礦山服務(wù)行業(yè)前景精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇礦山服務(wù)行業(yè)前景，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：人才中介 人力資源管理專業(yè) 人才培養(yǎng)

2011年3月，國家發(fā)改委下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，將“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)招聘、培訓(xùn)、人員派遣、高級人才訪聘、人員測評、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)”“人力資源市場及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)”列入鼓勵類發(fā)展目錄。2012年12月，國務(wù)院《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，將人力資源服務(wù)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)一同列入了加快發(fā)展的生產(chǎn)業(yè)，并專列一節(jié)進行了部署。面對如此利好政策，為了解廣佛兩地人才中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，評估該行業(yè)對就業(yè)人員的要求和準入門檻，為高職高專人力資源管理專業(yè)的學(xué)生進入該行業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)，2014年1月，筆者抽樣調(diào)查了廣佛兩地的23家人才中介服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“機構(gòu)”）、12所開辦了人力資源管理專業(yè)的大專高校（以下簡稱“高校”）、98位已經(jīng)就業(yè)的人力資源管理專業(yè)的大專往屆生（以下簡稱“往屆生”）和86名就讀人力資源管理專業(yè)的大專在校生（以下簡稱“在校生”）。

一、調(diào)查結(jié)果

1.人才中介服務(wù)機構(gòu)的基本情況

在調(diào)查對象中，65.2%的機構(gòu)開業(yè)時間在10年以上。目前的市場格局基本形成，對新入行者挑戰(zhàn)比較大，需要經(jīng)過一番拼搏才有生存的空間。

52.2%機構(gòu)員工的平均從業(yè)年限在5年以下；56.5%機構(gòu)從業(yè)人員為大專學(xué)歷；69.6%機構(gòu)員工年齡集中在20～30歲。對于有意進入該行業(yè)的大專生來說，這是個好消息。除了一家機構(gòu)表示男員工比女員工多，其他22家機構(gòu)都是女性員工占絕對多數(shù)。

2.人力資源管理專業(yè)學(xué)生對人才中介服務(wù)機構(gòu)的認知及了解

63.3%的往屆生通過招聘網(wǎng)站找過工作，但82.7%的受訪者認為找工作時最有幫助的是人力資源市場。而高校方面認為對學(xué)生找工作最有幫助的為網(wǎng)絡(luò)。學(xué)生的調(diào)查結(jié)果和高校有差異。

往屆生認為通過人才中介服務(wù)機構(gòu)找工作的風險，排在前三位的依次為“有風險，介紹的工作與本人所期望的不一樣”“有風險，泄露個人信息”“有風險，工作信息不真實”。在校生的調(diào)查結(jié)果與往屆生一致，排序有所差異。相比往屆生認為“有風險，介紹的工作與本人所期望的不一樣”，在校生更擔心“有風險，工作信息不真實”。

3.人才中介服務(wù)行業(yè)業(yè)務(wù)狀況

（1）機構(gòu)為勞動者提供一次成功就業(yè)服務(wù)，向勞動者收費的情況。56.5%的機構(gòu)都不對勞動者收費。在勞動者一方，46.9%的往屆生和40.7%的在校生認為收費為100～300元/人較為合適；31.6%的往屆生和50.0%的在校生認為收費應(yīng)控制在100元以內(nèi)或不收費。

（2）機構(gòu)為企業(yè)成功推薦并錄用一位勞動者，對企業(yè)收費的情況。收費視業(yè)務(wù)類別和職位類別而定，從免費至過萬不等。筆者發(fā)現(xiàn)，收費集中在500元/人次以下的機構(gòu)占47.8%，不收費的基本為政府屬下的人力資源市場，收費大于5000元/人次的機構(gòu)基本以高端獵頭業(yè)務(wù)為主。

（3）人才中介服務(wù)行業(yè)的商機。網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包業(yè)務(wù)最被看好。而據(jù)國際權(quán)威研究機構(gòu)IDC的《中國人力資源外包服務(wù)市場2011―2015預(yù)測與分析》報告顯示：中國人力資源外包服務(wù)市場行業(yè)集中度不高，面臨激烈的競爭和巨大的潛在需求。

4.人才中介服務(wù)行業(yè)的進入及發(fā)展前景

機構(gòu)認為具有商業(yè)競爭力的因素依次為：品牌與口碑、機構(gòu)內(nèi)的人力資源實力，并列第三的有政府背景、其他人脈資源、企業(yè)中有經(jīng)驗的員工。具有良好的人脈關(guān)系及企業(yè)數(shù)據(jù)庫、有技能的員工、信息處理技術(shù)則成為人才中介服務(wù)機構(gòu)成功的關(guān)鍵因素。除了人脈關(guān)系，資金和政策可能會成為進入人才中介服務(wù)行業(yè)的壁壘。而該行業(yè)的發(fā)展制約性因素排在前三的分別為：經(jīng)濟形勢、政策、市場勞動力供給不足。

73.9%的機構(gòu)看好本行業(yè)未來的發(fā)展前景，沒有人選擇“不看好”。高校、往屆生、在校生同樣普遍看好該行業(yè)的發(fā)展前景。同時，60.9%的機構(gòu)認為人才中介服務(wù)行業(yè)正處于發(fā)展和成長期，30.4%認為處于成熟期，只有8.7%的機構(gòu)認為處于衰退期。各方均看好人才中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景，對未來持樂觀態(tài)度。

5.開辦了人力資源管理專業(yè)的高職高專院校情況

輸送人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的年限達到5年或以上的高校有2家，2～5年的有2家，剩下的8家都在2年以下。所有高校均要求其人力資源管理專業(yè)的學(xué)生獲得國家人力資源和社會保障部職業(yè)資格考試中的人力資源管理師證書。

6.高校、機構(gòu)人才需求的銜接

（1）25%的院校已經(jīng)與人才中介機構(gòu)合作，50%正考慮合作，25%暫無合作考慮。

（2）高校的人才培養(yǎng)方案。高校認為自己在實訓(xùn)課程、實習(xí)基地方面做得較好，而學(xué)生卻并不認同。

（3）人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)能力。高校、往屆生、應(yīng)屆生三者均認為招聘與配置、人員培訓(xùn)與開發(fā)兩項能力較強。

（4）高職高專院校人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生在人才中介服務(wù)行業(yè)的競爭力。高校、往屆生、應(yīng)屆生均選擇了專業(yè)操作能力、溝通能力，但對于學(xué)生們一致填寫的“社會實踐”，在高校這邊卻未能入選三甲。高校和學(xué)生們的看法有一定的差異。

（5）高職高專院校人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生進入人才中介服務(wù)行業(yè)可能會遇到的障礙。“對企業(yè)崗位專業(yè)知識缺乏了解”和“綜合能力不足”是高校和學(xué)生們的一致意見。此外，高校方面還擔心學(xué)生的“溝通能力不足”，而學(xué)生們擔心“專業(yè)能力不足”的比例更高。

（6）薪酬。73.9%的機構(gòu)給予人力資源管理專業(yè)應(yīng)屆大專生的薪酬待遇處于2000～3000元/月的水平；17.4%的機構(gòu)低于2000元/月，4.3%的機構(gòu)給出的待遇高于4000元/月。此數(shù)據(jù)稍高于往屆生的調(diào)查數(shù)據(jù)，但稍低于在校生的預(yù)期。而來自高校方面的調(diào)查數(shù)據(jù)對在校生們的期望是個有力的支持。

（7）知識、技能、素質(zhì)的準備。意見一致且排在前面的分別有：招聘知識、客戶管理知識、客戶溝通能力、語言表達能力，以及善于溝通、積極主動、待人誠懇的基本素質(zhì)。值得關(guān)注的是，機構(gòu)認為重要的“市場營銷知識”卻沒有出現(xiàn)在高校、往屆生、應(yīng)屆生所選擇的前三之列，而高校、往屆生、應(yīng)屆生都選擇了的“人才測評”也沒有出現(xiàn)在機構(gòu)選項的前三之列。

（8）人才中介服務(wù)行業(yè)中人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的優(yōu)勢。機構(gòu)、高校、往屆生、應(yīng)屆生認為最重要的前三項均為：對招聘模塊的了解、人際關(guān)系的處理、對人才測評的了解。四方的意見完全一致，排序也幾乎一樣。

7.對未來3～5年人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生供求狀況的看法

高校、往屆生、在校生都認為，未來3～5年人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的供需基本平衡，穩(wěn)中趨好。

二、分析及結(jié)論

1.人才中介服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景

（1）各方一致看好人才中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景，對人才中介服務(wù)行業(yè)未來的前景持樂觀態(tài)度。但在市場競爭中保持一定的利潤和地位并不容易，對于新入者更有一定的難度。

（2）勞動者風險的規(guī)避。在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，機構(gòu)要注意誠信，避免出現(xiàn)調(diào)查中學(xué)生們所擔心的風險，出現(xiàn)“介紹的工作與本人所期望的不一樣”及“工作信息不真實”等情況，使人才中介服務(wù)被更多的人所選擇和接受，促進行業(yè)走上健康的發(fā)展之路。鑒于此種情況主要出現(xiàn)在民營人才中介機構(gòu)，建議政府針對人才中介服務(wù)行業(yè)制定專門的《民營職業(yè)中介機構(gòu)法》，嚴格職業(yè)準入制度，強化職業(yè)道德教育，同時還要發(fā)揮工商檢查作用、完善我國勞動監(jiān)察制度等。同時，還可考慮建立民營人才中介行業(yè)的信用體系，促進行業(yè)的良性發(fā)展，使此行業(yè)為國家的就業(yè)促進工作做出更大的貢獻。

