高標準農(nóng)田現(xiàn)狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇高標準農(nóng)田現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘 要：“十二五”期間，國家將建設(shè)4億畝高標準農(nóng)田，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家。為此，筆者采用實地調(diào)研的方式，以具體的案例，對高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，并進一步提出存在的問題以及改進建議。關(guān)鍵詞：高標準農(nóng)田 建設(shè) 分析中圖分類號：S274

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0145-01高標準基本農(nóng)田即一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。我國人均耕地不足1.5畝，僅相當于世界平均水平的40%左右，人地矛盾十分突出。2001年以來，全國統(tǒng)籌推進田、水、路、林等綜合整治，建成了2億多畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，整治后的耕地質(zhì)量平均提高1～2個等級，平均畝產(chǎn)提高10%～20%，生產(chǎn)成本普遍降低10%～15%。因此建設(shè)高標準農(nóng)田對于建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家具有重要意義。筆者以遼陽縣建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程為例，對高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進行分析。1 基本情況、主要做法及成效（1）基本情況。遼陽縣于1995年被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，2009年被列入國家首批高標準農(nóng)田示范工程項目縣。2009年至2012年，高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目共投資9170萬元，建設(shè)高標準農(nóng)田7萬畝。（2）主要做法。一是科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)。選取資源潛力大、有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境良好的地塊作為項目區(qū)；從現(xiàn)場勘測入手，對水、田、林、路、橋、涵、閘、站等工程建設(shè)內(nèi)容進行反復(fù)論證，發(fā)揮工程的最大效益；根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合項目區(qū)實際情況，科學(xué)謀劃項目和工程布局。二是嚴格規(guī)范，公開招標。嚴格按照“公平、公正、公開”及“擇優(yōu)、誠實、信用”的原則，抓好土地建工程招投標，選出一流的施工單位承建項目。三是科學(xué)組織，保證進度。為確保高標準農(nóng)田建設(shè)項目的順利實施，成立了項目工程指揮部，確保項目建設(shè)做到“三個到位”和“四個確保”，即組織到位、宣傳到位、謀劃到位；確保項目如期完成任務(wù)、確保項目實施期間不出現(xiàn)問題、確保群眾真正受益、確保做成一流的項目工程。四是完善制度，形成合力。按照全面推進科學(xué)化、精細化管理的要求，完善各項管理制度。項目工程在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)階段就明確管護主體，按照“誰受益、誰管護”的原則，引導(dǎo)項目區(qū)群眾管好、用好工程。同時，按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強項目間的有機銜接，形成打造高標準農(nóng)田的工作合力。（3）取得的成效。一是完善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，渠道的雜草沒了，田間運輸修了作業(yè)路，又有科技人員到田間地頭進行技術(shù)指導(dǎo)，從根本上解決了項目區(qū)灌溉和洪澇問題。二是從經(jīng)濟效益上看，增加了農(nóng)民收入。以該縣2009年小北河鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目為例：高標準農(nóng)田1萬畝已經(jīng)建成，通過示范項目開發(fā)，水稻每畝增產(chǎn)50 kg（開發(fā)前畝產(chǎn)600 kg、開發(fā)后650 kg），以2.8元/kg計，1萬畝增加收入140萬元；每畝節(jié)電30元（開發(fā)前每畝電費120元，開發(fā)后每畝90元），1萬畝共節(jié)省電費30萬元；同時，通過高標準農(nóng)田項目扶植農(nóng)戶購買農(nóng)機，項目區(qū)機械化程度大大提高，每年可以節(jié)約資金70萬。以上三項共增加農(nóng)民純收入240萬元。2 存在的問題及改進建議（1）存在的問題。一是費用上漲。人工費上漲，2009年至2012年，3年內(nèi)兩項定額費用均未上漲，實際費用卻分別上漲80.07元和144.98元。機車費用上漲，以挖掘機為例：2009為每小時200元，2012年上漲到260元，漲幅為30%。材料費上漲，鋼材上漲18%。水泥上漲52%。燃油2009年每噸7700元。2012年每噸9800元，上漲28%。綜合費用上漲40%以上。二是投資標準低。高標準農(nóng)田財政補助標準為每畝1200元。比2009年中低產(chǎn)田改造多投入500元。但隨著高標準農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容增多，建設(shè)標準提高，扣除人工材料上漲因素的影響，實際投入與2009年改造中低產(chǎn)田基本持平。所有的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目設(shè)計，均是根據(jù)資金來安排工程。去掉管理費、科技費、管護費、監(jiān)理費、招標費以及改良土壤、農(nóng)機作業(yè)補貼等費用，真正用于工程建設(shè)資金約占財政資金的83%左右。而且設(shè)計費沒有列支。加之，項目區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施年久失修，因此，投入高標準農(nóng)田建設(shè)項目的資金則非常有限。三是農(nóng)民投入意識淡薄。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的農(nóng)民自籌部分不到位，導(dǎo)致高標準農(nóng)田建設(shè)的設(shè)計縮水，影響建設(shè)標準。四是重建輕管，建管失調(diào)。竣工工程管護責(zé)任落實不到位，破損的開發(fā)工程陷入了小病不治，大病治不起的惡性循環(huán)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的長基效應(yīng)得不到發(fā)揮。（2）改進建議。一是增加資金投入，提高建設(shè)標準。據(jù)測算，按目前現(xiàn)有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，高標準農(nóng)田的投入標準是：旱田應(yīng)為每畝1300～1400元，水田應(yīng)為每畝1600～1800元。二是合理確定開發(fā)規(guī)模。項目規(guī)模的確定應(yīng)實事求是，有多少面積便一次性治理到位，以保證一個排灌體系的完整。三是浮動投入標準。由于現(xiàn)有田間基礎(chǔ)設(shè)施差異性較大，需要建設(shè)的內(nèi)容也相差甚遠。因此需要在不打破一個地區(qū)每畝投入標準的前提下，對項目建設(shè)的投入進行適當浮動，按照建設(shè)內(nèi)容來確定資金補助標準。四是提高管護費提取比例。建議上級開發(fā)部門加大管護資金的提取比例。同時，積極引導(dǎo)各級政府及財政部門加大對工程管護的投入力度。五是壓縮農(nóng)民自籌，才能使高標準農(nóng)田建設(shè)的工程預(yù)算更切合實際。六是強化對項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)納入政府績效考核體系，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作的重視程度。近日，《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，明確到2020年，完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田4億畝。相信通過全社會上下的共同努力，不斷完善和改進不足之處，創(chuàng)新建設(shè)方式方法，這一目標一定會早日實現(xiàn)。

