旅游誠(chéng)信體系建設(shè)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，依托市場(chǎng)主體，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，健全誠(chéng)信機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理，全面建設(shè)誠(chéng)信旅游體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升。

工作目標(biāo)：“十一五”期間，形成旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、信守合同、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權(quán)的理性消費(fèi)環(huán)境，使霸州旅游市場(chǎng)秩序一年初見成效，三年大見成效，五年根本好轉(zhuǎn)。

二、誠(chéng)信體系構(gòu)成

規(guī)范旅游市場(chǎng)，建立誠(chéng)信體系，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、市場(chǎng)相關(guān)環(huán)節(jié)以及社會(huì)公眾，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成誠(chéng)信旅游工作的大格局。

1、政府部門。政府和旅游主管部門的職責(zé)是：營(yíng)造環(huán)境、制定規(guī)范、建立機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管。主要工作是強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，暢通誠(chéng)信信息，健全誠(chéng)信法規(guī)，完善誠(chéng)信執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，建立誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒機(jī)制，整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造誠(chéng)信旅游環(huán)境。

2、行業(yè)協(xié)會(huì)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，職責(zé)是行業(yè)自律和政府協(xié)管。主要工作是密切配合政府部門，宣傳貫徹行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定不同服務(wù)門類的行業(yè)自律公約，通過行規(guī)行約和媒體輿論，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)予以保護(hù)，對(duì)違規(guī)違法、失信毀約的企業(yè)予以勸戒。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)主體的意愿和訴求，促進(jìn)政府部門準(zhǔn)確行政、有效服務(wù)。

3、企業(yè)單位。規(guī)范旅游市場(chǎng)，建設(shè)誠(chéng)信體系，關(guān)鍵在旅游企業(yè)。旅游企業(yè)的主要職責(zé)是依法經(jīng)營(yíng)、信守合同、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。必須做到不超范圍經(jīng)營(yíng)，不削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，不做虛假廣告，不詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不坑客宰客，嚴(yán)格職業(yè)操守，履行服務(wù)承諾，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立誠(chéng)信形象。

4、旅游消費(fèi)者。誠(chéng)信體系建設(shè)，離不開旅游消費(fèi)者的參與和關(guān)注，消費(fèi)者市場(chǎng)認(rèn)知程度和消費(fèi)理念的提升也是推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要因素。通過誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)理念，理性消費(fèi)，文明消費(fèi)，健康消費(fèi)，依法維權(quán)。

三、活動(dòng)范圍、時(shí)間和步驟

活動(dòng)范圍：霸州市境內(nèi)的旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)飯店及相關(guān)旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)是旅行社。

活動(dòng)時(shí)間：2006年初至2010年底，貫穿整個(gè)“十一五”時(shí)期。

活動(dòng)步驟：

第一步從規(guī)范旅行社市場(chǎng)秩序起步。從本方案出臺(tái)開始到2006年3月底為動(dòng)員部署階段，主要是進(jìn)行全市旅游系統(tǒng)的思想發(fā)動(dòng)和基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。2006年4月1日開始全面啟動(dòng)“誠(chéng)信旅行社”創(chuàng)建工作。重點(diǎn)是解決旅行社市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信缺失問題。如，超范圍違規(guī)經(jīng)營(yíng)、無證違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)、虛假廣告、銷價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、購物陷阱、服務(wù)縮水、私收回扣等侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營(yíng)行為，以及黑社、黑、黑辦事處等擾亂市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營(yíng)行為。通過整頓，促進(jìn)旅游環(huán)境的明顯改善，真正做到讓社會(huì)公眾明明白白消費(fèi)，安安全全旅游。

第二步從2006年6月初開始啟動(dòng)“誠(chéng)信旅游景區(qū)”創(chuàng)建工作。根據(jù)省旅游局出臺(tái)的“誠(chéng)信旅游景區(qū)”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，結(jié)合貫徹國(guó)家旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家文明委、國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家旅游局聯(lián)合的文明景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，把重點(diǎn)放在景區(qū)環(huán)境建設(shè)、服務(wù)功能、管理水平和服務(wù)質(zhì)量方面。

第三步2006下半年將適時(shí)啟動(dòng)“誠(chéng)信旅游飯店”和其它誠(chéng)信旅游經(jīng)營(yíng)單位的創(chuàng)建程序。

第四步從2007初到2010底，在2006年全面啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入扎實(shí)地全面推進(jìn)我市誠(chéng)信旅游體系建設(shè)工作。

四、2006年工作重點(diǎn)

2006年是建設(shè)誠(chéng)信旅游體系的基礎(chǔ)年，基礎(chǔ)年的工作首先從規(guī)范旅行社市場(chǎng)突破。在取得初步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下半年適時(shí)啟動(dòng)其它旅游經(jīng)營(yíng)單位的誠(chéng)信創(chuàng)建工作。

