民法與法律意識精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇民法與法律意識，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】被征地農(nóng)民；法律意識；培養(yǎng)；途徑；探析

一、培養(yǎng)被征地農(nóng)民法律思維和意識的必要性

按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃要求和政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，被征地農(nóng)民就成為了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的新群體，戶口上仍是農(nóng)業(yè)戶口，卻沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，只能依靠改行來謀生。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民與政府和企業(yè)經(jīng)常會發(fā)生沖突，反映的現(xiàn)實就是補償不合理。被征地農(nóng)民成為弱勢群體，農(nóng)民土地征用后的權(quán)益得不到充分保護(hù)，多數(shù)農(nóng)民對國家法律制度了解較少，對自身權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識較模糊，無法通過正常的法律途徑來維護(hù)自身利益。1、培養(yǎng)被征地農(nóng)民法律意識是維護(hù)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必要條件失地農(nóng)民收入增加，生活水平不因征地而降低對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展和提高城鎮(zhèn)化水平起到重要推動作用。法律意識的提高是實現(xiàn)這一目標(biāo)重要保障，有了成熟的法律體系他們的利益才能得到較好保障。所以，在整個現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體系下，首先要讓他們懂法，知道自己在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中擁有的權(quán)利、應(yīng)履行的義務(wù)，這樣既遵循了市場經(jīng)濟(jì)秩序，也盡可能降低生產(chǎn)風(fēng)險，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化良性快速和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到積極引導(dǎo)作用。2、提升被征地農(nóng)民法律意識是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求我們現(xiàn)階段正處于追趕超越快速發(fā)展的新時期，農(nóng)村社會所出現(xiàn)的問題也更加復(fù)雜。新形勢下生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定，要依靠于農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)和提高。由最初擁有生產(chǎn)資料到現(xiàn)在土地被征用，身份、戶籍和生活發(fā)生變化，農(nóng)民存在很大心理落差，這對當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定有較大影響。要針對這一群體宣傳政策、法律法規(guī)，進(jìn)一步提高法律意識，讓他們了解政策、懂法、知法才能有效保證農(nóng)村治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村居民生活和權(quán)益得到很好的保障，才能搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)及構(gòu)建和諧社會。

二、被征地農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀及存在問題

由于受歷史傳統(tǒng)文化輕法思想的深遠(yuǎn)影響、法制思想在城鄉(xiāng)建立和宣傳的難題以及涉及被征地農(nóng)民法律體系不完善等因素影響，被征地農(nóng)民法律意識存在以下幾個問題：1、缺少主體意識及權(quán)利意識在鄉(xiāng)村法律沒有被群眾當(dāng)成解決糾紛的主要手段，法律的權(quán)威性不能得到很好的維護(hù)究其原因就是農(nóng)民自身的法律信仰缺失。現(xiàn)實情況反映農(nóng)民自身存在法律意識和權(quán)利意識缺失。他們固有的生活方式、生產(chǎn)環(huán)境造成法律思維和意識不高。在處理糾紛中，“找關(guān)系”、“上訪鬧事”、“協(xié)商私了”等非正常途徑成為了不懂法民眾的主要方法。近年來普法工作在農(nóng)村雖然經(jīng)常開展，卻收效甚微，農(nóng)民仍舊沒有樹立正確法律意識，沒有正確認(rèn)識權(quán)利和義務(wù)，再加上在農(nóng)村法律沒有得到重視，法律監(jiān)管制度不嚴(yán)格，導(dǎo)致許多越權(quán)行為時有發(fā)生。眾多農(nóng)民對法律的威嚴(yán)性、強(qiáng)制性產(chǎn)生了懷疑，在這樣一個惡性循環(huán)過程中，使得法律在農(nóng)民心中漸漸疏遠(yuǎn)，法律權(quán)威性大大降低，也造成人們輕法律重。2、忽視法律的存在從社會大背景來看，立法體系中有關(guān)三農(nóng)法律較少，法律位階較低，還有很多方面法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，涉農(nóng)法律尚未形成完整體系。三農(nóng)法律體系薄弱的狀況和農(nóng)業(yè)大國的基本國情很不相稱。已經(jīng)頒布的法律法規(guī)也還存在不足和缺陷，例如，濃重的計劃管理色彩，原則性以及可操作性差，導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)違法難究的現(xiàn)象。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)利與義務(wù)規(guī)定不明確，忽視經(jīng)營自和其他合法權(quán)利等。涉農(nóng)立法嚴(yán)重滯后，很大程度妨礙了農(nóng)村居民對法律的認(rèn)識和運用，容易讓群眾忽視法律存在。造成農(nóng)村居民對權(quán)利義務(wù)不了解、法律意識淡漠。社會生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式簡單導(dǎo)致農(nóng)民不使用法律武器，法律逐漸淡出農(nóng)民視野。3、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土人情社會影響《鄉(xiāng)土中國》中寫道：“中國是一個人情社會，是情大于理的熟人社會。”農(nóng)民長期處在鄉(xiāng)土人情社會中受傳統(tǒng)觀念影響，“情”大于“法”、情大于理，遇到事情會通過以往傳統(tǒng)習(xí)慣和方式來解決而很少應(yīng)用法律。多數(shù)人不愿通過司法程序來解決糾紛，多會采用私下解決。雖然有人愿意通過法律途徑來解決紛爭，但法律維權(quán)程序復(fù)雜和高昂訴訟費卻又會讓人望而卻步。在中國傳統(tǒng)的法律文化中，占據(jù)主導(dǎo)地位的是無訟思想。人們提倡以和為貴，訴訟是一個讓人所不齒的做法。當(dāng)利益受到損害時，人們多會選擇隱忍和退讓，這與發(fā)展法治理念背道而馳，阻礙了法律文化的傳播。4、農(nóng)村居民缺乏訴訟觀念由于訴訟復(fù)雜的程序和高昂訴訟費用，以往產(chǎn)生糾紛使農(nóng)村居民會選擇協(xié)商和私下解決的方法來替代法律解決糾紛矛盾。長期以來傳統(tǒng)觀念的影響，人們對訴訟很是抵觸。在往常都會采用私自協(xié)調(diào)，當(dāng)私下無法協(xié)調(diào)時，人們才會另尋其他途徑。訴訟只有在矛盾無法調(diào)解時才被人們采用。在法制社會中人們往往通過法律來維護(hù)合法權(quán)益，人們信仰法律。依法治國的普及程度在農(nóng)村社會中沒有被完全推廣。多數(shù)農(nóng)民在遇到糾紛后還是采用傳統(tǒng)方式解決，通過法律訴訟解決問題是“迫不得已”的選擇。