篇2

1.1存在的問題

(1)各地區(qū)社會、經(jīng)濟和氣候條件及灌溉排水現(xiàn)狀不同,對高標準農(nóng)田水利工程的詮釋也不同。灌重于排和排重于灌的地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達和經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),對高標準農(nóng)田水利工程的預(yù)期和內(nèi)涵理解就存在明顯差異。比如,有的地方提出應(yīng)是“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”;有的認為是“灌溉有保障、排水有出路、旱澇保收、節(jié)水高效”;也有的把高標準農(nóng)田水利歸納為三部分組成,即“高標準的水源工程、完整的灌排體系、高標準的管理體制與機制”等等。正是由于這些認識上的差異和地區(qū)實際條件的差別,使各地區(qū)高標準農(nóng)田水利工程評價指標的建設(shè)標準存在較大差異,導(dǎo)致執(zhí)行部門和監(jiān)管部門在對高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)項目進行驗收評定時,沒有統(tǒng)一的評價指標可依。

(2)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準。文獻查閱發(fā)現(xiàn),各地對高標準農(nóng)田建設(shè)積極性很高,但由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標準,各地在規(guī)劃設(shè)計、投資強度上,標準不一,參差不齊;上級組織和監(jiān)管部門在驗收和評定工程建設(shè)是否達到高標準時,評價指標選什么,各地區(qū)的指標值該如何取,沒有統(tǒng)一的依據(jù)可參考;地方建設(shè)管理部門在對農(nóng)田水利工程進行高標準設(shè)計時,不知道哪些指標該高,該高多少。因此,高標準農(nóng)田水利工程規(guī)劃、設(shè)計不規(guī)范,影響后續(xù)工程建設(shè)進度和質(zhì)量。

