事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；會計準(zhǔn)則；解讀與思考

目前，事業(yè)單位逐漸朝著企業(yè)的方向發(fā)展，事業(yè)單位自身也開始不斷的認(rèn)識到財務(wù)管理制度完善的意義，財務(wù)管理改革成為企業(yè)的主旋律，但是由于財務(wù)管理改革過程缺乏統(tǒng)計性，缺少監(jiān)督，因此整個過程中缺點明顯，對《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的理解不全是造成這一問題的主要原因。新的《準(zhǔn)則》出臺后，企業(yè)如何解讀新的準(zhǔn)則，就成為決定事業(yè)單位發(fā)展的主要任務(wù)。

一、新《準(zhǔn)則》中體現(xiàn)的優(yōu)勢

舊的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》在企業(yè)發(fā)展過程中的劣勢逐漸體現(xiàn)出來，主要問題在于會計制度與市場經(jīng)濟的發(fā)揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設(shè)置也較為簡單。另外在事業(yè)單位執(zhí)行過程中，缺乏必要的監(jiān)管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準(zhǔn)則，其具體的優(yōu)勢和特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)確立會計報表體系

舊《準(zhǔn)則》中，關(guān)于企業(yè)報表的制定并未給出具體的規(guī)定，導(dǎo)致的問題就是不同企業(yè)的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產(chǎn)特征。新的會計準(zhǔn)則在這一基礎(chǔ)上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進行負(fù)債表和相關(guān)費用表的建立，并給出了適當(dāng)?shù)牟呗裕瑥亩鴰椭髽I(yè)正確的收集和反映自身的資產(chǎn)使用狀況。

(二)新準(zhǔn)則的目的性較強

新準(zhǔn)則的出臺從事業(yè)單位的現(xiàn)行管理制度出發(fā)，具有更強的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進行了全面的分析，以會計法為基本準(zhǔn)則，提出了更科學(xué)、更準(zhǔn)確的會計信息，并且加強了對會計行業(yè)的監(jiān)督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。

(三)完善預(yù)算體系，加強會計核算工作

經(jīng)濟市場是快速變化的，會計核算也應(yīng)與時俱進。舊的準(zhǔn)則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其劣勢就逐漸體現(xiàn)出來。新的會計準(zhǔn)則出臺后，事業(yè)單位必須對資金流動狀況進行把握，并且及時的進行公布，并且公布的對象較為全面。

二、新《準(zhǔn)則》中具體規(guī)定的對財務(wù)管理的作用

(一)對財務(wù)報告的作用

新《準(zhǔn)則》對財務(wù)報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業(yè)成果和經(jīng)營成果，這使得事業(yè)單位的非盈利性質(zhì)得到了很好的體現(xiàn)。新的準(zhǔn)則優(yōu)勢還體現(xiàn)在資金利用效率得到提高，財務(wù)報表制度對原有的資金管理進行強化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業(yè)財務(wù)管理的績效考核，與我國經(jīng)濟市場的發(fā)展相適應(yīng)。

(二)收入及支出的轉(zhuǎn)變與作用分析

在收入方面，新《準(zhǔn)則》也進行了一定的調(diào)整，主要在兩個方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中主要的表現(xiàn)就是事業(yè)經(jīng)費代替了政府撥款這項進步使得事業(yè)單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現(xiàn)，很好的規(guī)避了資金的重復(fù)支出。

三、新《準(zhǔn)則》未來發(fā)展趨勢

新《準(zhǔn)則》已經(jīng)在各大事業(yè)單位得以推廣，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度更加完善，當(dāng)然其實現(xiàn)是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎(chǔ)上，如何查找原因，逐步促進會計新準(zhǔn)則的實現(xiàn)，我們對這一問題進行具體的分析如下。

(一)計量屬性的單一性將得到改善

隨著我國新的會計準(zhǔn)則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現(xiàn)了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距逐漸減少，新的會計準(zhǔn)則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業(yè)單位未來發(fā)展的必然趨勢，將為事業(yè)單位財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，財務(wù)管理的高效性提供基礎(chǔ)。