（3）收費。往屆生和在校生們愿意支付的費用在100～300元區(qū)間和0～100元區(qū)間的比例都很大。但考慮到國家的就業(yè)促進政策以及目前勞動力市場供給不足的現(xiàn)狀，建議機構(gòu)未來對勞動者采取不收費的做法。對企業(yè)一方，普通的工作崗位招聘，每次可以收取500元以下的成功介紹費，若要想博取更高的利潤空間，建議機構(gòu)關(guān)注獵頭方面的業(yè)務(wù)。

（4）最有商機的人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)將集中于網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包。筆者在訪談佛山市人力資源和社會保障局時，有關(guān)官員預(yù)言，隨著《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的正式實施，勞務(wù)派遣行業(yè)的操作將更為規(guī)范，勞務(wù)派遣行業(yè)的生存空間將明顯收窄。

筆者在訪談廣州某人力資源公司的老總時了解到，廣州市共有500多家勞務(wù)派遣機構(gòu)，其中在開發(fā)區(qū)的有300多家。《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》出臺后，這個行業(yè)將面臨洗牌。其主要意見如下。

一是高端的機構(gòu)將繼續(xù)借助其在口碑、品牌、資金及人力方面的優(yōu)勢，參與市場競爭，進行搏殺。

二是中端中介機構(gòu)大部分將被洗牌出局。《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中提到，臨時性、輔、替代性的崗位才能使用勞務(wù)派遣，并且勞務(wù)派遣人員的比例不得超過10%，這些規(guī)定對勞務(wù)派遣機構(gòu)構(gòu)成了重重阻力。另外，國家也不再允許勞務(wù)派遣機構(gòu)在機構(gòu)所在地購買社保，要求必須在勞動者的用工所在地、按勞動者的實際收入購買。這個規(guī)定使派遣員工的人工成本上漲了很多。在廣、佛一帶，很多派遣機構(gòu)都選擇在清遠等不發(fā)達地區(qū)給勞動者購買社保，如果嚴格執(zhí)行前述規(guī)定，就必須在社保基數(shù)較高的廣州、佛山實際用工地購買。這些額外的成本用工企業(yè)不會承擔，最終還是要靠勞務(wù)派遣機構(gòu)消化。在生存空間和盈利空間被大大壓縮的情況下，相當比例的中端勞務(wù)派遣機構(gòu)將選擇主動出局。

三是最低端的機構(gòu)將繼續(xù)存在，因為雖然賺得不多，但總比打工強。筆者在訪談中提出：“勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是否可考慮向勞務(wù)外包轉(zhuǎn)型？”該老總表示，勞務(wù)外包對技術(shù)、資金、管理的要求都較高，并且國家對勞務(wù)外包的稅收政策按生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)的標準征收，這極大地降低了勞務(wù)外包機構(gòu)的盈利空間。例如他們目前所從事的勞務(wù)派遣主要是面對廣州開發(fā)區(qū)制造業(yè)的，如果轉(zhuǎn)做勞務(wù)外包，那么他們就要承包企業(yè)的一條生產(chǎn)線，這樣的話，對招工、員工培訓(xùn)、日常管理、產(chǎn)品的質(zhì)量等管理技術(shù)問題，勞務(wù)外包機構(gòu)都要全面負責，并且人工成本無法稅前抵扣，所得還要按照制造業(yè)17%增值稅的比例繳交。況且該機構(gòu)自身條件不足以向勞務(wù)外包轉(zhuǎn)型。

針對上述問題，佛山市人力資源和社會保障局的一位官員也表達了類似的意見。在勞務(wù)派遣方面，該官員強調(diào)，很多勞務(wù)派遣機構(gòu)主要是靠異地參保的方式降低用工成本，這種做法和我國目前的勞動法律法規(guī)相悖，其中蘊藏著很大的法律風險。一旦政府嚴格執(zhí)法，很多勞務(wù)派遣機構(gòu)將難以生存。

同期，佛山市某大型人才中介服務(wù)機構(gòu)的主任則表示，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對他們影響不大。作為佛山市最大的勞務(wù)派遣機構(gòu)，他們一向按照國家的政策操作，在用工所在地購買社保，也沒有其他打球的操作，所以他們對未來的業(yè)務(wù)充滿信心。

而佛山另一人才中介服務(wù)機構(gòu)的負責人則表示，該機構(gòu)過去主業(yè)一直是網(wǎng)絡(luò)招聘，現(xiàn)在也將進軍勞務(wù)派遣領(lǐng)域，并于日前取得了勞務(wù)派遣的資格證。她表示對勞務(wù)派遣前景看好，有信心進軍此領(lǐng)域。

綜合政府部門、機構(gòu)的調(diào)查結(jié)果，可以看到，隨著國家有關(guān)勞動法律法規(guī)和政策逐步規(guī)范，勞務(wù)派遣的利潤空間收窄，以勞務(wù)派遣為主業(yè)的機構(gòu)面臨行業(yè)調(diào)整和洗牌。但是縱觀全局，網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包這三個業(yè)務(wù)領(lǐng)域還是存在著較大的商機的。

（5）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的運作仍然處于粗放階段，就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和市場需求存在著較大差距，就業(yè)服務(wù)特別是職業(yè)介紹和指導(dǎo)人員、社區(qū)勞動保障工作人員的專業(yè)能力亟待提高，街道社區(qū)平臺的功能還需進一步發(fā)揮，就業(yè)服務(wù)尚不能滿足廣大求職者和企業(yè)的要求，培訓(xùn)的質(zhì)量和實效也需要加強。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)除了信譽更高和服務(wù)成本低之外，在其他諸如工作效率、服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量等方面遠遜于非政府部門主辦的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

2.給人才中介服務(wù)行業(yè)進入者的建議

（1）對進入該行業(yè)就業(yè)者的建議。女性、大專生較受歡迎，應(yīng)屆生進入將具有較好的發(fā)展前景。建議在校生加強招聘與配置、人員培訓(xùn)與開發(fā)、勞動法律法規(guī)這幾個核心專業(yè)能力的學(xué)習(xí)；此外，對客戶管理、市場營銷知識也要主動學(xué)習(xí)，在客戶溝通、語言表達技能方面也要有所擅長；做事時要積極主動、頭腦靈活，待人要誠懇。

由于各方認為，人力資源管理專業(yè)應(yīng)屆生在招聘模塊、人際關(guān)系處理、人才測評這幾方面比其他專業(yè)的畢業(yè)生更有優(yōu)勢，建議擬進入人才中介服務(wù)行業(yè)的學(xué)生仔細審視自己是否真的在這幾方面存在優(yōu)勢。

（2）對進入該行業(yè)創(chuàng)業(yè)者的建議。人才中介服務(wù)行業(yè)前景看好，值得進入。進入人才中介服務(wù)行業(yè)后要想取得成功，關(guān)鍵在于具備一定的政府背景、人脈關(guān)系，擁有具有技能的骨干人員，在此前提下逐漸建立自己的品牌與口碑。此外，資金和政策有可能成為進入的壁壘。經(jīng)濟形勢、市場勞動力供給不足是這個行業(yè)發(fā)展的制約性因素。

創(chuàng)業(yè)者可考慮以網(wǎng)絡(luò)招聘為依托，實力雄厚者可考慮進入勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包領(lǐng)域。

此外，國外人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢為：知識化、專業(yè)化、多元化、國際化。國內(nèi)人才中介服務(wù)行業(yè)也將逐步沿著類似的軌跡往前發(fā)展。但從目前機構(gòu)的人力資源現(xiàn)狀來看，遠遠滿足不了行業(yè)發(fā)展的需求。在具有技能的骨干人員的帶領(lǐng)下，加強專業(yè)化的人才隊伍建設(shè)，是創(chuàng)業(yè)者進入此行伊始就必須考慮的問題。

3.給高校的建議

（1）高校就業(yè)部門要加強對學(xué)生的就業(yè)幫助和指導(dǎo)，幫助學(xué)生增進對行業(yè)的了解，通過供需見面會等形式對學(xué)生就業(yè)提供幫助。

（2）在學(xué)校試行雙證制度，要求學(xué)生們畢業(yè)時都能拿到由國家人力資源和社會保障部門頒發(fā)人力資源管理師資格證。有機構(gòu)在一次全國性的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，就業(yè)率排名前10位的專業(yè)全部實施了“雙證書”制度，這充分說明了“持有雙證，就業(yè)不愁”。

（3）廣、佛一帶的高職高專人力資源管理專業(yè)正處于起步階段，此專業(yè)有非常好的發(fā)展前景。高校要積極打造自己的專業(yè)特色，同時加強在實訓(xùn)課程、實習(xí)基地方面的建設(shè)。

（4）加強對學(xué)生人際溝通能力（含口頭與書面）、人際關(guān)系處理能力、職業(yè)指導(dǎo)技能、人才素質(zhì)測評技能的培養(yǎng)，提供頂崗實習(xí)的機會給學(xué)生。

參考文獻：

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篇2

關(guān)鍵詞：礦山；機械設(shè)備；租賃

1 現(xiàn)代租賃業(yè)的產(chǎn)生

所謂租賃，是指所有權(quán)與使用權(quán)之間的一種信用關(guān)系，是在財產(chǎn)所有權(quán)不

改變的情況下租用使用權(quán)的經(jīng)濟行為。

現(xiàn)代租賃是本世紀20年代初在美國開始形成的。其主要標志是租賃形成了獨立的行業(yè)并有專門經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的機構(gòu)，租賃的對象由不動產(chǎn)擴大到動產(chǎn)，包括再生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)所需要的機器設(shè)備、設(shè)施和交通工具。企業(yè)家認識到機器設(shè)備的所有權(quán)并不是利用該項設(shè)備創(chuàng)造利潤的必要條件，用較少的租金獲得機器設(shè)備的使用權(quán)，同樣地能創(chuàng)造利潤，而且更為經(jīng)濟。同時，制造商和供應(yīng)商也發(fā)現(xiàn)，租賃是增加商品銷售量的有效手段。銀行家通過租賃業(yè)務(wù)也開辟了一條資本生利的新渠道。于是，租賃業(yè)不僅在美國迅速發(fā)展，而且在西歐、日本、加拿大等國也興旺起來。到70年代，進一步發(fā)展成一項國際性的業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，幾乎任何一種資產(chǎn)都可以租賃，如機器、車輛、飛機、油輪、電子計算機、辦公設(shè)備、耐用消費品，甚至整座工廣、核電站、衛(wèi)星等都成了租賃對象。需要指出的是，租賃與分期付款銷售不同，根本區(qū)別在于所有權(quán)的歸屬。