(3)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃多數(shù)地區(qū)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,主要表現(xiàn)在兩方面:一是建設(shè)資金缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),二是建設(shè)區(qū)域缺乏整體布局。當前,農(nóng)田水利工程建設(shè)資金渠道較多,各部門對農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項資金大多是分別規(guī)劃、分別招標,部門間缺乏有效協(xié)調(diào),不少項目盲目規(guī)劃、盲目實施,造成資金實際使用效果較差,難以形成合力。

1.2成功做法

寧夏回族自治區(qū)的成功做法是在農(nóng)田水利建設(shè)過程中對規(guī)劃區(qū)域基本采用先丈量收回土地,然后重新規(guī)劃布局,施工完成后再丈量有效耕地面積并分配到相關(guān)用戶,使得工程所占土地做到了共同分擔(dān),避免因局部利益受損而造成建設(shè)工作受阻的問題。針對施工質(zhì)量監(jiān)管難的問題,河北等省大力推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度,通過農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員參與工程質(zhì)量監(jiān)督,加大受益群眾的監(jiān)督力度。

2高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策

2.1進一步明確高標準農(nóng)田水利工程的內(nèi)涵及建設(shè)標準

水利部作為農(nóng)田水利工程的直接對口和主管部門,對全國各地的農(nóng)田水利基本情況掌握最全,為了促進高標準農(nóng)田水利工程又好又快發(fā)展,有必要在廣泛聽取地方管理者和水利專家意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合其他部門和各地有關(guān)高標準農(nóng)田水利工程的建設(shè)標準,制定相應(yīng)的高標準農(nóng)田水利工程技術(shù)規(guī)范或建設(shè)指南,對高標準農(nóng)田水利工程的概念和內(nèi)涵進行統(tǒng)一規(guī)定。同時,基于大家認同的高標準農(nóng)田水利工程的定性目標,提出一套統(tǒng)一的量化指標,并依據(jù)各地區(qū)實際情況確定相應(yīng)指標的建設(shè)標準值。

2.2進一步建立農(nóng)田水利工程建設(shè)項目與資金的整合機制

建議縣級政府組織相關(guān)部門編制各方認可的縣級農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃,制定縣級農(nóng)田水利建設(shè)項目與資金整合辦法,建立部門協(xié)商機制,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,統(tǒng)籌安排建設(shè)項目,切實推進各部門的水利建設(shè)資金整合,解決臨時性拼盤式整合的問題。

2.3進一步建立農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量保障機制

篇3

關(guān)鍵詞：高標準基本農(nóng)田；農(nóng)用地；土地利用；潛力分析

中圖分類號： S969 文獻標識碼： A

引言

高標準基本農(nóng)田是指通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。新一輪土地整治規(guī)劃是開展土地整治和建設(shè)高標準基本農(nóng)田工作的基本依據(jù)，是保障土地整治活動科學(xué)、有序開展的重要前提。

1、高標準基本農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵

國土資源部印發(fā)的《高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》指出，高標準基本農(nóng)田建設(shè)是以建設(shè)高標準基本農(nóng)田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。主要是通過提升耕地質(zhì)量和提高農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)水平，達到以下五個目標：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

2、研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

2.1、研究區(qū)概況

此次我們研究的對象是某省的省會城市中部，其由于特殊的地域特征也就形成了典型的“三山兩壩”的隔檔式地貌特征，“三山”從東向西依次為黃草山、西山、銅鑼山三山，三背斜之間的長墊、湖洪兩向斜形成兩壩。2010年全區(qū)戶籍總?cè)丝?0.21萬人，常住人口77.00萬人，根據(jù)2010年長壽區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)，全區(qū)土地總面積14.21萬hm2。

2.2、數(shù)據(jù)來源與說明

該區(qū)域土地利用空間數(shù)據(jù)的獲取主要通過長壽區(qū)2009年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)及長壽區(qū)街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）和長壽區(qū)高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）等規(guī)劃資料，部分數(shù)據(jù)的獲取通過實地調(diào)研獲取。以長壽區(qū)2010年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對照長壽區(qū)第二次土地調(diào)查成果，將非高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域坡度分級歸并為3類，其中，將長壽區(qū)第二次土地調(diào)查中0~2°、＞2°~6°2個坡度級別合并成I坡度級。