1、學(xué)習(xí)提高和自查自糾。全面貫徹關(guān)于旅行社管理的一系列法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行已經(jīng)印發(fā)的河北省旅游局《關(guān)于加強(qiáng)旅行社管理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)旅行社設(shè)立門市部管理的通知》等政策性文件，組織旅行社積極推行河北省旅游局修訂印制的國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游兩個(gè)合同范本，積極響應(yīng)省旅游協(xié)會(huì)的《誠(chéng)信旅游公約》，對(duì)照檢查，找準(zhǔn)問題，完善經(jīng)營(yíng)管理制度，制定整改措施。。

2、強(qiáng)化合同管理。與旅游協(xié)會(huì)和專業(yè)分會(huì)要密切配合，推動(dòng)并幫助旅行社強(qiáng)化合同意識(shí)，規(guī)范合同管理。一是堅(jiān)持不簽合同就是過錯(cuò)的原則，完善合同體系。強(qiáng)調(diào)旅行社經(jīng)營(yíng)要落實(shí)三個(gè)合同，即：組團(tuán)社與地接社的“委托業(yè)務(wù)合同”、旅行社與各相關(guān)旅游服務(wù)提供單位之間的合同（如，景區(qū)、飯店、餐館、車船公司、購物商店等）、旅行社與旅游消費(fèi)者之間的合同。其中重點(diǎn)是與旅游消費(fèi)者的合同。二是要規(guī)范合同內(nèi)容。合同范本中保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的敏感項(xiàng)目不得省略，要明確約定當(dāng)事雙方的相關(guān)權(quán)利義務(wù)、變更權(quán)責(zé)和違約責(zé)任追究；明確約定各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行價(jià)格透明；明確約定旅游行程中購物和自費(fèi)項(xiàng)目的具體時(shí)間、地點(diǎn)和次數(shù)等。合同的內(nèi)容要與廣告宣傳相符，提供信息真實(shí)可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同檔案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、導(dǎo)游員誠(chéng)信檔案。2006年年底之前全部完成這項(xiàng)工作。今后要作為常項(xiàng)工作列入日常工作職責(zé)。

4、完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立有旅游、工商、安全、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等職能部門參與的旅游市場(chǎng)監(jiān)管體制，建立聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場(chǎng)監(jiān)督檢查要采取明查和暗訪相結(jié)合、聯(lián)合檢查和業(yè)內(nèi)檢查相結(jié)合、屬地檢查和異地交叉檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

5、建立表彰和懲戒機(jī)制。根據(jù)省旅游局將“誠(chéng)信旅行社”評(píng)定辦法。制定誠(chéng)信旅行社的表彰和失信旅行社的懲戒辦法。建立一個(gè)包括政府旅游部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾、旅游市場(chǎng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位在內(nèi)的綜合評(píng)定機(jī)制，做到公開、公正、透明；半年一次初評(píng)，年底進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)定，經(jīng)過社會(huì)公示以后，對(duì)達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)相應(yīng)證書和標(biāo)牌，對(duì)誠(chéng)信突出單位和優(yōu)秀組織單位予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)由于誠(chéng)信缺失造成消費(fèi)者或他人權(quán)益受損、破壞市場(chǎng)秩序的旅行社，視情節(jié)給予包括警告、停業(yè)整頓、調(diào)整資質(zhì)等級(jí)，直到淘汰出局撤銷經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的處理；建立重大違規(guī)公告制、違規(guī)檔案公示制，對(duì)于受到停業(yè)整頓（含停業(yè)整頓）以上處分或發(fā)生重大失信責(zé)任事故的旅行社，要通過新聞媒體和行政網(wǎng)絡(luò)定期公告、公示。

6、充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)作用。協(xié)會(huì)各專業(yè)分會(huì)要通過組織制定和推行行業(yè)自律公約，協(xié)助政府和旅游管理部門，對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。

7、建立社會(huì)監(jiān)督體系。盡快建立“霸州旅游政務(wù)網(wǎng)”并開通誠(chéng)信旅游專欄，并向媒體公布誠(chéng)信旅游監(jiān)督投訴電話，聘請(qǐng)誠(chéng)信旅游社會(huì)監(jiān)督員。建立與新聞媒體的溝通管道，及時(shí)報(bào)道誠(chéng)信旅游建設(shè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，解剖典型案例，曝光違法違規(guī)行為。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

“規(guī)范旅游市場(chǎng)，建設(shè)誠(chéng)信體系”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長(zhǎng)：** 市旅游局局長(zhǎng)

