發(fā)布時(shí)間:2023-09-26 09:33:42
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇事業(yè)單位財(cái)務(wù)培訓(xùn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
事業(yè)單位中針對特殊事項(xiàng)所制定的培訓(xùn)計(jì)劃很少,培訓(xùn)的方法較為落后,多數(shù)情況都會(huì)用會(huì)議的方式取而代之,根本無法滿足單位業(yè)務(wù)方面的實(shí)質(zhì)性需求。此外,如組織人員參加競賽等培訓(xùn)方式,又顯得過于沉重,人員在自學(xué)時(shí)收獲的效果是很不固定的,所以缺乏規(guī)范的方向,同時(shí)這種方法還無法保證人員能夠在后期中持續(xù)保持自學(xué)的態(tài)度。存在很大的不足和問題,亟需進(jìn)行改善。
二、培訓(xùn)方法
根據(jù)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》中對于財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)方面的籌劃和安排,結(jié)合單位的實(shí)際特點(diǎn)和后續(xù)發(fā)展方向,需對事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作提出如下機(jī)電要求:首先,開展一些具有一定針對性的崗位操作培訓(xùn)計(jì)劃,對于事業(yè)單位中各個(gè)部門人員的實(shí)際工作內(nèi)容,制定一套系統(tǒng)的培訓(xùn)方案,其中包含出納、核算、統(tǒng)計(jì)與分析等各個(gè)方面。將實(shí)際案例作為培訓(xùn)和教學(xué)的核心,以提高實(shí)用性為根本,使崗位的操作培訓(xùn)不斷向常態(tài)化轉(zhuǎn)變,建成一個(gè)合乎標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)模式。其次,專業(yè)化、制度化單位運(yùn)營過程中的組織會(huì)議。依靠審計(jì)、財(cái)務(wù)以及監(jiān)管等機(jī)構(gòu),對培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行合理布置,把檢查、統(tǒng)計(jì)、分析與理念的傳播全部納入到人員培訓(xùn)工作中,將傳統(tǒng)意義上的會(huì)議型培訓(xùn)模式進(jìn)行更改,并在實(shí)踐的過程中不斷的擴(kuò)充。再次,創(chuàng)建新增與修訂體系,在事業(yè)單位財(cái)務(wù)理論分析的全新時(shí)代中,新技術(shù)、系統(tǒng)、觀念的推廣應(yīng)制定特殊的培訓(xùn)機(jī)制。
需對我國財(cái)務(wù)稅收的實(shí)際變化,與理論上的改革進(jìn)行廣泛的關(guān)注,并對財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)層次上的更新與優(yōu)化。將國家政策的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)理論對應(yīng)的研究成果當(dāng)作核心內(nèi)容,展開分門別類的培訓(xùn)活動(dòng),這樣的培訓(xùn)方式可以很大程度的提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新意識(shí),使他們與國際和當(dāng)代社會(huì)很好的銜接,具有十分重要的作用和意義。對待提升單位管理效率而推行的服務(wù)型內(nèi)容,比如GRP、網(wǎng)絡(luò)銀行以及信息系統(tǒng)等方面,更應(yīng)該開創(chuàng)全新的培訓(xùn)體系,推動(dòng)財(cái)務(wù)相關(guān)的信息化發(fā)展,使財(cái)務(wù)人員能夠更好的利用當(dāng)今先進(jìn)技術(shù)。同時(shí),開設(shè)各種考核的專題培訓(xùn)活動(dòng),由專業(yè)的教育人員進(jìn)行組織,制定完善的課程,從而為需要進(jìn)行考核的財(cái)務(wù)人員提供有效的培訓(xùn)與教育。最后,試圖組織協(xié)調(diào)單位內(nèi)高管人員的素質(zhì)培訓(xùn)。通過完善的課程設(shè)計(jì)與實(shí)踐,使事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以在學(xué)習(xí)的過程中認(rèn)識(shí)到不斷學(xué)習(xí)對于自身和工作方面的替身,而且還能開闊自己的視野,提升管理效果與工作效率。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則;貫徹;實(shí)施;學(xué)習(xí)宣傳
《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(下稱“新規(guī)則”)第十二章“附則”最后第六十八條規(guī)定“本規(guī)則自2012年4月1日起施行”。而該“新規(guī)則”則是財(cái)政部根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于〈事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則〉的批復(fù)》(國函〔1996〕81號(hào))的規(guī)定,對《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第8號(hào))修訂后于2012年2月7日公布的。“新規(guī)則”從到實(shí)施僅僅兩個(gè)月時(shí)間,在這短短兩個(gè)月時(shí)間,作為事業(yè)單位應(yīng)按照“新規(guī)則”內(nèi)容,結(jié)合本單位實(shí)際,在財(cái)政部門支持下,做好貫徹與實(shí)施工作。為此,筆者擬對“新規(guī)則”貫徹實(shí)施工作談一點(diǎn)粗淺之見。
一、“新規(guī)則”的基本內(nèi)容
(一)“新規(guī)則”的基本內(nèi)容
“新規(guī)則”共十二章六十八條。
“新規(guī)則”第一章總則,主要規(guī)范“新規(guī)則”的制定目的及適用范圍,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則和主要任務(wù)。同時(shí),還要求在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。
“新規(guī)則”第二章至第八章,主要規(guī)范了事業(yè)單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等財(cái)務(wù)管理各要素的概念、每一要素包括內(nèi)容、每一要素管理程序和方法等。
“新規(guī)則”第九章事業(yè)單位清算,主要規(guī)范事業(yè)單位需要清算的幾種情況、清算體質(zhì)和程序以及事業(yè)單位清算結(jié)束后,經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn),對事業(yè)單位各種清算情況的資產(chǎn)分別所進(jìn)行的處理辦法。