三、培養(yǎng)和提升被征地農(nóng)民法律意識的途徑

法律是治國之重器，良法是治國之前提，法治社會的建立離不開廣大農(nóng)民對法律的遵守和信仰。建立民眾法律意識，依賴于群眾對法律的信仰和法律意識的覺醒。推進(jìn)依法治國關(guān)鍵是探索提高被征地農(nóng)民法律意識新方法和途徑，從根本上解決農(nóng)民的思想意識問題，應(yīng)從以下幾個方面入手：1、積極推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為培養(yǎng)法律意識奠定物質(zhì)基礎(chǔ)“農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個系統(tǒng)性的工程，涉及的方面很多，在城鎮(zhèn)化中農(nóng)民作為執(zhí)行主體，也作為受益者，是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主力。”中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)營造了被征地農(nóng)民法律意識提高的良好環(huán)境。被征地農(nóng)民法律意識的提升必須堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心目的，大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)生產(chǎn)力。通過競爭機(jī)制，調(diào)動被征地農(nóng)民的積極性和主動性，提高其適應(yīng)能力和競爭意識。這既可打破農(nóng)村居民的傳統(tǒng)保守思想意識，又能讓他們的陳舊思想觀念得到轉(zhuǎn)變從而得到更好的發(fā)展。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)利益刺激農(nóng)民群眾增加對農(nóng)業(yè)方面法律知識需求、利益帶動他們自覺去認(rèn)知、學(xué)習(xí)、使用法律。因此，農(nóng)村居民法律思維和意識會隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提升。只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平，農(nóng)民的思想才能解放、視野才會更加開闊、主動積極維護(hù)其合法權(quán)益提高生活水平，為使用法律武器保護(hù)合法利益提供全面的物質(zhì)保障。所以說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對解放農(nóng)民思想、開闊視野，起到良好的促進(jìn)作用，同樣也為法律意識的提高創(chuàng)造良好條件。2、加強(qiáng)法治教育，有針對性地展開法律宣傳教育與咨詢服務(wù)法律的宣傳教育是我國對農(nóng)村進(jìn)行法制普及和教育所采取的行之有效的方法，通過多年實踐，該項工作取得了較好的效果，但也存在著許多細(xì)節(jié)問題。在普法工作的推動中，存在著很大阻力，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低下、思想方面相對保守等都是制約著普法工作順利進(jìn)行的主要因素。在推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展、建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村的當(dāng)下，我們應(yīng)該加強(qiáng)法治教育，有針對性地展開法律宣傳與咨詢服務(wù)，通過多種多樣的方式來提高擴(kuò)大被征地群眾懂法用法社會范圍。拓展法制建設(shè)的渠道，為提高法律的公信力奠定良好的基礎(chǔ)。依照需求按層次給被征地群眾送去法律咨詢和援助服務(wù)，經(jīng)常在鄉(xiāng)村舉辦法律知識進(jìn)村入戶和宣講活動，把法律咨詢服務(wù)和法律援助帶到基層切實做好普法教育法律文化的宣傳工作，讓更多的農(nóng)民群眾使用法律武器保護(hù)切身利益，講述的現(xiàn)實案例與農(nóng)村群眾生活息息相關(guān)且通俗易懂，對他們?nèi)粘Ｉ钅軌蚱鸬揭龑?dǎo)和警示作用，幫助被征地農(nóng)民在生活、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)中潛移默化地將自身法律意識得以完善和提高。此外，建立農(nóng)民法律咨詢援助服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村居民在日常生活和生產(chǎn)中的法律知識的需求進(jìn)行答疑解惑，例如宅基地糾紛、鄰里糾紛、借貸糾紛、繼承和贍養(yǎng)糾紛、財產(chǎn)和人身損害糾紛、勞動糾紛等，這些農(nóng)村生活中常見的問題，給農(nóng)民做出一個詳細(xì)的咨詢服務(wù)。讓農(nóng)民真正的能夠懂法用法律保護(hù)自己，知道法律所賦予的基本權(quán)利是什么，在自己的合法權(quán)利受到侵犯后，應(yīng)該找什么機(jī)構(gòu)能獲得救濟(jì)和通過什么途徑和方法能保障自身權(quán)利，讓民眾都知道法律尊嚴(yán)、公正和權(quán)威。要改變法律在農(nóng)村這個環(huán)境的現(xiàn)存狀態(tài)，提高農(nóng)民法律知識認(rèn)知度，農(nóng)村法律文化的宣傳教育依然任重而道遠(yuǎn)。加強(qiáng)普法教育有針對性地展開法律宣傳與咨詢服務(wù)，對我國依法治國和法治化進(jìn)程有著潤物細(xì)無聲式的作用。3、加快完善被征地農(nóng)民的相關(guān)法律法規(guī)在涉及被征地農(nóng)民的法律法規(guī)時，就各地在建立被征地農(nóng)民社會保障制度中，有這么兩個方面的劃分：一是在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃內(nèi)的或者之外的失地群眾；二是按照年齡將其分成了三類：到養(yǎng)老階段的被征地人員；具有勞動能力被征地人員；未成年不具備勞動能力的被征地人員。各地方政府根據(jù)實際情況將被征地農(nóng)民納入了不同城鄉(xiāng)社會保障體系。通過對被征地農(nóng)民建立的社會保障制度分析，已經(jīng)享受領(lǐng)取社會保障資金補助的和進(jìn)城務(wù)工的人生活相對有保障，其他情形下的被征地農(nóng)民的生活很難獲得充分的保障。農(nóng)村社會保障體系的保障水平?jīng)]有城鎮(zhèn)社會保障體系高，而被征地農(nóng)民失去土地以后面臨的狀況無法通過社會保障得到完全解決。目前靠外出打工和自主創(chuàng)業(yè)或擇業(yè)獲取勞動報酬，收入不是很高也只能維持基本生計。綜合來看，都是由于與被征地農(nóng)民的法律法規(guī)不夠完善造成的。現(xiàn)階段完善被征地農(nóng)民的法律法規(guī)成為維護(hù)社會穩(wěn)定保障權(quán)益的重要手段，只有通過制度和法律的不斷完善，才能提高被征地農(nóng)民的生活水平和法律意識。4、增強(qiáng)守法意識，形成理性維權(quán)的思維方法在我國實施依法治國的關(guān)鍵時刻要充分發(fā)揮法律在農(nóng)村社會中主導(dǎo)作用，讓法律成為保護(hù)廣大農(nóng)民合法利益的有利武器。在現(xiàn)實中兌現(xiàn)法律賦予農(nóng)民的各種權(quán)益，使他們感受到用法律維護(hù)權(quán)利的實用和效力，是實現(xiàn)保護(hù)自身權(quán)利的重要途徑。城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)中要求被征地農(nóng)民普遍積極守法，而他們的積極守法必須基于一定的公民權(quán)利意識的提高。當(dāng)被征地農(nóng)民的應(yīng)得合法權(quán)益受到損害的時候，要有理性的維權(quán)思維和意識。法律意識的提高與自身綜合素質(zhì)和社會法律環(huán)境都有直接關(guān)系，在推進(jìn)被征地農(nóng)民法律思維和意識跟進(jìn)時代步伐滿足生存需要的同時，也要注意培養(yǎng)提高他們的自身素養(yǎng)和文化素質(zhì)，如市場觀念和理性維權(quán)、生態(tài)環(huán)保等現(xiàn)代價值觀念，并使之與法律意識有機(jī)結(jié)合起來，能夠提高他們綜合素質(zhì)及生活水平。從而正確認(rèn)識法律價值、樹立正確法律意識和正確的使用法律。5、增強(qiáng)訴訟意識，形成善用法律維權(quán)的法律意識要從被征地農(nóng)民的心里改變法律在生活及心目中的狀態(tài)，使法律在維護(hù)切實利益上起到保護(hù)和推動作用，在現(xiàn)實社會中他們會用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)利。執(zhí)法者的素質(zhì)與執(zhí)法意識與他們對法律的認(rèn)識息息相關(guān)，努力提高執(zhí)法者的素質(zhì)與執(zhí)法意識，樹立法律的公平性和公信力改變以往執(zhí)法人員在群眾心目中的印象。司法人員依法履行職責(zé)在執(zhí)法的過程中要改變以往陳舊執(zhí)法觀念和陋習(xí)，讓執(zhí)法行為按照司法程序執(zhí)行并且讓群眾知情支持，讓他們感受到法律對維護(hù)自身利益協(xié)調(diào)農(nóng)村關(guān)系確實有效，讓他們在自身利益被侵犯時放棄鬧事、對抗、上訪的負(fù)面行為，理智維權(quán)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