礦山機械設(shè)備事關(guān)施工生產(chǎn)的安全、質(zhì)量、技術(shù)、進度和效益，在礦山機械施工中，機械設(shè)備租賃不但是其發(fā)展的主要載體，還是全面保證整個施工企業(yè)的施工進度和煤炭產(chǎn)量及效益的重要因素。因此，如何做好礦山機械設(shè)備有償托管和租賃工作，是市場新形勢下礦山機械設(shè)備擁有企業(yè)盤活資產(chǎn)必須要思考和探索的問題。

隨著礦井建設(shè)施工機械化程度的進一步提高，各種規(guī)格型號的機械設(shè)備充實到礦井生產(chǎn)施工單位，如何管好用好如此龐大的設(shè)備資源，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，已是擺在我們面前的一項重大課題。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，我們感到受以往計劃經(jīng)濟思想的影響，造成設(shè)備資源的極大浪費，企業(yè)設(shè)備的配備與使用， 使用與效益脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴重，機械設(shè)備的平均綜合年利用率僅在40 %左右。所以要擺脫舊觀念，打破舊框框，走出困境就要勇于探索，勇于創(chuàng)新，以經(jīng)濟效益為中心，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù)，使資產(chǎn)設(shè)備管理由服務(wù)型向經(jīng)營方向轉(zhuǎn)化， 創(chuàng)立集使用、維修、管理、經(jīng)營于一體的新模式。本文就礦井施工機械設(shè)備租賃經(jīng)營管理模式提出探討。

2、建立有利于租賃經(jīng)營的新機制

2.1轉(zhuǎn)變思想觀念：

一是思想上的轉(zhuǎn)變，要使煤炭集團公司決策層領(lǐng)導(dǎo)與資產(chǎn)設(shè)備管理人員在思想上達成共識，認識到機械設(shè)備管理改革是經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，是企業(yè)自身增強活力，發(fā)展壯大的需要， 改革勢在必行。二是在觀念上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，樹立強烈的效益觀念，把工作重點和工作核心從單純注重機械實物形態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)和實物形態(tài)并重的管理；從為工程服務(wù)過程的管理轉(zhuǎn)為合理的經(jīng)營過程的管理， 從主要追求資產(chǎn)占用的最大化，轉(zhuǎn)為更關(guān)心投入的回報率，形成設(shè)備投入回報再投入的設(shè)備資金良性循環(huán)，促進設(shè)備資金向回報率高的方向流動，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

2.2 改革管理機構(gòu)：

在集團公司內(nèi)部，成立機械租賃公司，將分散于各礦生產(chǎn)單位的大型的或精良的機械設(shè)備調(diào)入租賃公司，對企業(yè)內(nèi)部設(shè)備實行專管專營，實現(xiàn)使用、維護、管理、經(jīng)營一體化，人才、技術(shù)、管理方面專業(yè)化。機械租賃公司以租賃機械為主導(dǎo)，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)營機制。

2.3 改革管理模式：

在公司內(nèi)外礦山機械一律實行有償服務(wù)，全部實行租賃制，開拓內(nèi)外兩個市場，加強設(shè)備周轉(zhuǎn)、增強設(shè)備潛能，提高設(shè)備利用率，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟效益。單位內(nèi)部租用施工機械，要認真、及時地填寫“機械使用報表”， 由工程項目負責人簽字后，內(nèi)部財務(wù)每月轉(zhuǎn)帳一次；向社會出租施工機械， 一般可按天計算，或按工程量計算，應(yīng)實行合同管理和預(yù)付租金制度。

2.4 改革工資分配制度：

打破“大鍋飯”， 實行按勞取酬的結(jié)構(gòu)工資制， 從設(shè)備資產(chǎn)經(jīng)營的效益出發(fā)，進行考核，有利于調(diào)動從事機械設(shè)備管理人員和機械操作手的勞動積極性。

3 煤礦機電設(shè)備的基本現(xiàn)狀

1）長期以來， 煤礦重生產(chǎn)、輕維護，影響了機電設(shè)備的正常維護和保養(yǎng)。備品、備件較多， 每個工區(qū)都把避免影響生產(chǎn)作為第一借口，導(dǎo)致倉庫庫存積壓，占用了大量的周轉(zhuǎn)資金。

2）工區(qū)無償使用設(shè)備，造成設(shè)備的使用、運輸環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不同程度的損壞， 增大維修成本，甚至提前報廢。

3）設(shè)備出現(xiàn)故障后，工區(qū)與修理單位易出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象，影響正常的安全生產(chǎn)。

4）設(shè)備的使用率較低。設(shè)備的投入、管理和使用方式可以說是煤炭。

企業(yè)成本管理的一個關(guān)鍵，因為某臺、某套設(shè)備從基本建設(shè)或更新改造一投入，就意味著在一定時期它的成本管理模式相對成為定勢。那么對設(shè)備不同形式的投入、管理和使用方式，必然對應(yīng)著某種成本管理模式。顯然從成本管理模式的對比中便可反映出設(shè)備投入、管理和使用方式的優(yōu)劣。另外，煤炭行業(yè)老企業(yè)較多，轉(zhuǎn)制后大多面臨著改造問題，從資產(chǎn)角度講，難免出現(xiàn)設(shè)備老化和不配套問題，如只考慮新的投入，無疑會加重企業(yè)負擔。因此，如何最大限度地盤活原有設(shè)備，并使其低成本運行應(yīng)是經(jīng)營過程中需要探索的重要課題。

4 礦山機械租賃管理模式

1）在企業(yè)內(nèi)部組建機械租賃公司，負責機械設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)配與租賃經(jīng)營以及機械設(shè)備的維修、保養(yǎng)。

2）實行租賃經(jīng)營目標制。企業(yè)對機械租賃公司，按所擁有的機械設(shè)備產(chǎn)值， 確定年上繳企業(yè)金額。機械設(shè)備租賃公司實行獨立核算、自負盈虧。企業(yè)可利用以“三定三包”作為租賃經(jīng)營的主要內(nèi)容。即：定人員、定利潤、定任務(wù)指標，包支出費用、包安全生產(chǎn)、包管理責任。上繳了的資金選擇回報率高的設(shè)備再投入，確保機械設(shè)備固定資產(chǎn)的保值增值。

3）實行單機成本核算制。成本是反映機械租賃經(jīng)營管理好壞的一個綜合性指標，一是搞好成本計劃，二是搞好成本核算分析，三是搞好成本控制，四是搞好成本核算上報，即“單機單車經(jīng)濟技術(shù)指標考核表”。這樣以成本、工作量、機況、盈余額為主要考核指標，與工資分配直接掛鉤，廢除原有的工資制，實行按勞取酬的結(jié)構(gòu)工資制。

4）加強機械管理， 實行“定期檢測、強制維護、視情修理”的保修原則，一是加強維修力度，冬季停置后的集中整修和換季保養(yǎng)；二是加強檢查力度，進行不同層次的自檢、互檢、抽檢和年度檢查工作等；三是加大考核力度，搞好機械管理優(yōu)勝單位，紅旗設(shè)備和優(yōu)秀操作手評比等活動，使機械設(shè)備經(jīng)常保持良好的機容、機貌和機況，這是設(shè)備取得好的經(jīng)濟效益的基本保證。

5）開拓設(shè)備租賃的內(nèi)外兩個市場，實行“先內(nèi)后外、內(nèi)外有別”的原則， 先內(nèi)后外就是在確保企業(yè)內(nèi)部施工所承擔的工程任務(wù)需要的前提下，要積極尋找對外出租，實現(xiàn)煤炭集團公司機械設(shè)備資源共享，從而增加設(shè)備的周轉(zhuǎn)率，提高設(shè)備的利用率，增加效益。

6）嚴格租賃合同管理。嚴格制定《機械設(shè)備租賃辦法》，對租賃原則、租賃審批、租賃合同、隨機人員、調(diào)度遷移、燃料材料、維修保養(yǎng)、施工補貼、租費標準、計費辦法、費用收費、爭議仲裁等有關(guān)租賃事項做出明確規(guī)定，統(tǒng)一印制合同文本。所有機械租賃業(yè)務(wù)一律簽訂并嚴格執(zhí)行租賃合同。

5推行設(shè)備租賃的方法

金融危機導(dǎo)致煤礦企業(yè)的利潤下滑， 在這種情況下，煤礦企業(yè)應(yīng)注意盤活設(shè)備的周轉(zhuǎn)使用， 降低閑置， 充分發(fā)揮設(shè)備的最佳優(yōu)化配置， 保持設(shè)備資產(chǎn)保值增值。

5.1 推進三改建立有利于租賃的新機制

1）改變思想觀念。各級設(shè)備管理人員是設(shè)備管理的具體實施者， 管理人員的思想觀念直接決定著租賃的情況。因此， 崔莊煤礦首先從改變?nèi)藛T的思想觀念入手， 利用各種學(xué)習(xí)、會議等時機， 講租賃面臨的形勢， 擺設(shè)備無償使用存在的弊端， 談租賃的意義及前景。使大家在思想上達成了共識， 認為勢在必行。

