老齡化社會問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇老齡化社會問題，期待它們能激發您的靈感。

篇1

    根據第六次全國人口普查資料顯示到2010年,全國60歲及以上人口數占到總人口數的13.26%,與2000年相比上升2.93個百分點,其中65歲及以上人口數占到總人口數的8.87%,與2000年相比上升1.91個百分點。數據顯示我國人口老齡化的趨勢不斷加劇。北京大學副校長劉偉預計,到2015年,我國老年人總數將突破2億,到2025年將超過3億,2045年將達到4億。由于思想觀念和生活方式的劇變,子女與父母同地、異城分別居住較為普遍,使得老年人空巢現象日益突出。由于社會提供的養老服務匱乏,許多缺乏生活自理能力的“空巢”老人,特別是獨居老人的基本生活困難,生活質量較低。專業護理人員短缺,長期護理的設施缺乏是影響老年人生活的重要因素。

    2.老齡化社會存在的問題

    2.1部分和完全失能老年人口呈上升趨勢

    截止2010年末全國部分和完全失能老年人總數約為3300萬,占全體老年人口總數的19.0%。其中完全失能老年人數為1080萬,占全體老年人口數的6.23%。預計到2015年,我國部分失能和完全失能老年人總數將會達到4000萬,比2010年增加700萬人,占老年人口總數的19.5%,部分和完全失能老年人占總人口的比重將進一步提高。

篇2

關鍵詞：老齡化社會；社會養老保險；養老服務公司；商業保險；跨越式發展

中國于1999年邁入老齡化社會。人口老齡化給中國的經濟、社會、政治和文化等領域帶來了深刻影響，龐大的老年群體的養老、醫療、社會服務等方面需求壓力也越來越大。商業保險公司有責任承擔起老齡事業發展的重任，在解決養老問題方面發揮自身的優勢，把幫助政府解決老齡化社會問題與實現公司跨越式發展結合起來。

一、中國人口老齡化現狀及由此帶來的養老問題

(一)中國人口老齡化現狀及發展趨勢

根據國家統計局《2005年全國1%人口抽樣調查主要數據公報》調查數據推算，2005年年末全國總人口為130 756萬人。其中，65歲及以上的人口為10045萬人，占總人口的 7.69%。與第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口比重上升了0.73個百分點。

2006年，全國老齡辦首次的有關人口老齡化的研究報告認為，21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。到2020年，老年人口將達到2.48億人，老齡化水平將達到 17.17%；到2023年，老年人口數量將增加到2.7億人，與0-14歲少兒人口數量相等；到2050年，老年人口總量將超過4億人，老齡化水平推進到30%以上；到2051年，中國老年人口規模將達到峰值4.37億人，約為少兒人口數量的2倍。

根據國際慣例，一個國家65歲以上人口的比重達到7%，即為老齡化社會。目前，我國人口結構從年輕型轉變為老年型，已經進入老齡化社會。

(二)人口老齡化帶來的養老問題

中國人口老齡化、高齡化的發展趨勢，已經給養老、代際關系處理等方面帶來了巨大的壓力，影響到代際和諧和家庭和諧，成為構建和諧社會進程中不可忽視的現實問題。

老齡化社會問題，直接帶來的是養老問題，涉及到老年人口由誰來贍養(支付養老金)和如何來贍養(養老服務)兩個方面的問題，其實質是如何對待老年人的問題。

傳統型社會，老年人的養老問題絕大多數是由家庭解決的。但是，與老齡化社會發生同步變化的是，現代家庭的規模也在逐漸縮小，在家庭中老年人占多數，四個老人，一對夫婦一個孩子，形成了“4—2—1”結構。因此，家庭養老承受的壓力越來越大。同時，老年人由于自身經濟收入的減少、工作與身體狀況的變化，導致中國現階段老年人的生活現狀不容樂觀。在城市，老年人除了退休金之外，基本沒有其他方面的收入。在農村，老年人不但沒有養老金，甚至還要勞作到生命的最后一刻，基本沒有“退休”的可能。還有一個較為明顯的社會問題，不少老年人還要程度不同地負擔其失業子女甚至是第三代的生活費用。