(二)資產(chǎn)的定義將進一步拓寬

我們知道，財務(wù)管理完善的基礎(chǔ)在于資產(chǎn)的正確分析。而新的會計準(zhǔn)則的出臺正是從原有的企業(yè)中的管理問題出發(fā)，使得資產(chǎn)的定義更加廣泛，未來這一范圍將隨著經(jīng)濟的發(fā)展進一步拓展。我國資源具有多元性特征，事業(yè)單位的很多資產(chǎn)是無法只應(yīng)用有型資產(chǎn)進行闡述的。因此，未來企業(yè)單位會計準(zhǔn)則將進一步完善，企業(yè)的財務(wù)制度也隨著更改。

四、結(jié)束語

與舊的會計準(zhǔn)則相比，新的會計準(zhǔn)則具有明顯的優(yōu)勢。我們新的會計準(zhǔn)則使得企業(yè)資產(chǎn)流動方向更加明確，事業(yè)單位的財務(wù)管理體系更加完善，在新的會計準(zhǔn)則指導(dǎo)下，資產(chǎn)的貨幣計量得以弱化，但是事業(yè)單位對于新的會計準(zhǔn)則的影響認(rèn)識不深，因此對于我國事業(yè)單位來說，未來一段時間內(nèi)的主要任務(wù)就是認(rèn)真解讀新的會計準(zhǔn)則，并對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理、會計核算進行調(diào)整，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]陳敏，沈俊玲，肖海英，等.對新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的解讀與思考[J].會計之友，2013（05）

篇2

2012年，財政部先后了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（以下簡稱財務(wù)規(guī)則）和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（以下簡稱會計準(zhǔn)則），并于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。這些制度的實施對進一步加強和規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理，提高資金使用效益，大有裨益。本文通過對財務(wù)規(guī)則與會計準(zhǔn)則兩者之間關(guān)系的分析，以加深認(rèn)識和理解，為執(zhí)行好這些制度提供幫助。

一、財務(wù)規(guī)則與會計準(zhǔn)則之間的聯(lián)系

首先、財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則是有相同法律效力的部門規(guī)章。2012年2月7日，財政部第68號財政部令，公布修訂后的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，自2012年4月1日起施行。2012年12月6日，財政部第72號財政部令，公布修訂后的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，自2013年1月1日起施行。事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則均是由財政部以部門令公布實施的部門規(guī)章，因此它們在法律上具有同等效力。兩者是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策制定的，其內(nèi)容體現(xiàn)著國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策對事業(yè)單位財務(wù)活動的基本要求，它們既是國家對事業(yè)單位進行財務(wù)管理，制定事業(yè)單位財務(wù)制度以及事業(yè)單位制定本文由收集整理內(nèi)部財務(wù)管理辦法的基本依據(jù)，也是所有事業(yè)單位從事財務(wù)活動必須遵守的行為規(guī)則。財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則的公布實施為事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)，為事業(yè)單位依法理財提供了堅實的基礎(chǔ)。

其次、財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則有相同的適用范圍。財務(wù)規(guī)則第二條與會計準(zhǔn)則第二條規(guī)定，規(guī)則（準(zhǔn)則）適用各級各類事業(yè)單位，這說明財務(wù)規(guī)則與會計準(zhǔn)則適用的范圍是相同的。目前，我國的事業(yè)單位分布于十多個行業(yè)，事業(yè)單位性質(zhì)又可以分為許多種，由于行業(yè)、性質(zhì)等方面的差異，原有的財務(wù)制度曾對各級各類事業(yè)單位區(qū)別對待，引起了事業(yè)單位會計核算與報表體系等方面的諸多不同，造成了有關(guān)部門對事業(yè)單位財務(wù)管理的困難。對事業(yè)單位財務(wù)管理實行統(tǒng)一的管理制度既是事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，也是事業(yè)單位財務(wù)管理的趨勢，新財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則很好的解決了這一問題。

第三、財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則同為事業(yè)單位財務(wù)制度體系的重要組成部分。事業(yè)單位財務(wù)制度體系包括財務(wù)規(guī)則、會計準(zhǔn)則、會計制度、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部制約制度等。財務(wù)規(guī)則與會計準(zhǔn)則是事業(yè)單位財務(wù)制度體系的兩項重要制度，是事業(yè)單位財務(wù)制度體系的重要組成部分。由國家財政部門制定并實施一套事業(yè)單位財務(wù)管理制度，為加強事業(yè)單位財務(wù)管理與監(jiān)督，為事業(yè)單位財務(wù)管理水平的整體提高提供了制度依據(jù)。