“新規(guī)則”第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析,主要規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告定義及其包括內(nèi)容,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送對象及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中有關(guān)指標(biāo)的計(jì)算方法等。
“新規(guī)則”第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督是新增加的章節(jié),該章節(jié)突破性提出“事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督”。并要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,依法公開財(cái)務(wù)信息并依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
“新規(guī)則”第十附則,除了要求該規(guī)則自2012年4月1日起施行外,還規(guī)范了以下要求:
第一,事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理,也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)則,但國家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二,參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度,由國務(wù)院財(cái)政部門另行制定規(guī)則。
第三,接受國家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體,依照本規(guī)則執(zhí)行;其他社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體,可以參照本規(guī)則執(zhí)行。
第四,執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度,不執(zhí)行本規(guī)則的事業(yè)單位或者事業(yè)單位特定項(xiàng)目有:納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位;事業(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報(bào)的項(xiàng)目;經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他事業(yè)單位。
第五,需要制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的特點(diǎn)突出行業(yè)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府等,可以根據(jù)成本核算和績效管理的需要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制或者根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)管理辦法。
(二)“新規(guī)則”的新增內(nèi)容
“新規(guī)則”的新增內(nèi)容主要是強(qiáng)化了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容。一方面,“新規(guī)則”在該規(guī)則各章節(jié)末尾部分,從“單位預(yù)算管理”,到“負(fù)債管理”等,大多要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各類管理機(jī)制,規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格相關(guān)程序,不得違背有關(guān)規(guī)定等財(cái)務(wù)管理要求。
最后,“新規(guī)則”再新增專門一章“財(cái)務(wù)監(jiān)督”,要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督等三結(jié)合監(jiān)督規(guī)范,同時(shí)還要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。
二、“新規(guī)則”的學(xué)習(xí)宣傳
第一,各事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合自己工作情況采用自學(xué)和互學(xué)相結(jié)合的方法,自覺學(xué)習(xí)“新規(guī)則”。如前所述,盡管“新規(guī)則”有新增加內(nèi)容,但畢竟以原《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為基礎(chǔ)進(jìn)行修訂的,變化內(nèi)容相對較少,財(cái)務(wù)管理人員可以抽時(shí)間自學(xué),通過自學(xué)對“新規(guī)則”有一個(gè)基本的了解,從而對“新規(guī)則”的宣傳有一定幫助。同時(shí),事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員還可以在自學(xué)的基礎(chǔ)上,互幫互學(xué),大家共同對“新規(guī)則”討論學(xué)習(xí),盡快取得一致的認(rèn)識(shí)程度,為下一步制定本單位財(cái)務(wù)制度,實(shí)施財(cái)務(wù)制度打下基礎(chǔ)。
第二,各事業(yè)單位主管部門組織本系統(tǒng)各事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),確實(shí)能夠讓參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的學(xué)員從中學(xué)到“新規(guī)則”的內(nèi)涵和“真經(jīng)”。為此,應(yīng)從以下幾方面著手:
一是選配好教師,從源頭做好“新規(guī)則”培訓(xùn)工作。教師應(yīng)為從事“事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則”理論的雙師型教師,既懂得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理教學(xué)工作,又能夠在事業(yè)單位從事過財(cái)務(wù)管理工作,知道事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題及解決辦法,也知道學(xué)員“缺什么”和“補(bǔ)什么”。
(一)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性不強(qiáng),基礎(chǔ)工作薄弱
