發(fā)布時(shí)間:2023-10-11 15:54:59
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇微觀經(jīng)濟(jì)活動,期待它們能激發(fā)您的靈感。
二季度以來,雖然GDP同比增速溫和下滑,但居民消費(fèi)實(shí)際增速保持強(qiáng)勁,投資增速下滑勢頭開始趨緩,GDP環(huán)比增速也開始有所回升。這也許表明宏觀經(jīng)濟(jì)的情況并不如預(yù)想的那樣糟糕。
不可否認(rèn)的是,企業(yè)盈利情況在持續(xù)惡化。從虧損面來看,2012年7月,32.7萬家工業(yè)企業(yè)的虧損比例上升了3.53個百分點(diǎn)。這一上升勢頭,是自1999年有數(shù)據(jù)以來最嚴(yán)重的。從虧損企業(yè)的累計(jì)虧損金額來看,2012年1月至7月,虧損總金額同比增長64.3%,達(dá)到4200億元的歷史次高點(diǎn),僅次于2008年末5296億元的總虧損額。與此同時(shí),工業(yè)企業(yè)流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率也表現(xiàn)出明顯下滑。其中,2012年7月,企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率同比下降7.5個百分點(diǎn),與2008年末的情況相似,與去年同期增速相比,落差達(dá)25個百分點(diǎn)。
從最新變化來看,工業(yè)企業(yè)利潤增速仍在下滑,企業(yè)虧損擴(kuò)大、資金鏈困難仍未見根本改善,同時(shí)“新三角債”的陰影仍籠罩著實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如何理解和看待總體經(jīng)濟(jì)增速的溫和放緩與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動驟冷這兩個看似矛盾的現(xiàn)象,對于形勢的判斷、政策的制定尤為重要。
企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿率過高
如果僅從實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身尋找答案,上述現(xiàn)象是令人困惑的。因此需要將視野轉(zhuǎn)向金融領(lǐng)域,尤其是微觀企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿率,即資產(chǎn)負(fù)債率。
2008年次貸危機(jī)全面爆發(fā)后,外部沖擊對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,企業(yè)經(jīng)營面臨困難;此后信貸規(guī)模迅猛擴(kuò)張,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿率出現(xiàn)了兩輪上升。第一輪直接來自于寬松的信貸政策,企業(yè)借款成本下降。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)投資加速上升,并進(jìn)一步出現(xiàn)了資產(chǎn)價(jià)格上漲、實(shí)際負(fù)利率的情況,這些因素推動了第二輪企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿率的上升。
2000年至2008年,工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率處于波動狀態(tài),沒有呈現(xiàn)出明顯的變化趨勢。自2009年大規(guī)模的信貸擴(kuò)張之后,工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率開始不斷上升。央行對5000家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2008年末至今,其整體資產(chǎn)負(fù)債率上升了約2個百分點(diǎn)。這還不包括大量未進(jìn)入調(diào)查范圍的中小企業(yè)。
到2011年下半年,政策對基建投資、房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控力度加大,隨后外部需求也開始表現(xiàn)疲弱。面對再一次的沖擊,高杠桿率企業(yè)的反應(yīng)將更為敏感。這是因?yàn)椋吒軛U率加大了企業(yè)經(jīng)營效益的順周期波動幅度。由于各企業(yè)之間通過信用體系相聯(lián)系,高杠桿率企業(yè)出了問題,其風(fēng)險(xiǎn)就會進(jìn)一步擴(kuò)散,從而導(dǎo)致其他企業(yè)的經(jīng)營也出現(xiàn)困難。
交通運(yùn)輸倉儲業(yè)、金屬與非金屬制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)三個行業(yè)的情況最為明顯。2009年1月以來,三者的行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率分別上升了14%、5%、4%。根據(jù)三個行業(yè)的情況進(jìn)行模擬,結(jié)果顯示:相同的負(fù)面沖擊,對利潤的影響將分別被放大:19.5%、7.9%、6.6%。由于上面的分析對象僅限于上市公司,且沒有考慮到企業(yè)資產(chǎn)價(jià)格本身可能的縮水,所以負(fù)面沖擊對企業(yè)利潤的影響,有可能仍被低估了。