在老齡化社會問題中，還存在著對老年人的歧視問題。有的年輕人由于缺乏道德觀念，法律意識淡漠，不但不盡贍養義務，反而虐待老人，侵犯老人合法權益。從全國來看，老年人由于孤獨、饑寒、疾病、受虐導致的自殺現象時有發生。 2004年3月“預防長者自殺”亞太地區會議在香港召開，會議資料顯示，根據保守估計，我國每年有25萬人自殺，200萬人自殺未遂，其中55歲以上的人占了20%，特別是農村老年人自殺率是世界平均水平的4-5倍。這種現象，已經成為代際和諧和家庭和諧中的極不和諧音，成為老齡化社會中又一個棘手的問題。

老齡化社會帶來的一系列問題，影響著中國社會發展的總體質量和全面建設小康社會目標的實現，而且可能影響到中國的社會穩定，養老問題的妥善解決勢在必行。

(三)解決養老問題的途徑

離開代代相傳與積累，人類社會不可能發展進步。因此，公正對待老年人，激勵青年人更好地為社會進步服務，妥善解決老齡化社會問題成為社會文明進步的必然要求。全社會都應該公正對待老年人，正視并科學解決這一問題，要保證老年人與其他社會成員一樣，共享社會發展成果。社會有責任保障老年人的生活水準不低于當時社會生活的平均水準，并不斷提高。

公正對待老年人，最迫切、最重要的問題就是有效解決養老問題，即要解決養老金的來源(經濟問題)與提供養老服務兩個方面的問題?，F實情況下，解決這一問題的方式無非有兩種，一種是傳統的家庭贍養方式，一種是通過健全社會保障體系的方式。

由于家庭贍養能力和社會道德等因素的影響，傳統的家庭養老模式正在受到沖擊。同時，隨著現代社會和市場經濟的發展，家庭的贍養功能也將不斷退化。我們的理想是，一方面，老年人得到良好的社會保障；另一方面，年輕人又不至于因此而承受過重的負擔。因此，在養老問題上，社會被期望承擔的責任與義務越來越大。但是，與期望相比，與經濟發展幅度相比，中國的社會保障事業表現出一種嚴重滯后的情形。目前，中國共有各類老年社會福利機構養老床位 120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發達國家平均每千名老人占有養老床位數50至70張的水平相差甚遠。其它生活照料、精神慰藉等許多為老服務也都存在發展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長的需求。

我國是在經濟欠發達的情況下進入老齡化社會的，如此低的經濟發展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會養老福利事業。這就需要開辟出一條養老職能社會化的道路，以緩解政府財政壓力。

從未來發展趨勢分析，老年人特別是高齡老人對養老金和養老服務的需求不斷增加。解決老齡化帶來的養老問題，必須建立起系統的社會養老保險制度，養老職能將更多地依賴于社會，依賴于社會各方面養老服務項目的開展。

(四)現行社會養老保險制度與社會經濟發展要求不相適應

篇3

[關鍵詞]老齡化社會；財稅法；人口老齡化；分配問題

一、我國人口老齡化現狀

（一）我國老齡化社會的形成

目前,我國已經成為世界上老年人口最多的國家之一,人口老齡化社會逐漸形成,判斷一個國家人口的未來的趨勢，離不開對該國人口結構的分析。人口結構是指將人口以不同的標準劃分而得到的一種結果，年齡、性別、教育程度、人種、宗教、職業、收入、民族、家庭人數等數據都可以成為人口結構的劃分標準，但是其中最主要的衡量標準是性別和年齡結構。根據2010年第六次人口普查，我國人口的總數為133927萬，與2000年第五次人口普查相比增加了7390萬人。0-14歲的人口為2.2億人，只占全國人口總數的16.60%，然而，老年人群卻呈現出擴大的態勢，60歲及以上老年人口達到1.8億，占全國人口總數的13.26%，據預測,當我國人口總數還是在14億左右，但60歲以上的老年人將增至4.11億，20-60歲的勞動年齡人口將下降到6.96億，老年人口將占人口總數的30%左右。而且還在呈現一種擴大的趨勢。

