾。積極構(gòu)建環(huán)境保護(hù)評價(jià)體系，強(qiáng)化環(huán)保管理支撐體系，完善海洋區(qū)域監(jiān)測控制、海洋監(jiān)察體系是我國海洋環(huán)境保護(hù)管理工作的新方向。

5.積極引進(jìn)海洋類人才戰(zhàn)略

隨著海洋事業(yè)的不斷發(fā)展，我國海洋管理工作呈現(xiàn)出諸多新情況，這就要求在管理中有能夠快速適應(yīng)新問題解決新問題的高素質(zhì)人才，但目前，我國海洋人才的現(xiàn)狀并不樂觀，海洋人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理和海洋人力資源整體素質(zhì)不高成為我國實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略亟待解決的問題。培養(yǎng)優(yōu)秀的具備一定海洋知識，并能在海洋事業(yè)發(fā)展中運(yùn)用自身的知識和能力為海洋事業(yè)帶來效益的海洋人才，將有利于我國海洋事業(yè)更好地向前發(fā)展。另外，國家也要加強(qiáng)海洋觀教育，強(qiáng)化公民的海洋意識，利用政策引導(dǎo)激勵作用，制定出完善的政策提高對海洋人才培養(yǎng)的激勵作用，促進(jìn)對海洋人才的培養(yǎng)得以順利進(jìn)行。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕宋炳林.美國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示〔J〕.吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（01）：26-28.

〔2〕王雙，劉鳴.韓國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對中國的啟示〔J〕.東北亞論壇， 2011，（06）：10-17.

〔3〕謝子遠(yuǎn)，閆國慶.澳大利亞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及我國的戰(zhàn)略選擇〔J〕.中國軟科學(xué)，2011，（09）：18-29.

〔4〕儲永萍，蒙少東.國外發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及對中國的啟示〔J〕.湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（08）：154-157.

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期；經(jīng)濟(jì)環(huán)境

后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)在渡過最困難的時(shí)期之后開始呈現(xiàn)起伏上升的復(fù)蘇特征，但總體基礎(chǔ)仍然較脆弱，復(fù)蘇過程將緩慢曲折。在金融危機(jī)的沖擊下，各國都在經(jīng)濟(jì)政策特別是與中國經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的外貿(mào)和能源政策上有所調(diào)整和改變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境危機(jī)重重。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生環(huán)境也出現(xiàn)了諸多新的不確定性因素：自然災(zāi)害頻仍、房地產(chǎn)市場進(jìn)入宏觀調(diào)控期，人力資源成本上升，流動性下降；固有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的深層次矛盾進(jìn)一步地阻礙經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，對中國經(jīng)濟(jì)來說，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。只有深刻認(rèn)識內(nèi)外部環(huán)境的新特點(diǎn)、新趨勢，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略才能不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境特征

從目前情況分析，中國經(jīng)濟(jì)所面臨的外部環(huán)境也將有所改善，國民經(jīng)濟(jì)總體形勢企穩(wěn)向好。根據(jù)國際貨幣基金組織對2011年世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增長為3.1%，發(fā)達(dá)國家平均增長為1.3%，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家平均增長將高達(dá)5.1%。金融市場的穩(wěn)定性調(diào)控方面，通過各個(gè)國家通力合作，金融機(jī)構(gòu)房貸信心和市場融資功能得到了有效地恢復(fù)。通過采取政府主體投資、政府入股銀行等等模式和手段，外貿(mào)企業(yè)流動性瓶頸得到了有效地緩解。盡管如此，可以看到，金融危機(jī)后的國際間社會經(jīng)濟(jì)因素、地緣政治因素相互交錯，舊有的矛盾進(jìn)一步深化，新的利益的博弈開始顯現(xiàn)，促成中國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)新的演化趨勢：

1.主要經(jīng)濟(jì)體尋求自我發(fā)展傾向增加，體外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)緩慢走向復(fù)蘇，各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)外部化程度不一樣因此受危機(jī)沖擊的程度也不一樣，從而導(dǎo)致缺乏國際間合作基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體之間利益很難協(xié)調(diào)。在國內(nèi)就業(yè)壓力和政治力量博弈下，主要的經(jīng)濟(jì)體（國家）自主發(fā)展趨勢明顯，各國或經(jīng)濟(jì)體將解決自身體內(nèi)就業(yè)、社會穩(wěn)定、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等問題作為首要問題，陸續(xù)出臺各種貿(mào)易限制措施，貿(mào)易保護(hù)主義逐步抬頭。