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篇2

建設(shè)現(xiàn)代的法治國家，不把提高公民的法律意識當(dāng)做根基，那所謂的建設(shè)社會主義法治國家便成為了一句空洞的口號，真正法治社會的建設(shè)便成為無本之木，無水之源，是無法成為現(xiàn)實的，至多成為夢中的桃花源和烏托邦。我們可以看到的是，從改革開放之后，我國在社會中開展的廣泛的普法活動，這些活動紛紛取得了成功，也取得一定的效果，它使人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護(hù)自身的合法權(quán)益等有關(guān)的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是這對于建設(shè)現(xiàn)代法治國家，又似乎是杯水車薪。這種不能滿足需要使得如何提高公民的法律意識，仍是一個具有時代意義的課題。

對于如何培養(yǎng)和普及中國公民的法律意識,筆者有如下幾點想法:

1、強(qiáng)化憲法觀念是培養(yǎng)公民法律意識的基礎(chǔ)。

培養(yǎng)全民的法律意識，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公民的憲法觀念，憲法是國家的根本大法，是一切其它法律的“母法”。因此，我們要培養(yǎng)公民的法律意識，必須強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化憲法觀念、樹立憲法的絕對權(quán)威、提高全體公民維護(hù)憲法尊嚴(yán)和保證憲法實施的自覺性。因此，強(qiáng)化憲法觀念應(yīng)是培養(yǎng)高公民法律意識的基礎(chǔ)。

2、提高國家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識是提高公民法律意識的核心。國家機(jī)關(guān)是實施國家各項權(quán)力的機(jī)關(guān)。這就是說，國家權(quán)力說到底是這些機(jī)關(guān)依法行使的職權(quán)。國家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識高低就直接影響著國家權(quán)力行使的正確程度。因此，這就要求國家機(jī)關(guān)工作人員不僅要熟練地了解與其自身職責(zé)有關(guān)的法律知識，有堅定的法律信念，同時必須有較高的法學(xué)理論水平。正因為國家機(jī)關(guān)是國家權(quán)力的代表，因而國家機(jī)關(guān)也就成為國家法律的象征。公民法制觀念的形成在很大程度上依賴于國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)所產(chǎn)生的榜樣力量。因此，提高國家機(jī)關(guān)工作人員的社會主義法律意識，是其他公民法律意識提高的重要條件。

3、深入開展法制宣傳，加強(qiáng)媒體運用

以我國現(xiàn)階段的情況為基準(zhǔn)，公民廣泛掌握法律常識，增強(qiáng)法制觀念和擁有正確的法律觀點是需要依靠廣泛而深入的宣傳來完成的。要堅定的實施普法活動，不斷將法律意識灌輸給人民群眾，將最新，最基本，最平易近人的法律常識帶給人民群眾。不斷改善法制宣傳的方式和內(nèi)容，用親和力抹除法律的過分威嚴(yán)和疏離感，讓人民深刻感受，法律就在生活之中，法律無處不在，從而使公民的法律意識在耳濡目染中逐漸成形。

在現(xiàn)代社會中，輿論和媒體是一種大眾化而具有相當(dāng)廣泛性的宣傳方式，我們要加強(qiáng)對輿論的引導(dǎo)和對媒體的運用。無論是紙質(zhì)媒體或者電視媒體，都能對人們產(chǎn)生迅速而廣泛的影響，只要我們善加利用，可以最大限度的涵蓋不同文化和經(jīng)濟(jì)層次，不同地區(qū)，不同領(lǐng)域的人參與到法律生活中，幫助其形成正確的法律觀點和判斷，了解法律，懂得法律和運用法律，形成強(qiáng)大的輿論和氛圍，使法律意識深入人心。

4、提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)是提高公民法律意識的長遠(yuǎn)方針。大、中、小學(xué)校的學(xué)生是國家未來的主人翁，從培養(yǎng)新一代接班人的高度出發(fā)，加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，提高他們的法律意識，既是國家法制建設(shè)的百年大計，也是我們國家的社會主義法制建設(shè)的切實保障。

5、開展法律研究，培養(yǎng)法律人才

法律研究是培養(yǎng)健全法律意識的重要條件，在當(dāng)今社會中，還有很多領(lǐng)域沒有完善的法律去監(jiān)督，法律本身也還有很多未知的領(lǐng)域，在社會的不斷發(fā)展中，法律也應(yīng)該隨之進(jìn)步，而法律進(jìn)步的一大推動就是法律的研究工作的不斷深入。在不斷的法律實踐中，不斷有新的問題被提出，也不斷有新的經(jīng)驗，新思想需要被總結(jié)和推廣，而不論是對新問題的解答和新經(jīng)驗新思想的總結(jié)，都需要法律工作者對其研究和探討。

羅馬不是一天建成的，法律意識的普及工作也不是能一蹴而就的。正如經(jīng)濟(jì)上有讓一部分人先富，然后先富帶動后富，在法律意識的普及工作中，我們同樣可以采用此種方法。提高法律工作者的素質(zhì)，培養(yǎng)法律人才，由他們逐級下推，逐漸完成法律的宣傳和法律意識的普及。因此，培養(yǎng)法律人才是我國正在進(jìn)行也需要一直堅持下去的工作。無論是司法制度的改革，還是對法律職業(yè)人的高要求，都是基于對高素質(zhì)法律人才的渴望，雖然有急功近利之嫌，但其初衷是值得堅持的。

人民的意識隨著物質(zhì)生活的改變產(chǎn)生不斷的變更，社會生活中的各種變化和各種意識思想制約和影響著人們法律意識。而在我國現(xiàn)階段，又正處于社會轉(zhuǎn)型時期，人們的法律意識便顯得復(fù)雜許多，但這就更需要我們從實踐出發(fā)，不斷探索法律意識的培養(yǎng)和普及之路，深入到各個階層，各個領(lǐng)域，各種群體之中，傾聽他們的聲音，收集各方意見，走群眾路線，從群眾中來，再通過事后的分析，總結(jié)，歸納和概括，去粗取精，辨?zhèn)未嬲妫瑮壠湓闫桑∑渚A，將其中有用的主張看法收納推廣，運用多種手段，用更加具有親和力的方式，到群眾中去，不斷推進(jìn)公民法律意識的進(jìn)步，而在市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會主義精神文明建設(shè)的大背景下，公民法律意識的提高指日可待。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá)地區(qū) 法律意識 農(nóng)民 對策

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活方式已經(jīng)發(fā)生改變，而農(nóng)民對國家正式規(guī)范的認(rèn)知與需求也在發(fā)生變化。這種認(rèn)知和需求即表現(xiàn)為法律意識，它是“人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱，是社會意識的一種特殊形式。”①法律意識的形成與個體認(rèn)知能力、生活需求、社會環(huán)境和資源獲取途徑等因素相關(guān)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)是一個相對概念，是指由于歷史、資源、區(qū)位、觀念等原因，人們的生產(chǎn)率相對較低、經(jīng)濟(jì)水平相對滯后和技術(shù)利用率偏低的不發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)的社會競爭力相對偏弱。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們的法律意識是我國法律意識的重要組成部分，而欠發(fā)達(dá)農(nóng)民的法律意識又是我國法律意識發(fā)展中最薄弱環(huán)節(jié)。

隨著農(nóng)村社會的向前推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民法律意識存在內(nèi)部差異，這種差異是農(nóng)民個體、區(qū)域、規(guī)則和制度等因素的共生產(chǎn)物，需要系統(tǒng)的實地研究予以闡明。因此，我們對云南省A縣X鄉(xiāng)的農(nóng)民意識進(jìn)行了實地調(diào)查，即運用個體訪談與問卷調(diào)查的方法，發(fā)放調(diào)查問卷260份，回收有效問卷240份，回收率為92.3%。調(diào)研對象中，務(wù)農(nóng)人員108人占45%，打工人員78人占32.5%，經(jīng)商人員54人占22.5%。