成員：***

***

篇2

【關(guān)鍵詞】：影視城旅游 存在的問題 創(chuàng)新方式

隨著國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際化程度的加深，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代許多地區(qū)都以旅游業(yè)來帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且近幾年影視業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也呈上升趨勢(shì)，所以，影視旅游業(yè)也受到了國(guó)家的重視。影視旅游，體現(xiàn)了影視與旅游之間的親密關(guān)系 。影視旅游是將影視創(chuàng)作的地區(qū)與旅游相結(jié)合，作為一種新興的旅游文化。從狹義來看，我們可以將影視旅游看作是對(duì)于影視作品拍攝、制作的過程以及與影視相關(guān)的地點(diǎn)，事物，影視基地吸引了大量游客來參觀。影視旅游的發(fā)展不僅能夠帶動(dòng)影視基地更好的發(fā)展，而且能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，影視與旅游的結(jié)合將傳統(tǒng)的走馬觀花似的旅游轉(zhuǎn)化為深度旅游。

一、 影視城旅游的現(xiàn)狀

近幾年我國(guó)影視地的選址也大都是風(fēng)景優(yōu)美的景區(qū)，這大大帶動(dòng)了影視旅游

的發(fā)展。標(biāo)志我國(guó)影視旅游的興起的地點(diǎn)是在1987年的無錫太湖，這也是幾年來我國(guó)其他影視城旅游創(chuàng)建的典范。隨著影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影視城已經(jīng)不僅僅是電影拍攝地，也是我們國(guó)家旅游開發(fā)的重要基地。我國(guó)當(dāng)今較大規(guī)模的影視城旅游基地有橫店影視城、廣東南海影視城、無錫中視拍攝基地等等。在我國(guó)影視旅游快速發(fā)展的今天，各個(gè)影視城的經(jīng)營(yíng)狀況也各不相同，橫店影視城從2002年到2005年游客量持續(xù)增加，但有的影視城卻出現(xiàn)虧損。目前我國(guó)影視城旅游的現(xiàn)狀，也引發(fā)了我們的思考。

二、 影視城旅游中所出現(xiàn)的問題

1、 實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng)新不足

現(xiàn)在我國(guó)影視城旅游的基地越來越多，許多基地都是大同小異。影視城

旅游，是一種高投資，高運(yùn)營(yíng)的行業(yè)。許多地區(qū)在還沒有對(duì)影視城的運(yùn)營(yíng)方法以及運(yùn)營(yíng)方式了解的情況下就將其作為旅游項(xiàng)目，投入了大量的資金，卻沒有得到回報(bào)，也就沒有對(duì)其影視基地進(jìn)行翻新和保養(yǎng)，以至于游客量越來越少，影視基地也就荒廢了，陷入了惡性循環(huán)的情形。所以，要想將影視作為旅游項(xiàng)目一定要充分了解行業(yè)的模式，營(yíng)造最強(qiáng)實(shí)力。對(duì)于大多的消費(fèi)者，在旅游的過程中也會(huì)想見到不一樣的影視城，所以為了不被時(shí)代所淘汰，我們就要?jiǎng)?chuàng)新影視城，“景點(diǎn)和表演”的模式已經(jīng)讓消費(fèi)者產(chǎn)生視覺和審美上的疲勞，要保持影視基地的常新，吸引游客來體驗(yàn)。

2、 科技含量低，游客重游率不高

影視旅游是一個(gè)時(shí)代的旅游潮流，因此，在科技發(fā)展的今天，影視城

必須要將科技化、娛樂化、觀賞化融為一體，讓游客感受到一個(gè)不一樣的影視城。每一個(gè)人的興趣愛好不盡相同，所以，為了盡量的滿足更多人們多層次的要求，這就需要我們將科技應(yīng)用于影視城當(dāng)中。有一個(gè)成功的例子，美國(guó)的迪斯尼樂園，就運(yùn)用了大量的科技元素，將在電影中出現(xiàn)的激光，電子，色彩，魔幻等與樂園更好的融為一體，賦予了樂園一種靈活性、舞臺(tái)性的視覺，打破了傳統(tǒng)游樂園單點(diǎn)的方式，吸引了更多來自全世界的游客。我國(guó)影視城相對(duì)比與美國(guó)的迪斯尼樂園來說，還存在著一定的差距，所以，我們國(guó)家也要積極利用科技的力量，盡快的提升影視城的作品，實(shí)現(xiàn)影視城旅游可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、 探究影視城旅游的方法創(chuàng)新