2．中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入者增加，國際市場競爭日趨激烈，出口面臨更大壓力。國際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國家將重振制造業(yè)作為就業(yè)出路之一，不惜進(jìn)入一些能效低、規(guī)模大、利潤薄的低端領(lǐng)域，希望通過擴(kuò)大出口規(guī)模來緩解國內(nèi)就業(yè)率低迷和總體貿(mào)易赤字的問題。另外，許多發(fā)展中國家出口總體競爭力逐漸提高，面對日趨激烈的國際市場，有可能通過本幣貶值等手段加速爭奪低端產(chǎn)品領(lǐng)域的國際市場。未來，中國將在中高端產(chǎn)品領(lǐng)域面對發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，而在低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同時(shí)面對發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家更加激烈的競爭。

3．能源價(jià)格可能再次攀升，國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加。數(shù)據(jù)預(yù)測，2010年全球資源和能源產(chǎn)品的需求將有所回升，為應(yīng)對金融危機(jī)，各國政府多采取為低利率等較為寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，從而導(dǎo)致投資需求增加和主要貨幣匯率走低，能源類大宗商品作為保值和投資的渠道之一，交易價(jià)格可能再次攀升。能源價(jià)格上漲將帶動中國企業(yè)特別是制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，加大中國企業(yè)進(jìn)出口的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)（霍達(dá)等，2009）。另外，隨著其他發(fā)展中國家進(jìn)入國際市場、大力發(fā)展國際貿(mào)易，中國出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢將被消弱，競爭日趨激烈，企業(yè)發(fā)展空間被進(jìn)一步壓縮。

4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為全球經(jīng)濟(jì)力量博弈的重要手段。所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指采取強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性確定商品某些特征的技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還有旨在檢驗(yàn)商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證、審批或試驗(yàn)程序，從而形成事實(shí)上的貿(mào)易障礙。隨著世界貿(mào)易市場自由化程度的提高，傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘和數(shù)量限制措施在當(dāng)前已經(jīng)相對采取的較少，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為當(dāng)前國際貿(mào)易領(lǐng)域重要的非關(guān)稅壁壘。根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)，從1995—2007年，各成員方向世貿(mào)組織通報(bào)的影響貿(mào)易的新規(guī)則總量達(dá)23 897件，這其中涉及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)則的事件達(dá)到16 794件，占總量的71%。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生環(huán)境的新特征

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些固有的深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。同時(shí)，伴隨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程和中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境新的問題和矛盾開始體現(xiàn)出來。

1.經(jīng)濟(jì)增長對政策拉動形成依賴，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。數(shù)據(jù)顯示，今年來，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“增長靠投資、投資靠政府”的線性增長特征。政策拉動的外部效果就是透過政府的投資，國有資本開始大規(guī)模進(jìn)入競爭性領(lǐng)域，從而擠出了社會投資。社會投資受到對市場信心降低、國外需求不足、融資門檻過高、相關(guān)市場準(zhǔn)入性限制措施等影響無法實(shí)現(xiàn)有效地增長機(jī)制。體制環(huán)境內(nèi)缺乏從政府投資向民間投資的增長動力轉(zhuǎn)換趨勢。研究甚至表明，投資過快增長對中國經(jīng)濟(jì)效率的提高產(chǎn)生的是抑制作用（呂冰洋、余丹林，2009）。另外，國內(nèi)消費(fèi)增長也同樣是靠政策引導(dǎo)和補(bǔ)貼，在國民收入分配體制沒有發(fā)生根本性改變的情況下，大多數(shù)國民可支配收入沒有顯著的改善，穩(wěn)定的消費(fèi)增長內(nèi)生機(jī)制就很難形成。還要注意的是，在政策拉動的機(jī)制下，政府體系的投融資平臺貸款將積累大量的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。政府出于融資和保障基礎(chǔ)性設(shè)施項(xiàng)目的資金需求，建立了各種政府投融資平臺，后者作為承貸主體統(tǒng)一向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請貸款，之后再將貸款轉(zhuǎn)貸給相關(guān)的企業(yè)或項(xiàng)目，使債務(wù)轉(zhuǎn)而信貸化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱藏于貸款中。近兩年來的新增貸款的增量就大部分流向地方政府融資平臺公司。