二、財務(wù)規(guī)則與會計準(zhǔn)則之間的區(qū)別

首先，財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則調(diào)整的對象不同。財務(wù)規(guī)則第一條明確提出，為了進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展制定本規(guī)則。據(jù)此可以看出，財務(wù)規(guī)則針對的是事業(yè)財務(wù)管理，調(diào)整的是財務(wù)管理行為；會計準(zhǔn)則第一條則提出，為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質(zhì)量，促進公益事業(yè)健康發(fā)展制定本準(zhǔn)則。由此可見，會計準(zhǔn)則針對的是事業(yè)單位會計工作質(zhì)量，調(diào)整的是事業(yè)單位會計核算行為。

其次，財務(wù)規(guī)則與會計準(zhǔn)則在財務(wù)管理制度體系中的層級不同。財務(wù)規(guī)則是財務(wù)制度中頂層的制度設(shè)計，是財務(wù)管理方面的政策性設(shè)定；而會計準(zhǔn)則則是中層的制度設(shè)計，是會計方面的方法性的設(shè)定。例如：財務(wù)規(guī)則第四十條對固定資產(chǎn)的表述為固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中墓本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。此條對固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定，是一種政策性的規(guī)定。會計準(zhǔn)則第二十一條對固定資產(chǎn)的表述是固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。此條對固定資產(chǎn)的會計核算方法做出了規(guī)定。

第三，財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則在內(nèi)容上涵蓋的范圍不同。財務(wù)和會計是兩個不同的概念，盡管兩者都與資金的運行有很大關(guān)系，但范疇是不同的，因此，也引起財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則在內(nèi)容范圍上的不同。財務(wù)規(guī)則涵蓋了財務(wù)活動的所有方面包括：單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、事業(yè)單位清算、財務(wù)報告和財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督等活動。而會計準(zhǔn)則則僅涵蓋了會計要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用幾個方面。財務(wù)活動包含會計核算，會計核算僅僅是財務(wù)活動中的一個重要的方面。

第四，財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則對財務(wù)事項的處理不同。財務(wù)規(guī)則是對財務(wù)事項的規(guī)定和要求。例如：第十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。會計準(zhǔn)則則是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的確認(rèn)和計量。如會計準(zhǔn)則第三十四條、事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項時予以確認(rèn)，并按照實際收到的金額進行計量。

篇3

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 會計準(zhǔn)則 改革

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計核算體系建立在財政部于1997年頒布的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》和《事業(yè)單位會計制度》的基礎(chǔ)上逐步實施起來的。而新頒布的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（征求意見稿）》則是財政部在深入研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，因此它全面反映了新事業(yè)單位會計制度的內(nèi)容，明確指明了未來事業(yè)單位會計準(zhǔn)則改革的新方向。

一、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則改革的必要性

隨著社會的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制也在不斷地進行改革。而事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則及制度已實行了將近15年，其構(gòu)架體系不免顯得相對落后，故不管從形式還是實質(zhì)上來看，事業(yè)單位進行會計準(zhǔn)則的改革都是非常有必要的。

1.保證各行業(yè)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的統(tǒng)一。在會計核算、會計基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量等方面，我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則對各行業(yè)的要求存在著很大的差異，既不方便綜合各事業(yè)單位的報表，很難建立將來科學(xué)的合并報表制度，也不利于比較事業(yè)單位之間提供的會計信息。而且目前的事業(yè)單位會計制度主要適用于國有事業(yè)單位，這明顯已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，因此建立一套統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則是十分迫切的。

2.加強會計理論的全面性。現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則并沒有在定義有關(guān)會計要素時，真正體現(xiàn)各要素的經(jīng)濟特征和會計信息可靠性的質(zhì)量要求，也沒有過多地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，會計理論的不全面問題非常突出。因此，征求意見稿重新規(guī)定了各會計要素的定義和確認(rèn)條件，這有利于提高會計信息的可靠性，完整會計理論體系的內(nèi)容。