2）改革管理機構(gòu)。成立專門的設(shè)備租賃辦公室， 將全礦固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理。對各工區(qū)實行有償使用設(shè)備， 租金單獨核算， 超罰節(jié)獎。

3）改革管理模式。定期考核， 月結(jié)月清， 財務(wù)內(nèi)部轉(zhuǎn)賬， 實行合同管理。

5.2 嚴把四關(guān)抓好租賃的過程管理

1）把好用人關(guān)。搞好崗前培訓(xùn)、考核， 使之持證上崗。

2）把好考核關(guān)。每月根據(jù)生產(chǎn)情況對設(shè)備租賃嚴格考核， 對各工區(qū)做到公平、公正、合理。

3）把好獎懲關(guān)。采取重獎重罰的經(jīng)濟手段對設(shè)備租賃中存在的情況進行處理。

4）把好租賃合同關(guān)。各工區(qū)統(tǒng)一使用租賃合同， 對租賃費用、爭議仲裁等情況進行了明確規(guī)定。

6 開展設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的幾點建議

6.1 設(shè)置設(shè)備租賃部門，以靈活的經(jīng)營方式，積極拓展外部租賃市場；

在充分的市場調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，對集團公司各煤礦現(xiàn)有設(shè)備進行盤點、維修或淘汰，并適當購進一批新設(shè)備。同時，設(shè)置專門負責設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的部門，引進或大力培養(yǎng)租賃業(yè)務(wù)人才，著眼于未來，調(diào)整工作思路，以靈活的經(jīng)營方式，多方位、多渠道收集信息、開展業(yè)務(wù)，擴大市場覆蓋面，全面擴張設(shè)備租賃業(yè)務(wù)， 實現(xiàn)量的積累和質(zhì)的提升。加大開展工程設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的工作力度， 積極拓展外部租賃市場。

6.2 苦練內(nèi)功， 強化各項管理， 樹立服務(wù)意識、增強競爭觀念

對于一個從事施工設(shè)備租賃業(yè)的企業(yè)來講， 加強各項管理， 苦練內(nèi)功， 不斷提高自己的服務(wù)能力和經(jīng)濟效益， 是一個永恒的主題。一定的外部環(huán)境是發(fā)展的條件， 但內(nèi)因才是發(fā)展的根本。要充分認識到這一點， 首先要建立良好的機制； 其次要加強設(shè)備的內(nèi)部管理， 以人為本， 重點做好設(shè)備維修、保養(yǎng)、安拆和安全運行的管理體系建設(shè)， 強化機械設(shè)備動態(tài)管理， 以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)占領(lǐng)市場， 全面提高經(jīng)濟效益，求得長遠的發(fā)展。

（1） 加強租賃合同的標準化管理。目前， 國內(nèi)租賃業(yè)存在著法規(guī)不健全、市場混亂、惡性競爭和拖欠租賃款等問題。因此， 加強合同的標準化管理就顯得尤為重要。設(shè)備進場前雙方必須簽訂設(shè)備租賃合同， 協(xié)商好合同具體條款。在合同中， 確定所租賃設(shè)備的價格和租金收取辦法， 明確設(shè)備進退場、組拆以及日常維修、搶修、檢查、安全等管理工作中雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。其中， 租金標準是租賃合同的核心， 是引起租賃糾紛的主要原因， 也是加強租賃管理的重點之一。因此， 租金的收取標準及收取方法一定要嚴格界定， 并符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

（2） 加強教育培養(yǎng)， 努力造就一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍。在市場經(jīng)濟條件下， 企業(yè)競爭， 人才是根本。工程機械租賃行業(yè)是一個專業(yè)性很強的服務(wù)行業(yè)， 機械作業(yè)隊伍的素質(zhì)直接代表著企業(yè)的形象。因此， 應(yīng)加強各級管理、操作和維修人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)， 不斷提高員工的專業(yè)素質(zhì)， 以適應(yīng)市場需求， 提高市場競爭能力。首先， 抓好管理人員的選配和培養(yǎng)， 通過送出去培訓(xùn)、在職自學(xué)及函授等形式， 提高他們的素質(zhì)， 使之具有現(xiàn)代科學(xué)管理知識和以法管理的能力， 并能在復(fù)雜條件下實施有效管理。其次， 抓好操作、維修人員的選擇和培訓(xùn)， 結(jié)合實際， 自培或引進中等專業(yè)人才， 并分層次地進行政治理論和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。真正把機械設(shè)備管好、用好、修好， 確保生產(chǎn)的安全、高效、低耗。

（3） 加強現(xiàn)場機械設(shè)備的管理維護。現(xiàn)場管理是產(chǎn)生效益的源泉， 設(shè)備操作和維護的好壞直接影響使用維修成本和設(shè)備使用壽命。對于出租設(shè)備的現(xiàn)場使用管理， 應(yīng)以精、嚴、細、實、快的工作作風， 搞好施工現(xiàn)場的服務(wù)配合， 為施工生產(chǎn)的正常進行保駕護航。為了避免使用方急功近利拼設(shè)備， 應(yīng)嚴格堅持進出場驗收制度， 設(shè)備檢查維護制度。操作人員每天進行自檢， 使用單位每周或每月對設(shè)備進行自查， 出租方進行定期聯(lián)檢和不定期抽檢。明確各級設(shè)備管理人員的崗位職責， 做到專管成線， 群管成網(wǎng)。把操作人員的經(jīng)濟利益與機械設(shè)備的經(jīng)濟效益相聯(lián)系， 充分調(diào)動全體操作人員的工作積極性， 降低機械設(shè)備故障率和運行成本， 提高設(shè)備的利用率和完好率， 進而提高設(shè)備的經(jīng)濟效益。

（4） 轉(zhuǎn)變思想觀念， 提高服務(wù)質(zhì)量， 真心實意為客戶服務(wù)， 樹立良好的信譽。隨著市場競爭的深入，施工單位除了關(guān)心租賃價格， 更關(guān)心后期服務(wù)的質(zhì)量和管理的水平。用戶的需求正從 單純設(shè)備需求！向著 解決方案和服務(wù)需求！的方向轉(zhuǎn)化。操作人員既要精通業(yè)務(wù)知識， 滿足客戶的施工需求， 又要成為客戶的好參謀， 在操作好設(shè)備的同時協(xié)助客戶（ 尤其是那些缺乏經(jīng)驗的客戶） 作好設(shè)備管理和安全檢查等工作。

7 結(jié)語

領(lǐng)導(dǎo)重視、積極推行改革是搞好機械設(shè)備租賃經(jīng)營的動力源泉；高素質(zhì)的專業(yè)人才是搞好機械租賃經(jīng)營的關(guān)鍵；完善可行的規(guī)章制度是搞好機械租賃經(jīng)營的保障；多渠道捕捉市場需求信息是搞好機械租賃的前提；加強重點環(huán)節(jié)管理是搞好機械租賃經(jīng)營的有效手段。機械租賃經(jīng)營是設(shè)備管理機制的一項重大變革，有利于盤活資源，優(yōu)化設(shè)備資源配置，挖掘設(shè)備資源潛能，以達到設(shè)備資產(chǎn)保值增值，并取得較好的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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[2]王琦. 對煤炭設(shè)備租賃業(yè)務(wù)由內(nèi)到外的思考[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息

[3]張建中， 張俊. 淺談租賃企業(yè)設(shè)備維修管理[J]. 建筑機械化

篇3

一、安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

1、安全產(chǎn)業(yè)的市場化

轉(zhuǎn)變安全產(chǎn)業(yè)的資源配置方式，讓市場機制在安全產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮更加積極的作用，逐步實現(xiàn)安全行業(yè)資源從計劃配置為主到市場配置為主的體制轉(zhuǎn)型，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的安全產(chǎn)業(yè)體系。

一是形成市場化的安全產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出機制，除了從公共政策角度考慮安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運行之外，也要從經(jīng)濟政策角度考慮安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運行，提高安全產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益；二是利用市場機制吸納更多的社會資源和力量投入到安全產(chǎn)業(yè)中來，增強安全產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力，加大對安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理的支撐力度。

2、安全產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化

壯大安全產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集中度，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營，最大限度地發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，增強安全產(chǎn)業(yè)的市場競爭實力，提高產(chǎn)業(yè)運行效率。

3、安全產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化

打破現(xiàn)有的專業(yè)劃分、軍地分割、區(qū)域分割、行業(yè)分割，建立安全領(lǐng)域的專業(yè)化社會分工體系，組織社會化協(xié)作基礎(chǔ)上的分工研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營，逐步擺脫過去小而全或局限于單個領(lǐng)域、單個專業(yè)的經(jīng)營格局，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效率。

4、安全產(chǎn)業(yè)的標準化

圍繞安全產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)與方面，建立健全與國家標準體系一致、與國際標準體系接軌的安全產(chǎn)業(yè)標準體系，包括品種標準、質(zhì)量標準、技術(shù)標準、市場標準、過程標準、管理標準等。借助標準對安全產(chǎn)業(yè)進行有效的引導(dǎo)和規(guī)范，借助標準不斷提高安全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與水平，確保安全產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展，提高安全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與效能，規(guī)范安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序。

5、安全產(chǎn)業(yè)的集成化

建立安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種資本、技術(shù)、資源以及其他相關(guān)要素之間、安全產(chǎn)業(yè)涉及的各個方面各個環(huán)節(jié)之間的有機聯(lián)系，把分散的生產(chǎn)要素整合到統(tǒng)一的生產(chǎn)體系中去，把生產(chǎn)過程中許多未建立起關(guān)聯(lián)的獨立方面和分隔過程納入有機聯(lián)系的一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，充分發(fā)揮優(yōu)勢互補、整體集成的積極效應(yīng)。安全產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵也需要從系統(tǒng)和多維的角度來理解。專業(yè)化、規(guī)模化、市場化、標準化、集成化等是對安全產(chǎn)業(yè)化的總體描述和概括，安全產(chǎn)業(yè)中各分支產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化既可以囊括所有這些內(nèi)容，也可以僅涉及其中一部分；各分支產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容及側(cè)重點可以有所區(qū)別，有所側(cè)重。