2.環(huán)境性約束持續(xù)剛性、自然災(zāi)害增加，已成為影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。中國的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)原本就比較脆弱，在人口壓力和粗放型經(jīng)濟(jì)等多種因素作用下，目前中國生態(tài)安全形勢已十分嚴(yán)峻。加之，自然災(zāi)害頻仍，經(jīng)濟(jì)增長的資源支撐能力下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來空間收縮。2008年年初的低溫雨雪冰凍造成貴州、湖南、江西等地的經(jīng)濟(jì)損失，汶川特大地震造成四川、甘肅、陜西等受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等損失嚴(yán)重。兩次災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失分別為1 516億元和8 451億元。研究表明，中國已經(jīng)成為世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，每年由于氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失是2 000億元~3 000億元，約占GDP總量的3%。

3.人力資源的成本上升，勞動力流動性下降。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的不斷加快、國家區(qū)域均衡發(fā)展政策的密集出臺，促成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局格局發(fā)生根本性變化。作為勞動力傳統(tǒng)輸出大省，現(xiàn)在已經(jīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地，本地勞動力的需求增加，與沿海地區(qū)勞動力密集型加工制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對勞動力的需求形成競爭局面。2009年有7個(gè)省已經(jīng)對最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出了調(diào)整，其中最高檔平均調(diào)整幅度達(dá)到17%左右。還有20個(gè)省計(jì)劃將在2010年適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。希望借助調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加對人力資源的吸引力。而從人力資源的供給來看，勞動力的流動性意愿呈現(xiàn)下降趨勢。隨著年齡的增加，老一代農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)就業(yè)的比重明顯增大。而“80后”、“90后”出生的所謂新生代農(nóng)民工逐漸成為勞動力市場的主力。新生代農(nóng)民工多是獨(dú)生子女，較父輩所受教育水平更高，對工資回報(bào)和個(gè)人發(fā)展空間更為重視，就業(yè)選擇往往集中在幾個(gè)較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中心城市。今年年初出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象一個(gè)顯著的特征就是，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“用工荒”矛盾再度尖銳的同時(shí)內(nèi)地企業(yè)招工也出現(xiàn)困難。 轉(zhuǎn)貼于 　4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的深層次矛盾進(jìn)一步凸顯。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中的供需矛盾進(jìn)一步深化，中國的高速經(jīng)濟(jì)增長依然與結(jié)構(gòu)性問題相伴隨（高帆，2010）。需求方面，國內(nèi)消費(fèi)增長長期處于啟而不動、后勁不足的尷尬中。居民收入持續(xù)增長難度較大是影響消費(fèi)后勁的根本性因素。數(shù)據(jù)來看，中國居民消費(fèi)僅占GDP的36%，處于世界主要經(jīng)濟(jì)體和國家中的最低水平。供給方面，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和復(fù)雜性增加。受金融危機(jī)和外貿(mào)需求降低的沖擊，以制造出口為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)能過剩問題尤為明顯。數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩近2億噸，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩約5億噸，鋁化工、造船業(yè)、煤化工等等行業(yè)也均存在較突出的產(chǎn)能過剩問題。此外，受流動性過剩和投資意愿增加的拉動，各地新材料、新能源及相關(guān)制造設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目密集上馬，市場尚未培育成熟已經(jīng)形成新的產(chǎn)能過剩問題。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩調(diào)整的具體實(shí)施還需要考慮到所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、附屬企業(yè)的生存、區(qū)域就業(yè)和社會穩(wěn)定等多種因素。

三、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與優(yōu)化路徑

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期內(nèi)外部環(huán)境新的變化趨勢，當(dāng)前迫切需要解決的問題是如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長動力的環(huán)境路徑。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只有不斷調(diào)整優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。具體來說，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作中主要有以下幾項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)：

1.逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心，建立內(nèi)需為主、外需為輔的雙動力增長引擎。把經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)放在內(nèi)需即潛在龐大的國內(nèi)消費(fèi)需求上，同時(shí)堅(jiān)持穩(wěn)定外需、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的外向性，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需為主和積極利用外需為輔的經(jīng)濟(jì)增長雙驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定是結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)上的演進(jìn)（劉偉，2006）。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)的突破，創(chuàng)造性地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整這一契機(jī)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和技術(shù)的自主創(chuàng)新及后發(fā)優(yōu)勢，通過精細(xì)發(fā)展增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向，狠抓改革轉(zhuǎn)機(jī)制增活力，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的思路來突破發(fā)展瓶頸，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