3.保持與國際慣例趨同，奠定了我國未來政府會計準(zhǔn)則的制定基礎(chǔ)。制定國際會計準(zhǔn)則的經(jīng)驗表明，作為具體準(zhǔn)則制定的基本法則和概念基礎(chǔ)的“會計概念框架”通常是被包含在會計準(zhǔn)則體系中的。而我國未來政府會計準(zhǔn)則的制定目的是建立一套既符合中國實際國情特點又借鑒國際慣例和企業(yè)會計經(jīng)驗的會計體系，基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則必然將包括在這套體系中。因此，事業(yè)單位會計準(zhǔn)則進行改革，可為我國未來政府會計具體準(zhǔn)則的制定積累豐富經(jīng)驗并奠定深刻的理論基礎(chǔ)。

二、與現(xiàn)行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則相比的主要轉(zhuǎn)變

從《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（征求意見稿）》的主要內(nèi)容來看，并沒有發(fā)生很大的變化，但從細(xì)節(jié)來看，可發(fā)現(xiàn)其實質(zhì)內(nèi)容已有很重大的變化。

1.準(zhǔn)則定位和適用對象的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變可從征求意見稿的行文中看出，現(xiàn)行準(zhǔn)則的定位是事業(yè)單位會計制度，其建立和實施的基礎(chǔ)就是《事業(yè)單位會計制度》。而征求意見稿則定位于事業(yè)單位會計制度體系，大大拓寬了之前所界定的范圍。同時，征求意見稿正式將現(xiàn)行準(zhǔn)則的“規(guī)定”更名為“原則”，從這也可看出，未來的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則將進行一定的抽象、概括，僅對具體制度的制定提供指導(dǎo)意義，不作過于具體的規(guī)定。同時，現(xiàn)行準(zhǔn)則主要適用于各級國有事業(yè)單位，而征求意見稿則將其適用對象確定為境內(nèi)設(shè)置的各類事業(yè)單位，去掉了“國有”二字，表明不管是國有事業(yè)單位還是非國有事業(yè)單位，都將使用統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則。

2.會計目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行準(zhǔn)則主要體現(xiàn)了決策有用觀，這是因為“決策有用觀”符合當(dāng)時事業(yè)單位會計信息披露的要求，能夠滿足信息使用者對預(yù)算執(zhí)行情況的要求。而征求意見稿則重新規(guī)定了事業(yè)單位的會計目標(biāo)應(yīng)該同時兼具“決策有用觀”和“受托責(zé)任觀”，即要反映事業(yè)單位管理層受托責(zé)任的履行情況，也要為財務(wù)報告使用者合理配置資源，有助于他們進行相關(guān)的經(jīng)濟決策。同時也列舉了財務(wù)報告使用者，如舉辦單位、債權(quán)人、政府及其機構(gòu)、事業(yè)服務(wù)的接受者及社會公眾等。由此可見，從決策有用觀向受托責(zé)任觀與決策有用觀二者兼顧的會計目標(biāo)轉(zhuǎn)變已經(jīng)是發(fā)展的必然趨勢。

三、對事業(yè)單位會計準(zhǔn)則改革的進一步思考

隨著會計準(zhǔn)則國際趨同化步伐的邁進，我國的會計準(zhǔn)則改革取得了非常顯著的成效，但這全球化進程同樣也對我國事業(yè)單位的會計發(fā)展提出了要求。由于事業(yè)單位的資金大部分來源于政府的撥款和補助，故其一般是非盈利性的。雖然事業(yè)單位經(jīng)營的目標(biāo)不是利潤最大化，但政府還是會要求事業(yè)單位合理使用資金，所以事業(yè)單位會計的基本職能是對本單位使用資金的情況進行核算和監(jiān)督。同時，制定事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則也需要很高的成本，但和事業(yè)單位中出現(xiàn)的信用缺失、資金濫用、會計信息失真等現(xiàn)象相比較，它參照會計準(zhǔn)則的具體規(guī)定來開展會計工作是與發(fā)展市場經(jīng)濟相適應(yīng)的。因此事業(yè)單位在進行會計準(zhǔn)則改革時，一定要遵循市場化的需要，并堅持經(jīng)濟適用性。

從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量問題備受關(guān)注，同時也是一個值得深思的問題。現(xiàn)今事業(yè)單位會計面臨的一個大難題就是如何在兼顧可靠性的同時，更有效地提高會計信息的相關(guān)性。因此，事業(yè)單位在進行會計準(zhǔn)則改革時，一定要尊重會計信息相關(guān)性的發(fā)展需要。由此，我國事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的改革才能更好地與國際趨同，建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會計理論體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部.關(guān)于征求《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（征求意見稿）》意見的函[S].2012.