3、農(nóng)用地整治潛力測算

3.1、高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定總體思路

首先，根據(jù)高標準基本農(nóng)田的概念和內(nèi)涵的要求，構(gòu)建高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)劃定評價模型，采用多因素綜合評價法對基本農(nóng)田自然質(zhì)量進行評價，逐級修正后得到基本農(nóng)田的綜合質(zhì)量。質(zhì)量較高者即為現(xiàn)狀可認定高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)。進而分析剩余基本農(nóng)田質(zhì)量限制性，篩選規(guī)劃期內(nèi)土地整治可改造主要指標，分析其可改造程度，確定整治后可建成的高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)。

3.2、農(nóng)用地整治潛力調(diào)查分區(qū)

長壽區(qū)高標準基本農(nóng)田適宜田塊主要集中在長壽湖、大洪湖西部地帶。基于高標準基本農(nóng)田建設(shè)模式的農(nóng)用地整治潛力調(diào)查采取以行政村為調(diào)查單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為匯總單元的分區(qū)域差異化調(diào)查評價分區(qū)方法，將高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域定義為A類型調(diào)查評價區(qū)（簡稱A類型區(qū)）；非高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域定義為B類型調(diào)查評價區(qū)（簡稱B類型區(qū)）。

B類型區(qū)采取按坡度級抽樣調(diào)查法，根據(jù)坡度級定義3個樣本分區(qū)類型，即依據(jù)第二次土地調(diào)查中對耕地的坡度分級0°~6°、＞6°~15°、＞15°~25°定義為I坡度級、II坡度級和III坡度級，分別對應(yīng)BI類型調(diào)查區(qū)、BII類型調(diào)查區(qū)、BIII類型調(diào)查區(qū)，每種類型選取4個共12個B型樣本調(diào)查區(qū)，樣區(qū)的選擇需考慮空間分布的均勻性，A類型區(qū)質(zhì)量潛力采取全面調(diào)查法，數(shù)量潛力以B類型區(qū)潛力調(diào)查結(jié)果的低水平值作為參考。

3.3、農(nóng)用地整治潛力調(diào)查方法

3.3.1、數(shù)量潛力調(diào)查評價方法

影響一般農(nóng)用地整治潛力因素主要包括坡度、溝路渠分布格局紊亂程度、零星地類、耕作田塊規(guī)模等，坡度是影響一般農(nóng)田整治的主導(dǎo)因素，大于25°的區(qū)域不納入潛力測算范圍，并扣除新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地和有條件建設(shè)區(qū)。

3.3.2、質(zhì)量潛力調(diào)查評價方法

現(xiàn)在我們就針對A類型區(qū)質(zhì)量潛力來進行調(diào)查評價方法，高標準基本農(nóng)田區(qū)農(nóng)用地整治潛力調(diào)查評價以質(zhì)量潛力為主，結(jié)合農(nóng)用地分等定級成果，以行政村為統(tǒng)計單元，以農(nóng)用地等別、坡度級別和行政區(qū)為控制單元，根據(jù)不同單元的耕地質(zhì)量等級、梯地狀況、田面坡度等13種質(zhì)量潛力影響因素的現(xiàn)狀情況和理想值情況綜合確定，并計算質(zhì)量潛力提升度。見表1。

耕地質(zhì)量潛力綜合指數(shù)計算過程如下：

①數(shù)據(jù)標準化

為消除量綱影響，需對統(tǒng)計各項質(zhì)量評價指標現(xiàn)實數(shù)值和標準化數(shù)值分別進行標準化處理，本研究采用歸一化方法進行數(shù)據(jù)標準化處理；

②確定評價指標權(quán)重

對同層的指標進行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣并計算指標權(quán)重值。相對重要性指數(shù)一般采用薩迪教授提出的1～9標度法，數(shù)值越大越重要，1表示同等重要；5表示比較重要；9表示極端重要。需對判斷矩陣進行一致性檢驗，并采用方根法進行各評價因子權(quán)重的計算（見表2）。