1、挖掘文化內(nèi)涵，突出主題特色

影視旅游產(chǎn)品成功開發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵因素就是將要將旅游與當(dāng)?shù)氐奈幕约坝耙暤淖髌废嘟Y(jié)合。每個(gè)城市都有它獨(dú)特的文化，每個(gè)影視城也都會(huì)有它自己的特點(diǎn)，所想要表達(dá)的東西。所以影視旅游業(yè)的開發(fā)首先要使影視城的各個(gè)景點(diǎn)鮮活起來，然后突出影視城所要表達(dá)的含義，也就是文化內(nèi)涵。俗話說“知識(shí)改變命運(yùn)”，作為影視城，我們也要利用它獨(dú)特的歷史文化，來改變影視城的旅游命運(yùn)。要想在影視城中突顯其文化性，就要向游客們展現(xiàn)原本城市中的生活場(chǎng)景，有雜貨店、小作坊、商鋪等設(shè)施，想要展現(xiàn)歷史性，要體現(xiàn)其衣著服飾，可以有定期時(shí)間段的具有該城市文化底蘊(yùn)的節(jié)目表演，給游客一種身在另一個(gè)時(shí)代的錯(cuò)覺，也就營(yíng)造出了歷史氛圍。

2、豐富市場(chǎng)產(chǎn)品，增強(qiáng)影視參與

隨著科技化時(shí)代的到來，無論是不是影視旅游，都在對(duì)其旅游的場(chǎng)所進(jìn)行創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品。而作為影視旅游的基地，更要豐富自己的產(chǎn)品。游客去影視城旅游，更好的期望值是想體驗(yàn)影視的感覺，看到影視的拍攝的場(chǎng)景。所以，影視場(chǎng)景可以創(chuàng)新方法，以體驗(yàn)為主，開發(fā)新的活動(dòng)項(xiàng)目，新的產(chǎn)品。我們并不要一味的去模仿其他國(guó)家優(yōu)秀的樂園，我們也要結(jié)合自己的國(guó)情，盡量的考慮消費(fèi)者的心理因素，追求經(jīng)濟(jì)、效率一體化的效果。我們要盡量的保留影視劇中的地點(diǎn)，場(chǎng)景，讓游客可以拍照留念，親臨影視劇的場(chǎng)地，可以進(jìn)行三維立體的或者更高層次的拓展，讓消費(fèi)者感受影視氛圍，并可以參與其中?；钴S了氣氛，加大了游客量。

3、提高接待服務(wù)能力

在旅游場(chǎng)所，我們游客對(duì)場(chǎng)地并不是很了解，所以就需要景區(qū)的工作人員進(jìn)行耐心的講解，但許多影視城的范圍比較小，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)人員的素質(zhì)也有待提高，所以，我們要完善影視城旅游的配套設(shè)施，擴(kuò)大迎接的規(guī)模，對(duì)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)也要加強(qiáng)，才能夠創(chuàng)造一種良好的環(huán)境以便迎接更多的來自不同地區(qū)的游客。

綜上所訴，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高，影視城旅游發(fā)展也會(huì)被越來越多人認(rèn)可，但影視城旅游的發(fā)展也需要經(jīng)營(yíng)者去經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。才能夠給游客帶來一種美的享受。它能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)帶來影視產(chǎn)品的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王紅芳.影視旅游多維價(jià)值及發(fā)展研究（U）.經(jīng)濟(jì)問題，2008（3）

篇3

［關(guān)鍵詞］誠(chéng)信；旅游企業(yè)；測(cè)評(píng)體系

［中圖分類號(hào)］F592 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2009）01-0122-02

1 旅游誠(chéng)信的內(nèi)涵

在中國(guó)傳統(tǒng)道德觀念中，誠(chéng)的基本含義是誠(chéng)實(shí)無欺，真實(shí)無妄，既不自欺，也不欺人；信的基本含義是遵守諾言，言行相符，既要自信，也要信人。而所謂誠(chéng)信，就是誠(chéng)與信的結(jié)合，就是人與人相處時(shí)互不欺詐，互相信任。所謂旅游誠(chéng)信則是指旅游企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他相關(guān)旅游活動(dòng)時(shí)，對(duì)相關(guān)各方即利益相關(guān)者的信諾守行。

2 建立旅游企業(yè)誠(chéng)信測(cè)評(píng)體系的重要性

從全局上說,“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”是黨的十六大的要求,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。倡導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)旅游業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，將有利于旅游業(yè)樹立良好的社會(huì)信譽(yù)和形象,有利于培養(yǎng)從業(yè)者的職業(yè)道德,有利于營(yíng)造一個(gè)公平公正的旅游市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)信和諧的感知環(huán)境、投資興旅的動(dòng)力環(huán)境,有利于提高政府駕馭旅游市場(chǎng)的能力。這既是旅游企業(yè)生存與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)及歸宿,又是中國(guó)旅游業(yè)的理性追求,沒有誠(chéng)信就不會(huì)有旅游業(yè)的規(guī)范、健康、永續(xù)的發(fā)展。

從理論上說,建立我國(guó)旅游業(yè)誠(chéng)信體系,既是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。良好的信用關(guān)系對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建有促進(jìn)作用。從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求看,社會(huì)和諧要求培育和諧的旅游環(huán)境,和諧的旅游環(huán)境屬于典型的公共品,存在著明顯的正外部性,建立我國(guó)旅游業(yè)的誠(chéng)信體系將有助于增強(qiáng)旅游環(huán)境的正外部性。