中國非金融企業(yè)整體負(fù)債率已經(jīng)處于過高水平。根據(jù)中國社會科學(xué)院李揚(yáng)等人在論文《中國資產(chǎn)負(fù)債表及其風(fēng)險(xiǎn)評估》中的測算,中國企業(yè)負(fù)債占GDP的比例高達(dá)105%,不僅高于日本、美國、意大利,甚至接近于英國、法國。而經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家的經(jīng)驗(yàn)顯示,這一比例達(dá)到90%就會比較危險(xiǎn)。
可見,中國企業(yè)不僅面臨著政策調(diào)控、外部需求下滑等不利因素,而且由于財(cái)務(wù)杠桿過高,這些不利因素還被大大強(qiáng)化,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的順周期性也被顯著放大。最終表現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟(jì)的溫和減速,微觀企業(yè)盈利能力的驟然下滑。
不能僅靠信貸刺激
目前,宏觀經(jīng)濟(jì)增速在環(huán)比上已出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。但如果企業(yè)的盈利能力惡化及其滯后影響逐步顯現(xiàn),則這種宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的微觀基礎(chǔ)仍是脆弱的。因此,政策應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)的去杠桿化,并將這方面的政策與其他結(jié)構(gòu)調(diào)整措施結(jié)合起來。具體來說:
首先,應(yīng)避免進(jìn)一步使用信貸擴(kuò)張的刺激政策。雖然2009年的信貸擴(kuò)張,成功地使中國經(jīng)濟(jì)避免了深度衰退,但同時(shí)也使很多企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率上升到高位,并使得現(xiàn)在企業(yè)對負(fù)面沖擊過于敏感。而這也正是上一輪信貸擴(kuò)張的一個后遺癥。
如果進(jìn)一步使用信貸擴(kuò)張的刺激政策,短期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營狀況或?qū)⒌靡愿纳啤5珡拈L遠(yuǎn)看,由于財(cái)務(wù)杠桿進(jìn)一步提高,企業(yè)在面臨外部沖擊時(shí)將更脆弱。在此基礎(chǔ)之上的宏觀經(jīng)濟(jì),也將更為脆弱和缺乏內(nèi)在穩(wěn)定性。因此,依賴于信貸擴(kuò)張的刺激政策,不僅無助于解決根本問題,反而會在將來帶來更大問題。
其次,需要采取措施,推動企業(yè)去杠桿化。依靠企業(yè)自身力量進(jìn)行去杠桿化,過程將是痛苦而漫長的。因此,面對微觀經(jīng)濟(jì)驟冷的局面,不可操之過急地采用信貸擴(kuò)張的刺激政策。
其三,采取減稅或稅制改革,將有利于幫助企業(yè)加速去杠桿化的過程。目前,針對企業(yè)的稅收體制并沒有起到“自動穩(wěn)定器”的功能,甚至可能加劇了企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),2012年7月,工業(yè)企業(yè)利潤累計(jì)同比增速為—2.7%,與去年同期的28.3%相比,落差為31個百分點(diǎn)。同樣是2012年7月,工業(yè)企業(yè)的稅金總額累計(jì)同比增速為8.8%,比去年同期的26.9%下降了18.1個百分點(diǎn)。
一邊是利潤同比增速為負(fù),一邊則是稅金增長依舊可觀。這種現(xiàn)象與目前稅源過于依賴間接稅有關(guān),因此需要在稅收改革方面加快推進(jìn)營改增。在條件成熟的情況下,也要把稅源的重心轉(zhuǎn)向直接稅,并逐步使稅收體系成為宏觀經(jīng)濟(jì)的“自我穩(wěn)定器”之一。
一、現(xiàn)代企業(yè)管理會計(jì)的職能及其分析
管理會計(jì)的產(chǎn)生晚于財(cái)務(wù)會計(jì)。管理會計(jì)不同于財(cái)務(wù)會計(jì),兩者在各自的職能上存在根本性的差異。管理會計(jì)的主要職能是管理與決策,財(cái)務(wù)會計(jì)的主要職能是會計(jì)核算與會計(jì)記錄。之所以出現(xiàn)管理會計(jì),是由于在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)踐中,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)由于受諸多因素的限制,自身的職能不能夠充分滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的需求,而管理會計(jì)恰恰很好地解決了財(cái)務(wù)會計(jì)不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的這個“短板”問題。管理會計(jì)的產(chǎn)生與不斷完善,就是為了彌補(bǔ)財(cái)務(wù)會計(jì)在財(cái)務(wù)信息分析以及提供相關(guān)決策依據(jù)等方面的不足。