③計算第i項指數(shù)現(xiàn)狀值和潛力值。

(1)

(2)

式中，Pi為第i項的只是指數(shù)值；f和g分別代表的是所涉及指標的起止序號；Wi代表的是第i項指標所對應(yīng)的權(quán)重；Xi代表的是i項評價指標的數(shù)值。

④計算A類型區(qū)現(xiàn)狀質(zhì)量綜合指數(shù)和質(zhì)量潛力綜合指數(shù)。

(3)

(4)

式中，Hj表示第j個評價單元的質(zhì)量綜合指數(shù)；Wj代表該指標對應(yīng)權(quán)重。質(zhì)量潛力綜合指數(shù)越大，說明該區(qū)域耕地質(zhì)量潛力越大、耕地的質(zhì)量現(xiàn)狀越差。質(zhì)量潛力評價指標的理想值。

4、結(jié)果與分析

4.1、數(shù)量潛力結(jié)果

4.1.1、B類型區(qū)數(shù)量潛力調(diào)查結(jié)果

根據(jù)長壽區(qū)已實施農(nóng)用地整治項目情況，確定長壽區(qū)農(nóng)用地整治耕地標準系數(shù)。耕地標準系數(shù)是反映在當前社會經(jīng)濟、生產(chǎn)條件情況下，可實現(xiàn)的整個耕地類型區(qū)的耕地面積占耕地、農(nóng)村道路、溝渠和田坎等面積的比例。

I坡度級95%置信度下的抽樣平均誤差是0.0167，置信區(qū)間為（87.33%，97.96%）；II坡度級95%置信度下的誤差是0.0049，置信區(qū)間為（80.56%，83.71%）；III坡度級95%置信度下的誤差是0.0032，置信區(qū)間為（75.53%，80.53%）。

4.1.2、A類型區(qū)數(shù)量潛力調(diào)查結(jié)果

調(diào)查顯示，A類型區(qū)各評價單元不同坡度新增耕地潛力有限，主要原因是高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域需新增大量農(nóng)田水利工程，且田塊集中連片程度相對較高，田坎比重較小，標準凈耕地系數(shù)相對較大，因此A類型區(qū)12個調(diào)查單元中各坡度級采用B類型區(qū)凈耕地系數(shù)統(tǒng)計結(jié)果的置信區(qū)間最高值，即I、II、III坡度級理想凈耕地系數(shù)分別為97.96%、83.71%和80.53%。

4.1.3、研究區(qū)數(shù)量潛力匯總結(jié)果

根據(jù)研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)，扣除新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中涉及的新增建設(shè)用地、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)耕地后，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總3種坡度級下A類型區(qū)和B類型區(qū)可整治耕地面積，根據(jù)樣區(qū)測算出同一坡度級下的高、中、低3種整治潛力（即分別按B類型區(qū)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果置信區(qū)間的最低值、平均值和最高值匯總高、中、低3種整治潛力），計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3種整治水平下的新增耕地值。匯總結(jié)果顯示，A類型區(qū)數(shù)量潛力551.78hm2，占數(shù)量潛力總量的26.49%；B類型區(qū)數(shù)量潛力1531.32hm2，占數(shù)量潛力總量的73.51%(見表2)。

結(jié)束語

高標準基本農(nóng)田建設(shè)是一件“功在當代利在千秋”的事業(yè)，對于我國這樣一個人多地少的國家，在確保國家糧食安全、實現(xiàn)人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。我們根據(jù)對基于高標準基本農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)村土地整治模式主客觀依據(jù)分析，設(shè)計了基于高標準基本農(nóng)田建設(shè)模式的農(nóng)用地整治潛力評價模式，其特點是：根據(jù)行政區(qū)范圍劃定高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域（A類型區(qū)）與非高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域（B類型區(qū)），對于劃定區(qū)域采取不同方法進行農(nóng)用地整治潛力調(diào)查、評價和結(jié)果選擇。

參考文獻

[1]王新盼,姜廣輝,張瑞娟,趙婷婷,曲衍波.高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定方法[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報,2013,10:241-250.