農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀

農(nóng)民法律意識屬于群體法律意識，其以農(nóng)民作為研究對象，是關(guān)于農(nóng)民在一定歷史條件下對法律現(xiàn)象的主觀反映。X鄉(xiāng)位于云南省某國家級貧困縣西南面，距縣城53公里，國土面積98.05平方公里，全鄉(xiāng)轄6個村委會124個村民小組，有農(nóng)戶8133戶，農(nóng)業(yè)人口34978人，2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入3272.19萬元，農(nóng)民人均年純收入為1152元。X鄉(xiāng)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會發(fā)展程度較低，競爭力不強(qiáng)，具體表現(xiàn)為：較差的區(qū)位條件，水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息相對閉塞；經(jīng)濟(jì)收入低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入除傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)外，主要來源于勞務(wù)輸出、魔芋種植和栽桑養(yǎng)蠶；農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村自主發(fā)展能力差。

法律意識的形成是一個系統(tǒng)的過程，了解、掌握一定的法律知識是法律意識形成的基礎(chǔ)。為了解X鄉(xiāng)農(nóng)民的法律知識量現(xiàn)狀，我們選擇了11種與農(nóng)村生活關(guān)系密切的法律規(guī)范開展調(diào)研，包括婚姻家庭法、繼承法、教育法、青少年保護(hù)法、憲法、民法、消費者權(quán)益保護(hù)法、勞動合同法、刑法、土地法、森林保護(hù)法。調(diào)查顯示，受訪者“知道或聽說過的法律”中婚姻家庭法、消費者權(quán)益保護(hù)法和勞動合同法的認(rèn)知程度最高。其中，務(wù)農(nóng)人員人均認(rèn)知法律量為2.7種，打工人員為4種，經(jīng)商人員為4.8種，務(wù)農(nóng)人員的法律知識量明顯低于經(jīng)商或外出務(wù)工人員。一言以蔽之，社會流動性大和交往范疇廣的農(nóng)民群體（如外出打工者、經(jīng)商人員等）法律知識量更多。

法律信息是能幫助人們形成法律感知、激發(fā)法律情感、引導(dǎo)人們以法律為導(dǎo)向安排個體行為一切法律現(xiàn)象。法律信息獲取途徑是法律意識形成的路徑要求，暢通的信息獲取途徑不僅能增加法律知識，形成法律感知，而且促進(jìn)農(nóng)民法律認(rèn)同心理的形成。調(diào)研中，關(guān)于“您從什么地方或渠道了解法律知識”的調(diào)查結(jié)果顯示：務(wù)農(nóng)人員中67%選擇電視，22%聽別人說，5.5%學(xué)校教育，5.5%學(xué)校教育和聽別人說；打工人員中65%選擇電視，27%學(xué)校教育，8%聽別人說；經(jīng)商人員中61%選擇電視，17%看報紙，11%學(xué)校教育，5.5%通過聽別人說，5.5%學(xué)校教育和聽別人說。這里的電視節(jié)目包括一切與法律相關(guān)的節(jié)目，如新聞、法治報道、庭審、法律講堂和相關(guān)影視作品等。調(diào)研表明，在X鄉(xiāng)收看電視節(jié)目已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲取法律知識的主要渠道。事實上，電視媒體成為X鄉(xiāng)人們獲取法律信息的主要途徑與以下原因相關(guān)：首先，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們有購買電視的消費能力。其次，電視節(jié)目具有普適性，情節(jié)生動、圖文并茂，便于人們對理解、接受相應(yīng)節(jié)目中所涉及的法律規(guī)范和法治理念。同時，X鄉(xiāng)不同經(jīng)濟(jì)來源受訪者的法律信息獲取途徑有差異，其中務(wù)農(nóng)人員中通過“聽別人講”的方式獲取法律知識的比例較大，占到22%；外出務(wù)工人員中選擇學(xué)校教育的比例較大，占27%；而經(jīng)商人員是唯一出現(xiàn)通過閱讀報紙獲取法律知識的，占17%。

法律通過權(quán)利和義務(wù)雙重機(jī)制調(diào)解社會關(guān)系，人民對法律權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)知構(gòu)成法律意識的核心內(nèi)容。但是，X鄉(xiāng)的農(nóng)民存在權(quán)利、義務(wù)認(rèn)知模糊的現(xiàn)象，即人們有一定的權(quán)利、義務(wù)觀念，但這種觀念是不完整、不準(zhǔn)確的。在X鄉(xiāng)，權(quán)利、義務(wù)意識模糊的外在表現(xiàn)有三方面：其一，權(quán)利、義務(wù)內(nèi)涵認(rèn)知不準(zhǔn)確，進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)利的怠于行使。例如，關(guān)于“您是否參加過村民委員會選舉活動”的調(diào)查中，34%參加過，66%沒有參加過。在“您是否愿意參加村民委員會選舉活動”調(diào)查中，15%選擇不愿意、浪費時間，17%選擇不愿意、走過場，11%選擇無所謂。在這里，人們之所以對村民委員會選舉活動持消極心理與其對選舉權(quán)、被選舉權(quán)的認(rèn)知不到位有關(guān)。其二，混淆權(quán)利與義務(wù)的界限。例如，在X鄉(xiāng)關(guān)于“九年義務(wù)教育”的調(diào)查中，22%認(rèn)為參加義務(wù)教育既是權(quán)利也是義務(wù)，18%認(rèn)為參加義務(wù)教育是權(quán)利，18%認(rèn)為參加義務(wù)教育是義務(wù)，13%認(rèn)為參加義務(wù)教育是國家強(qiáng)制的要求，3%認(rèn)為義務(wù)教育參不參加都可以。在這里，正是由于人們對權(quán)利、義務(wù)內(nèi)涵和相應(yīng)行為模式認(rèn)知的表淺、混淆，致使部分農(nóng)民對九年義務(wù)教育的性質(zhì)認(rèn)識有誤。這種錯誤認(rèn)知必然影響人們對自己或子女受教育行為的預(yù)測和安排。其三，模糊的權(quán)利、義務(wù)觀念在具體法律情境中難以有效指導(dǎo)人們的行為。例如，在關(guān)于“假設(shè)有一天，您去商店買東西，店主誤會您偷拿了他的物品，糾纏您并辱罵您，還扣下了您的錢，您會采取以下什么手段解決這個問題”的調(diào)查中，20%的受訪者選擇“與店主理論后要回錢，理論無效可以自己或找人教訓(xùn)店主”。該調(diào)查反映人們在遇到具體法律糾紛時，這些模糊、片面、不穩(wěn)定的權(quán)利、義務(wù)觀念難以有效規(guī)范人們的行為。相反，人們更傾向于調(diào)動既有的糾紛解決習(xí)慣（私力救濟(jì)）來處理問題，但這種依托習(xí)慣的糾紛解決過程卻可能導(dǎo)致新的侵權(quán)行為產(chǎn)生。

農(nóng)民法律意識培育中存在的問題

法律意識是社會需要和法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶。②基于特殊的地域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，X鄉(xiāng)農(nóng)民的法律意識整體薄弱。

X鄉(xiāng)農(nóng)民的法律意識整體呈現(xiàn)表層化的狀態(tài)。法律意識表層化屬于法律心理階段，是對法律的感性認(rèn)知，是表面、感性、直觀的認(rèn)知。法律意識表層化是法律認(rèn)知不系統(tǒng)，缺乏對法律價值和法治理念的理性認(rèn)知，法律認(rèn)同度較低、不穩(wěn)定，難以持續(xù)有效指引個體行為。