2.調(diào)整和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提高國民可支配收入。改善民生環(huán)境是促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的基石。通過增加就業(yè)渠道、調(diào)低國民稅負(fù)，完善社會保障體系建設(shè)，鼓勵社會服務(wù)事業(yè)發(fā)展，為國民消費(fèi)創(chuàng)造動力源泉。通過政策帶動性消費(fèi)和激發(fā)居民自主性消費(fèi)，雙管齊下。應(yīng)對消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的特點(diǎn)和趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資的高端化、投資主體多元化約化、市場經(jīng)濟(jì)的有效化，從而增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。以系統(tǒng)發(fā)展的理念出發(fā)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，對當(dāng)前發(fā)展的熱點(diǎn)問題比如房地產(chǎn)市場的變化密切關(guān)注，有效增加普通商品住房的供給，加大政策保障性安居工程的建設(shè)力度，降低國民的消費(fèi)不確定預(yù)期。

3.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。研究表明，新興產(chǎn)業(yè)將成為影響中國今后十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（厲以寧，2009）。如何有針對性的推動新興能源、新醫(yī)藥、新材料、新環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，使之成為中國經(jīng)濟(jì)未來主要的增長動力，就必須下更大力氣改善服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和明確發(fā)展的重心。從未來發(fā)展的整體戰(zhàn)略的考慮，服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)分為三個(gè)重心：以服務(wù)生產(chǎn)為重心，集中在現(xiàn)代金融服務(wù)、現(xiàn)代物流系統(tǒng)等等產(chǎn)業(yè)；以提高國民生活質(zhì)量為重心，集中發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益多層次、多樣化的文化消費(fèi)需求。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的技術(shù)設(shè)備方法改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和差異化競爭力。以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺和降低能耗、資源環(huán)境和諧發(fā)展為導(dǎo)向來規(guī)劃和管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提高制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、電力、水利、通信等公共系統(tǒng)的支撐能力，同時(shí)降低其能耗水平。利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的有利趨勢，以城市群為中心優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的區(qū)域合理布局。

在經(jīng)濟(jì)增長動力的環(huán)境路徑優(yōu)化方面則要做好：（1）人力資源配置的優(yōu)化。積極調(diào)控好人力資源市場，消除各種阻礙農(nóng)民工流動的體制性障礙，建立以工作為導(dǎo)向的社會保障體系，大力推動城鎮(zhèn)化和發(fā)展小城市，吸引農(nóng)民工落戶成為真正的市民。（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一布局的優(yōu)化。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局為主線優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，重視發(fā)掘各自地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，統(tǒng)一區(qū)域要素市場，通過不斷縮小國內(nèi)的區(qū)域差距和不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。（3）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村科研方面的投入，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要素資源配置，保證農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。（4）消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化。進(jìn)一步整頓消費(fèi)市場秩序，加強(qiáng)消費(fèi)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，培育信貸消費(fèi)和綠色消費(fèi)，讓人們有能力消費(fèi)、放心消費(fèi)、健康消費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

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[5]高帆.“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”何以成為可能[J].探索與爭鳴，2010，(1).

篇3

一、要樹立發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展，突出表現(xiàn)為資本自由化、生產(chǎn)一體化、貿(mào)易國際化，在資源相對有限、競爭日益加劇的情況下，只有加強(qiáng)區(qū)域合作，才能獲得更多的比較優(yōu)勢，拓寬發(fā)展空間，壯大發(fā)展規(guī)模，提升發(fā)展層次，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從全國來看，已有長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)圈；從全省來看，規(guī)劃建設(shè)了“經(jīng)濟(jì)區(qū)”；從我市來看，市委提出了“北越、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。大到全國，小到地方，區(qū)域化發(fā)展格局越來越清晰。我市地域相對廣闊，區(qū)域發(fā)展各具特色，互補(bǔ)性強(qiáng)，加強(qiáng)區(qū)域合作，能有效地解決區(qū)域行政壁壘、惡性競爭加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、區(qū)域環(huán)境污染等難題，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。要不斷強(qiáng)化區(qū)域合作意識，圍繞市委新戰(zhàn)略，把加強(qiáng)區(qū)、縣（市）、場（林、礦）等之間的合作共建作為一項(xiàng)課題，認(rèn)真加以研究，進(jìn)而拓展和延伸合作領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大共建成果，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程，把市委的戰(zhàn)略部署更好地落到實(shí)處。