篇4

【關(guān)鍵詞】高標準；農(nóng)田建設(shè)；做法；思考

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)也得到更好的發(fā)展，并且取得了前所未有的成績。然而我國是一個土地資源緊缺的國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞對我國的影響是重大的，因此，我們必須加強高標準農(nóng)田建設(shè)，以使我國農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。

二、高標準農(nóng)田建設(shè)的做法

1、科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是項目建設(shè)的基礎(chǔ)， 規(guī)劃設(shè)計標準的高低決定著項目建設(shè)水平的高低。一是科學(xué)設(shè)定項目區(qū)。 堅持在農(nóng)田基本保護區(qū)選擇項目區(qū)，依據(jù)土地資源潛力大， 有一定的生產(chǎn)基礎(chǔ)和良好的生態(tài)環(huán)境等條件，搞好項目區(qū)設(shè)定，以創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)高效平臺。 二是合理工程布局。 按照基本達到“土地平整條田化 、道路相通硬質(zhì)化 、溝渠相連襯砌化、橋涵配套通達化，農(nóng)田作業(yè)機械化、農(nóng)田防護林網(wǎng)化，農(nóng)業(yè)措施現(xiàn)代化”的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合項目區(qū)地形地貌、水系、村莊等內(nèi)外部條件，進行項目區(qū)灌排、交通、林網(wǎng)等工程的合理布局，充分發(fā)揮工程的全覆蓋作用。

2、綜合治理

綜合治理、綜合配套，是建設(shè)高標準農(nóng)田的基本做法。 丘陵山區(qū)以小流域為單元， 以水系建設(shè)為核心，以土方工程建設(shè)為先導(dǎo)，進行山水田林路綜合治理，農(nóng)民積極籌資投勞，推磨轉(zhuǎn)圈，大搞土方建設(shè)，一年一小片，多年如一日，土方到邊到位，舊貌變新顏，在提高農(nóng)田建設(shè)標準的同時，又新增了耕地，增長率在2%左右。

3、連續(xù)投入

集中資金辦大事，突出重點搞開發(fā)。堅持連續(xù)投入，不斷擴大地域范圍，實現(xiàn)集中連片治理，提高規(guī)模開發(fā)效益。連續(xù)安排土地治理項目，把一般項目與規(guī)模項目、產(chǎn)業(yè)化種植基地項目與土地治理項目、“三資” 項目與國開項目結(jié)合起來，圍繞有機米、有機藕等重點產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、整合資源

以農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)為平臺， 整合相關(guān)涉農(nóng)項目資金和“三資”項目，是建設(shè)高標準農(nóng)田及高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要途徑之一。 圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)跟進和統(tǒng)籌做好通達工程、碧水工程、科技工程、優(yōu)質(zhì)糧工程和財政小農(nóng)水工程建設(shè)，把田容田貌、村容村貌的改造結(jié)合起來， 把生產(chǎn)設(shè)施與新農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，一并考慮、統(tǒng)籌安排，相互補充、科學(xué)管理、各計其功，整體推進項目區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三、高標準農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1、高標準農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

高標準農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責(zé)都提出要建設(shè)高標準農(nóng)田，但是對高標準農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點也不同。

2、高標準農(nóng)田建設(shè)標準重表面輕地力

目前建設(shè)中的一些這些項目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、涵、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標準農(nóng)田的標準，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標準農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進來，同時，項目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量。

3、高標準農(nóng)田管理缺乏合理制度安排

近年來，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問題， 其根本原因在于高標準農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項目沒有配套的修護資金；在使用上，很多項目是發(fā)改委、財政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒有明確的責(zé)任部門。

4、高標準農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護

近年來，高標準農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標準農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項目也隨之被毀。

四、建設(shè)高標準農(nóng)田的建議

1、強化宣傳、提高認識

確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出:“保護耕地，就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農(nóng)田。”目前，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2、建設(shè)高標準農(nóng)田要樹立“高”的理念，不可與中低產(chǎn)田改造的模式相等同。高標準農(nóng)田建設(shè)是中低產(chǎn)田改造工作的提升，中低產(chǎn)田改造工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)對高標準農(nóng)田建設(shè)有借鑒意義。但高標準農(nóng)田建設(shè)不能與中低產(chǎn)田改造工作畫等號，用中低產(chǎn)田改造的思路來進行高標準農(nóng)田建設(shè)。