首先，在糾紛解決機(jī)制上，人們偏好于自力救濟(jì)和社會救濟(jì)。例如，“在遇到糾紛時您會怎樣解決”的調(diào)查中，33%選擇私了，30%選擇找村干部調(diào)解，22%選擇找關(guān)系人或中間人協(xié)商解決，11%選擇到法院。其次，人們與法律間存在“想象的距離”。隨著法制社會的推進(jìn)，人們從出生開始就與法律發(fā)生著多重聯(lián)系，農(nóng)民也概莫能外。在X鄉(xiāng)，因為人們對法律認(rèn)知的表層、片面，人們不愿與法律發(fā)生聯(lián)系，甚至出現(xiàn)刻意規(guī)避法律的現(xiàn)象。例如，47%的村民認(rèn)為除非不得已，否則不愿與法院、檢察院等司法部門打交道。當(dāng)然，這里的“距離選擇”也有其功利的一面，即因為人們對法律認(rèn)知少和運用法律能力弱，農(nóng)民在法律活動博弈中居于弱勢地位，致使其在行為依賴上更傾向于選擇自己熟悉的方式，如習(xí)慣、道德等。這種“想象的距離”也恰恰反映了人們對法律認(rèn)知的表面性。再次，守法意識的消極、外在特質(zhì)，即人們遵守法律是出于對法律權(quán)威的畏懼，而非認(rèn)同法律的價值。在“村民遵守法律的原因”調(diào)查中，25%認(rèn)為是害怕法律懲罰，33%認(rèn)為是怕惹麻煩，35%認(rèn)為是法律的內(nèi)在要求。在這里，選擇“害怕法律懲罰”和“怕惹麻煩”在本質(zhì)上都屬于消極守法的表現(xiàn)。

同時，該鄉(xiāng)當(dāng)前的普法教育效果不佳。作為移植文化背景下的我國法治建設(shè)，從規(guī)范到法律運行對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村社會來說都是陌生的，是與農(nóng)村傳統(tǒng)社會不同、非內(nèi)生性的規(guī)范系統(tǒng)。因此，培養(yǎng)農(nóng)民法律意識須借助外力，如國家、社會力量等。我國普法教育是國家主導(dǎo)背景下的法制教育，自1986年以來已經(jīng)開展多次。但在X鄉(xiāng)，普法教育的效果不盡如人意。例如，在“您是否參加過普法宣傳活動”調(diào)查中，16%表示參加過，56%沒有參加，但聽說過；28%不知道普法活動。在參加過普法的人員中，62%認(rèn)為普法有用，能了解一些法律知識；15%認(rèn)為沒有用，走過場；23%認(rèn)為作用一般、因人而異。調(diào)查結(jié)果表明，X鄉(xiāng)農(nóng)民參加普法教育的范圍窄。同時，普法的方式也存在形式主義傾向，有村民反映：“普法等法制宣傳就是印發(fā)一些紙，發(fā)給我們就完事了，還不如看電視。”

任何社會都有自己的權(quán)威系統(tǒng)，包括正式和非正式的權(quán)威系統(tǒng)。法律權(quán)威屬于國家的正式權(quán)威體系，法律權(quán)威的建立是實現(xiàn)法治社會的內(nèi)在要求。但是，當(dāng)前X鄉(xiāng)的法律權(quán)威有待提高。在X鄉(xiāng)，傳統(tǒng)道德、習(xí)慣與法律權(quán)威有時存在沖突。我們觀察了這樣一個事件：一群人在X鄉(xiāng)的大街上毆打一男一女，人群都在議論，有的叫“打的好”、更多的在議論“誰家的誰偷人了，真不要臉”、有人提議“還是喊警察吧，這樣會死人的”。大約過了一個多小時，遠(yuǎn)處開來的一輛派出所的面包車，打架的人坐上警車離開了。此次糾紛中，第三者受重傷住院。該案的處理結(jié)果是第三者向婚姻中的受害人賠償2萬元后和解結(jié)案。但是，鄉(xiāng)間對該事件的議論沒有因為結(jié)案而終止，甚至有人認(rèn)為“打得不夠，還應(yīng)該再教訓(xùn)”。在此案中，人們很少意識到打人是觸犯法律的，只是覺得第三者侵犯了正當(dāng)?shù)幕橐黾彝リP(guān)系，是違背道德且必須付出代價的丑事。法律對個體行為具有規(guī)范作用，但是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，人們更依賴鄉(xiāng)土習(xí)慣、道德，一旦誰破壞了傳統(tǒng)倫理和鄉(xiāng)土規(guī)范，輿論就會站出來制裁這些冒犯者。

提升農(nóng)民法律意識的對策

當(dāng)前，我國農(nóng)民法律意識培養(yǎng)的社會背景已經(jīng)發(fā)生改變。以X鄉(xiāng)為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和社會流動因素的加強(qiáng)松動了傳統(tǒng)的農(nóng)村結(jié)構(gòu)，而旺盛的法律信息、服務(wù)的需求是推動農(nóng)村法制建設(shè)的內(nèi)在動力。當(dāng)前，提供農(nóng)民法律意識的可行對策是與農(nóng)村普法活動結(jié)合起來。

擴(kuò)大普法活動的受益范圍是提高農(nóng)民法律意識的重要環(huán)節(jié)。過去近30年間，普法教育以普及法律知識，尤其是法律常識為主。其結(jié)果是，普法教育在廣度和深度上還不夠，人們的法律意識還比較淡薄。因此，擴(kuò)大農(nóng)村普法教育的受益范圍是提高農(nóng)民法律意識的基本要求，即讓更多的農(nóng)民有機(jī)會參與法制教育，接收法律知識和信息。在普法方式上，可采取多類結(jié)合，包括紙質(zhì)宣傳、公告欄宣傳、普法人員講解、觀看普法影視作品等。在X鄉(xiāng)，人們對以家庭為單位發(fā)放宣傳紙質(zhì)材料的方式認(rèn)可度最高，達(dá)40%；播放普法影視作品次之，達(dá)31%。農(nóng)村普法不能“填鴨”，而要以農(nóng)民能夠接受、理解且便于獲取的方式開展。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)投入是提高普法質(zhì)量的基礎(chǔ)，當(dāng)前應(yīng)在保障政府投入的基礎(chǔ)上積極吸納社會資金。結(jié)合X鄉(xiāng)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的調(diào)研經(jīng)驗，當(dāng)前農(nóng)村普法教育的關(guān)鍵仍是法律知識。當(dāng)然，這里的法律知識不是指所有法律的全部內(nèi)容，而是與農(nóng)民生活關(guān)系密切的法律中的相關(guān)內(nèi)容，且以法律常識為主。同時，在法律知識普及中還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民法制觀念的培養(yǎng)。

深化普法教育內(nèi)涵是法律意識培養(yǎng)的內(nèi)在要求。深化普法教育內(nèi)涵是農(nóng)村法制教育分層推進(jìn)的重要策略，即讓部分農(nóng)民接受更高層次（拓展深度、廣度）的法制教育，尤其注重培養(yǎng)法制觀念。深化普法內(nèi)涵的教育對象是農(nóng)村重點普法對象，包括村小組長、會計、人民調(diào)解員、治安協(xié)防員等。這些重點普法對象是農(nóng)村社會秩序中的重要角色，他（她）們的法律意識具有較強(qiáng)的輻射、紐帶效應(yīng)。例如，村小組長法律意識提高后，其在村莊事務(wù)中自覺運用法律的行為將對村民產(chǎn)生積極的影響。同時，重點普法對象法律意識提高后，能成為村莊內(nèi)新增的普法力量。一方面在普法效果上，這些重點普法對象長期生活在農(nóng)村，其守法、用法行為對其他村民的影響力勝于陌生的外來普法人員。另一方面，對重點普法對象開展內(nèi)涵型普法具有可行性：與普通村民比較，這些重點普法對象的受教育程度相對較高，能更好的理解法律的內(nèi)涵。與此同時，由于工作職責(zé)和個人能力的影響，他們有更多的機(jī)會接觸社會、接觸法律，其對法律的需求更迫切。事實上，許多重點普法對象的本職工作與法律關(guān)系密切（如村民小組長、人民調(diào)解員等）相關(guān)，他們是鄉(xiāng)村利益分配和糾紛解決中的關(guān)鍵人物。對這些重點對象的法制教育應(yīng)采取靈活、有效的方式，即以培訓(xùn)為主，可交叉使用短期和長期培訓(xùn)。