（二）我國老齡化社會的現實國情

老齡化是許多國家都在面臨的問題，然而由于各個國家的經濟實力不同，老齡化帶來的壓力也不同。對于一些進入老齡化社會的發達國家，人均GDP一般已經達到2萬美元以上。日本進入老齡化社會的時候人均GDP為1萬美元。也就是說，發達國家都普遍是在經濟發達的情況下進入老齡化社會。雖然老齡化必然會降低一個國家的財富生產值而且還會拉高國家財稅支出，但如果這個國家具有雄厚的經濟基礎便可以為老齡化危機提供最基本的保障，使得國家可以從容面對社會老齡化帶來的諸多問題。然而，我國在進入老齡化時人均GDP僅在3000美元左右，是典型的“未富先老”。

二、老齡化社會中財稅法分配的必要性及理論困境

老齡化給我國社會造成了嚴峻的挑戰，尤其是在社會資源分配方面。由于我國自身的經濟實力還不強，老齡化給我國社會帶來巨大財政壓力的同時，原先積累的各種矛盾可能會在本來就不完善的財稅格局中凸顯。

（一）財稅法是財富分割的必要手段

財稅法是專門解決在國家機關參與下對國民收入的分配和再分配的有關問題，以及公共社會經濟中的資源分配和社會財富的分配問題，財稅法波及面較為廣泛，與各種各樣的社會主體相關聯。因此，在研究分配問題的時候，財稅法始終是無法逾越的法律法規。為了達到社會正義的目的，要建立合理的稅收制度，在調節分配中解決社會問題，是財稅法的重要目的所在。正因為如此，財稅法作為“財富分割的利器”在現代社會的分配體系中處于重要地位。

（二）老齡化背景下財稅法的基本理論困境

1.對分配正義的狹隘理解在現代社會的法制國家，公平原則如同稅法的靈魂所在，是在國家機關運用稅收手段干預社會生活所必要的前提。從英國《大》到法國《人權宣言》均有相關規定“賦稅應該在全體公民之間，按一定的方法作平等的分配"，公平原則在稅法發展中是很重要的。然而普遍對于平等分配,普遍的理解就是，要體現出系統化的公平，不僅橫向要公平，縱向也要公平，也就是說要達到一個公平的廣度，讓所有階層的人民都能感受到。然而實際上，稅法的公平不勁僅體現于當下，還應該關注較長一段時間內稅法制定和實施是否存在不公平的地方。長期公平是以短期公平為前提的，因為長期的公平是建立在一個一個短期公平的基礎之上，而短期公平的最終結果正是為了促進長期公平,也就是說短期公平是長期公平前提。所以，面對公平問題，測算的時間并非只有固定的一個時間，而是一個變動的時間，從這個角度看，財稅法中的分配正義不僅要體現為當下的公平，還要考慮代際之間公平問題。2.對創新價值不夠重視老齡化社會的一個重要的表征就是創新不足，日本在這個方面表現得尤為突出。幾乎所有的代表型企業，如索尼、東芝等都是產生在日本進人老齡化之前，如今日本企業也出現了非常嚴重的老齡化現象，整個社會創新力不足，創業欲望低。因此，為了避免此類情況發生，我國應該調整法律的價值取向，將鼓勵創新、鼓勵創業作為一個重要的方向長期堅持。財稅法自然也不例外，可以將鼓勵創新的精神融人財稅法的所有稅種之中。