6、安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速

從產(chǎn)業(yè)分類角度看，安全產(chǎn)業(yè)中安全服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展是我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。基于我國當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，考慮我國社會發(fā)展階段，在相當長一段時間內(nèi)安全產(chǎn)品制造業(yè)仍然在安全產(chǎn)業(yè)當中占據(jù)主體地位，但安全服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展速度將進一步提高。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)急管理和安全管理工作不斷深入，安全服務(wù)行業(yè)市場需求將進一步拓展。伴隨安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和應(yīng)急救援隊伍體系逐步完善，相應(yīng)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急培訓(xùn)教育市場不斷擴大；經(jīng)濟的快速發(fā)展和安全投入有限的矛盾依然突出，安全投融資行業(yè)面臨廣闊市場；隨著安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理相關(guān)法制體系的不斷完善，相關(guān)檢測檢驗、評價審核、認證咨詢、安全保險、安全租賃等服務(wù)的管理將逐步規(guī)范，相應(yīng)的市場也將會進一步拓展；隨著安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，安全應(yīng)急產(chǎn)品的倉儲物流、信息服務(wù)、展示交流等服務(wù)需求將進一步擴大。因此，伴隨安全產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，安全服務(wù)業(yè)的市場需求不斷擴大，其在安全產(chǎn)業(yè)中的比重將會有所提高，其發(fā)展速度將進一步加快。

7、從勞動密集型轉(zhuǎn)向資本密集型和技術(shù)密集型

從生產(chǎn)要素角度看，從勞動密集型到資本密集型和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變將是我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。目前，我國安全產(chǎn)品主要集中在一些技術(shù)含量少、附加值較低的一些勞動密集型產(chǎn)品，如個體防護領(lǐng)域的普通手套、工作服、安全帽等產(chǎn)品，應(yīng)急救援領(lǐng)域的普通消防車、手提式滅火器等產(chǎn)品。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的不斷深入，簡單的勞動密集型產(chǎn)品與實際工作需求的差距愈來愈大，資本密集型和技術(shù)密集型的中高端安全（應(yīng)急）產(chǎn)品市場需求不斷增大。在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，安全產(chǎn)業(yè)化進程逐步加速，借助市場化的手段，資金、技術(shù)、人才等各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和社會資源得到更加有效的利用，為資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的研發(fā)和制造創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件；安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法制體系的不斷完善，也有助于推動安全應(yīng)急產(chǎn)品的優(yōu)化和升級；快速的社會經(jīng)濟發(fā)展使得安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻，傳統(tǒng)的勞動密集型生產(chǎn)逐漸難以適應(yīng)實際工作的需求，一些大型安全（應(yīng)急）裝備和設(shè)施、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品和服務(wù)將得到更廣泛的應(yīng)用，對資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品與服務(wù)的市場需求逐漸加大。面對逐漸增長的實際需求，隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和安全生產(chǎn)體系的完善，資本密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)將得到快速發(fā)展。

二、 徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀遵循徐州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，區(qū)內(nèi)礦山安全產(chǎn)業(yè)分成三個園區(qū)建設(shè)。一是科研與孵化區(qū)，位于高新區(qū)第二工業(yè)園珠江路北、銀山路東，以江蘇盛聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園為主體，總占地 148 畝，入園企業(yè) 4 家，技術(shù)研發(fā)機構(gòu) 4 個，孵化礦山安全技術(shù)項目 16 個；二是礦山機械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于高新區(qū)第三工業(yè)園欣達路南、黃河路北、奎河西，占地約 1100 畝，以科光礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主體，目前已建成礦山機械、電氣、電子等企業(yè) 30 余家。三是徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園，位于徐州高新區(qū)，規(guī)劃范圍：南到連霍高速，北至漓江路，東至北京路，西到銀山路，規(guī)劃總面積約 1500 畝。徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園項目一期工程（2013-2015 年）占地 500 畝，主要包括生產(chǎn)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、倉儲區(qū)、研發(fā)區(qū)等功能；二期工程(2016-2020 年)占地 1000畝，重點建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)物流、商貿(mào)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心。目前已經(jīng)完成園區(qū)的總體規(guī)劃，正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分入園的企業(yè)正在辦理前期相關(guān)手續(xù)，同時對部分項目的可行性研究報告進行評審，部分企業(yè)正在洽談項目建設(shè)協(xié)議。徐州高新區(qū)依托中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等科教優(yōu)勢，大力發(fā)展以礦山物聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的礦山安全技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)。建成全國第一家感知礦山物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心，組建全國唯一的感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)盟，感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被國家安監(jiān)總局鑒定為全國領(lǐng)先水平。目前感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涉及礦山安全裝備有大型采煤機械、安全提升裝備、井下運輸裝備、煤炭篩分裝備、電氣控制系統(tǒng)、防爆變頻系統(tǒng)、檢測控制系統(tǒng)等近百種產(chǎn)品，逐步形成了多元化、緊密型的產(chǎn)業(yè)鏈。在礦山安全領(lǐng)域，已形成一定安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1、徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模

截至 2017 年年底，徐州高新區(qū)內(nèi)共有礦山安全技術(shù)裝備企業(yè) 105 家，科技創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu) 25 家，安全科技產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近 200 億元。

（1）建成項目

目前，在礦山安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，徐州高新區(qū)已建成企業(yè)共 32 家，投資總額20 億元，占地面積 1421.8 畝，工業(yè)產(chǎn)值 59.245 億元，利稅 8.1556 億元，其中，江蘇中機礦山設(shè)備有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、徐州中礦大華洋通訊設(shè)備有限公司和徐州中礦大傳動與自動化有限公司的產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有一定優(yōu)勢。江蘇中機礦山設(shè)備有限公司是全國最大采煤機、掘進機專業(yè)生產(chǎn)廠家，具有多項專利技術(shù)，特別是超薄煤層采煤機和無爆破采煤機屬全國首創(chuàng)。肯納金屬（徐州）有限公司生產(chǎn)的肯納牌采煤機螺旋滾筒，滾筒用鎬形截齒，連續(xù)采煤機滾筒及截齒，掘進機截割頭及截齒；桿鉆機用錨桿鉆頭，國內(nèi)市場占有率達 80%，位居首位。徐州中礦大華洋通訊設(shè)備有限公司，在光纖通信、計算機網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)信息化、礦井綜合自動化、礦井安全監(jiān)測監(jiān)控及生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)等領(lǐng)域的研究與應(yīng)用，一直處于行業(yè)前列。特別是新研制的礦山安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，被國務(wù)院推薦為煤礦安全強制性推廣產(chǎn)品。徐州中礦大傳動與自動化有限公司，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的采用三電平變頻技術(shù)的交流電力傳動全數(shù)字調(diào)控電控系統(tǒng)為國家重點新產(chǎn)品，在兆瓦級繞線電機雙饋轉(zhuǎn)子變頻調(diào)速系統(tǒng)、鼠籠電機定子變頻調(diào)速系統(tǒng)、同步電機變頻調(diào)速系統(tǒng)等方面廣泛應(yīng)用于全國三十多個大型礦業(yè)集團公司，滿足了工礦企業(yè)“節(jié)能降耗、安全可靠、增產(chǎn)提效”的需求，受到用戶高度評價。此外該公司又研發(fā)了開關(guān)磁阻電機調(diào)速系統(tǒng)、防爆變頻器及風電變頻裝置，大大拓展了產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。公司多項技術(shù)獲得國家專利及省部級科技進步獎，特別是“礦山大功率高性能電力傳動關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項目獲得 2009 年國家科技進步二等獎。2018年1月8日，在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，由徐州中礦大傳動與自動化有限公司和中國礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的《礦山超大功率提升機全系列變頻智能控制技術(shù)與裝備》課題獲得2017年度國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎。徐州中礦大傳動與自動化有限公司董事長譚國俊教授作為項目第一完成人，該企業(yè)作為項目第五完成單位，是項目研究成果產(chǎn)業(yè)化的主要承擔單位。其他礦山安全提升設(shè)備、礦山機械耐磨件、液壓件、液壓支護件、運輸設(shè)備、篩分設(shè)備等在國內(nèi)外都享有盛譽。

（2）在建與待建項目

目前，徐州高新區(qū)內(nèi)有在建項目 8 個，總投資 7.23 億元，項目占地 523 畝，近期開工建設(shè)的項目 3 個，計劃投資 3.2 億元，占地 116 畝。中機礦山新的生產(chǎn)基地，目前已經(jīng)完成廠區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)廠房基礎(chǔ)已完成。國亞重工有限公司、中聯(lián)恒達有限公司，主體廠房接近竣工，近期進行生產(chǎn)線的安裝調(diào)試。中礦科電、中礦科高項目建設(shè)已竣工，目前在進行生產(chǎn)線的調(diào)試。徐州國家安全科技園有生產(chǎn)項目、研發(fā)機構(gòu)、物流中心等 10 多個項目正在辦理前期手續(xù)。