加強(qiáng)示范型普法教育是提高農(nóng)民法律意識的重要手段。法律是自覺的規(guī)范系統(tǒng)，其對于鄉(xiāng)村社會是陌生、外來的。在X鄉(xiāng)，以“收看電視”或“聽他人說”為主要渠道的法律信息、知識來源具有間接性，由此形成的法律意識處于表層認(rèn)知狀態(tài)，甚至可能存在錯誤認(rèn)知的情形。例如，9%的調(diào)研對象認(rèn)為法院是政府管理部門，12%認(rèn)為律師是國家干部。因此，示范型法制教育應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)民法律意識培養(yǎng)中的重要方式，即依托鄉(xiāng)間內(nèi)發(fā)生的法律活動、法律行為對人們開展普法教育，在真實的法律運行中產(chǎn)生示范教育的效果，縮短人們與法律間的距離，增強(qiáng)法律感知，為法律意識的形成提供助益。

首先，依托農(nóng)村執(zhí)法活動提高人們的法律意識。在農(nóng)村，執(zhí)法主體有工商、衛(wèi)生、環(huán)境、土地、公安等部門。通過對生活中真實執(zhí)法活動的參與、觀察，人們能夠知道什么可以做，什么不可以做。其次，依托農(nóng)村的司法活動提高人們的法律意識，尤其是法院的審判行為。近年在基層農(nóng)村開展的巡回審判就是很好的示范型普法教育場景。這種由法律規(guī)范、法庭、程序和法律人（法官、律師等）共同演繹的真實司法場景能強(qiáng)化人們法律的認(rèn)知，樹立法律權(quán)威，進(jìn)而促使人們自覺運用法律規(guī)范來安排個體生活。

綜上，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的法律意識是一個長期的工作，不能一蹴而就。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民法律意識是我國法律意識建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，但地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后必然影響人們法律意識的形成。事實證明，社會需求是推動法制進(jìn)程的內(nèi)在動因，而經(jīng)濟(jì)條件改善、生活質(zhì)量提高等發(fā)展性需要是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民當(dāng)前普遍而迫切的需求。因此，農(nóng)民法律意識的提高不能僅僅關(guān)注法律知識、觀念和意識的內(nèi)容，改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入方式、經(jīng)濟(jì)水平、生活質(zhì)量也是提高法律意識的內(nèi)在要求。

（作者單位：曲靖師范學(xué)院；本文系2012年曲靖師范學(xué)院“法理學(xué)精品課程”的階段性成果，項目編號：JPKC2012001）

【注釋】

①朱景文：《法理學(xué)》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2008年，第538頁。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；法律意識；培育

基金項目：本文為石家莊學(xué)院青年專項（項目編號：09QN011）

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：淺析我國農(nóng)民法律意識的培育

收錄日期：2012年8月20日

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村的轉(zhuǎn)型時期。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是重中之重。其中，提高農(nóng)民法律意識又是法治建設(shè)必不可少的一個方面。目前不可否認(rèn)的是，農(nóng)民的法律意識與我們期望中的目標(biāo)值還是有很大距離，農(nóng)民法律意識淺薄依舊是當(dāng)前我國農(nóng)民法律認(rèn)知的現(xiàn)狀。因此，加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識勢在必行。

一、加強(qiáng)農(nóng)民法律意識的現(xiàn)實意義

法律意識是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱，是社會法律現(xiàn)實的組成因素。法律意識是農(nóng)民守法、依法辦事的重要保證，進(jìn)而也是有利于社會和諧、穩(wěn)定的要素。

（一）提高農(nóng)民法律意識有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、和諧。當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢之下，國家推行農(nóng)村體制改革，農(nóng)民需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、粗放型的耕種方式，進(jìn)而適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。同時，他們不再僅僅是面臨傳統(tǒng)的家庭糾紛、鄉(xiāng)鄰糾紛，而新型利益糾紛也日益增多。因此，農(nóng)民能否做到自覺遵法、守法，依法辦事，在很大程度上，與其自身法律意識密切相關(guān)。一般來說，當(dāng)農(nóng)民具有較高的法律意識水平時，他們就能充分去行使自己的權(quán)利、履行自身義務(wù)及承擔(dān)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，因此，他們就能做到自覺遵法、守法，堅決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而就能做到依法辦事，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益；反之，如果農(nóng)民法律意識淡薄，僅依賴傳統(tǒng)的力量解決沖突，而不能采取合法有效的解決手段，導(dǎo)致矛盾激化，進(jìn)而會嚴(yán)重影響農(nóng)村法治的進(jìn)程，影響社會的和諧。

（二）提高農(nóng)民法律意識有利于造就新型農(nóng)民，實現(xiàn)法治農(nóng)村的目標(biāo)。新型農(nóng)民，不僅要擁有科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)，還應(yīng)具備與現(xiàn)代化農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)民相適應(yīng)的綜合素質(zhì)。也就是說，農(nóng)民不僅在所從事領(lǐng)域里擁有高、精端的技能，擁有善經(jīng)營的頭腦，而且要具有較高的法律素質(zhì)。法律素質(zhì)的提升首先是法律意識的培育。新型農(nóng)民法律意識水平提高了，才能更好地認(rèn)識到自己的權(quán)、義、責(zé)。遇事才能更加理性地尋求法律的幫助，遏制矛盾的激化，促進(jìn)社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。因此，提高農(nóng)民的法律意識，增強(qiáng)其法制觀念，維護(hù)自己的合法權(quán)益，才能更快實現(xiàn)法治農(nóng)村的目標(biāo)。

總的說來，我國農(nóng)民的法律意識狀況并不令人樂觀。因此，加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識在當(dāng)前具有重要的現(xiàn)實意義。

二、我國農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀成因分析

當(dāng)前，我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀主要存在以下兩方面：首先，農(nóng)民法律意識不強(qiáng)，避訴現(xiàn)象普遍存在。其次，權(quán)利意識薄弱，主要體現(xiàn)在人身權(quán)（配偶權(quán)、親權(quán)）等方面。形成現(xiàn)狀的因素如下：

（一）落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弱化了法律意識。首先，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)抑制商品交換。農(nóng)民僅僅依靠一些傳統(tǒng)的農(nóng)耕維持生活，這種簡單的經(jīng)濟(jì)方式從根本上阻礙了內(nèi)在法律需求的產(chǎn)生；其次，經(jīng)濟(jì)的滯后也帶來了諸如衛(wèi)生條件差、醫(yī)療機(jī)構(gòu)少、社會保障不健全等一系列問題。農(nóng)村的物質(zhì)文明尚不能得到良好的發(fā)展，更不要說精神文明和政治文明的貫徹與實施；再者，農(nóng)民沒有能力支付使用法律武器的成本。如，高昂的訴訟費、辦案期限長等足以把農(nóng)民拖垮，進(jìn)而他們會逐漸漠視法律的保護(hù)。因此，農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式及落后的環(huán)境必然影響法治文明的進(jìn)程，阻礙農(nóng)民法律意識的提高。