三、老齡化分配危機下財稅法的應對措施

（一）實施勞動力儲備計劃

1.勞動力儲備計劃理論支撐勞動力儲蓄計劃以基本的家庭為單位，采取綜合、多樣、靈活的手段鼓勵家庭養育勞動力，這其中當然也包括財稅法律手段。對于生育和養育孩子的家庭，其承擔的各項支出和損失包括：家庭為養育兒童所支出的生活費、醫療費、衛生費、教育費等；選擇生育并養育兒童的婦女因此而放棄的就業收益、升職收益等。這些支出和損失的收益，傳統上被認為是家庭的固有事項，與公共財政無關。但家庭的育兒成本并非無關公共財政，只不過在不同形勢下采取不同的法律手段而已。當需要控制人口數量時，家庭育成本不需要上升為財政法律支出；而在勞動力已經出現短缺跡象，生育率已經嚴重下降的情況下，這部分支出就應該顯現其“公共”的特性，進入財稅法律考慮的范疇。2.勞動力儲備計劃納入財稅法體系具體設想首先，伴隨著個人所得稅法改革的推進，個人所得稅法面臨巨大的改革契機，即逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。要實行綜合所得稅制度，對已婚夫婦來說，以家庭為納稅單位相對更為合理，也就是夫妻合并申報納稅，相應的家庭生活成本也就應該合并扣除。在可以扣除的家庭成本中，應該及時將生育和養育的成本納入扣除范圍，初始時可以扣除基本的產前檢查費用、生育醫療費和養育兒童的社會平均支出，在條件成熟時可以適度增加扣除的額度，或者更為精確地實現其他必要費用的核算和扣除，如兒童大病醫療支出、兒童保健費用等。其次，通過立法實施專項的財政支出以降低家庭育兒成本。比如，增加公立幼兒園的建設或者對私營幼兒園給予一定的財政補助，以降低普通家庭的經濟負擔；鼓勵開展并推廣已育婦女的職業在培訓計劃，支持靈活的就業形式，使普通家庭不再面臨因為生育而失業的困境等。

（二）完善養老保險的路徑選擇

1.當前財稅法對養老保險的基本規定根據《企業所得稅法實施條例》第35條規定:“企業按照國務院相關主管部門或省級人民政府規定的范圍和標準為職工繳納的基本養老保險、基本醫療保險費、視野保險費、工傷保險費、生育保險等基本社會保險費和住房公積金，準予扣除。企業為投資或者職工支出的補充養老保險費、補充醫療保險費、在國務院財政、稅務主管部門規定的范圍和標準內，準予扣除?！币簿褪钦f，從稅法的角度而言，當前對養老保險的基本態度是：對于基本養老保險，企業承擔的部分和個人繳納的部分均可以在計算個人所得稅前扣除。對于補充養老保險，個人繳費部分，不允許在計算個人所得稅時扣除；企業繳費部分，在不超過職工工資總額5%標準內的部分，在計算應納稅所得額時準予扣除，超過的部分，不予扣除。對于個人儲蓄型養老保險，由個人自愿投保，即以稅后個人收入繳納保費，自然沒有任何稅收優惠?？梢钥闯?，我國稅法在處理養老保險問題時，并沒有給予特別的安排，而是采用最基本的思路，對于鼓勵繳納補充養老保險和個人儲蓄養老保險意義不大。2.財稅法律理論視野下的養老保險路徑選擇我國當前的財稅法律對于養老保險的設計較為簡單，根據發達國家的經驗，在老齡化的社會趨勢下，大力發展個人儲蓄型養老保險是一種較為可行的辦法。美國在20世紀70年代末期就已經實施《雇員退休收入保障法》，采取了一系列的健全職業養老金計劃，以保證老年人退休以后的資金來源問題。在20世紀80年代初出臺的《國內稅法》第401條推出養老儲蓄延期征收政策，也在一定程度上穩定了國家的養老政策。澳大利亞在90年代初結束了國民年金計劃，推出超級養老金的法律年金法個人賬戶養老金計劃。這兩個計劃也使得澳大利亞從容地應對了老齡化問題，緩解了社會矛盾，我國可以借鑒。

四、結語

篇4

關鍵詞：人口老齡化　社會養老　社區養老　養老新模式

一、社區養老背景

隨著社會的發展和人們健康意識的提高，人們對老年的生活質量的期望更高。中國人口老齡化的速度很快，在中國人口比例呈現出年輕人口數量比重下降，年老人口比例在不斷增加。一般認為一個地區或者國家60歲以上的老年人口在該地區或者國家人口中的總比重為10%，或者65歲以上的老年人口在該地區或者國家人口中的總比重為為百分之7%時，就認為這個國家進入了老齡化社會。我國在改革開放以后，在全國逐漸開展了計劃生育的政策，使得出生的新生兒不斷下降，隨著醫療技術的發展，我國的人民的壽命不斷的提高，最終的結果是老年人的比例不斷的上升。據統計，我國2013年超過2億的人口年齡在60歲及以上，老齡化程度在14.8%，老年撫養比從2012年到2013年的時間上升了1%，社會總不養比也在上升。