[2]李花果.解讀新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》征求意見稿，會計之友，2012，（20）.

篇4

一、新《準(zhǔn)則》中體現(xiàn)的優(yōu)勢

舊的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》在企業(yè)發(fā)展過程中的劣勢逐漸體現(xiàn)出來，主要問題在于會計制度與市場經(jīng)濟的發(fā)揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設(shè)置也較為簡單。另外在事業(yè)單位執(zhí)行過程中，缺乏必要的監(jiān)管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準(zhǔn)則，其具體的優(yōu)勢和特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）確立會計報表體系

舊《準(zhǔn)則》中，關(guān)于企業(yè)報表的制定并未給出具體的規(guī)定，導(dǎo)致的問題就是不同企業(yè)的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產(chǎn)特征。新的會計準(zhǔn)則在這一基礎(chǔ)上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進行負(fù)債表和相關(guān)費用表的建立，并給出了適當(dāng)?shù)牟呗裕瑥亩鴰椭髽I(yè)正確的收集和反映自身的資產(chǎn)使用狀況。

（二）新準(zhǔn)則的目的性較強

新準(zhǔn)則的出臺從事業(yè)單位的現(xiàn)行管理制度出發(fā)，具有更強的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進行了全面的分析，以會計法為基本準(zhǔn)則，提出了更科學(xué)、更準(zhǔn)確的會計信息，并且加強了對會計行業(yè)的監(jiān)督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。

（三）完善預(yù)算體系，加強會計核算工作

經(jīng)濟市場是快速變化的，會計核算也應(yīng)與時俱進。舊的準(zhǔn)則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其劣勢就逐漸體現(xiàn)出來。新的會計準(zhǔn)則出臺后，事業(yè)單位必須對資金流動狀況進行把握，并且及時的進行公布，并且公布的對象較為全面。

二、新《準(zhǔn)則》中具體規(guī)定的對財務(wù)管理的作用

（一）對財務(wù)報告的作用

新《準(zhǔn)則》對財務(wù)報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業(yè)成果和經(jīng)營成果，這使得事業(yè)單位的非盈利性質(zhì)得到了很好的體現(xiàn)。新的準(zhǔn)則優(yōu)勢還體現(xiàn)在資金利用效率得到提高，財務(wù)報表制度對原有的資金管理進行強化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業(yè)財務(wù)管理的績效考核，與我國經(jīng)濟市場的發(fā)展相適應(yīng)。

（二）收入及支出的轉(zhuǎn)變與作用分析

在收入方面，新《準(zhǔn)則》也進行了一定的調(diào)整，主要在兩個方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中主要的表現(xiàn)就是事業(yè)經(jīng)費代替了政府撥款這項進步使得事業(yè)單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現(xiàn)，很好的規(guī)避了資金的重復(fù)支出。

三、新《準(zhǔn)則》未來發(fā)展趨勢

新《準(zhǔn)則》已經(jīng)在各大事業(yè)單位得以推廣，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度更加完善，當(dāng)然其實現(xiàn)是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎(chǔ)上，如何查找原因，逐步促進會計新準(zhǔn)則的實現(xiàn)，我們對這一問題進行具體的分析如下。

（一）計量屬性的單一性將得到改善

隨著我國新的會計準(zhǔn)則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現(xiàn)了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距逐漸減少，新的會計準(zhǔn)則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業(yè)單位未來發(fā)展的必然趨勢，將為事業(yè)單位財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，財務(wù)管理的高效性提供基礎(chǔ)。