（3）安全產(chǎn)業(yè)的市場分布

行業(yè)分布。從行業(yè)分布來看，徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)方面的企業(yè)，基本都屬于礦山安全領(lǐng)域，市場方向比較單一。從產(chǎn)業(yè)集中度來看，徐州高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)值規(guī)模最大的前 5 家企業(yè)是徐州美馳車橋有限公司、徐州天地重型機械制造有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、愛斯科（徐州）耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司，其工業(yè)產(chǎn)值分別為 20 億元、5.8 億元、4.8 億元、3.6 億元和 2.8 億元，前 5 家企業(yè)累計工業(yè)產(chǎn)值約 36 億元，約占徐州高新區(qū) 32 家建成企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的 59.7%，約占徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 24%，產(chǎn)業(yè)集中度較低。

三、徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

徐州高新區(qū)依托區(qū)內(nèi)中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等高校眾多的優(yōu)勢，先后建設(shè)有 2 家國家重點實驗室，4 家國家級工程技術(shù)研究中心，3 個院士工作站，5個博士后工作站，46 家省級工程技術(shù)研究中心，承擔了國家科技計劃項目 418個，其中 “863”項目 22 項、“973”項目 35 項、國家火炬計劃項目 22 項，在一些圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)提升以全面支撐。關(guān)鍵技術(shù)的掌控也為高新區(qū)企業(yè)占據(jù)行業(yè)發(fā)展先機奠定了堅實基礎(chǔ)。目前高新區(qū)擁有 2 個國家標準制定單位、11 個國家標準參與制定單位，22 個行業(yè)標準參與制定單位。徐州高新區(qū)引導(dǎo)企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，積極實施企業(yè)總部和研發(fā)中心進區(qū)戰(zhàn)略，相繼建立美馳車橋、環(huán)球鍛壓、徐工特汽等多個區(qū)域行業(yè)研發(fā)中心，成為蘇北地區(qū)最先進的工程機械、車輛制造和電子電器研發(fā)制造中心。國家 211重點大學(xué)中國礦業(yè)大學(xué)在高新區(qū)設(shè)計建設(shè)了國家級大學(xué)科技園。徐挖機械研發(fā)中心主持制定了國產(chǎn)挖掘機制造行業(yè)規(guī)范，徐州環(huán)球鍛壓集團被國家標準委員會認定為全國數(shù)控壓力機械標準工作組召集單位。2018年已建國家和省級高技術(shù)研究重點實驗室、重大研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺等科技基礎(chǔ)設(shè)施 150 個，比上年增加 36 個，其中，經(jīng)國家認定的企業(yè)技術(shù)中心 2 個。組織實施江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目 7 項，總投入 9.3 億元。

四、徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的前景分析

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇，不僅要遵循科學(xué)的選擇原則，還要有合理可行的選擇基準。本文將區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇基準確定為：產(chǎn)業(yè)增長潛力、產(chǎn)業(yè)綜合效益、產(chǎn)業(yè)帶動性、產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準。

（1）產(chǎn)業(yè)增長潛力基準

市場需求是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的直接動力。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品不僅要求有現(xiàn)有需求，更需要潛在需求保證其比較快速的增長。因此，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅要有高的經(jīng)濟增長貢獻率還要有較高的需求收入彈性和全要素生產(chǎn)率上升率。

（2）產(chǎn)業(yè)綜合效益基準

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須是綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)綜合效益基準包含了成本費用利潤率、工業(yè)增加值增長率和貢獻率三個指標。

目前無論在全國還是在徐州高新區(qū)內(nèi)安全科技產(chǎn)業(yè)的利稅率都是最高的。利稅率平均 30%以上，土地畝均稅收 20 萬元以上。

（3）產(chǎn)業(yè)帶動性基準

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要具備很強的帶動性，能向前或者向后帶動區(qū)域內(nèi)一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)，包括給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來機會、催生新產(chǎn)業(yè)等。感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)就是對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動性的定量表達。一般來說，這兩個系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮較大作用。

安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，同時可以帶動高新區(qū)裝備制造、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、云計算安全服務(wù)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)的興起。

（4）產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以技術(shù)創(chuàng)新為前提，引領(lǐng)科技帶動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準由技術(shù)密集度、技術(shù)進步貢獻率、技術(shù)擴散率和科技經(jīng)費比率構(gòu)成。

五、徐州高新區(qū)發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)

（一）強化科技引領(lǐng)

1、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

立足自主創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮集成創(chuàng)新和引進消化吸收在創(chuàng)新等多種創(chuàng)新方式，大力培育和引入創(chuàng)新型企業(yè)；拓展安全科技創(chuàng)新聯(lián)盟，積極與國內(nèi)外大學(xué)、科研機構(gòu)和先進企業(yè)開展研發(fā)合作，建立安全科技研發(fā)中心；充分發(fā)揮中介機構(gòu)紐帶作用，加強科研與市場之間的聯(lián)系，增強科技成果孵化轉(zhuǎn)化能力；開辟知識產(chǎn)權(quán)申報綠色通道，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，營造科技創(chuàng)新良性環(huán)境；以礦山物聯(lián)網(wǎng)等重點技術(shù)為突破口，扶持一批在安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點企業(yè)，實現(xiàn)核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品的突破。

2、發(fā)揮科技引領(lǐng)作用

以重大科技項目為重點，積極推動徐州高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)參與國家科技支撐計劃、863計劃、國家自然科學(xué)基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金以及江蘇省相關(guān)科技項目，充分利用政府科技資金，發(fā)揮重大科技項目的帶動引領(lǐng)作用；瞄準行業(yè)領(lǐng)域前沿科技，開展重點科技攻關(guān)，帶動產(chǎn)業(yè)新型技術(shù)研發(fā)；積極引入國內(nèi)外科研機構(gòu)，加強與相關(guān)高校的合作，提升科技研發(fā)水平；設(shè)立安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，主要采用無償資助、以獎代補、貸款貼息等方式，對具有引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目予以重點支持。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.打造龍頭企業(yè)

重點圍繞礦山安全、危化品安全、交通安全等領(lǐng)域，面向杜邦、神華等國內(nèi)外領(lǐng)先的企業(yè)加大招商引資力度；加強配套服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立基地品牌，吸引社會資金投入基地企業(yè)；支持企業(yè)通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模，提高競爭力，培育形成一批具有行業(yè)競爭力的大型企業(yè)；大力支持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，吸引相關(guān)配套企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)集聚。

2、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

在保持礦山安全產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力提升安全科技產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)領(lǐng)域安全產(chǎn)品的份額，面向東部地區(qū)重點市場需求，著重發(fā)展危險化學(xué)品安全、交通安全等產(chǎn)品與技術(shù)，積極拓展產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域；針對礦山企業(yè)密集的我國中部地區(qū)，拓展礦山安全產(chǎn)品范圍，提高礦山安全產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模，進一步做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)

堅持以安全科技產(chǎn)品生產(chǎn)制造為產(chǎn)業(yè)主體，進一步完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；重點引入專業(yè)融資機構(gòu)和風險投資公司，提高重點成果孵化能力；加強與國家級檢測檢驗機構(gòu)的合作，提升安全產(chǎn)品檢測檢驗支撐能力；積極發(fā)展培訓(xùn)展示和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)，為生產(chǎn)制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)提供服務(wù)支撐；進一步完善安全科技產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。

4、提升創(chuàng)新能力

通過引進國內(nèi)外安全科技研發(fā)機構(gòu)、先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新型人才，促進安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，研發(fā)科技含量高的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，積極拓展國際市場，形成在國內(nèi)外市場上具有影響力的知名企業(yè)和知名品牌，加快徐州安全科技產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展。

（三）加強政府引導(dǎo)

1、完善扶持政策

充分利用現(xiàn)行的安全生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)相關(guān)特惠政策，強化政策落實，保障政策效力；結(jié)合地方實際組織制定地方產(chǎn)業(yè)扶持政策，；針對徐州安全科技產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展內(nèi)容，在項目審批、土地利用、稅收優(yōu)惠、融資支持、市場準入、人才引進等各個方面制定實施細則，確保政策的有效實施。

2、規(guī)范市場秩序

建立健全安全產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管機制，加大對安全產(chǎn)品和技術(shù)的監(jiān)督力度；嚴格規(guī)范安全產(chǎn)業(yè)市場準入條件，嚴格安全產(chǎn)業(yè)市場準入；制定安全產(chǎn)業(yè)地方標準，完善安全產(chǎn)業(yè)標準體系；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動科技研發(fā)創(chuàng)新；完善產(chǎn)品檢測檢驗體系，提高市場產(chǎn)品質(zhì)量；強化對企業(yè)和中介機構(gòu)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場秩序。

3、納入政府采購

鼓勵和引導(dǎo)安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援適用技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用，將部分技術(shù)水平高、安全生產(chǎn)實踐急需、帶動效應(yīng)明顯的產(chǎn)品納入地方政府采購序列，拓展市場空間；積極參與國家安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)目錄的制定和修訂工作，推動相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)的新型產(chǎn)品與技術(shù)進入產(chǎn)業(yè)推廣范圍，加快園區(qū)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、創(chuàng)新管理模式

創(chuàng)新園區(qū)管理模式，充分發(fā)揮市場機制，營造產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境；加強入駐企業(yè)的篩選和評估，嚴格控制產(chǎn)出強度，提高整體產(chǎn)出效率；加強與國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流，積極借鑒相關(guān)管理經(jīng)驗，提升園區(qū)管理水平；強化評估考核工作，建立定期評估改進機制，推動園區(qū)建設(shè)持續(xù)改進。

2、提升服務(wù)效率

轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，強化徐州高新區(qū)管委會為企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)提供服務(wù)的意識；完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，為社會資本進入創(chuàng)造有利條件；建立安全科技產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)業(yè)信息引導(dǎo)，拓展服務(wù)范圍；優(yōu)化管理，為園區(qū)入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)。

六、徐州高新區(qū)發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)的保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