從實(shí)踐上說,建立我國(guó)旅游業(yè)的誠(chéng)信體系,既是規(guī)范行業(yè)管理和旅游市場(chǎng)秩序的需要,也是建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)的具體措施。改革開放后,我國(guó)旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的高效率使中國(guó)的旅游業(yè)步入發(fā)展的快車道,與此同時(shí)也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問題,其表現(xiàn)突出的是旅游市場(chǎng)上的失信現(xiàn)象比較普遍,廣告誤導(dǎo)、導(dǎo)游誤購、合同違約、隨意轉(zhuǎn)團(tuán)屢禁不止等,可以說,與其他行業(yè)相比,旅游業(yè)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因此,旅游業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)迫在眉睫。

3 旅游企業(yè)誠(chéng)信測(cè)評(píng)體系

目前我國(guó)旅游行業(yè)尚缺少一整套經(jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)密論證、權(quán)威度高、可推廣使用的誠(chéng)信服務(wù)評(píng)估程序和相應(yīng)的評(píng)分模型,以保證旅游誠(chéng)信服務(wù)評(píng)估的公開化、標(biāo)準(zhǔn)化和公平性。

旅游企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置必須從旅游行業(yè)特性出發(fā),采取定量考核與定性考核相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合的方法。旅游誠(chéng)信工作較復(fù)雜,如果對(duì)指標(biāo)逐一量化,缺乏科學(xué)依據(jù),因此在實(shí)際操作中必須充分結(jié)合定性分析。但最終評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)形成一個(gè)明確的量化結(jié)果,以排除定性分析中主觀因素或其他不確定因素的影響。

關(guān)于具體指標(biāo)的設(shè)置,應(yīng)先粗后細(xì),由簡(jiǎn)到繁,逐步深化。對(duì)于旅游企業(yè)誠(chéng)信的評(píng)估,可采用多層次指標(biāo)體系和多因素分析方法,以確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正、合理。同時(shí),還應(yīng)根據(jù)各類指標(biāo)對(duì)評(píng)估對(duì)象的影響程度,設(shè)置不同的權(quán)數(shù),來加權(quán)平均計(jì)算分值,從而保證旅游行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)評(píng)估的結(jié)果更加公正、真實(shí)和全面。

3.1 旅游企業(yè)內(nèi)部處我評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

參考文獻(xiàn)：

［1］李朝鮮，李寶仁.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法研究［M］.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2007：35-36.

［2］郭亞軍.多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)理論與方法［M］.北京:科學(xué)出版社，2002：24-25.

［收稿日期］2008-11-15

篇4

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以質(zhì)量強(qiáng)縣為中心，圍繞培育一批質(zhì)量名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)工程、環(huán)保、服務(wù)等主要行業(yè)的整體質(zhì)量水平適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，積極主動(dòng)地打造“誠(chéng)信保亭”縣域形象，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

1、產(chǎn)品質(zhì)量：防止行業(yè)性、區(qū)域性制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象的發(fā)生，商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在85%以上；全縣生產(chǎn)企業(yè)杜絕無產(chǎn)品地標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；進(jìn)一步推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、加大對(duì)OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的宣傳，新增1個(gè)企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；強(qiáng)化食品安全工作，進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，至少新增一家食品企業(yè)取得QS(食品質(zhì)量安全)生產(chǎn)許可證，無食品安全事故；培育省級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)綠色食品1個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)；主要消費(fèi)類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)95%以上達(dá)到國(guó)家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程質(zhì)量：各類房屋建筑和附屬配套設(shè)施的安裝工程，所有工業(yè)、交通、電訊等項(xiàng)目的新建和改造工程都應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)工程質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求；新建工程竣工一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%，受監(jiān)覆蓋率100%，優(yōu)良率達(dá)到25%以上；建筑工程質(zhì)量事故率繼續(xù)保持為“零”，基本消除一般質(zhì)量通病；竣工交付使用的大中型工程建設(shè)項(xiàng)目綜合試車和驗(yàn)收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。

3、服務(wù)質(zhì)量：交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務(wù)行業(yè)，都應(yīng)在拓寬服務(wù)空間、提高業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量有所提升；進(jìn)一步鞏固文明服務(wù)示范窗口工作，嚴(yán)格評(píng)選“放心店”；有選擇性的在條件較好的超市、旅館建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以帶動(dòng)全縣流通領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階。

4、環(huán)境質(zhì)量：轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；轄區(qū)內(nèi)水資源執(zhí)行II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一般水域執(zhí)行III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水源符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。按照我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)框架要求，組織制定我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程2項(xiàng)。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