（二）傳統(tǒng)道德、風(fēng)俗習(xí)慣的影響。傳統(tǒng)的“三綱五常”的等級倫理意識使個人的人格意識喪失，行事只是聽取家長或長輩的命令或指示。“宗法倫理下”的家族意識同樣弱化法律意識，當(dāng)人們遇到法律與血緣的沖突時，首先在內(nèi)心想到的是顧全血緣關(guān)系，顧全家族秩序，進(jìn)而損害法律尊嚴(yán)。“和為貴，忍為尚”的思想，在農(nóng)村形成認(rèn)同感，當(dāng)人們出現(xiàn)沖突時，不愿拿起法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，而是希望對方以道德的約束力和鄉(xiāng)規(guī)約束自己取得統(tǒng)一，進(jìn)而弱化了法律意識。

（三）農(nóng)民利益訴求的失敗弱化了法律意識。法治的公平正義價值能否得以實現(xiàn)，是農(nóng)民能否信賴法治的前提條件。在基層案件處理過程中，一些執(zhí)法人員中存在法律素養(yǎng)偏低、法律知識欠缺，辦案技巧欠妥的現(xiàn)象，其將導(dǎo)致案件不能得到公平、公正的解決。法律在農(nóng)民面前失去公信力。在農(nóng)村，村民的利益出現(xiàn)沖突時，一些執(zhí)法人員不是首先尋求法律解決問題，而是沿用家長式的管理方法，利用手中的權(quán)力取代法律，濫用法律。因此，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法執(zhí)法等不良行為損害了法律的權(quán)威，造成農(nóng)民對法治的不認(rèn)同和不信任，他們認(rèn)為法律不能保護(hù)自己的權(quán)利，不再也不敢尋求法律手段解決問題。即便訴諸法律解決，他們也盡最大努力去找親戚、拉關(guān)系，尋求權(quán)力的幫助。這樣，使農(nóng)民對法律產(chǎn)生曲解，弱化了法律意識。

三、農(nóng)民法律意識培育的途徑

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民法律意識的提高提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而法律是上層建筑的一部分，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，會促使其對法律認(rèn)知有更高需求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會同時帶來各項文化教育設(shè)施的提高和發(fā)展，良好的環(huán)境為農(nóng)民法律意識的提高提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其次，市場經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)，在市場中人與人之間形成契約規(guī)則不斷提升農(nóng)民的規(guī)則意識、法律意識。因此，農(nóng)民的法律意識將會隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提高。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；法律意識；權(quán)利保障；農(nóng)業(yè)大省

全面建成法治社會目標(biāo)的實現(xiàn)，不能僅著眼于法律人或者經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的人群的法治意識水平，全民的法律意識與權(quán)利保障意識均提高到一定層次，才可以稱之為全面建成法治社會。農(nóng)民階層恰恰普遍代表著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法律意識相對較低的階層，尤其是農(nóng)業(yè)大省中的農(nóng)民。

1農(nóng)業(yè)大省中農(nóng)民法律意識的特殊性

農(nóng)業(yè)大省是指第一產(chǎn)業(yè)在本省GDP產(chǎn)值中占據(jù)較大比例的省份，這些省份多具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低、地區(qū)位置相對偏遠(yuǎn)、工業(yè)化進(jìn)程相對落后的特點。在農(nóng)業(yè)大省中，務(wù)農(nóng)人員數(shù)量龐大，并且相對于其他工業(yè)化水平較高的省份，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況也相對更差，是真正能代表社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最低水平的人群，是社會中相對弱勢的群體。2015年海南省第一產(chǎn)業(yè)增加值為854．72億元，地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值為3702．76億元，第一產(chǎn)業(yè)占比為23．08％；而2015年江蘇省第一產(chǎn)業(yè)增加值3986．05億元，地區(qū)生產(chǎn)總值為70116．38億元，第一產(chǎn)業(yè)占比僅為5．68％。2014年我國第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為9．20％，按照這一比例，有17個省第一產(chǎn)業(yè)占比超過了全國水平，占比前十名的省份分別為海南（23．10％）、黑龍江（17．68％）、新疆（15．60％）、云南（15．50％）、廣西（15．40％）、貴州（13．79％）、甘肅（13．20％）、四川（12．40％）、河南（11．90％）、河北（11．70％）。通過數(shù)據(jù)對比分析可以發(fā)現(xiàn)，從農(nóng)業(yè)占比角度來看，海南省為名副其實的第一農(nóng)業(yè)大省；即使是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值對比，海南省和江蘇省的產(chǎn)值也存在著極大的差距。所以農(nóng)業(yè)大省中，農(nóng)民的收益將遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的農(nóng)民收益。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平從多方面影響其法律意識的形成。古人云：“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”首先，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民尚需為生活而打拼，自然疏于關(guān)注法律制度對其影響，只有關(guān)系到自己切身利益之時，才產(chǎn)生對于法律的需求，其法律意識相對于其他群體以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民階層則更為欠缺。其次，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，信息傳輸能力較低，農(nóng)民與外界接觸的途徑也少，其法律意識淡薄，也就難以避免。加之海南省少數(shù)民族眾多，利用日常習(xí)慣解決矛盾糾紛的現(xiàn)象也十分普遍。最后，農(nóng)民本身接觸法律的機(jī)會也少，同時有天然的不認(rèn)同，法律基本知識的匱乏，也導(dǎo)致其做出不利于自身甚至是違法的舉動，卻缺少預(yù)防和救濟(jì)的途徑。對于法律，農(nóng)民部分還停留在畏懼層面，甚至仍然認(rèn)為法律只是刑法，只跟犯罪有關(guān)。這些都事實上產(chǎn)生了農(nóng)民群體相對于其他群體，以及農(nóng)業(yè)大省農(nóng)民相對于工業(yè)化程度高的省份農(nóng)民，法律意識的特殊性：其法律意識相對欠缺。

2農(nóng)業(yè)大省中農(nóng)民認(rèn)識的法律

為了了解海南省農(nóng)民對法律的看法，筆者采取了調(diào)查問卷和走訪調(diào)研的方法，與正在務(wù)農(nóng)的臨時工一起進(jìn)行玉米授粉作業(yè)，通過向他們提一些問題來獲取他們對法律認(rèn)識的大致情況。問題主要涉及三方面，調(diào)查人群年齡20～50歲，問卷共100份。

2．1農(nóng)民與法律的距離

通過設(shè)置問題“在日常生活中是否常遇到法律問題？”來調(diào)研農(nóng)民與法律之間的距離。在調(diào)研的結(jié)果中，肯定的回答占據(jù)了78％，否定性的回答占據(jù)了22％。由此可以看出，隨著法治社會建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民與法律的距離還是拉近了很多。特別是受過一定教育的20～30歲的年輕人，對法律有一個基本的認(rèn)識，至少知道法律是一種規(guī)范、日常生活中的準(zhǔn)則。通過與他們交談得知，他們比較關(guān)心的是繼承、民間借貸、土地承包等一些問題，多涉及鄉(xiāng)里的一些民事糾紛。農(nóng)村一家多子的現(xiàn)象還較為普遍，對于30歲左右的子女來說，多有3～4個兄弟姐妹，所以繼承問題是他們最多關(guān)心，也最急迫地了解法律上規(guī)定的問題。令人比較驚訝的是，對于輕微的刑事犯罪，他們反而不會很在意，甚至不知道某些行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪。調(diào)研中否定性回答大多是年紀(jì)較大的農(nóng)民做出的，他們認(rèn)為法律與他們太遙遠(yuǎn)，基本用不到，吃飽穿暖更為重要，發(fā)生糾紛，有自己的方式解決。