管理會計(jì)的職能主要包括組織職能、規(guī)劃職能、控制職能、評價(jià)職能四部分組成:
第一,組織職能。其職能主要表現(xiàn)為根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)并制訂合理的、有效的責(zé)任會計(jì)制度和各項(xiàng)具體會計(jì)工作的處理程序.以便對人力、物力、財(cái)力等有限資源進(jìn)行最優(yōu)化的配置與使用。
第二,規(guī)劃職能。其職能主要表現(xiàn)為在企業(yè)中管理會計(jì)發(fā)揮著規(guī)劃經(jīng)營目標(biāo)的職能,其職能的實(shí)現(xiàn)方式主要是通過編制各種預(yù)算與規(guī)劃確定的。它應(yīng)該在最終決策的基礎(chǔ)之上,把確定好的有關(guān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分解到每一個相關(guān)預(yù)算當(dāng)中。
第三,控制職能。主要表現(xiàn)為在企業(yè)中管理會計(jì)履行著控制經(jīng)濟(jì)過程的作用,具體說,就是把企業(yè)經(jīng)濟(jì)過程的事前控制與事中控制進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合,根據(jù)提前確定的科學(xué)可行的種種標(biāo)準(zhǔn),以及執(zhí)行過程中的實(shí)際情況與最初計(jì)劃發(fā)生偏差的原因分析.可以及時(shí)地采取相應(yīng)的解決措施。
第四,評價(jià)職能。其職能主要表現(xiàn)為評價(jià)與考核企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。主要體現(xiàn)在事后根據(jù)各責(zé)任單位定期編制的業(yè)績報(bào)告,將實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對比、分析來評價(jià)和考核各責(zé)任單位的業(yè)績,以便獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,正確處理分配關(guān)系,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。
二、現(xiàn)代企業(yè)管理會計(jì)的內(nèi)容
近年來,企業(yè)管理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化,因此。現(xiàn)代企業(yè)管理會計(jì)的內(nèi)容與傳統(tǒng)企業(yè)管理會計(jì)的內(nèi)容有著很大的不同。
從成本管理方面來看,二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,這個時(shí)代企業(yè)產(chǎn)品更多價(jià)值都是建立在這種產(chǎn)品自身所包含的市場層面與技術(shù)層面的知識和信息。因此,企業(yè)必須在知識層面與信息層面增加各種資源(人力、物力和財(cái)力等)的投入,這樣企業(yè)才能長期的可持續(xù)的發(fā)展。此時(shí)現(xiàn)代企業(yè)資金投入的重點(diǎn)應(yīng)該是產(chǎn)品的開發(fā)和市場調(diào)研而不是生產(chǎn)制造成本。面對這種情形.現(xiàn)代企業(yè)成本管理的重點(diǎn)應(yīng)該是產(chǎn)品的研制開發(fā)方面而非傳統(tǒng)認(rèn)為的生產(chǎn)制造方面,所以成本管理成了成本計(jì)劃,不再是成本控制。
為了使會計(jì)管理更加適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,首先要做的是.對管理會計(jì)中傳統(tǒng)成本核算方法進(jìn)行革命性地變革:以產(chǎn)品為中心的成本計(jì)算將被以作業(yè)為中心的作業(yè)成本計(jì)算所代替。通過對作業(yè)成本的確認(rèn)、計(jì)量,為盡可能消除不增加價(jià)值的作業(yè)、改進(jìn)可增加價(jià)值的作業(yè)及時(shí)提供有用信息,從而促使相關(guān)的損失、浪費(fèi)減少到最低限度其次,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展,目前管理會計(jì)的內(nèi)容可以相應(yīng)地拓展與調(diào)整為以下內(nèi)容:第一,調(diào)整適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模,借此降低企業(yè)的運(yùn)行成本。第二,定期或者經(jīng)常性做好市場調(diào)研工作,通過提高產(chǎn)品豐富性來達(dá)到降低企業(yè)運(yùn)行成本的目的。第三,群策群力,制定科學(xué)合理的開發(fā)策略,按照所得大于所費(fèi)的原則來控制企業(yè)的整體成本。第四,通過勞動投入計(jì)劃的合理制定與實(shí)施過程中的適時(shí)調(diào)節(jié)來降低企業(yè)的成本。