一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不規(guī)范,不全面,會(huì)計(jì)報(bào)告沒有把該表達(dá)的會(huì)計(jì)信息全部披露出來,也有一些??計(jì)事項(xiàng)難以在報(bào)表中表述等。也有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的科目設(shè)置不合理,收入、支出、歸納不規(guī)范。最后,有的單位的報(bào)賬員沒有及時(shí)進(jìn)行日常賬務(wù)處理,在記賬時(shí)的記賬憑證、摘要寫的過于簡單,甚至不記錄真實(shí)情況,導(dǎo)致會(huì)計(jì)中心無法得知資產(chǎn)實(shí)有情況,基礎(chǔ)工作十分薄弱。
(二)核算體系不合理,核算報(bào)表不完善
依我國目前情況來說,多數(shù)事業(yè)單位將收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ),而收付實(shí)現(xiàn)制存在很明顯的弊端,以此為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表并不能全面、客觀、準(zhǔn)確地體現(xiàn)事業(yè)單位的收支情況。以事業(yè)單位部分固定資產(chǎn)來說,隨著時(shí)間的延長,固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值會(huì)依據(jù)市場變化有所損耗,而收付實(shí)現(xiàn)制并未將此部分固定資產(chǎn)納入資產(chǎn)折舊中。其次,一些低值易耗的資產(chǎn)較容易被納為固定資產(chǎn)而非低值易耗品,使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算并不能真實(shí)可靠地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際變動(dòng)情況。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)已然不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)表要求,在一些方面存在嚴(yán)重的弊端和不合理性,使得單位資產(chǎn)負(fù)債和實(shí)際資產(chǎn)報(bào)表存在較大的出入,其中,較為常見的問題是核算內(nèi)容重復(fù)、核算內(nèi)容遺漏等。這一系列因素使得資產(chǎn)報(bào)表的可信度大大降低,實(shí)用價(jià)值得不到體現(xiàn)。
(三)財(cái)務(wù)管理理念滯后,資產(chǎn)管理不善
由于部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門仍遵守以往的核算標(biāo)準(zhǔn),延用以往的會(huì)計(jì)核算管理理念,并不能深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算管理工作對規(guī)范和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性,導(dǎo)致這些事業(yè)單位并不能合理地規(guī)劃、利用國家的財(cái)政撥款,進(jìn)而使得資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理紊亂、資產(chǎn)利用率低下,造成國家資產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi),制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。此外,事業(yè)單位的資產(chǎn)核算工作往往會(huì)受到各種阻礙,不能順利開展,原因在于事業(yè)單位內(nèi)部缺少相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度不重視,將導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作無章可循,始終停留在表面。
(四)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)
當(dāng)前,一些事業(yè)單位在實(shí)施集中會(huì)計(jì)核算之后,出現(xiàn)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)與會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)之間脫節(jié)的問題。根據(jù)會(huì)計(jì)集中核算的財(cái)務(wù)管理制度,納入會(huì)計(jì)核算中心管理的事業(yè)單位,其所開展的資金業(yè)務(wù)都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一集中的結(jié)算。從某種意義上來說,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)限受到影響,因此很多事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作的積極性主動(dòng)性降低了。一些事業(yè)單位甚至認(rèn)為,在納入到會(huì)計(jì)核算中心之后,事業(yè)單位就可以不用開展財(cái)務(wù)管理工作了。會(huì)計(jì)集中核算管理制度的實(shí)施,使得資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算與固定資產(chǎn)實(shí)物管理相分離,造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的混亂,帶來了國有資產(chǎn)流失等財(cái)務(wù)隱患。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度創(chuàng)新分析
(一)依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的核算和管理系統(tǒng)
事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)部門需要結(jié)合《會(huì)計(jì)法》等國家頒發(fā)的法律制度實(shí)施工作,構(gòu)建全面的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),有目標(biāo)的進(jìn)行管理工作。除此之外,因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金源于國家財(cái)政的支持和事業(yè)單位的自身獲取,因此需要對其資金支出和獲取實(shí)施有效的管理,從而構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。
(二)提升事業(yè)單位的預(yù)算考察工作
預(yù)算核算也是會(huì)計(jì)核算工作中的一部分,需要確保事業(yè)單位中預(yù)算工作的有效性,同時(shí)需要對預(yù)算管理工作實(shí)施重點(diǎn)的考察工作,如編制、實(shí)施等。依據(jù)全面的預(yù)算考察管理工作,提升預(yù)算編制方案在事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的重要性,促使事業(yè)單位可以全面的發(fā)展,在事業(yè)單位發(fā)展中有效落實(shí)。