3、因地制宜，科學(xué)開發(fā)

建設(shè)高標準農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。

4、加大資金投入，集中資金保重點

高標準農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項目管理的優(yōu)勢，主動搭建高標準農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項目資金，加強部門和項目間的有機銜接，形成打造高標準農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

5、整合項目，綜合資源

高標準農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收為目的，以財政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺，以涉農(nóng)項目為依托，堅持綜合開發(fā)的原則，堅持規(guī)模建設(shè)的原則，堅持多元化投入的原則。

五、高標準農(nóng)田建設(shè)的幾點思考

1、建設(shè)高標準農(nóng)田是一個系統(tǒng)工程

高標準農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)、土壤肥力等方方面面，涉及到農(nóng)業(yè)、水利、財政、發(fā)改委等多個部門。無論是哪個項目，建設(shè)高標準農(nóng)田的出發(fā)點和落腳點都應(yīng)該是不斷提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。用系統(tǒng)的觀點來看高標準農(nóng)田建設(shè)，系統(tǒng)目標就是提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。任何高標準農(nóng)田建設(shè)項目都應(yīng)該服從服務(wù)于這個目標，因此，在建設(shè)的主體上，鑒于目前單個部門不具備完全實施高標準農(nóng)田全部工作的職責(zé)，可以由與高標準農(nóng)田建設(shè)目標最切身相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門牽頭、多部門協(xié)作，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中統(tǒng)籌使用，切實提高各項資金綜合使用效益。

2、建設(shè)高標準農(nóng)田需要一個可持續(xù)性機制

目前，高標準農(nóng)田主要由政府部門投資建設(shè)，不僅由于沒有明確的管理責(zé)任部門致使農(nóng)田在后期使用中無法發(fā)揮應(yīng)有的效益，而且由于投資主體單一，資金投入無法持續(xù)滿足高標準農(nóng)田建設(shè)的需要。因此，必須進行高標準農(nóng)田建設(shè)管理機制創(chuàng)新。目前，可將高標準農(nóng)田建設(shè)與土地確權(quán)工作、土地流轉(zhuǎn)工作結(jié)合起來，建立健全土地轉(zhuǎn)出者和轉(zhuǎn)入者之間利益分配機制，在保證較大土地面積和較長承包期限的基礎(chǔ)上，鼓勵種糧大戶、合作社投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、建設(shè)高標準農(nóng)田要因地制宜，處理好與各方面的關(guān)系

我國國土遼闊，各地區(qū)耕地資源稟賦條件不一樣，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平也不一樣，高標準農(nóng)田建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地實際情況規(guī)劃統(tǒng)籌、分步推進。推動地方政府在高標準農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，推動地方政府牢固樹立在保護耕地的前提下發(fā)展各項事業(yè)、進行各項建設(shè)的指導(dǎo)思想，因地制宜地處理好兩個關(guān)系：一是處理好高標準農(nóng)田建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系；二是處理好糧食生產(chǎn)和林牧漁副業(yè)之間的關(guān)系。

篇5

關(guān)鍵詞：高標準基本農(nóng)田；高標準基本農(nóng)田建設(shè)；灌溉排水；塔營子鎮(zhèn)

中圖分類號：S156 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0033-1

1　項目區(qū)概況及土地限制因素分析

阜蒙縣位于遼寧省西北部，行政隸屬阜新市，是以種植旱地為主的基本農(nóng)田保護區(qū)，也是遼寧省商品糧基地之一。項目區(qū)位于遼寧省阜新市阜蒙縣塔營子鎮(zhèn)六家子村，地貌上屬低丘平原，其土地利用類型以旱地為主，項目區(qū)建設(shè)規(guī)模內(nèi)基本上沒有灌溉設(shè)施可以利用，其排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施不具備，局部地塊土壤質(zhì)地偏砂，有機質(zhì)含量較低，土地產(chǎn)出率低，嚴重浪費了有限的耕地資源，所以在耕地資源有限的情況，急需提高地力，提高單位耕作面積土地產(chǎn)出率。