（二）資產(chǎn)的定義將進一步拓寬

我們知道，財務(wù)管理完善的基礎(chǔ)在于資產(chǎn)的正確分析。而新的會計準(zhǔn)則的出臺正是從原有的企業(yè)中的管理問題出發(fā)，使得資產(chǎn)的定義更加廣泛，未來這一范圍將隨著經(jīng)濟的發(fā)展進一步拓展。我國資源具有多元性特征，事業(yè)單位的很多資產(chǎn)是無法只應(yīng)用有型資產(chǎn)進行闡述的。因此，未來企業(yè)單位會計準(zhǔn)則將進一步完善，企業(yè)的財務(wù)制度也隨著更改。

篇5

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計核算;預(yù)算管理

中圖分類號:F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0089-02

一、會計核算的弊端

(一)會計核算基礎(chǔ)欠妥

會計核算一般采用收付實現(xiàn)制,但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。然而,事業(yè)單位多數(shù)都存在經(jīng)營性業(yè)務(wù),單獨從事非經(jīng)營性業(yè)務(wù)的很少,而且實際上這兩種業(yè)務(wù)也很難完全區(qū)分。因而費用也難以分?jǐn)偂Ｒ髢烧卟捎貌煌臅嫽A(chǔ)進行核算,容易使成本不能準(zhǔn)確核算,這不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理。

在收付實現(xiàn)制下,事業(yè)單位經(jīng)常存在一個會計年度內(nèi)收支項目不配比的情況。尤其是實行政府采購和國庫集中支付制度后,采購與付款環(huán)節(jié)相分離,采購項目的實施與貨款的支付存在一定的時間差。若二者間隔跨年度,便會出現(xiàn)比較嚴(yán)重的賬實不符現(xiàn)象,不能全面、完整地反映事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。事業(yè)單位在其經(jīng)營性業(yè)務(wù)的會計核算中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,對非營利性業(yè)務(wù)采取收付實現(xiàn)制。實行政府采購和國庫集中支付制度后,事業(yè)單位既要接受財政部門對預(yù)算資金的價值管理,也要對自身預(yù)算資金的價值與實物雙重管理,而價值管理與實物管理往往存在一定的時間差異性,采取收付實現(xiàn)制的核算方法,造成會計事項的不配比。目前,一些事業(yè)單位和非營利組織除財政資金外還有其他收入來源,甚至相當(dāng)一部分非營利組織還可以收抵支;同時,諸如收支等重大會計事項是跨年度的各類學(xué)校,采用收付實現(xiàn)制則直接影響收支計量與確認(rèn)以及會計信息質(zhì)量。同時,對事業(yè)單位來說,也需要編制預(yù)算作為其財務(wù)控制的重要手段,不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制而采用收付實現(xiàn)制的預(yù)算是很難奏效的,這不僅不利于國家預(yù)算資金的有效使用,而且很容易造成國有資產(chǎn)流失。因此,為了真實地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),進行全面的成本核算,以有利于節(jié)約資金和提高資金的使用效率。

(二)對收入類的核算不統(tǒng)一

《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第十三條規(guī)定:“事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理”,即對事業(yè)單位實行收支統(tǒng)管。具體來講,就是事業(yè)單位取得的財政補助收入要納入單位預(yù)算;取得的屬于預(yù)算外資金性質(zhì)的收入要首先上繳財政專戶,從財政專戶核撥回來的預(yù)算外資金要納入單位預(yù)算;事業(yè)單位其他不屬于預(yù)算外資金性質(zhì)的事業(yè)和經(jīng)營收入等,直接納入單位預(yù)算。顯然,《規(guī)則》事業(yè)單位收入包括其中的“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”和“其他收入”科目的核算與“收支兩條線管理”的有關(guān)規(guī)定不相符。

因此,建議取消預(yù)算外資金計入事業(yè)收入的規(guī)定,將經(jīng)營活動的收入并入事業(yè)收入。在收入類中增設(shè)“財政返還收入”項目,將財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)批準(zhǔn)不上繳財政專戶管理的預(yù)算外資金計入新增的“財政返還收入”科目中,這樣比較合理。