二、要細(xì)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域空間規(guī)劃體系的龍頭，具有戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、指導(dǎo)性等特點(diǎn)。總體看，我市區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)非常明晰，尤其是各區(qū)縣在“十一五”的基礎(chǔ)上，均制定了較為詳細(xì)的“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，但是各區(qū)縣的“十二五”規(guī)劃多是屬地化的，單純地就本地的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，很少涉及與其他區(qū)、縣（市）、場（林、礦）等的共同發(fā)展規(guī)劃，甚至在地緣上相鄰的區(qū)、縣（市）、場（林、礦）之間都沒有區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和合作意向，競相發(fā)展的勢頭很猛，合作的意愿不足，制定的“十二五”規(guī)劃多是孤立的，相互之間欠缺聯(lián)系和溝通，鮮有把“蛋糕”做大的合作愿景。鑒于此，各地應(yīng)圍繞市委“北越、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，打破行政區(qū)域界限和城鄉(xiāng)體制分割的束縛，真正體現(xiàn)區(qū)域資源配置、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系框架、土地利用方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、重要資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面的一體化，共謀合作發(fā)展大計(jì)，在全市范圍內(nèi)或相鄰區(qū)、縣（市）、場（林、礦）內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布局重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、重大公共事業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高資源配置效率和設(shè)施共建共享程度。

三、要合作發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)

由于行政區(qū)域的限制，必然存在各種體制和機(jī)制方面的問題，市場分割、惡性競爭和地方保護(hù)等現(xiàn)象不可避免，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動和跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是重中之重。就一個(gè)地方而言，資源、資金和產(chǎn)業(yè)規(guī)模畢竟有限，無論是謀劃大項(xiàng)目，還是吸引資金都會有瓶頸制約，如果聯(lián)合起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就可能謀劃更多的投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧?qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。2009年開始，市政協(xié)、市政府大項(xiàng)目辦會同市民建、市九三學(xué)社，就開發(fā)建設(shè)螞蟻河、拉林河（“兩河流域”）國家級有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行了深入調(diào)研，并向國家有關(guān)部門申報(bào)了該項(xiàng)目。據(jù)了解，“兩河流域”位于世界上僅有的3大黑土帶之一的松嫩平原腹地，涵蓋雙城、五常、尚志、延壽和方正5個(gè)縣(市)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口206.2萬，占全市農(nóng)業(yè)人口40%以上；現(xiàn)有耕地1 102.5萬畝，占全市耕地40%以上；糧食產(chǎn)量占全市的50%以上；地區(qū)生產(chǎn)總值占全市縣域經(jīng)濟(jì)總量的47%左右。專家設(shè)計(jì)“兩河流域”開發(fā)建設(shè)周期為6年，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，在“兩河流域”可形成年產(chǎn)100萬畝有機(jī)稻米、1萬頭有機(jī)豬、8萬噸有機(jī)奶、1萬頭有機(jī)肉牛、多種系列有機(jī)山特產(chǎn)品的生產(chǎn)加工能力，可實(shí)現(xiàn)總收入45.8億元。一旦有了類似這樣的區(qū)域產(chǎn)業(yè)，就可以考慮跨區(qū)聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)基地和工業(yè)園區(qū)，培育大型龍頭加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，打造產(chǎn)品區(qū)域品牌，共商共建統(tǒng)一開放的大市場，獲得規(guī)模效益，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及民生。

四、要加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

篇4

【關(guān)鍵詞】新形勢 私營企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題 策略

一、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

（一）較少獲得金融支持

我國私營經(jīng)濟(jì)的貸款額度較少，特別是中小型私營企業(yè)的貸款額度更少，一些企業(yè)根本無法獲得貸款。這說明私營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)基本走上了一條自我積累、自籌資金、自我發(fā)展的道路。為取得進(jìn)一步發(fā)展，私營企業(yè)要面對的不僅是國內(nèi)市場競爭，還有新形勢下的經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國際市場競爭。由于缺乏資金，私營經(jīng)濟(jì)喪失了很多市場機(jī)會，在競爭中逐漸處于不利地位。同時(shí)，私營企業(yè)資本有限，與知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大規(guī)模生產(chǎn)互相矛盾。所以私營企業(yè)為取得進(jìn)一步發(fā)展，首先應(yīng)解決融資難的問題。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力低下

站在創(chuàng)新的角度，大多數(shù)私營企業(yè)實(shí)施的都是單純的模仿性創(chuàng)新，以及技術(shù)革新、改造與改進(jìn)等層次較低的技術(shù)創(chuàng)新，只有少數(shù)規(guī)模較大的私營企業(yè)專門建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，但它們在研發(fā)上投入的經(jīng)費(fèi)是杯水車薪，導(dǎo)致其可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力并不強(qiáng)。從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)看，中小私營企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上投入的經(jīng)費(fèi)只在全國研究經(jīng)費(fèi)中占據(jù)40%的比例，與西方發(fā)達(dá)國家70%的水平要低很多，這直接造成私營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低下，技術(shù)競爭力相當(dāng)弱，制約私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）存在家族管理弊端