(三)提升會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)監(jiān)管能力
在發(fā)展中監(jiān)管事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,是會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施的重點(diǎn),有助于確保會(huì)計(jì)核算工作的有效實(shí)施。當(dāng)然,需要依據(jù)提升事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,結(jié)合事前評(píng)價(jià)、事中評(píng)價(jià)等工作過程進(jìn)行,從而對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息實(shí)施全面的管理和審核,確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效性和全面性。
(四)完善會(huì)計(jì)憑證的管理
會(huì)計(jì)憑證是會(huì)計(jì)核算管理工作的一部分,也是會(huì)計(jì)核算工作的關(guān)鍵問題。因此,在實(shí)際發(fā)展的過程中,需要規(guī)范憑證的格式,結(jié)合相關(guān)的會(huì)計(jì)科目實(shí)施劃分,從而保障工作的有效性和全面性,這樣有助于引導(dǎo)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作正常運(yùn)行。
(五)在會(huì)計(jì)核算中,不斷完善資產(chǎn)和債務(wù)管理
在事業(yè)單位發(fā)展中實(shí)施有效的會(huì)計(jì)核算工作,有助于展現(xiàn)事業(yè)單位的資產(chǎn)變動(dòng),以此在實(shí)際發(fā)展中可以構(gòu)件責(zé)任和權(quán)利發(fā)展管理制度,從而全面認(rèn)識(shí)事業(yè)單位中資產(chǎn)的劃分,同時(shí)需要了解事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)財(cái)產(chǎn)情況,有效降低風(fēng)險(xiǎn)問題,確保事業(yè)單位是有效、合理的發(fā)展。
(六)構(gòu)建高能力水平的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作團(tuán)隊(duì)
為了提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的能力,需要構(gòu)建事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作團(tuán)隊(duì),以此對其實(shí)施全面化的培訓(xùn)教學(xué)工作。起初要關(guān)注相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者具備的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)和工作要求,具備基礎(chǔ)的理論知識(shí)和操作技能,從而為實(shí)際工作提供依據(jù)。同時(shí)在引進(jìn)更多的專業(yè)人才,提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量。
(七)定期開展培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理水平
事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門定期開展財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和管理水平。首先,要做好財(cái)務(wù)人員法律法規(guī)及職業(yè)道德方面的培訓(xùn)。要組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等財(cái)政會(huì)計(jì)法律法規(guī),提高財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí),引導(dǎo)他們掌握財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定及有關(guān)制度。其次,要重視做好財(cái)務(wù)管理人員思想道德方面的培訓(xùn)和教育。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員愛崗敬業(yè)的工作責(zé)任心,樹立良好的職業(yè)道德,開展警示教育活動(dòng)。最后,要扎實(shí)做好專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過定期不定期開展財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)、部門預(yù)算決算知識(shí)培訓(xùn)以及崗前培訓(xùn)、后續(xù)培訓(xùn)等培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì),提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
摘 要 在事業(yè)單位的發(fā)展過程中財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著非常重要的作用,可以說財(cái)務(wù)管理的發(fā)展水平直接決定著事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理發(fā)展情況來看,依據(jù)存在著一系列的問題,本文提出了針對財(cái)務(wù)管理問題的解決對策,希望能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 解決對策
一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
伴隨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,事業(yè)單位進(jìn)行了行政體制改革,財(cái)務(wù)管理工作也取得了相應(yīng)的進(jìn)步,但從整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,仍然存在著一些亟待解決的問題。
(一)事業(yè)單位管理人員的財(cái)務(wù)管理觀念相對落后
有些事業(yè)單位的管理者對財(cái)務(wù)管理工作的重視力度不夠,財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,不熟悉財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī),對于財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理沒有進(jìn)行很好的結(jié)合,因此使得財(cái)務(wù)管理的輔助決策和監(jiān)督控制職能得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中缺少職能分工,資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和財(cái)務(wù)分析職能作用沒有得到充分發(fā)揮,不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展。