為管理決策提供科學(xué)的評價(jià)與分析現(xiàn)代企業(yè)管理的重點(diǎn)在于決策,而現(xiàn)代企業(yè)管理會計(jì)的基本職能之一就是為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供必要的依據(jù)。在決策的層面上,傳統(tǒng)的管理會計(jì)在進(jìn)行決策分析時(shí)注重把模型運(yùn)用和結(jié)果計(jì)算放在首位,而忽視模型運(yùn)用的前提分析和結(jié)果計(jì)算的取數(shù)過程,以致影響到會計(jì)信息的準(zhǔn)確性。
也正是因?yàn)樯鲜鲈颍^程比結(jié)果更重要。取數(shù)分析的過程比結(jié)果計(jì)算更加重要,因此也更加具有決策相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)行為分析中的作為計(jì)算依據(jù)的取數(shù)正確與否直接決定了計(jì)算結(jié)果的正確性。二十一世紀(jì)高新技術(shù)的運(yùn)用使得企業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于不穩(wěn)定,對于企業(yè)管理會計(jì)的要求就是:第一,比較與分析模型理論前提和現(xiàn)實(shí)前提的吻合程度,從而確定所選模型或者對計(jì)算結(jié)果的可能修正;第二.嚴(yán)格遵守取數(shù)分析要求與一般過程,確定取數(shù)方法以及分析方法;第三,評價(jià)取得數(shù)據(jù)的可靠性與確定性,剔除所選數(shù)據(jù)巾存在的風(fēng)險(xiǎn)因素;第四,嚴(yán)格控制模型中所用數(shù)據(jù)的不確定性因素,并采取相應(yīng)的控制措施。假如沒有相應(yīng)的控制措施,一定要對取數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行測定,適當(dāng)?shù)卣{(diào)整取數(shù)的大小。
從決策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面來看,目前管理會計(jì)所采用的決策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是利潤最大化(成本費(fèi)用最小化)和現(xiàn)金凈流量最大這些利潤、成本和現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)是特定時(shí)代的產(chǎn)物。從企業(yè)管理目標(biāo)來看,上述決策標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí),至少說很小全面。
三、現(xiàn)代企業(yè)管理會計(jì)的觀念必須與時(shí)更新
當(dāng)前,世界已進(jìn)入了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,也即信息時(shí)代和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。與傳統(tǒng)的工業(yè)時(shí)代的區(qū)域性強(qiáng)、市場結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相比,在信息時(shí)代和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的盈利主要依靠信息的收集和知識的運(yùn)用,市場需求變化周期短,個性化非常強(qiáng)。目前的市場處于信息大爆炸的時(shí)代.市場需求的變化速度更是呈幾何級的增長,及時(shí)捕捉市場最新動態(tài)是一個企業(yè)必不可少的能力要求,因此管理會計(jì)的市場觀念必須更新。
企業(yè)整體觀念是現(xiàn)代企業(yè)管理會計(jì)應(yīng)該有的觀念。現(xiàn)代企業(yè)的特征之一是現(xiàn)代化管理,科學(xué)規(guī)范的管理是現(xiàn)代企業(yè)不可缺少的重要內(nèi)容,作為企業(yè)管理核心的管理會計(jì),必須發(fā)揮其工作效能,確保微觀經(jīng)濟(jì)信息與宏觀經(jīng)濟(jì)信息之間的協(xié)調(diào)與溝通,滿足相關(guān)利益團(tuán)體各方面的需要,同時(shí)促進(jìn)企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資本的保值和增值,最終達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化。為了更好地適應(yīng)目前瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,爭取處于市場競爭的強(qiáng)勢地位,企業(yè)一定要更加重視會計(jì)管理工作,加強(qiáng)人員職業(yè)道德教育,建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制。會計(jì)要強(qiáng)化核算職能,規(guī)范會計(jì)行為,報(bào)賬會計(jì)應(yīng)定期與會計(jì)中心核對,以確保財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算資料的真實(shí)、完整和統(tǒng)一,提高會計(jì)信息質(zhì)量,客觀地記錄和報(bào)告企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)營成果,提供管理需要的財(cái)務(wù)信息,在財(cái)務(wù)指標(biāo)的構(gòu)建、信息的分類與報(bào)告等方面,要充分滿足考核投資者對經(jīng)營者委托責(zé)任的履行情況以及資本保值和增值情況的需要,同時(shí)滿足社會廣泛的利益團(tuán)體對企業(yè)了解的需要。