當(dāng)前，我國依舊有很多私營企業(yè)是家族式企業(yè)，其管理模式對科學(xué)管理制度的建立不利。家族企業(yè)通常是把經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)統(tǒng)一在一起，重大的管理權(quán)、決策權(quán)幾乎是由一人掌握，雖然這能幫助企業(yè)迅速決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但由于企業(yè)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，專業(yè)管理水平很難得到提高。一些私營企業(yè)通常僅依靠經(jīng)驗(yàn)來開展管理活動，管理內(nèi)容得不到創(chuàng)新，極易導(dǎo)致企業(yè)管理制度被人治取代，企業(yè)主自以為是，進(jìn)而做出的決定也缺乏理性。另外，家族式私營企業(yè)對員工一般都缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，任人唯親，更忽視對人才的培養(yǎng)等，這些都是造成私營企業(yè)管理混亂的因素。

二、新形勢下私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）追求企業(yè)自身效益，健全中小金融體系

私營企業(yè)獲得貸款的基礎(chǔ)是良好的經(jīng)濟(jì)效益，所以企業(yè)應(yīng)及時(shí)樹立以人為本的發(fā)展理念，逐步走向現(xiàn)代化，切實(shí)搞好經(jīng)營管理，重視開展市場調(diào)研工作，確保經(jīng)營項(xiàng)目與市場需求相符，從而提高資金利用率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，私營企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)和強(qiáng)化，嚴(yán)格建立財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律，堅(jiān)持提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，禁止出現(xiàn)賬外賬、假賬等。私營企業(yè)還應(yīng)增強(qiáng)自身信用意識，建立良好的信譽(yù)，這是企業(yè)獲得銀行金融支持的重要條件。

當(dāng)然，中小型私營企業(yè)不可能完全依靠國有商業(yè)銀行來解決融資難問題，因?yàn)榇筱y行做小企業(yè)貸款的難度較大，它們需要的是跟企業(yè)規(guī)模、制度等對應(yīng)的中小金融服務(wù)。因此，應(yīng)圍繞國有商業(yè)銀行建立起多層次金融體系，包括中小型私有金融機(jī)構(gòu)、地方性商業(yè)銀行、民間金融機(jī)構(gòu)等，以適應(yīng)中小型私營企業(yè)有序發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的融資需求，促使企業(yè)健康發(fā)展。

（二）提高技術(shù)創(chuàng)新能力，科學(xué)選擇創(chuàng)新戰(zhàn)略

目前，私營企業(yè)的普遍狀況是規(guī)模小、效益低，所以應(yīng)把降低消耗、講求效益擺在首位，為提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提供持久動力。私營企業(yè)應(yīng)依據(jù)市場需求培育自己的名牌產(chǎn)品，并以名牌產(chǎn)品為龍頭組建集團(tuán)，從而形成規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使企業(yè)能聚集足夠的財(cái)力為技術(shù)創(chuàng)新活動提供支撐[1]。

站在技術(shù)變化程度的角度，私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略包括模仿性創(chuàng)新、獨(dú)立性創(chuàng)新及聯(lián)合創(chuàng)新，這三種創(chuàng)新戰(zhàn)略模式都有弊有利，需科學(xué)選擇。按照私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，主要應(yīng)選擇模仿性創(chuàng)新與聯(lián)合創(chuàng)新。一方面，模仿性創(chuàng)新的技術(shù)變化程度相對較低，適合實(shí)力較弱的中小型私營企業(yè)，不求最先、但求最好，最終取得市場競爭優(yōu)勢。另一方面，聯(lián)合創(chuàng)新能幫助私營企業(yè)借助外部力量，有助于把實(shí)力較強(qiáng)的科研單位、高校等聯(lián)合者的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。在新形勢下，私營企業(yè)不能一味進(jìn)行模仿性創(chuàng)新，而應(yīng)結(jié)合聯(lián)合創(chuàng)新、獨(dú)立創(chuàng)新等，牢牢把握適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，從而逐漸形成自身優(yōu)勢。

（三）打破家族管理模式，加強(qiáng)建設(shè)人才隊(duì)伍

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，家族式私營企業(yè)應(yīng)逐漸引入科學(xué)的企業(yè)管理制度，勇于打破家族式管理，朝著集團(tuán)化、規(guī)模化的方向發(fā)展[2]。所以私營企業(yè)應(yīng)采取股份合作制方式合并同類中小型生產(chǎn)企業(yè)，組建股份合作制公司；允許、鼓勵資金雄厚、效益良好的私營企業(yè)積極與國有企業(yè)合作，通過重組、并購等方式提高盈利能力；改變?nèi)稳宋ㄓH的陳舊觀念，通過宣傳與教育幫助員工樹立對企業(yè)的責(zé)任感、歸屬感，動員員工積極參與企業(yè)管理，改變企業(yè)主一個(gè)人說了算的局面等。