加強安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，成立專項領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)；根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定年度工作計劃，明確各相關(guān)部門和單位的職責、目標與任務(wù)；組建本地區(qū)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)、中介、研發(fā)之間的紐帶作用；建立部門、地方、企業(yè)、協(xié)會等多方聯(lián)動的工作推進機制，合力推進徐州安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、加強人才引進

建立開放的人才流動機制，鼓勵專業(yè)研究人員、高校教師、企業(yè)科技人員互聘，消除人才引入障礙；落實引進人才優(yōu)惠政策，以重點高校、科研院所和優(yōu)勢企業(yè)為主體，加快引進高層次創(chuàng)新人才；建立人才激勵機制，鼓勵各種智力要素技術(shù)要素以多種形式自由參與利益分配和股權(quán)分配，吸引高層次人才。

2、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

合理利用本地教育資源，加快培養(yǎng)緊缺人才；注重安全生產(chǎn)科技人員的知識更新，全面提高綜合素質(zhì)；依據(jù)發(fā)展重點培養(yǎng)和引進重要領(lǐng)域關(guān)鍵方向的急需人才；積極拓展引進跨國公司的研發(fā)機構(gòu)、選派科技人員到國外學(xué)習(xí)，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的專業(yè)人才高校集成與配置。

（二）完善投入機制

1、建立多元投入機制

加大政府財政資金支持力度，加強政府直接投資，對入駐企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)按投入資金的一定比例給予財政補貼；發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，引入金融機構(gòu)創(chuàng)業(yè)投資基金等多種投資主體，積極利用社會資金；加強與各類金融機構(gòu)的協(xié)作，為企業(yè)融資提供引導(dǎo)，促進銀行企業(yè)間的合作；

2、完善投融資平臺

完善產(chǎn)權(quán)制度、搭建產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易平臺，促進安全企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易；鼓勵企業(yè)和金融機構(gòu)聯(lián)合探索新型融資方式，加大扶持力度，積極培育符合條件的企業(yè)上市融資；推動信用中介機構(gòu)、擔保機構(gòu)和商業(yè)銀行聯(lián)動業(yè)務(wù)，加快完善信用擔保體系；完善風險投資體系，為企業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、并購及創(chuàng)業(yè)投資退出拓寬渠道，形成風險投資退出機制。

篇4

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-02

上世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能項目投資機制“合同能源管理”(Energy Performance Contracting，簡稱EPC；目前國內(nèi)稱作Energy Management Contracting，簡稱EMC)在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來，而基于合同能源管理這種節(jié)能項目投資新機制運作的專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司(ESCo；目前國內(nèi)簡稱EMCo)發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，ESCo已發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。1996年，在我國政府與世界銀行合作實施的《中國節(jié)能促進項目》的支持下，北京、遼寧和山東成立了三家示范EMCo，拉開了在我國引進、推廣合同能源管理的序幕。甘肅省于2007年底開始推廣該模式，以幫助省內(nèi)企業(yè)實施節(jié)能改造，推進甘肅省的節(jié)能減排工作。

一、合同能源管理(EMC)綜述

(一)EMC模式

EMC是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制，以EMCo和用能企業(yè)之間的能源管理合同為載體，雙方確定節(jié)能目標，最終達到共贏局面的最新能源管理模式。EMCo為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

(二)EMC模式的優(yōu)勢

在我國改革開放的過程中，由于各類能源，尤其是不可再生能源價值的嚴重低估，廉價的能源使很多用能企業(yè)利用高能源投入換取產(chǎn)出效益；另一方面，企業(yè)為了控制生產(chǎn)成本，并不會為了節(jié)能而使用專業(yè)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備來輔助生產(chǎn)，故而造成嚴重的能源浪費。傳統(tǒng)的節(jié)能方式多為用能企業(yè)自身投入節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，或者利用地方政府節(jié)能服務(wù)中心提供的服務(wù)，效果并不明顯。近些年，隨著節(jié)能意識逐步深入，對能源利用效率的提升成為企業(yè)在市場上取得競爭優(yōu)勢的一大法寶，而較高成本的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備又成為用能企業(yè)提升能源利用率的瓶頸。在這一背景下，對于用能企業(yè)而言，EMC模式凸顯了它的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為以下幾點：

首先，有效解決用能企業(yè)在節(jié)能過程中的技術(shù)信息不對稱問題。EMCo能夠提供專業(yè)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低了用能單位自行節(jié)能的技術(shù)風險。其次，有效降低用能企業(yè)用能成本，提升市場競爭力。用能單位不需要承擔節(jié)能項目實施的資金，有效改善用能企業(yè)資金流，同時建立綠色企業(yè)形象，從而增強市場競爭優(yōu)勢。再次，有效提高用能企業(yè)的能源利用率。EMCo提供的專業(yè)節(jié)能服務(wù)能夠促使用能企業(yè)的節(jié)能效率。最后，有效降低用能企業(yè)節(jié)能的經(jīng)濟風險。EMCo對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險。

EMC模式通過節(jié)能目標的實現(xiàn)，最終能完成用能企業(yè)、EMCo、金融、機構(gòu)政府、社會等多方面共贏的局面，這是傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展模式所不能帶來的巨大優(yōu)勢。EMC模式受到了世界各國政府、企業(yè)的青睞，得到了飛速的發(fā)展。

二、甘肅省實施EMC的背景

甘肅省于2007年底開始推廣EMC模式，相比發(fā)達省份，起步偏晚，目前還處于探索階段。針對EMC模式的實施背景，主要從以下幾個方面分析：

(一)甘肅省能源利用現(xiàn)狀

甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的，自2000年以來，第二產(chǎn)業(yè)一直占GDP總量的40%以上，2010年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP總量的48.17%，貢獻率為59.32%。第二產(chǎn)業(yè)對拉動甘肅省域經(jīng)濟起著最重要的作用，但同時也消耗著大量的能源，2010年甘肅省能源消耗總量為5923.13萬噸標準煤，其中第二產(chǎn)業(yè)消耗4456.08萬噸標準煤，占消費總量的75.23%，單位工業(yè)增加值能耗為3.25噸標準煤/萬元，是全國第五高耗能地區(qū)。甘肅省節(jié)能潛力巨大，EMC模式有著廣闊的發(fā)展空間。

(二)甘肅省EMC的需求潛力

甘肅省2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有2001個，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值是49020308萬元，而采用EMCo服務(wù)的不超過10家。超過95%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對EMC模式采取觀望態(tài)度，甚至不知道EMC模式。一個正在探索的案例，騰達西北鐵合金公司采用EMCo服務(wù)，EMCo通過調(diào)查企業(yè)用能狀況，分析用能效率，科學(xué)評估用能潛力，主要從公司生產(chǎn)工藝、供水、供電、供暖用能、用熱效率方面提出了15項節(jié)能建議，初步診斷出該企業(yè)總計有5138萬元的節(jié)能潛力，僅供熱一項每年就能節(jié)省2800噸標準煤。假如EMC模式成為甘肅省節(jié)能領(lǐng)域的常態(tài)服務(wù)模式，80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用EMCo的服務(wù)，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)會使全省每年節(jié)約能源30%以上。用能企業(yè)可以因為能源成本的降低增加產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢；EMCo因為提供節(jié)能服務(wù)而得到相應(yīng)的服務(wù)報酬，取得利潤，進入良性發(fā)展軌道；民眾可以享受到因為節(jié)能而帶來的自然環(huán)境的改善效果，這是一個多贏的局面。總體來說，甘肅省用能企業(yè)的節(jié)能需求巨大，民眾對環(huán)境改善的渴望度高，政府支持力度加大，較東南沿海地區(qū)，EMC在甘肅省有非常大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(三)甘肅省EMCo的發(fā)展

全國2005年時有EMCo80家，到2010年時已經(jīng)發(fā)展到了800多家，甘肅省目前經(jīng)過國家備案的EMCo共有24家，均為中小型企業(yè)。由于EMCo經(jīng)濟實力相對較弱，資金回轉(zhuǎn)較慢并存在一定的資金回流風險，同時節(jié)能服務(wù)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)沒有統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標準和設(shè)備節(jié)能量化評價標準，導(dǎo)致最需要接受節(jié)能服務(wù)的高耗能用能企業(yè)對EMCo普遍缺乏信任感，對甘肅省整個EMC的實施、推廣和發(fā)展造成了一定的障礙。

由于大多數(shù)節(jié)能項目的規(guī)模改造工程較大，EMCo經(jīng)濟投入比重較大，大量的節(jié)能項目由于融資障礙而難以實施。另一方面，由于對EMCo的節(jié)能服務(wù)效果的未知，保守的嘗試心態(tài)促使甘肅省用能企業(yè)與節(jié)能企業(yè)簽訂的多是三年內(nèi)的短期合同。對需要長久發(fā)展的EMCo來說，短期的節(jié)能服務(wù)合同并不能帶來豐厚的利益，在合同初期，EMCo由于投入了節(jié)能設(shè)備、技術(shù)等必定屬于虧損階段，在收回成本后，如果合同到期而終止服務(wù)，會大大挫傷EMCo的積極性。現(xiàn)階段絕大多數(shù)的短期節(jié)能服務(wù)合同不利于甘肅省EMCo的長久發(fā)展，從而影響EMC模式在甘肅省的更廣更深入的發(fā)展。

三、甘肅省EMC發(fā)展面臨的問題

(一)用能企業(yè)觀念滯后

在各種行業(yè)中，耗能最高的行業(yè)是鋼鐵、水泥、礦山采掘、電力、冶煉、石化等行業(yè)。甘肅省內(nèi)該行業(yè)中多為帶有壟斷性質(zhì)的國家控股企業(yè)，由于對產(chǎn)品價格的相對壟斷，節(jié)能降耗并沒有成為這類企業(yè)的自覺意識。其他行業(yè)的用能企業(yè)由于資金問題或者本身就缺乏企業(yè)責任感，節(jié)能降耗意識非常薄弱。在這樣的企業(yè)節(jié)能意識下，EMCo的項目營銷和商務(wù)談判人員很難接觸到用能企業(yè)的決策者，營銷難度加大。另外，用能企業(yè)對EMC模式缺乏了解，對風險估計和節(jié)能效果的懷疑使多數(shù)企業(yè)對EMCo抱觀望態(tài)度。用能企業(yè)保守的節(jié)能態(tài)度使甘肅省內(nèi)EMCo很難獲得節(jié)能服務(wù)訂單。