二、社區養老基本原理

社區的助老服務主要是由能提供正規服務的機構和社區有愛心的志愿者為老年人服務,這樣就能讓他們不脫離生活范圍實現養老。社區養老既不是傳統的在家養老生活，又不是社會養老，而是介于兩者之間的獨特的形式，這種養老方式主要發揮社區資源的作用來開展。另有學者的看法是:社區養老的服務機構。有社區組織建立,主要服務于一些身體有缺陷不能自理的老年人，為他們提供有效的服務以便他們能享受到方便的生活。這種社區養老服務,可以說,既是家庭養老的一種變形,也是社會養老的一種變通”。①可以看出，后者的側重點在于社區機構養老,這屬于狹義范圍的定義，僅僅將身體不健康而難以自理的老年人列入她的對象范圍內，并且贊成對一些服務進行適當的收費。譚克儉認為，我們所說的社區養老，應該是在其他兩種養老方式不斷發展不斷變革的進程中衍生出的，它包含經濟支持、養老模式構建、監督子女以及體系建設多方面的內容。在社會上還存在很多關于社區養老的概念定義，雖然在內容上是不一樣的,但我們可以找到一個比較一致統一的看法，即社區養老與所謂的在家養老既不相同，又區別于傳統意義上的社會養老，而是將養老服務從過去的社會范圍轉移到社區范圍內，踐行老人在社區內的居家養老。

三、社區養老的問題

3.1傳統觀念的束縛。

我國是一個有著悠久歷史的國家，極其講究孝道。“養兒防老”的思想自古以來根深蒂固，兒女理應成為養老責任承擔者。由于長期受到這種傳統觀念的束縛，目前還是有很多家庭選擇傳統的養老方式——家庭養老。另外，相關社會機構管理人員和國家有關部門也沒有宣傳到位，以至于廣大民眾對社區養老了解不足，意識薄弱。

3.2相關法律法規缺失。

眾所周知，法律是一切制度的基礎和保障，任何政策失去法律的支持都難以順利實施。同理，要建立完善的社區養老服務體系，更需要有相對健全的法律體系作為有力支撐。但是由于我國“未富先老”的現象凸顯，經濟增長速度落后于養老步伐，因此對于社區養老的立法也存在一定問題：社區養老的行業規范、制度設計、服務質量等問題缺少相應的法律法規的規定，也就難以保證老年人的合法權益。

3.3資金投入不足。

事實上，社區養老得以不斷發展和完善的重要支撐性條件就是金錢，籌資需要經過多方面，目前有政府貼補、社會集錢、私人救濟、適量收費四種。但從當前的事實狀況來看，資金來源其實并不多，反而十分單一。政府的撥款雖然逐年上升，但是由于社區養老在發展的初步階段需要大量的資金，所以就形成了較大的資金缺口。另外社會捐獻和個人集資部分都未得到充分良好的使用。

3.4社區助老服務內容形式單一，功能不完善。老

人普遍年齡大身體不方便，需要有人專門照料，但絕大部分老年人只是依靠退休金解決日常生活需要，無力支付更多的項目，所以他們寧愿去選擇價格低廉甚至免費的社區服務。事實上，只有一半的社區能有完整的健身設施配備，更不用更高級的服務了。老年人的實際需求得不到滿足，這之間有較大差距。老年人對助老服務的需求范圍廣，包括醫療救助、生活照料、文體娛樂、心理輔導等，老人的身體精神狀況各異，因此照顧老年人的服務人員也要盡可能的多樣化，才能讓老年人生活的更有質量。但現在社會大眾一般都注重老齡人的物質生活享受多余他們的心理健康狀況，并且忽視設施配套的強大作用，再加上專業服務人員質量難以保證，老年人的不同層次的需要得不到很好的滿足。