二是抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)紅毛丹農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，實(shí)施相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)示范農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。工作重點(diǎn)是采取各種方式做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫、組織指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

三、繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在抓好紅毛丹示范區(qū)建設(shè)的過程中，著手申辦三月紅荔枝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)。

2、加強(qiáng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是印發(fā)采標(biāo)目錄，加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)2家生產(chǎn)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

二是督促和引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì)于家庭作坊式企業(yè)，采取標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)的措施，把國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)送上門，使這些企業(yè)明確對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全的基本要求，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

三是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，完成我縣企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理審查工作，解決食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平低，與國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不相符合等突出問題。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局）

3、開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保工作。

一是圍繞國(guó)家已建立的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定保亭特色旅游產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，提高保亭旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升旅游形象。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣旅游局）

二是在旅游規(guī)劃、旅游區(qū)景點(diǎn)管理、旅游酒店管理、旅游從業(yè)人員管理等方面嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家、行業(yè)已頒布的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。組織制定縣旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游局）

三是加強(qiáng)工業(yè)污染控制和治理為重點(diǎn)，加大對(duì)城區(qū)生活污水、垃圾的綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生活用水的水質(zhì)監(jiān)控。。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣國(guó)土環(huán)境資源局）

（二）加強(qiáng)質(zhì)量衛(wèi)生安全保障體系建設(shè)，確保質(zhì)量衛(wèi)生安全。

1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。啟動(dòng)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查工作，分類建立質(zhì)量檔案，摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全底數(shù)；加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量；指導(dǎo)、教育農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理，保證進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)中心；責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣國(guó)土環(huán)境資源局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局）

2、加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證審查關(guān)；強(qiáng)化發(fā)證后的日常監(jiān)管，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督抽查，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣食品的不法行為；強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)，幫助、指導(dǎo)其改善生產(chǎn)條件，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)質(zhì)量管理，加強(qiáng)自律，把好原料進(jìn)廠質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量關(guān)、出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、進(jìn)貨驗(yàn)貨質(zhì)量關(guān)、銷售質(zhì)量關(guān)，對(duì)沒有內(nèi)部質(zhì)檢能力的生產(chǎn)企業(yè)，督促其委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。（牽頭單位：縣食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局）

3、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全體系建設(shè)。嚴(yán)格建筑工程審批程序，加強(qiáng)對(duì)建筑材料、施工工藝和施工過程的監(jiān)督管理；啟動(dòng)對(duì)施工企業(yè)工程質(zhì)量狀況調(diào)查工作，建立施工企業(yè)工程質(zhì)量檔案，指導(dǎo)、將不具備質(zhì)量保證能力的建筑工程隊(duì)清除出市場(chǎng)；完善施工圖紙審查制度，確保施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、勘察質(zhì)量；完善工程竣工驗(yàn)收備案制度，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

4、加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全體系建設(shè)。在開展鍋爐、壓力容器、機(jī)電類特種設(shè)備、壓力管道、氣瓶普查整治摸底的基礎(chǔ)上，加大工作力度，拾遺補(bǔ)漏，全面掌握特種設(shè)備的底數(shù)、分布及安全狀況，進(jìn)一步加快推進(jìn)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋，提高安全監(jiān)管的到位率，確保特種設(shè)備注冊(cè)率達(dá)100%，定期檢驗(yàn)率達(dá)98%以上，人員持證上崗率達(dá)100%。加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)可能造成群死群傷的重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處各種違法行為，消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)“零事故”運(yùn)行目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（三）以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為抓手，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略計(jì)劃，加大名牌培育力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極選擇符合或基本符合申報(bào)條件的企業(yè)作為爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)培育對(duì)象，科學(xué)制訂規(guī)劃，實(shí)行激勵(lì)政策，促進(jìn)名牌戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。廣大企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識(shí)，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，走質(zhì)量興企、名牌興企的路子，以質(zhì)量育品牌，以品牌占市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品知名度，通過爭(zhēng)創(chuàng)名牌來提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。各行業(yè)主管部門要根據(jù)所掌握的企業(yè)情況，精選一至二個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件過硬、質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)、管理水平較高、市場(chǎng)前景較好的企業(yè)，將其作為培育國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，以及海南省名牌產(chǎn)品、海南省著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程的重點(diǎn)對(duì)象。（牽頭單位：縣工商局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

2、強(qiáng)化認(rèn)證意識(shí)，為實(shí)施名牌戰(zhàn)略打基礎(chǔ)。

推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證，強(qiáng)化企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的內(nèi)部管理基礎(chǔ)，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、縣農(nóng)業(yè)局）

（四）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)支撐。

1、加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測(cè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局）

2、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

3、加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（五）加大質(zhì)量監(jiān)管力度，提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。

1、監(jiān)管與服務(wù)并重，建立重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量共建責(zé)任制。