2　高標準基本農(nóng)田建設(shè)的意義

高標準農(nóng)田可以定義為：具有充足的水源保證，同時土地相對成片且肥力較高，排灌、交通等基礎(chǔ)設(shè)施完善的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的耕地[1-2]。而以建設(shè)高標準基本農(nóng)田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動為高標準基本農(nóng)田建設(shè)[3]。積極開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，對于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，防治水土流失，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平具有極其重要的意義。按照遼寧省對高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的要求及《阜蒙縣土地利用總體規(guī)劃》確定的土地利用方向，選擇阜蒙縣塔營子鎮(zhèn)六家子村的基本農(nóng)田和一般耕地為高標準基本農(nóng)田建設(shè)申報項目。

3　建設(shè)內(nèi)容

3.1　土地平整工程

項目區(qū)內(nèi)分布19塊其他草地，土地平整面積13.5168hm2，總平整土方量為：挖方3.3788萬m3，填方3.3788萬m3。

項目區(qū)需要客土1處，面積為0.1989hm2，根據(jù)現(xiàn)狀客土地塊與周邊耕地的高差確定填土深度為0.6m，共需回填土方量為1193.4m3。

3.2　灌溉與排水工程

3.2.1　水源工程　項目區(qū)北部需打179眼機電井，井徑0.4m；項目區(qū)以南實際打沉圈井93眼，井徑1m。

3.2.2　排水工程　項目區(qū)地處繞陽河河谷平原，其地勢由北向南傾斜，務(wù)歡池河和押京河形成天然的排水系統(tǒng)，承泄項目區(qū)的地面徑流和外來客水。本次規(guī)劃僅對部分水泥路布設(shè)土質(zhì)邊溝，邊坡比1：1，上口寬1.6m，下口寬0.4m，溝深0.6m，規(guī)劃19360m，采用機械挖土質(zhì)排水邊溝土方量11616m3。

3.2.3　渠系建筑物工程　（1）農(nóng)橋工程。項目區(qū)內(nèi)排水溝道與田間道相交時，均布設(shè)農(nóng)橋，項目區(qū)共布設(shè)農(nóng)橋5座。（2）涵管工程。為了方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活，在道路與排水溝交叉處以及跨越排水溝下地共布設(shè)涵管34座。結(jié)構(gòu)型式采用管徑Φ=300mm。

3.3　田間道路工程

項目區(qū)修建水泥路6條，路寬5m，總長12595m，填筑30cm厚的碎石路基，鋪設(shè)20cm厚的水泥混凝土路面；項目區(qū)修建砂礫石路18條，路寬5m，總長21138m，填筑30cm厚的山皮石路基，鋪設(shè)20cm厚的砂礫石路面。

3.4　護坡工程

在通往下興隆地的3號水泥路南側(cè)規(guī)劃護坡工程，長53m，采取漿砌石砌筑，坡面斜長2m，邊坡比1：1，厚30cm。漿砌石工程量31.8m3。

4　效益分析

高標準基本農(nóng)田建設(shè)后將新增耕地13.5168hm2，新增耕地率為1.65%。項目實施后土地墾殖率將提高0.92個百分點。

本項目總投資預(yù)算為1826.5900萬元，按建設(shè)規(guī)模816.9867hm2（12254.8005畝）計算，每公頃投入量為22357.59元，每畝投入量為1490.50元。通過經(jīng)濟效益分析計算，項目區(qū)每年純利潤為1305.2521萬元，扣除現(xiàn)狀產(chǎn)值902.9546萬元后，每年凈增產(chǎn)值402.2975萬元。按還本年限法進行靜態(tài)分析，預(yù)計投資回收期為6年。靜態(tài)投資收益率為22.02%。

5　結(jié)論

通過對阜蒙縣塔營子鎮(zhèn)六家子村土地利用現(xiàn)狀分析，根據(jù)高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準，規(guī)劃對其進行高標準基本農(nóng)田建設(shè)，主要采取土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，預(yù)計新增耕地13.5168hm2，新增耕地率為1.65%，每年凈增產(chǎn)值為402.2975萬元，經(jīng)濟效益十分明顯。

參考文獻

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