四、完善社區養老服務的建議和對策

4.1轉變傳統觀念。

傳統觀念根深蒂固，要想轉變并不容易，需要從宣傳與教育上下功夫。政府有義務把責任擔當起來，在全社會范圍內普及有關常識，使人們充分認識其優勢和社區養。老的重要性；其次，各種媒體資源的作用也不容小覷，如報紙的專訪以及新聞媒體報道，通過這種方式能更大程度的提高人們對社區養老的認識；最后是政策方面，可以給與相關機構一定的政策優惠，這是一種激勵，能促進養老機構的健康發展。

4.2健全法律體系。

為了更大程度的保護老年人的正當利益，我們一定要利用好法律這個強大的武器。所以在憲法基礎上，要盡快制定社區養老的相關政策，這樣才能更好更快的完善相關法律體系，使尊老、敬老、愛老的良好風尚遍及全社會；有了立法，還要有監督作為保障。為做好工作，要將執法監督要落到實處，這不僅是一句口號，更應該付諸于實際。只有這樣，老年人安享晚年才有了保障。

4.3拓寬資金來源。

擴大資金來源渠道是一個棘手的問題。要想使資金來源不再單一，要做到：第一，進一步明確政府責任：加大資金投入，使社區養老發展道路更加暢通；第二，施展宣傳功效，通過大眾傳媒發動社會成員的力量，開展慈善捐贈，發動慈善捐贈，這能解決社區養老資金稀缺的問題，又能減輕政府的包袱。

4.4建立社區養老服務隊伍。

一方面，加強對社區工作人員的職業素養、專業技能和崗位知識進行的培訓?？梢赃@樣做:到高校選拔優秀畢業生進入到社區工作人員隊伍中；對在職工作人員進行培訓，學習專業技能；制定相應資格標準，只有拿到資格證的人才能從事社區工作。另一方面，加強服務志愿者隊伍建設，動員有志青年加入到志愿服務隊伍當中去，年輕人熱情開朗積極向上，能給老年人的心態帶來積極影響，可謂益處無窮。

參考文獻：

[1]宋言奇.城市老齡社區構建問題三議[J].城市規劃匯刊,2004(5):81-84.

[2]周德民.論社區養老服務發展特征[J].寧夏黨校學報,2002,4(6):38-40.

[3]孫光德,董克用.社會保障概論[M].北京:中國人民大學出版社,2000:6.

篇5

我國正邁入老齡化社會，生育率低、人口結構老化、社保制度滯后已成未來發展的重大隱患。面對人口老齡化日益加劇的趨勢,不少人為此憂心忡忡。我國已成為老齡化速度最快、老年人口最多的國家。2020年,我國老年人口的比重將從現在的7%上升到11.8%,預測當峰值到來時,65歲以上老人比例將達到23%。特別引人注目的還有高齡化問題－－21世紀中葉80歲及以上的老年人到時將可能超過1億,是現在老齡人口的10倍左右。在不少人眼中,老齡化就是沉重的負擔,甚至一些老年人也認為自己正在成為社會的包袱,產生了巨大的心理壓力。

1 綜觀我國人口老齡化的發展趨勢呈現以下五個特征

1.1老齡人口絕對值為世界之最

由于我國人口基數大,加上20多年改革開放,人民生活水平日益提高,醫療衛生條件得到明顯改善,人口預期壽命日益延長,老年人口逐年增加,到 目前 已接近1。41億,我國成為全世界老年人口最多的國家,占世界老年人總數的1/5,占亞洲老年人口的1/2。2004年, 我國的老年人口僅占總人口的11%。但到2040年,我國老年人總數將達到4。11億,占到總人口的29%,它將超過法國、德國、意大利、日本和英國目前的人口總和。解決好我國老年人口 問題 ,對亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。

1.2 人口老齡化發展速度快來勢猛

老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所造成,也可能是頂部的老年人口增長加速所導致,人口學中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發達國家經歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。而我國,由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長,底部老齡化與頂部老齡化同時”夾擊”,人口老齡化的速度發展很快,我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間,與發達國家相比,速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年,瑞典用了85年,美國用了60年,英國用了45年,最短的日本也用了25年。由于我國人口政策的作用,改變了世界老齡人口的發展格局,即人口老齡化不僅成為發達國家的問題,而且也已經開始成為發展中國家的問題。