(三)固定資產(chǎn)核算不能真實反映固定資產(chǎn)價值

1.現(xiàn)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》中,固定資產(chǎn)只核算原值,在資產(chǎn)負(fù)債表中也僅以原值反映固定資產(chǎn)的價值形態(tài),不計提折舊。其實,無論固定資產(chǎn)的具體用途是什么,其價值一定會隨著固定資產(chǎn)的使用而減少。而事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動中的成本并不包括折舊費用。因而所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折損價值得不到反映,導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的虛增,使得成本核算不完整。

2.會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)使用過程中的更新和維護所需要的資金大都按收入的一定比例提取修購基金。同時,對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,清理收入和清理固定資產(chǎn)報廢、毀損發(fā)生的損失,用相應(yīng)增減修購基金的核算方法來解決。事業(yè)單位的這種以收入為依據(jù)提取修購基金的做法,不計算盈虧,不考慮固定資產(chǎn)的磨損價值,實際上虛增了資產(chǎn)總量,無法提供固定資產(chǎn)現(xiàn)有價值以及凈資產(chǎn)的真實情況。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)價值的歪曲披露,嚴(yán)重影響了會計信息質(zhì)量,不能真實地反映事業(yè)單位的經(jīng)濟資源及其使用情況,使不少單位對使用固定資產(chǎn)要承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的意識淡薄。因而重購置、輕管理。不重視挖掘生產(chǎn)潛力和提高設(shè)備利用率,甚至?xí)斐蓢匈Y產(chǎn)流失。

事業(yè)單位應(yīng)參照企業(yè)的做法,實行固定資產(chǎn)折舊制度,按固定資產(chǎn)原值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊。取消按收入的一定比例提取修購基金作為凈資產(chǎn)的一部分的做法,積累固定資產(chǎn)更新資金,增設(shè)“累計折舊”、“固定資產(chǎn)凈值”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)清理”四個項目,使之真實地反映固定資產(chǎn)原有規(guī)模、磨損價值和減去折舊后的凈值以及正在建造和正在清理過程中固定資產(chǎn)的全面狀況,真實、可靠地反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實有價值,保證會計信息質(zhì)量,促進事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。

(四)預(yù)算資金管理方面

現(xiàn)行的零基預(yù)算辦法缺乏對預(yù)算單位和人員的有效控制,缺乏編制預(yù)算時所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其合理依據(jù),缺乏對現(xiàn)有數(shù)據(jù)真實性、合理性的有效鑒定手段,缺乏對經(jīng)費定額確認(rèn)的科學(xué)手段;預(yù)算的審批與資源配置具有主觀性,影響了財政資源配置效率;預(yù)算科目屬于粗放型模式,編制不規(guī)范,預(yù)算批復(fù)不及時以及年度預(yù)算調(diào)整頻繁;預(yù)算模式過于陳舊,績效與經(jīng)費不配比、預(yù)算編制與資金管理,預(yù)算透明度模糊。會計核算日常主要的工作是資金支付和會計核算,然而,如果將會計核算僅僅作為一個記賬機構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要著重于預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強預(yù)算資金支付的事前控制,在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付,而不能到支付完了后再來明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付(即是否符合有關(guān)政策規(guī)定)、如何支付(即占用何指標(biāo)、列支何科目),然后才可以通知銀行付款。會計核算的發(fā)展必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,徹底扭轉(zhuǎn)將核算視作單純的核算機構(gòu)的觀念。

二、會計報表存在的缺陷

《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第四十四條規(guī)定:“會計報表是反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和收支情況的書面文件。包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。”因為事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制,所以,從會計報表體系上看并不要求事業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表;從具體會計報表結(jié)構(gòu)上看,資產(chǎn)負(fù)債表仍沿襲了我國傳統(tǒng)預(yù)算管理體制下的資金表格式,采用的是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的平衡原理。它實際上是會計“科目余額平衡表”的結(jié)構(gòu)形式,并不符合資產(chǎn)負(fù)債表的定義。這正是事業(yè)單位會計準(zhǔn)則在會計報表方面的不足和缺陷。建議:

1.取消資產(chǎn)負(fù)債表中收支類項目,僅列示資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三類要素。因為在作為反映某一時點財務(wù)狀況的資產(chǎn)負(fù)債表這一靜態(tài)報表中列示收支類項目是不必要的,不僅報表內(nèi)容與其名稱不吻合,而且與收入支出表的關(guān)系顯得有些重復(fù)。