一、組織落實(shí)情況
為進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求,推動公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快補(bǔ)齊內(nèi)部管理短板和弱項(xiàng),促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)及規(guī)章,嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證中規(guī)定的科目從事診療活動,無超范圍行醫(yī)行為,無非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動,執(zhí)業(yè)醫(yī)師護(hù)士均已按規(guī)定注冊,無超范圍執(zhí)業(yè)醫(yī)院,無對外出租、承包科室,無虛假違法醫(yī)療廣告。醫(yī)院建立健全了規(guī)章制度和各級各類員工崗位職責(zé),并將醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)法律規(guī)章匯編成冊,下發(fā)各科室定期或不定期組織學(xué)習(xí)。醫(yī)院建立和完善醫(yī)院管理信息系統(tǒng)HIS,實(shí)現(xiàn)了院內(nèi)信息管理。醫(yī)院信息系統(tǒng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確系統(tǒng)地收集整理分析和反饋,有關(guān)醫(yī)療質(zhì)量和安全服務(wù)都滿足醫(yī)院管理臨床工作和各級衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)對醫(yī)院法定系統(tǒng)信息的需要,建立了防病毒措施和防火墻,硬件定期升級,有異地備份。
二、具體開展情況
(一)問題整改情況。
1.自查中發(fā)現(xiàn)的問題
(1)老舊固定資產(chǎn)年代久遠(yuǎn),無法核定價(jià)值,無法核銷。
(2)HIS系統(tǒng)前后數(shù)據(jù)不一致。
(3)財(cái)力非常困難,資金不足設(shè)備老化,嚴(yán)重制約了我院的業(yè)務(wù)發(fā)展。
(4)醫(yī)院臨床科室不重視成本管理及預(yù)算管理,認(rèn)為只是財(cái)務(wù)科的問題,但是在現(xiàn)實(shí)的管理經(jīng)濟(jì)中,許多利益收入只是看最后的成果。
2.落實(shí)整改情況。
(1)對固定資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí),將梳理完畢的固定資產(chǎn)一批批進(jìn)行核銷。
(2)經(jīng)過系統(tǒng)總工程師和本院系統(tǒng)管理員的不斷對接,調(diào)整目前基本做到數(shù)據(jù)相同。
(3)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)座談協(xié)商,基本敲定后續(xù)補(bǔ)助增加政策,有待執(zhí)行。
(4)不斷地提高成本管理意識,在醫(yī)院的整體成本管理中,對業(yè)務(wù)活動能力較強(qiáng)的專業(yè)人員進(jìn)行優(yōu)先選拔和選用,再次進(jìn)行業(yè)務(wù)活動是盡可能避免不必要的成本支出。就是采用價(jià)格不高,但是必要的物品,避免不必要的消耗。再次要制造出全體人員重視經(jīng)濟(jì)管理的新理念,醫(yī)院所有的醫(yī)護(hù)工作者和各科室能夠支持和理解管理經(jīng)濟(jì)的重要性,為醫(yī)院管理經(jīng)濟(jì)的工作培養(yǎng)出一個更加美好的工作范圍。'
(二)價(jià)格管理、規(guī)范行為情況。
規(guī)范價(jià)格管理已做到價(jià)格公示、收費(fèi)管理、無不合理醫(yī)療行為管理、藥械管理等;
(三)財(cái)務(wù)管理情況。
1.經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)制度已完善,包括預(yù)算、成本、釆購、資產(chǎn)、內(nèi)控、運(yùn)營、績效等制度體系建設(shè)。
2.國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理和預(yù)算績效嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求支出和使用。
(四)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管、長效機(jī)制情況。