1.3 人口未富先老對經濟壓力很大

發達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業化,呈漸進的步伐。當它們的60歲以上老齡人口達到10%時,人均國內生產總值一般在1萬美元以上。發達國家的人口是先富后老,我國是未富先老。我國在2000年時人均國內生產總值才達856美元,屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變為2002年的1.8,其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經降到了1.0；而人口預期壽命則由1949年的41歲延長到了70歲,使得我國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一,人口老齡化對經濟的壓力很大。

1.4 老年人口在區域分布上不均衡

在東部經濟發達地區和大中城市,人口已經進入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達238萬,占總人口的18。5%,到2025年將達到最高峰468。8萬,占總人口的32。7%；北京2000年老年人口為188萬,占總人口的14。6%,到2025年將會猛增到416萬,老年人口的比例接近30%,大大超過現在發達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區,人口老齡化的程度低于東部。另外,人口老齡化的趨勢,就靜態而言,由于農村嬰兒出生率高于城市,因此老齡化程度城市高于農村；但就動態而言,隨著現代化、城市化進程的加快,農村的年輕人越來越多地從鄉下涌到城市,農村老人因此經常無人照護,因此城鄉老齡化的程度正在接近。

1.5 老齡人口高齡化趨勢十分明顯

人口學中認定,60-69歲為低齡老年人口,70-79歲為中齡老年人口,80歲以上為高齡老年人口。過去說”人活70古來稀”,現在說”活到70不稀奇”。我國高齡老年人口以每年5。4%的速度增長,高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬,到2020年將達到2780萬。高齡人口喪偶和患病的機率高,高齡女性多于男性,高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經濟上的供養,而且需要生活上的照料。

2 人口老齡化對經濟和社會的影響

從人口經濟學的角度考察，人口老齡化對經濟發展一般具有負面作用，需要積極應對。國民生產總值中用于老年人的費用份額大幅度增加，勢必限制社會擴大再生產，影響生產部門的資本投資和經濟效率的提高，加重國民經濟的負擔。隨著人口老齡化的迅速發展，這就在某種程度上抑制了經濟發展。在這種情況下，一方面，應適當提高勞動年齡上限；另一方面，可適當擴大社會養老保險制度的覆蓋面和提高退休金標準。人口老齡化對增加儲蓄也會產生相當的減退效果，這主要是由養老金制度的推廣引起的。根據經濟學理論，儲蓄等于投資，儲蓄減少等于投資減少，從而對經濟發展產生不利影響。因此，強化個人儲蓄養老，籌措養老基金，成為資本投資的重要來源。

人口老齡化對勞動人口數量和質量的影響。隨著老年人口比重上升，勞動年齡人口所占比重相應下降，不利于經濟發展。而且，老年勞動力較難適應快節奏的生產活動，特別是在勞動密集型的生產中，不利于勞動生產率的提高。

人口老齡化對提高勞動生產率的影響。老齡勞動力接受新的知識和科學技術比青壯年要慢，對新興產業的適應能力相對較弱，企業的新產品開發和技術革新也受到一定影響。在科學技術迅速發展，知識進步速度加快和競爭日趨激烈的情況下，勞動力人口老齡化對勞動生產率的提高和經濟增長更顯不利。

3 人口老齡化對企業的影響

目前我國企業正面臨著人口老齡化的問題，這問題勢必影響到企業的發展。統觀全國來看，我國目前已經進入老年型社會,人口老齡化快速發展帶來的挑戰是中國養老金制度面臨的長期問題。

1997 年我國頒布了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》,確定了社會統籌和個人賬戶相結合的制度框架,也就是部分積累制。雖然公共養老金制度從現收現付制向部分積累制轉軌的必要性一直受到置疑,但在制度轉軌已經進行到今天,再回到現收現付制似乎并不現實。因此,考慮到我國已經確立了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度的現實,有必要立足于現有的制度設計,考察人口老齡化對當前制度的具體影響。2005 年國務院又出臺了《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》,要求擴大基本養老保險范圍,逐步做實個人賬戶。同時,改革養老金計發辦法,個人賬戶規模和養老金月標準都有所變化。此后,基礎養老金的替代率已經不再是20%,整個制度的目標替代率也略有提高。