(二)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制不健全
事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中缺少對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用等財(cái)務(wù)方面的有效管理,對于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺少正確的認(rèn)識(shí),有些管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作中的預(yù)算管理工作可有可無,對于預(yù)算編制方法沒有進(jìn)行限定,這些使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制不科學(xué)。在事業(yè)單位的預(yù)算收支中,沒有對預(yù)算外收入與支出進(jìn)行有力的監(jiān)管,財(cái)務(wù)管理工作中存在較大的隨意性。
(三)事業(yè)單位缺少完善的監(jiān)督約束機(jī)制
審計(jì)是財(cái)務(wù)管理工作中重要的組成部分,是做好財(cái)務(wù)工作不可或缺的環(huán)節(jié)。然而,有的事業(yè)單位缺少相應(yīng)的監(jiān)督和約束機(jī)制,有的單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)崗位,但是沒有給予足夠的重視,而且從事這方面工作人員缺少相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),不能保證內(nèi)審的質(zhì)量。此外,有些領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄,沒有加強(qiáng)對基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度,使得財(cái)務(wù)管理信息出現(xiàn)失真等情況,影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。
(四)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)良莠不齊,有些財(cái)務(wù)管理人員沒有經(jīng)過專門的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和技能培訓(xùn),理財(cái)?shù)睦砟罘浅B浜螅芾矸椒ú豢茖W(xué)。有些財(cái)務(wù)人員對于收付款憑證的審核不嚴(yán)格,各種賬目處理存在交叉的混亂現(xiàn)象等。財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)影響了事業(yè)財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。
二、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的具體對策
(一)提高事業(yè)單位管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)
作為事業(yè)單位的管理者,應(yīng)該意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要作用,增加成本管理理念,樹立成本意識(shí),能夠利用財(cái)務(wù)管理工作有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。市場經(jīng)濟(jì)中競爭日益加劇,管理者要樹立市場化的管理觀念,加強(qiáng)對事業(yè)單位的成本控制意識(shí),進(jìn)行運(yùn)行資金的規(guī)范化,提高財(cái)務(wù)資金的運(yùn)作效率,提升事業(yè)單位的綜合競爭力。
(二)加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理體制建設(shè)
在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中預(yù)算編制發(fā)揮著不可替代的重要作用,因此,要加強(qiáng)預(yù)算管理體制建設(shè),進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理。作為事業(yè)單位重要的資金管理環(huán)節(jié)中的預(yù)算管理決定著財(cái)政資金的使用方向,所以可以將收入和支出進(jìn)行綜合的核算與管理,在預(yù)算編制時(shí)進(jìn)行詳細(xì)資料的收集,進(jìn)行收支的細(xì)化,與此同時(shí),要加強(qiáng)對資金運(yùn)行的監(jiān)管,健全收入分配制度。
(三)加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行的管理
事業(yè)單位加強(qiáng)對資產(chǎn)運(yùn)行的管理,首先應(yīng)該建立資產(chǎn)清查制度,對資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的盤點(diǎn),了解資產(chǎn)狀況;其次,確立“錢物分離、互相牽制、職權(quán)明確”的管理原則,進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的合理分工,劃分職責(zé)范圍;再次,進(jìn)行采購形式的改革,采用公開招投標(biāo)制度,增加采購環(huán)節(jié)的透明度;最后,事業(yè)單位應(yīng)該建立一套科學(xué)化、規(guī)范化的倉儲(chǔ)管理制度,加強(qiáng)對日常工作的管理。
(四)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力
事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中要重視對財(cái)務(wù)人員的崗位培訓(xùn),增加財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。事業(yè)單位應(yīng)該采用持證上崗制度,從硬件方面對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束。定期和不定期的組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),使其能夠掌握政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)。通過單位組織的培訓(xùn)增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)和綜合素養(yǎng),提升管理人員的經(jīng)濟(jì)效益觀念,從而提高資金的使用效益。