深化醫(yī)改任務(wù),重點(diǎn)圍繞特色做法;強(qiáng)化監(jiān)管情況,包括內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、部門聯(lián)查機(jī)制、提升監(jiān)管手段等;
三、存在困難問題及原因分析
作為公立差額鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,由于相關(guān)限制致使我院無法向?qū)?漆t(yī)院轉(zhuǎn)型,特色科室宣傳不到位,使我院收治群體得不到擴(kuò)大,相關(guān)人才不好招收,在職優(yōu)秀人才無法留住。
一、建構(gòu)立體流動的戶外環(huán)境
《綱要》指出:“幼兒園應(yīng)為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境,滿足他們多方面的發(fā)展需要,使他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。”幼兒是在與環(huán)境的互動中發(fā)展的,而目前幼兒園仍存在環(huán)境資源利用率偏低、幼兒活動范圍較窄的現(xiàn)象,從而影響了幼兒人際關(guān)系的發(fā)展。在實(shí)踐中,我們結(jié)合存在的問題,分析了我園現(xiàn)有的環(huán)境特點(diǎn),挖掘其存在的潛在價(jià)值,從人文關(guān)懷的理念出發(fā),努力創(chuàng)設(shè)動態(tài)的、立體的戶外活動環(huán)境,適應(yīng)幼兒積極交往的需要,促進(jìn)其自主性發(fā)展。
根據(jù)幼兒活動的需要,我們打破了以往小、中、大班的固定活動區(qū)域,各個場地進(jìn)行了合理的調(diào)整安排,這樣班與班,年級與年級融合在一起,分別有戶外大型活動場地與自然活動區(qū)結(jié)合,小型動態(tài)的活動區(qū)與多功能土坡結(jié)合,在活動區(qū)的周圍,設(shè)置了一些固定的材料庫和流動的小貨架,并且設(shè)置了一些中小型的活動材料,如,輪胎、木板,軟管等。同時(shí),積極挖掘家庭資源,讓幼兒從家中帶來了一些小自行車、滑板車等,讓靜態(tài)的材料呈動態(tài)趨勢,幼兒可以根據(jù)需要隨時(shí)自由地取放材料,自由地組合與變化,正如瑞吉?dú)W的做法:校園里不能有一無是處的空間,盡可能發(fā)揮有用的空間的作用,環(huán)境應(yīng)當(dāng)是一個“會運(yùn)作的生命體”。這樣,改變了戶外活動形式一直較為單一的弊端,活動空間的大膽突破,物質(zhì)材料的積極提供,豐富了幼兒戶外交往的形式與內(nèi)容,為幼兒之間積極的人際關(guān)系的建立奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
【案例一】
小土坡旁,一大班的幼兒來到材料庫選擇了一根軟管,找到另一同伴說:“我們來玩消防隊(duì)員的游戲,好嗎?”另一幼兒同意后,找到了一架木梯,倆人來到土坡上,選擇了一個合適的位置,將梯子搭好,作為消防中心,接著,拿著軟管來滅火,倆人騎車來到遠(yuǎn)處小班的娃娃家,大聲喊道:“我們來滅火。”火滅完后,他們又來到另一個游戲點(diǎn)――動物園,又起勁地滅起了火。
活動環(huán)境的改變使幼兒的活動習(xí)慣有了變化,通過對戶外環(huán)境的巧妙利用,幼兒的溝通、交往的形式較以往有了進(jìn)一步的豐富,在此活動中,他們表現(xiàn)出的是較為積極主動的與環(huán)境、與同伴交往互動,并能主動接受同伴的意見,相互之間配合較為默契,在較為豐富的場地上,與其他班級的幼兒也能主動呼應(yīng),他們自由的來來往往,使環(huán)境得到了豐富。
二、豐富自主多變的活動形式
幼兒的同伴關(guān)系是幼兒在整個人際關(guān)系系統(tǒng)中的重要體現(xiàn)。在同伴交往中,幼兒往往會形成一些潛在的規(guī)則,同伴活動一致性、相互支持、團(tuán)結(jié)的集體意識等,無疑對幼兒今后的人際關(guān)系發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。瑞吉?dú)W重視擴(kuò)大幼兒的活動環(huán)境,同一區(qū)域不分班級、年齡,在園交往的空間、時(shí)間較為寬泛。
在實(shí)踐中,我們打破了結(jié)構(gòu)性的活動時(shí)間,將各班戶外活動的時(shí)間調(diào)整為非結(jié)構(gòu)性時(shí)間,將大段的、完整的時(shí)間安排幼兒在戶外進(jìn)行活動。班級也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行時(shí)間的自主調(diào)整。幼兒可以根據(jù)自己的意愿將活動場地進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,如在土坡的游戲中,幼兒起初喜歡玩消防隊(duì)員的游戲,后來,將娃娃公寓搬到了坡上。在大型塑膠場地上,幼兒從以往的體育活動變?yōu)榱梭w育、角色等交織的立體內(nèi)容,有高速公路、醫(yī)院等等,輪胎變成了收費(fèi)站、梯子變成了擔(dān)架。在游戲中,幼兒相互之間由“初期的不交往―被動交往―少交往―形成與不同年齡的伙伴交往”的習(xí)慣,幼兒參加團(tuán)隊(duì)合作的意識有了加強(qiáng),一些規(guī)則在活動中也得到了內(nèi)化,并逐步增強(qiáng)了與不同年齡伙伴的社交技巧。
【案例二】