選擇縣水泥廠、五指山茶葉加工廠等一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量共建工作，與企業(yè)簽訂質(zhì)量共建協(xié)議，明確部門監(jiān)管與服務(wù)的形式和內(nèi)容、企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

2、監(jiān)管與指導(dǎo)并重，規(guī)范小型企業(yè)質(zhì)量行為。版權(quán)所有

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差、質(zhì)量工作基礎(chǔ)弱的小型企業(yè)，統(tǒng)一確定其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)范，通過日常監(jiān)控，嚴(yán)格把握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容和范圍，確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的事故。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

3、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

一是切實(shí)落實(shí)打假責(zé)任制，由縣政府（縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組）對(duì)打假工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在各負(fù)其責(zé)、各司其職的基礎(chǔ)上，初步建立起執(zhí)法信息采集系統(tǒng)，初步建立起部門之間聯(lián)合行動(dòng)、信息互動(dòng)的打假工作機(jī)制。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

二是各部門根據(jù)職能分工，強(qiáng)化打假工作力度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善打假工作制度，加強(qiáng)打假信息綜合分析，發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、區(qū)域性問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處置質(zhì)量安全事故、假冒偽劣嚴(yán)重案件和區(qū)域性問題，集中突破一批涉及面廣、數(shù)額較大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案；完善舉報(bào)制度，落實(shí)舉報(bào)有功獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

篇5

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以質(zhì)量強(qiáng)縣為中心，圍繞培育一批質(zhì)量名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)工程、環(huán)保、服務(wù)等主要行業(yè)的整體質(zhì)量水平適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，積極主動(dòng)地打造“誠(chéng)信保亭”縣域形象，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

1、產(chǎn)品質(zhì)量：防止行業(yè)性、區(qū)域性制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象的發(fā)生，商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在85%以上；全縣生產(chǎn)企業(yè)杜絕無產(chǎn)品地標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；進(jìn)一步推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、加大對(duì)OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的宣傳，新增1個(gè)企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；強(qiáng)化食品安全工作，進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，至少新增一家食品企業(yè)取得QS(食品質(zhì)量安全)生產(chǎn)許可證，無食品安全事故；培育省級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)綠色食品1個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)；主要消費(fèi)類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)95%以上達(dá)到國(guó)家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程質(zhì)量：各類房屋建筑和附屬配套設(shè)施的安裝工程，所有工業(yè)、交通、電訊等項(xiàng)目的新建和改造工程都應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)工程質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求；新建工程竣工一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%，受監(jiān)覆蓋率100%，優(yōu)良率達(dá)到25%以上；建筑工程質(zhì)量事故率繼續(xù)保持為“零”，基本消除一般質(zhì)量通病；竣工交付使用的大中型工程建設(shè)項(xiàng)目綜合試車和驗(yàn)收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。

3、服務(wù)質(zhì)量：交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務(wù)行業(yè)，都應(yīng)在拓寬服務(wù)空間、提高業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量有所提升；進(jìn)一步鞏固文明服務(wù)示范窗口工作，嚴(yán)格評(píng)選“放心店”；有選擇性的在條件較好的超市、旅館建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以帶動(dòng)全縣流通領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階。

4、環(huán)境質(zhì)量：轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；轄區(qū)內(nèi)水資源執(zhí)行II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一般水域執(zhí)行III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水源符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。按照我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)框架要求，組織制定我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程2項(xiàng)。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

二是抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)紅毛丹農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，實(shí)施相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)示范農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。工作重點(diǎn)是采取各種方式做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫、組織指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

三、繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在抓好紅毛丹示范區(qū)建設(shè)的過程中，著手申辦三月紅荔枝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)。

2、加強(qiáng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是印發(fā)采標(biāo)目錄，加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)2家生產(chǎn)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

二是督促和引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì)于家庭作坊式企業(yè)，采取標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)的措施，把國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)送上門，使這些企業(yè)明確對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全的基本要求，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

三是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，完成我縣企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理審查工作，解決食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平低，與國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不相符合等突出問題。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局）

3、開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保工作。

一是圍繞國(guó)家已建立的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定保亭特色旅游產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，提高保亭旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升旅游形象。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣旅游局）

二是在旅游規(guī)劃、旅游區(qū)景點(diǎn)管理、旅游酒店管理、旅游從業(yè)人員管理等方面嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家、行業(yè)已頒布的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。組織制定縣旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游局）

三是加強(qiáng)工業(yè)污染控制和治理為重點(diǎn)，加大對(duì)城區(qū)生活污水、垃圾的綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生活用水的水質(zhì)監(jiān)控。。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣國(guó)土環(huán)境資源局）