(五)建立健全事業(yè)單位的監(jiān)督管理機(jī)制
事業(yè)單位要加強(qiáng)對財(cái)政資金的監(jiān)督和管理力度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的重用作用,提高事業(yè)單位的財(cái)政管理水平。以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為基礎(chǔ),定期的對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查,進(jìn)一步規(guī)范化事業(yè)單位的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)要注重實(shí)效,不能流于形式,重點(diǎn)要加強(qiáng)對財(cái)政資金的分配和使用情況的監(jiān)督。此外,建立財(cái)政部門、主管部門、資金使用單位和審計(jì)部門的監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮監(jiān)督工作對財(cái)政運(yùn)行的預(yù)警保障作用。
三、結(jié)語
眾所周知,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平與其提供的社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量是密切相關(guān)的。財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題影響了事業(yè)單位的良好運(yùn)行,管理人員要進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)管理體制和監(jiān)督體制的建設(shè),同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn),提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平,充分發(fā)揮其良好的社會(huì)公共服務(wù)職能。
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算管理 內(nèi)部控制
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):(1)涉及范圍廣泛。事業(yè)單位涵蓋的服務(wù)類型廣泛,相對應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)也很多,除了一般的收入支出、資產(chǎn)管理、商品購買等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),還有社會(huì)管理、公共服務(wù)、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。(2)會(huì)計(jì)核算體系復(fù)雜。事業(yè)單位的性質(zhì)包括企業(yè)運(yùn)營模式和政府運(yùn)營模式,采用的是非營利組織會(huì)計(jì)規(guī)范,比起單純采用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)模式,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系更加復(fù)雜。(3)內(nèi)部控制側(cè)重點(diǎn)不同。企業(yè)的內(nèi)部控制更側(cè)重于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營、戰(zhàn)略目標(biāo),而事業(yè)單位具有非營利性質(zhì),更側(cè)重于自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的常態(tài)問題
隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,以部門預(yù)算、集中支付、政府采購等為核心的財(cái)政管理制度已經(jīng)建立起來。新的制度規(guī)范對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求,財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展成為主流趨勢,盡管如此,事業(yè)單位依然存在著重核算輕管理,突出經(jīng)費(fèi)使用,輕視效益分析的各類問題:(1)資金使用效率低。事業(yè)單位更多屬于公益性質(zhì)組織,部門預(yù)算容易出現(xiàn)不規(guī)范情況,沒有有效落實(shí)全面預(yù)算管理,對于經(jīng)費(fèi)收支的考核更多只是停留在表面上,資金使用效率低下也就不足為奇。(2)內(nèi)部控制不到位。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理和規(guī)范化管理,現(xiàn)階段事業(yè)單位存在著內(nèi)控制度不完善或者不落實(shí)的問題。個(gè)別事業(yè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)崗位權(quán)責(zé)不清,職能交叉的情況,財(cái)務(wù)對于單位決策沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督規(guī)范作用。(3)財(cái)會(huì)人員水平有待提升。一些事業(yè)單位欠缺科學(xué)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)性,精細(xì)化程度不高,財(cái)務(wù)人才梯隊(duì)建設(shè)相對薄弱,整體人才素質(zhì)有待提升。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的變革策略
(一)完善財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、創(chuàng)新化發(fā)展,必須以管理實(shí)效性和規(guī)范性作為重點(diǎn),對此應(yīng)科學(xué)制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo),對“收入―支出―分配”結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)整,加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),對財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行優(yōu)化,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),合理設(shè)置各科室的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,以保證單位經(jīng)營管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性和效率性。