一位中班的幼兒騎著自行車來到了一位小班的幼兒面前說:“我?guī)闳コ校阕业能嚢伞!毙“嘤變簱u了搖手,這位幼兒又來到了另一位幼兒面前,繼續(xù)說:“小妹妹,我?guī)闳コ泻脝幔俊毙∶妹脹]有說話,中班幼兒又接著說:“坐我的自行車吧,一會就到了”小妹妹這才猶猶豫豫地上了他的車,購?fù)晡锖螅邪嗟挠變壕蛯⑺土嘶貋怼_^了一會兒,這位小班的幼兒來到中班幼兒面前說:“帶我到超市吧。”
通過教師在日常活動中以及在游戲活動中的交往,中班的哥哥姐姐逐漸懂得采用積極的交往策略,并開始了相應(yīng)的嘗試,幼兒之間從一開始的陌生到之后的逐漸熟悉,關(guān)系逐漸變得融洽和自然,中班幼兒的主動使小班的幼兒心理上逐漸放松,最后能夠理解別人的意思,調(diào)整了自己的行為,主動與中班的幼兒進(jìn)行合作,溝通的能力有了進(jìn)一步提高。將各年齡班、各年級游戲場地重新劃分,打破班級、年齡界限,進(jìn)行混班、混齡游戲。幼兒積極與不同班級、不同年齡的伙伴進(jìn)行聯(lián)系、交流,角色的范圍有了進(jìn)一步擴(kuò)展,分別體驗(yàn)了不同年齡伙伴的情感、思維方式、動機(jī)等等,在身心得到愉悅的同時(shí),情感得到了相互溝通。
三、保持積極高度的關(guān)注反饋
在幼兒人際交往能力的發(fā)展中,教師影響有可能是積極的、建設(shè)性的,也有可能是消O的、負(fù)面的,教師應(yīng)清楚地認(rèn)識到自身的重要影響,同時(shí)盡可能控制、減少消極的影響,對幼兒保持積極的關(guān)注,給予其積極的刺激,激發(fā)其與教師、同伴、環(huán)境的有效互動,促進(jìn)其與他人積極主動交往的愿望,以提高其人際交往能力。
教師對于幼兒的活動要做到三高:首先是高關(guān)注,即對幼兒給予高度注視。許多研究表明:如果教師對幼兒的行為沒有反應(yīng),則對幼兒的影響和控制就是最差的。第二就是高敏感性,即教師要提高自身的敏感意識,對幼兒的細(xì)小的交際行為要有一個敏銳的反應(yīng),準(zhǔn)確預(yù)測不同的行為所帶來的結(jié)果,從而采取有效的措施。第三是高互動性,教師要及時(shí)接過幼兒拋過來的問題之球,仔細(xì)分析和把握“球”的內(nèi)涵及語言,給予幼兒準(zhǔn)確的診斷、反饋,促進(jìn)不同的幼兒在其現(xiàn)在的基礎(chǔ)上人際關(guān)系得到不同的發(fā)展。
【案例三】
【關(guān)鍵詞】居住區(qū);活動類型;景觀要素
1 居住區(qū)外部空間活動類型
活動類型是人們生理及心理需求的外在表現(xiàn),也是公共空間對人心理影響程度的具體體現(xiàn)。在居住區(qū)景觀中,市民的主要活動類型歸納概括為兩類:第一類:靜態(tài)活動,包括坐憩、觀看、交談、聆聽等;第二類:動態(tài)活動,包括穿越、散步、娛樂、健身等。
1.1 靜態(tài)活動
1.1.1 坐憩
坐憩是人們在梅城游園中最主要的靜態(tài)活動,由于梅城游園是南陽市難得的比較有典故,文學(xué)色彩比較濃厚的街旁綠地,許多人到此的一個很主要的目的就是在寧靜清新的環(huán)境中放松與休息,感受自然。體會南陽梅城文化。
1.1.2 觀看
觀看屬于人類的天性。是一種休閑、自我解壓的方式。梅城公園中豐富的植物景觀、極具人文氣息的文化景觀成為人們觀看的首要因素。梅城游園的南側(cè)就是濱河大道,西側(cè)是向陽小區(qū)的荷花廣場,東側(cè)是大片綠化,再加上自身存在的各種美景、人群,一部分人很喜歡在此觀望的。
1.1.3 交談
交談中的人們在游園中隨處可見,這其中包括與同伴、鄰居、熟人、朋友等這些相識者間的交談,其次還有與陌生人的交談。與陌生人交談多是一些帶孩子的看護(hù)者,由于兒童對陌生人沒有戒備心理,同時(shí)喜歡別跟小朋友交流,因此看護(hù)者也會同別的小孩子看護(hù)者交談。交談時(shí)多是坐著或者行走中,影響人們相互交談的因素,一般表現(xiàn)在座椅間的距離,座椅的形態(tài),座椅的布置形式等。
1.2 動態(tài)活動
1.2.1 穿越
選擇快速、便捷的通道是人的天性,因此在此外部空間中形成比較便捷的穿越通道,大量行人從此處穿行,尤其是每天的上、下班時(shí)間穿越的人流會更多。
1.2.2 散步
大量人群每天早晨和傍晚在此散步,人們在此散步的同時(shí),一邊可以欣賞周邊優(yōu)美的風(fēng)景,一邊可以與鄰里聊天,放松心情的同時(shí)達(dá)到健身的目的。
1.2.3 娛樂
孩子對周圍的一切事物充滿好奇感與探索欲,喜歡各式的游玩方式。居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)適當(dāng)設(shè)計(jì)硬質(zhì)鋪地廣場,一些稍大點(diǎn)的兒童在里面相互騎車、追逐、輪滑等;而對老年人而言,則可以在長廊下、綠蔭旁下棋、打牌等。
1.2.4 健身活動
居住區(qū)景觀中時(shí)常發(fā)生的行為則是健身活動,參加健身活動的人主要是中老年人,尤其是老年人利用這種外部平臺接觸社會,聯(lián)絡(luò)感情。
2 居住區(qū)外部空間景觀設(shè)計(jì)要素
2.1 自然要素
2.1.1 地形
所謂地形是指地球表面三度空間的起伏變化,也就是指地表的外觀。在規(guī)劃之前我們首先必須了解不同類型地形的特性,并合理地使用于規(guī)劃之中。
按不同的形態(tài)來分,地形可分為平地、凸地、脊地、凹地及谷地等基本類型,不同類型的地形因其不同的特征在設(shè)計(jì)中有不同的作用。
2.1.2 植物要素