（二）加強(qiáng)質(zhì)量衛(wèi)生安全保障體系建設(shè)，確保質(zhì)量衛(wèi)生安全。

1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。啟動(dòng)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查工作，分類建立質(zhì)量檔案，摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全底數(shù)；加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量；指導(dǎo)、教育農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理，保證進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)中心；責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣國(guó)土環(huán)境資源局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局）

2、加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證審查關(guān)；強(qiáng)化發(fā)證后的日常監(jiān)管，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督抽查，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣食品的不法行為；強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)，幫助、指導(dǎo)其改善生產(chǎn)條件，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)質(zhì)量管理，加強(qiáng)自律，把好原料進(jìn)廠質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量關(guān)、出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、進(jìn)貨驗(yàn)貨質(zhì)量關(guān)、銷售質(zhì)量關(guān)，對(duì)沒有內(nèi)部質(zhì)檢能力的生產(chǎn)企業(yè)，督促其委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。（牽頭單位：縣食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局）

3、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全體系建設(shè)。嚴(yán)格建筑工程審批程序，加強(qiáng)對(duì)建筑材料、施工工藝和施工過程的監(jiān)督管理；啟動(dòng)對(duì)施工企業(yè)工程質(zhì)量狀況調(diào)查工作，建立施工企業(yè)工程質(zhì)量檔案，指導(dǎo)、將不具備質(zhì)量保證能力的建筑工程隊(duì)清除出市場(chǎng)；完善施工圖紙審查制度，確保施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、勘察質(zhì)量；完善工程竣工驗(yàn)收備案制度，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

4、加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全體系建設(shè)。在開展鍋爐、壓力容器、機(jī)電類特種設(shè)備、壓力管道、氣瓶普查整治摸底的基礎(chǔ)上，加大工作力度，拾遺補(bǔ)漏，全面掌握特種設(shè)備的底數(shù)、分布及安全狀況，進(jìn)一步加快推進(jìn)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋，提高安全監(jiān)管的到位率，確保特種設(shè)備注冊(cè)率達(dá)100%，定期檢驗(yàn)率達(dá)98%以上，人員持證上崗率達(dá)100%。加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)可能造成群死群傷的重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處各種違法行為，消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)“零事故”運(yùn)行目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（三）以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為抓手，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略計(jì)劃，加大名牌培育力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極選擇符合或基本符合申報(bào)條件的企業(yè)作為爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)培育對(duì)象，科學(xué)制訂規(guī)劃，實(shí)行激勵(lì)政策，促進(jìn)名牌戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。廣大企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識(shí)，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，走質(zhì)量興企、名牌興企的路子，以質(zhì)量育品牌，以品牌占市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品知名度，通過爭(zhēng)創(chuàng)名牌來提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。各行業(yè)主管部門要根據(jù)所掌握的企業(yè)情況，精選一至二個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件過硬、質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)、管理水平較高、市場(chǎng)前景較好的企業(yè)，將其作為培育國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，以及海南省名牌產(chǎn)品、海南省著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程的重點(diǎn)對(duì)象。（牽頭單位：縣工商局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）

2、強(qiáng)化認(rèn)證意識(shí)，為實(shí)施名牌戰(zhàn)略打基礎(chǔ)。

推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證，強(qiáng)化企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的內(nèi)部管理基礎(chǔ)，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、縣農(nóng)業(yè)局）

（四）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)支撐。

1、加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測(cè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局）

2、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

3、加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（五）加大質(zhì)量監(jiān)管力度，提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。

1、監(jiān)管與服務(wù)并重，建立重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量共建責(zé)任制。

選擇縣水泥廠、五指山茶葉加工廠等一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量共建工作，與企業(yè)簽訂質(zhì)量共建協(xié)議，明確部門監(jiān)管與服務(wù)的形式和內(nèi)容、企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

2、監(jiān)管與指導(dǎo)并重，規(guī)范小型企業(yè)質(zhì)量行為。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差、質(zhì)量工作基礎(chǔ)弱的小型企業(yè)，統(tǒng)一確定其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)范，通過日常監(jiān)控，嚴(yán)格把握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容和范圍，確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的事故。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各相關(guān)企業(yè)主管部門）

3、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

一是切實(shí)落實(shí)打假責(zé)任制，由縣政府（縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組）對(duì)打假工作負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在各負(fù)其責(zé)、各司其職的基礎(chǔ)上，初步建立起執(zhí)法信息采集系統(tǒng)，初步建立起部門之間聯(lián)合行動(dòng)、信息互動(dòng)的打假工作機(jī)制。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

二是各部門根據(jù)職能分工，強(qiáng)化打假工作力度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善打假工作制度，加強(qiáng)打假信息綜合分析，發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、區(qū)域性問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處置質(zhì)量安全事故、假冒偽劣嚴(yán)重案件和區(qū)域性問題，集中突破一批涉及面廣、數(shù)額較大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案；完善舉報(bào)制度，落實(shí)舉報(bào)有功獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）