2．2農(nóng)民對于法律公正性的看法

通過設(shè)置問題“你認(rèn)為在日常生活中執(zhí)法司法大多是公正的嗎？”來獲取法律的公正性在農(nóng)民認(rèn)識中的情況。48％的被調(diào)研者認(rèn)為基本上是公正的；25％的被調(diào)研者認(rèn)為不公正的情況存在，進(jìn)一步探尋，他們認(rèn)為權(quán)力和金錢可以發(fā)揮更大作用。還有27％的被調(diào)研者難以理解執(zhí)法和司法是什么，不理解這個問題想問什么，也不理解政府的行政人員的權(quán)力是來自于權(quán)利機(jī)關(guān)的授權(quán)，要由法律規(guī)范。進(jìn)一步詢問，他們認(rèn)為談這些離生活還是比較遠(yuǎn)，一般不會涉及，可能還是公正的。對于這個調(diào)查結(jié)果，是有一些失望的。回到第一個問題，在農(nóng)民的意識中，法律，并非一個與日常生活息息相關(guān)、無時無刻不運用的東西。相對于糾紛發(fā)生后的法律救濟(jì)途徑，大多數(shù)人望而卻步，不僅僅是對法律公正性存在信心不足的原因，也因為他們不熟悉司法，認(rèn)為司法的成本是極高的。有一位做臨時工的“阿姐”詢問關(guān)于律師的問題，她認(rèn)為律師收費應(yīng)該會特別貴，大概要幾萬，而且不請律師沒法打官司。筆者的解釋是，律師收費會跟各地不同經(jīng)濟(jì)收入情況不同，并非任何案件費都會很高。但是最讓筆者感到法治推進(jìn)之難的是，她不知道“法院”這個名詞，據(jù)她所說“一旦有糾紛，可能還是要去‘法律所’解決的。”

2．3農(nóng)民腦中守法的概念

為了探尋被調(diào)研者守法用法的情況，調(diào)查問卷設(shè)置了問題“你會選擇法律的途徑解決問題嗎？如果不是，會通過什么途徑？”調(diào)查的結(jié)果也一定程度上反映了司法公正性調(diào)研效果不理想的原因。32％的被調(diào)研者認(rèn)為，他們是愿意通過司法途徑解決現(xiàn)實中的問題的，44％的人認(rèn)為遇到糾紛在非訴訟不可的時候才愿意通過司法途徑解決。24％人認(rèn)為司法途徑太過繁瑣，費用可能也不低，更何況不一定能達(dá)到自己想要的結(jié)果，所以不愿意通過法律途徑解決問題。對于如何解決糾紛，進(jìn)一步追問，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村如果發(fā)生糾紛，村委會成員，可以發(fā)揮比較大的作用，而他們則多是以調(diào)解為主，大事化小，小事化了。村委會本身是村民自治機(jī)構(gòu)，可以發(fā)揮協(xié)調(diào)鄰里之間的矛盾糾紛的作用，這也是絕對值得提倡的。村中長者的調(diào)解作用，也是發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用的一種途徑，也有助于提高效率，并且對于穩(wěn)定村中和諧也有很大貢獻(xiàn)。但是，并不是所有的糾紛，都可以通過協(xié)調(diào)解決來完成，在與村民交流過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，其所說的協(xié)調(diào)解決糾紛不僅僅局限于簡單民事糾紛，對于故意傷害、放火等犯罪行為，竟然也可以協(xié)調(diào)解決。村民談到如果打架了，把人打傷了就要老人出來協(xié)調(diào)解決醫(yī)療費和賠償問題。甚至有人提到，有人喝醉酒放火將他人所有的倉房內(nèi)物品點燃，造成倉房嚴(yán)重?zé)龤В舴羌皶r發(fā)現(xiàn)撲滅，將產(chǎn)生對公共安全極大的威脅，然而，行為人本身卻并沒意識到這已經(jīng)是嚴(yán)重的犯罪，而最后事情也是由村中長者協(xié)調(diào)解決。

2．4對比討論

將調(diào)查分析與之前學(xué)者的調(diào)研結(jié)果做對比分析，可以得出相應(yīng)結(jié)論。1999年時，有學(xué)者對全國16個省農(nóng)民法律意識進(jìn)行了問卷調(diào)查，得出了“我國農(nóng)民的法律保護(hù)意識較差”的結(jié)論。時至今日，法治社會的建設(shè)取得了豐碩的成果，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)全民法治觀念，強(qiáng)調(diào)人人懂法守法用法。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和信息較通暢的農(nóng)村，普法工作確實取得了顯著成效。但如同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，普法建設(shè)也存在不均衡的問題。農(nóng)業(yè)大省中農(nóng)民的法律意識仍然相對淡薄。通過簡單地調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)在工業(yè)化發(fā)展程度不高、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，最為貧苦的農(nóng)民群體的法治意識遠(yuǎn)沒能達(dá)到我們希望的水平，其產(chǎn)生的危害不在于我們無法達(dá)成全面法治的目標(biāo)，而是真真切切地在于當(dāng)農(nóng)民需要法律來保護(hù)自己之時，不懂得如何運用，在農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有權(quán)利之時，卻只能任人宰割，而求救無門。法治并不是一個口號，而恰恰如所說，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。這需要從政府、社會和農(nóng)民個人的角度來共同努力。

3農(nóng)業(yè)大省中農(nóng)民法律意識的提高與權(quán)利保障的完善

3．1提高農(nóng)民收入，改善收入結(jié)構(gòu)

增強(qiáng)農(nóng)民法律意識，最根本的途徑是提高農(nóng)民的收入水平。正如調(diào)查問卷中所展現(xiàn)出來的，農(nóng)民認(rèn)為法律離生活較遠(yuǎn)，不如工作掙錢更實在一些。所以，提高他們的經(jīng)濟(jì)水平是他們能夠愿意了解法律、懂得法律的基礎(chǔ)。對于海南這類的農(nóng)業(yè)大省來說，第一產(chǎn)業(yè)比重相當(dāng)高，第二產(chǎn)業(yè)相對落后，農(nóng)產(chǎn)品的價格波動很大。舉例來說，海南的豇豆角產(chǎn)量很大，然而其價格卻根據(jù)市場需求浮動很大，高時10元／kg，低時不足2元／kg。農(nóng)民難以掌握市場動向，只能任由虧損。所以政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的輔助作用，幫助農(nóng)民尋找穩(wěn)定的收購商，通過收購商的收購計劃來引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)種植，以免造成供過于求而導(dǎo)致價格跳水的情況。同時提高農(nóng)民收入必須創(chuàng)新科技，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于產(chǎn)量過剩的農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這就需要農(nóng)業(yè)大省加快工業(yè)化步伐，并且打通銷售渠道，降低運輸成本，彌補工業(yè)化大省農(nóng)產(chǎn)品需求缺口，優(yōu)勢互補，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．2提高農(nóng)民教育文化水平

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對于20～30歲的務(wù)農(nóng)人員，他們大多對法律有相對較高的認(rèn)識水平。他們大多是經(jīng)歷過一定的基礎(chǔ)教育，也易于從信息渠道中獲得對法律的基本認(rèn)識。而對于部分年紀(jì)較大的務(wù)農(nóng)人員，他們大多文化水平較低，也存在不識字的現(xiàn)象，對他們來說，法律意識則十分遙遠(yuǎn)，基本不知道法律為何物。所以堅持提高農(nóng)民的教育文化水平，也可以為法律意識的增強(qiáng)鋪平道路。

3．3將政府的普法活動和法治宣傳落到實處

對于普法工作而言，村民大多存在抵觸或漠然的態(tài)度，如果僅僅是做口號性的宣傳，并不能引導(dǎo)農(nóng)民的關(guān)注，自然難以將普法的作用發(fā)揮出來。通過被調(diào)研者對筆者的一些咨詢，發(fā)現(xiàn)他們并不是不需要法律知識，反而十分迫切地想要弄清一些問題，維護(hù)自己的權(quán)利。對于繼承、土地、借貸等問題尤為關(guān)心，所以普法不妨真正地去想農(nóng)民所想，為農(nóng)民普及基本的、常用的、落到實處的法律知識，這樣，農(nóng)民是樂于接受的，普法工作也可以取得實效性的進(jìn)展。

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