與此同時(shí)，私營企業(yè)應(yīng)重視引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才，為企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代管理制度提供人才支撐，從而推動知識創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)徹底改革人才考核與培養(yǎng)機(jī)制，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的人才教育體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，使人才隊(duì)伍建設(shè)能面向現(xiàn)代化、面向未來，從而培養(yǎng)一大批高能人才，取消傳統(tǒng)的家族式人才戶籍制度；改革人才選拔機(jī)制，使企業(yè)里真正有能力的人脫穎而出；改革收益分配制度，激勵科技人才自覺為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量；鼓勵科技人才大膽走出去，使他們能適應(yīng)國際競爭。

三、結(jié)語

私營企業(yè)要想成功解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題還有很長的路要走，總的要求是不斷追求和提高自身效益，建立健全中小金融體系，并堅(jiān)持提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，對創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)選擇，打破家族式管理模式，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建設(shè)一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，從而不斷提高競爭力，最終取得長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：宏觀環(huán)境 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 人口轉(zhuǎn)移

一、新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的大環(huán)境

近幾年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，較長時(shí)間保持高速增長，無論是人民的收入水平、生活質(zhì)量，還是思想素質(zhì)，都有較大的提高。想要進(jìn)一步改善新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌，走一條適合新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路，就必須全面審視日新月異的大環(huán)境。大環(huán)境在不斷發(fā)生改變，新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也存在著有利和不利的環(huán)境。

1、新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利環(huán)境

第一，城市化步伐不斷加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移趨勢加快。中國經(jīng)濟(jì)正以較高速度運(yùn)行，而此成績很大程度上來源于國內(nèi)的城市化，以及對基礎(chǔ)設(shè)施投資。由于城市生活條件的不斷改善，以及工作機(jī)會的不斷增多，吸引著越來越多的農(nóng)村人口涌入城市。這種農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移是一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也符合國家的整體利益。但事物往往具有兩面性，外出勞動力多是農(nóng)村主要勞動力，而留守勞動力主要是老弱病幼或婦女，這就造成農(nóng)村在生產(chǎn)要素的供給上對外不具有很強(qiáng)的吸引力，對其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。

第二，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善。同城市基礎(chǔ)設(shè)施比較，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如：馬路、 電、 水、 通信等基礎(chǔ)設(shè)施主還是依靠村民自治原則，村民自主集資修建，國家只給與部分補(bǔ)貼和資助。這種政策將導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)大大落后于城市。

2、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利環(huán)境

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國長期的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依賴出口和投資，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)不景氣，消費(fèi)能力下降時(shí)，出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)便受到制約，而依靠城市化的發(fā)展，以投資為導(dǎo)向的發(fā)展模式又是不可持續(xù)的，因此，政府已經(jīng)意識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，刺激國內(nèi)消費(fèi)的增長，挖掘內(nèi)在的消費(fèi)能力，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)人民的創(chuàng)造性，提高經(jīng)濟(jì)活力就顯得十分重要。把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，農(nóng)村也可以嘗試著走一條屬于自己的道路。

第二，中央縮小收入差距的決心。讓一部分人先富起來的想法已然實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在的收入差距已經(jīng)到了危險(xiǎn)的邊緣，政府已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性，除了通過調(diào)整稅收以及普及各種社會福利來實(shí)現(xiàn)財(cái)富的轉(zhuǎn)移，政府還迫切希望農(nóng)民的收入能不斷提高，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，因此，國內(nèi)的政策環(huán)境對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分有力的。

第三，對環(huán)境問題的重視。環(huán)境問題不斷爆發(fā)，北京霧霾使人們開始意識到解決環(huán)境問題已刻不容緩，十提出建設(shè)美麗中國的口號讓人們心生鼓舞。在寸土寸金的城市，綠色往往只是點(diǎn)綴，擁擠的街道，不斷排出的尾氣是城市令人頭疼的一面，要實(shí)現(xiàn)美麗中國的夢想需要更多依靠土地資源充裕的農(nóng)村，讓農(nóng)村成為美麗中國的一面旗幟將是十分令人欣慰的。