植物是街旁綠地設(shè)計(jì)中最重要的組成要素。由于不同植物的尺度大小、形態(tài)、色彩和質(zhì)地不同,同一種植物在不同季節(jié)和生長期的色彩、質(zhì)地、大小、葉叢疏密程度等也發(fā)生著變化。植物也是居住區(qū)景觀中最有變化、最具有魅力的設(shè)計(jì)元素。
2.1.3 水體要素
作為居住區(qū)景觀的主要營造元素之一,水體有其特殊性。它通常并不支承人的活動,反而對人的活動有所限制。但是人天生就具有親水性,水體是街旁綠地中不可忽視的重要組成。
2.2 道路與鋪裝要素
為滿足觀景、游覽和游客集散的需求,街旁綠地中需要設(shè)置一定比例的游覽道路與鋪裝場地。有園必有路,路是人走出來的,是園林的必要組成之一。
按照園路的性質(zhì)和使用功能大致可分為:
2.2.1 主要園路,從街頭綠地的入口通往園內(nèi)各個景觀節(jié)點(diǎn)的中心、各主要廣場、主要建筑及管理區(qū)的園路是園內(nèi)人流量最大的行進(jìn)路線,在規(guī)模較大的街頭綠地中,還有一定量的管理、養(yǎng)護(hù)用車需要通行。
2.2.2 次要園路,又稱支路,為主要園路的輔助道路,散布于各個景觀節(jié)點(diǎn)之內(nèi),從人流量上看,小于主要道路,一般設(shè)計(jì)為2―4米的路寬,以便必要時(shí)非機(jī)動車經(jīng)過,由于次要道路已深入到景點(diǎn)之中,路旁的綠化以綠籬、花壇為主,以便近距離進(jìn)行觀賞。
2.2.3 游憩小路,主要供游人散步游憩只用,小路可將游人帶向園內(nèi)的各個角落,宜曲折自然地布置。此類小路一般考慮1―2人的通行寬度,故路幅通常小于2米。
2.3 景觀小品要素
小品設(shè)施范圍十分廣泛,它大體上包括了傳統(tǒng)意義上的園林建筑小品及園林裝飾小品兩大類景觀內(nèi)容。在實(shí)際應(yīng)用中,環(huán)境景觀小品可以理解為環(huán)境景觀中的重要組成部分,在一個街旁綠地景觀設(shè)計(jì)中,所設(shè)置的小品設(shè)施形式各異,類型較多,根據(jù)街頭綠地的規(guī)模、定位、服務(wù)人群,通常可見有亭、廊、雕塑等。
2.3.1 亭
亭的造型相對獨(dú)立而完整;亭的結(jié)構(gòu)與構(gòu)造大多比較簡單;亭的主要功能是駐足休息、納涼避雨、縱目眺望;亭在小區(qū)環(huán)境中的布局位置十分靈活,可獨(dú)立設(shè)置,也可以依附于其它建筑物,更可結(jié)合山石、水體、大樹等,充分利用各種奇特的地理基址創(chuàng)造出優(yōu)美的景觀意境;亭的裝飾風(fēng)格上可謂“百花齊放,濃淡相宜”。
2.3.2 廊
廊是作為構(gòu)筑物之間的聯(lián)系而出現(xiàn)的。現(xiàn)代居住區(qū)景觀中的廊,其形式和設(shè)計(jì)手法日趨豐富,既是聯(lián)系不同空間的一種通道式建筑,同時(shí)又是組織人們游覽觀賞、庇蔭休息、劃分空間層次的建筑小品。在很多時(shí)候,廊與亭或花架結(jié)合在一起,形成功能更多、景觀空間更豐富的景觀建筑小品。
2.3.3 雕塑
雕塑往往是居住區(qū)景觀的視覺中心,景觀雕塑的作用表現(xiàn)在,首先,在景觀環(huán)境中往往利用雕塑達(dá)到增加一個新景觀的目的,其次,環(huán)境景觀雕塑在豐富和美化人們生活空間的同時(shí),又豐富了人們的精神生活。
2.4 各類設(shè)施要素
2.4.1 休息設(shè)施
戶外座椅是重要的休閑設(shè)施之一,人們在街旁綠地景觀中休憩歇坐,觀賞暢談,無不與座椅相伴。座椅的功能主要有以下兩方面:其一是供人們就座休息,欣賞周圍景物,其二是作為環(huán)境景觀裝飾小品,座椅可借助自身優(yōu)美精巧的造型,點(diǎn)綴環(huán)境,成為環(huán)境景物之一。可供休息的休閑設(shè)施以坐具為主,主要分為凳、椅兩類。
2.4.2 健身設(shè)施
在各類活動場地中,游樂設(shè)施容易使兒童進(jìn)行積極的、自發(fā)的、具有創(chuàng)造力的各項(xiàng)活動,從而對其身心健康成長起到良好的促進(jìn)作用。街頭綠地內(nèi)以小型、噪音小的游樂設(shè)施為宜。游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)需針對不同年齡兒童的生理和心理特點(diǎn),從設(shè)施的尺度、色彩、形象、材質(zhì)等方面進(jìn)行綜合研究。
2.4.3 衛(wèi)生設(shè)施
衛(wèi)生設(shè)施的使用在一定程度上反映出城市的文明程度和人性化程度,造型各異的垃圾箱既是生活不可缺少的衛(wèi)生設(shè)施,又是居住區(qū)景觀空間的點(diǎn)綴,垃圾箱的設(shè)計(jì):其一,需要考慮丟垃圾是否方便,也要考慮收垃圾是否方便,其二,不僅要構(gòu)思巧妙而且造型要獨(dú)特,并且要與環(huán)境相協(xié)調(diào),垃圾的收集方式從一個側(cè)面能體現(xiàn)公眾的素質(zhì)和修養(yǎng),影響外環(huán)境的質(zhì)量與形象。公共廁所是環(huán)境景觀和住宅小區(qū)必不可少的服務(wù)設(shè)施。公共廁所根據(jù)設(shè)置性質(zhì)可分為固定型和臨時(shí)型兩類,其設(shè)置距離一般為300~500左右,根據(jù)人流活動頻率和密集程度加以區(qū)分,每個街旁綠地至少有1個公共廁所。
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