同時(shí)要結(jié)合自身性質(zhì)不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,對內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行層層分解和細(xì)化,把財(cái)務(wù)控制落實(shí)到各個(gè)部門以及每一個(gè)人,將加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度,在支付程序、資金管理、領(lǐng)導(dǎo)決策監(jiān)督方面切實(shí)有效體現(xiàn)內(nèi)控價(jià)值。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制要隨著管理工作的多樣性發(fā)展而覆蓋到更多領(lǐng)域,將所有涉及資金收支的工作及事項(xiàng)都納入監(jiān)管范圍。事業(yè)單位應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的效力,充分保障審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性,構(gòu)建全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力,不斷彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的漏洞。
(二)實(shí)施全面預(yù)算管理,提升資產(chǎn)管理水平
科學(xué)的預(yù)算管理有利于統(tǒng)籌安排資金,提升資金的合理化利用水平,并對財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行約束控制。事業(yè)單位應(yīng)改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法,充分發(fā)揮預(yù)算編制的作用,創(chuàng)新采用全面預(yù)算管理模式,設(shè)立科學(xué)合理的預(yù)算指標(biāo),對收支進(jìn)行整體的統(tǒng)籌和管理。同時(shí)加強(qiáng)績效考核管理,定期檢查預(yù)算的執(zhí)行情況,對于相關(guān)人員實(shí)施激勵(lì)和懲罰措施,提高資金利用效率,確保證預(yù)算目標(biāo)的全面落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化,做好資產(chǎn)管理至關(guān)重要,對此,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理的觀念,規(guī)范資產(chǎn)管理制度,建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)。實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)部門要做好資產(chǎn)核算、采購、保管、維修、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、更新等的賬目錄入,確保各環(huán)節(jié)有據(jù)可依;建立并健全“三賬一卡制度”,做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符,堅(jiān)決杜絕資產(chǎn)的少計(jì)、漏計(jì)、錯(cuò)計(jì);對一些重大研究項(xiàng)目和設(shè)備引進(jìn),提前進(jìn)行精確的可行性分析以及效益論證,提升資產(chǎn)的使用效率,避免可能出現(xiàn)的資源浪費(fèi)。
(三)積極應(yīng)用信息技術(shù),加快財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
現(xiàn)階段會(huì)計(jì)集中核算、財(cái)政集中支付已經(jīng)成為趨勢,財(cái)務(wù)工作有機(jī)融入信息化技術(shù)對于財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性和財(cái)務(wù)管理持續(xù)化開展具有積極意義。事業(yè)單位應(yīng)重視信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維,加大財(cái)務(wù)信息化的資源投入,將信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),完善財(cái)務(wù)信息反饋系統(tǒng),暢通信息溝通渠道,為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和單位管理決策提供保障。財(cái)務(wù)管理和信息化滲透重在落實(shí),財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和能力是直接影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵性因素。在實(shí)際工作中,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理和教育培訓(xùn),要突出培訓(xùn)的針對性和系統(tǒng)性,結(jié)合財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)水平培訓(xùn)、道德素養(yǎng)培訓(xùn)等,增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)也要根據(jù)信息化應(yīng)用和規(guī)范化管理要求,進(jìn)一步掌握內(nèi)部控制制度、會(huì)計(jì)集中核算、國庫直接支付等制度及方法,強(qiáng)化技能培訓(xùn),使財(cái)務(wù)人員能在內(nèi)部控制管理和日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用。
四、結(jié)語
目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),改革步入深水區(qū),對事業(yè)單位的管理水平和服務(wù)水平提出了更高的要求。事業(yè)單位承擔(dān)著公共服務(wù)和社會(huì)管理職能,而財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位的基礎(chǔ)性管理工作,持續(xù)有效提升財(cái)務(wù)管理效能和質(zhì)量成為事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇。事業(yè)單位要全面認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理控制,將加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度,以此構(gòu)建現(xiàn)代化管理制度,為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供有力保障。
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