第四，對高質(zhì)量生活品質(zhì)的追求。食品問題頻出，從嬰幼兒奶粉到地溝油，各種問題層出不窮，對綠色健康的食品的需求將為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的思路；網(wǎng)絡(luò)購物的興起，便捷高效成了物流公司以及消費(fèi)者的共同需求，農(nóng)村作為各區(qū)域的銜接地帶，若能發(fā)揮地域優(yōu)勢也不失為一個(gè)好策略。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前顯得遜色不少，幾十年的努力雖使得農(nóng)村面貌發(fā)生了一定的改變，但與城市的差距還是越來越大。細(xì)心觀察就會發(fā)現(xiàn)，眾多農(nóng)村面臨的困境其實(shí)是相似的。

第一，人才短缺。農(nóng)村在生活條件上、薪資待遇上，對人才是缺乏吸引力的。缺少具備長遠(yuǎn)眼光、較強(qiáng)分析能力、對本地區(qū)的各種條件有深刻的認(rèn)識的管理者，同時(shí)也缺乏豐富的素質(zhì)較高的勞動力，這兩類人才的缺乏，使得大多數(shù)的農(nóng)村難以找到適合本村發(fā)展的道路。想要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就得跨國人才這道坎。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。想要經(jīng)濟(jì)迅速提升，引入工業(yè)是不錯的選擇，能為農(nóng)民就業(yè)和政府稅收提供強(qiáng)有力的支撐。但現(xiàn)實(shí)的情況是，由于大多數(shù)農(nóng)村的水、電、公路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，無法給企業(yè)提供舒適的生產(chǎn)條件，因此對企業(yè)是缺乏吸引力的。

第三，特色不足。新農(nóng)村建設(shè)在大張旗鼓的進(jìn)行，但同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，相同的村村通公路，相同的村民新建住房，缺乏特色，不免有盲目建設(shè)之嫌，這些還是有政策支持的鄉(xiāng)村，更多偏遠(yuǎn)的人煙稀少的農(nóng)村往往很難有大的變化。全國除了少數(shù)幾個(gè)地區(qū)有條件有能力進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，大部分地區(qū)依然采用傳統(tǒng)的種植方式，種著傳統(tǒng)的農(nóng)作物，收入上很難有大的突破。中國農(nóng)村眾多，每個(gè)村落自然條件和稟賦不一，僅依靠單一無特色的發(fā)展方式將嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛。

三、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略

1、工業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)。

為沿海部分工商業(yè)轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。通過與荊州市紀(jì)南鎮(zhèn)政府人員的交流，對該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了一定的了解，該鎮(zhèn)通過原有的較好的煙草包裝工業(yè)基礎(chǔ)，吸引了包裝業(yè)上下游工業(yè)的入駐，既解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，保障了村民的收入，又使得地方政府有更多稅收來給人民提供福利。采用政府與企業(yè)合作的方式，政府出地修路，企業(yè)出錢、提供廠房設(shè)備和崗位。但此法應(yīng)用更適合勞動力充裕、工資要求相對較低的地區(qū)，且運(yùn)輸成本不能太高。

2、因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

中國農(nóng)村眾多，各個(gè)村子在地理位置資源稟賦人文素質(zhì)上差異很大，只有充分利用自身?xiàng)l件，因地制宜，選擇合適自身的發(fā)展模式才是明智之舉。

第一，農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。選擇將農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)做出自己的特色是個(gè)不錯的選擇，食品問題頻發(fā)，公眾對健康綠色食品需求更加強(qiáng)烈，采用合作社或大農(nóng)莊的模式，使用機(jī)械化和安全無公害的種植方式，既能提高生產(chǎn)效率又能方便監(jiān)管，除了常規(guī)農(nóng)作物、家畜，還可以引入適合當(dāng)?shù)厣L且市場需求大的特色物種，如大城市稀缺的土豬，保健藥品原材料等。若遇到難題，可向相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行咨詢。

第二，旅游特色經(jīng)濟(jì)。對村中的房屋、公路進(jìn)行改造，使其更具有地方特色，人文特色，城市的生活節(jié)奏快、壓力大，很多人渴望在節(jié)假日有個(gè)娛樂休閑的好去處，而具有特色的鄉(xiāng)村將是不錯的選擇，如荊州太湖鎮(zhèn)的桃花村，每到桃花盛開時(shí)，就會吸引大批游客前往參觀，既緩解了城市居民的生活壓力，又帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。此方法也需要一定的條件，如農(nóng)村離大城市較近，且有著好山好水，若能具備這類條件，便能有著很大發(fā)展空間。

四、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間其實(shí)是很大的，選擇途徑也很多，但再好的設(shè)想也需要有人付諸行動，地方政府想要改變本地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌，就必須把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，探索出一條適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，并不斷地投入人力、財(cái)力上的支持，只有這樣，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：