(二)EMCo融資困難

甘肅省內(nèi)的EMCo均處于起步發(fā)展階段，注冊資本不足千萬，少的只有百萬元，員工人數(shù)均在百人以下，少的人數(shù)不超過10人，多屬于民營小型企業(yè)。在EMC模式下，EMCo承擔絕大部分項目風險和資金籌集任務(wù)，而且回款周期相對其他行業(yè)較長，隨著EMCo業(yè)務(wù)的拓展，實施項目的增多，EMCo的資金鏈很有可能發(fā)生斷裂，可持續(xù)的資金來源是EMCo良性發(fā)展的重要保障。從全國來看，EMCo的資金來源主要有國際支持資金、國家撥款、銀行信貸、融資租賃、股權(quán)融資、合同能源管理項目交易、項目合作等。對于甘肅省內(nèi)的EMCo而言，合同能源管理項目交易、項目合作是資金的主要來源，其它方式并不具備可操作性，而自身的資本積累速度緩慢，制約了EMCo的快速發(fā)展。甘肅省EMCo中小企業(yè)如何才能獲得可持續(xù)的資金支持，擁有相對較多的融資渠道是EMCo發(fā)展的關(guān)鍵。

甘肅省內(nèi)的EMCo與其他行業(yè)的中小型企業(yè)面臨著同樣的融資困難的境遇，一是由于EMCo多數(shù)是輕資產(chǎn)，融資過程中可抵押資產(chǎn)少、缺乏良好的擔保條件；二是企業(yè)內(nèi)部運營效率不高，管理水平較低，專業(yè)技術(shù)人才相對匱乏，在節(jié)能服務(wù)中缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，多種內(nèi)部因素制約了金融機構(gòu)對EMCo的發(fā)展前景評價；三是與眾多中小型企業(yè)一樣，省內(nèi)EMCo金融素質(zhì)偏低，未能在金融機構(gòu)建立良好的信任感。綜合上述因素，省內(nèi)金融機構(gòu)出于對EMCo的誠信以及其經(jīng)營風險的考慮，在評價EMCo資信等級時均處于較低級別，融資困難已經(jīng)成為制約EMC在甘肅省發(fā)展的瓶頸。

(三)EMC專業(yè)技術(shù)以及能源管理人才匱乏

目前，省內(nèi)的EMCo的員工專業(yè)知識水平以及管理水平總體不高。高學(xué)歷的專業(yè)人才以及有豐富EMCo管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才并不會選擇在規(guī)模不大、收入水平不盡人意的小型EMCo中任職，故而省內(nèi)EMCo中的任職人員多為應(yīng)急性就職，對企業(yè)的忠誠度不高。由于企業(yè)規(guī)模較小，人員流動性強，通過企業(yè)進行員工的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)并不現(xiàn)實，也導(dǎo)致EMCo面臨人才匱乏的局面。EMC項目是集節(jié)能設(shè)計、節(jié)能管理、服務(wù)培訓(xùn)、商務(wù)談判、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)保護為一體的系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人才參與才能獲得良好的效果。而甘肅省內(nèi)的EMCo由于缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)在多淪為進行節(jié)能設(shè)備買賣的貿(mào)易性企業(yè)，喪失了EMCo的服務(wù)企業(yè)本質(zhì)。

四、推進甘肅省EMC發(fā)展的對策及建議

(一)加大政策支持，完善相關(guān)政策規(guī)定

從政策層面來看，我國節(jié)能服務(wù)受到了政府部門高度重視，在政府指導(dǎo)和中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)的大力推動下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。甘肅省政府機構(gòu)應(yīng)該針對省情制定出符合甘肅省EMC發(fā)展的政策，通過節(jié)能優(yōu)惠政策解決用能企業(yè)和EMCo之間的信息不對稱問題，促進形成省內(nèi)完善的節(jié)能服務(wù)網(wǎng)；通過制定甘肅省的行業(yè)耗能標準，利用量化標準檢測EMCo的合同完成狀況，促使合同順利完成；通過制定行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標準的制定促使EMCo優(yōu)勝劣汰。建立省內(nèi)EMC行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律制度，規(guī)范行業(yè)秩序。

(二)加大財政支持，多方面拓展EMCo融資渠道

對于EMC在甘肅的發(fā)展境況，面對EMCo的發(fā)展的困惑，甘肅省政府機構(gòu)應(yīng)該加大針對EMC的財政支持，增加對EMC項目的撥款；為EMCo成立擔保基金，提高金融機構(gòu)為EMCo融資的積極性；根據(jù)國家政策，在EMC項目融資過程中給予相應(yīng)的利率優(yōu)惠政策；大力宣傳EMC模式，鼓勵商業(yè)銀行外的金融機構(gòu)，如風險基金、私募基金、小額信貸公司等形式積極參與為EMCo融資；對EMCo實行稅收優(yōu)惠政策，對已經(jīng)取得節(jié)能成果的EMCo實行財政獎勵和補貼。

(三)加大省內(nèi)EMC專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

針對甘肅省內(nèi)EMC專業(yè)人才匱乏的狀況，應(yīng)該發(fā)揮政府、高等院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等多層次的作用，建立EMC完善的人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵節(jié)能設(shè)計、節(jié)能管理、服務(wù)培訓(xùn)、商務(wù)談判、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的高素質(zhì)、高層次專業(yè)人才進駐EMC行業(yè)，改變EMCo人才匱乏的局面。面對省內(nèi)EMCo由于資金原因無法獨立完成EMC專業(yè)人才培養(yǎng)的問題，政府相關(guān)部門應(yīng)通過高等院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)搭建EMC行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育再培訓(xùn)平臺，幫助EMCo解決就業(yè)人員的素質(zhì)問題。通過優(yōu)化EMC人力資源結(jié)構(gòu)，最終帶動甘肅省整個EMC行業(yè)的發(fā)展。

(四)通過省內(nèi)公共部門與EMCo的合作來強化EMC的示范作用

由于EMC模式在甘肅省還沒有被廣大用能企業(yè)認可，對風險估計和節(jié)能效果的懷疑使多數(shù)企業(yè)對此呈觀望態(tài)勢，EMCo直接面對用能企業(yè)的訂單的機會太少。在這種背景下，甘肅省政府公共部門應(yīng)該首當其沖與EMCo進行合作，強化EMC的示范作用。通過政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)與EMCo的合作，一方面可以減少地方財政在公共機構(gòu)運行過程中的能源支出，檢測EMC的節(jié)能效果；另一方面可以為廣大用能企業(yè)做出表率，打消用能企業(yè)的顧慮，為省內(nèi)EMCo爭取到更多的訂單，全面促進EMC在甘肅省的發(fā)展。

在2010年6月，甘肅省發(fā)改委頒布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，《意見》指出，到2012年，扶持培育15~20家專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展3~5家綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，形成一批具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。在強有力的政策支持下，通過多方面的努力，相信甘肅省EMC行業(yè)會得到快速長足的發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳劍.節(jié)能服務(wù)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)分析及政策性見解[J].天津財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2011(08).

篇5

【關(guān)鍵詞】煤炭資源型城市；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展

一、山西資源型經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整優(yōu)化

在資源型城市的發(fā)展過程中，GDP的增長往往偏重于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一、三產(chǎn)業(yè)所占比例較輕。煤炭產(chǎn)業(yè)作為山西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的興衰直接影響到山西經(jīng)濟的發(fā)展。進入21世紀以來，山西煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)值從占全省經(jīng)濟生產(chǎn)總值的6.3%增加到27.4%，山西的經(jīng)濟發(fā)展過度依賴于以煤炭開采和初加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)“兩頭小，中間大”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

2.資源枯竭與環(huán)境問題日益嚴重

（1）資源枯竭

煤炭屬于不可再生資源，毫無節(jié)制的開采，會使得煤炭的儲量快速減少，直至枯竭。2010年到2015年，山西煤炭年產(chǎn)量從7.41億噸跨越到9.77億噸，增幅31.84%，2015年，全國原煤生產(chǎn)總產(chǎn)量大約為36.9億噸，原煤產(chǎn)量前五名的省份為山西省、、陜西省、貴州省及山東省，產(chǎn)煤總計占全國原煤產(chǎn)量的七成多。其中，山西省累計生產(chǎn)的原煤近10億噸，占全國產(chǎn)煤總量的近1/4。高強度的開采降低了煤炭儲量的使用年限，資源枯竭問題日益嚴重。

（2）環(huán)境問題

長期對煤炭資源大規(guī)模、無節(jié)制的開發(fā)，造成了嚴重的環(huán)境問題。首先，為保證礦井開采過程中的安全，需要將附近的地下水排出，無序的煤炭開采嚴重破壞了地下水資源，甚至造成了河流的斷流，還有開采過程中未經(jīng)過處理的廢水排入河流，也使得山西的水系受到嚴重污染。其次，煤炭的露天燃燒，向大氣中排放了大量的二氧化硫，加劇了山西的溫室效應(yīng)，造成霧霾的頻發(fā)。最后，煤炭資源的過度開采造成了地表塌陷、懸空和泥石流等一系列問題，2016年山西的礦山采空區(qū)已達到兩萬多平方公里，占全省土地面積的1/7，地下采空區(qū)形成的地表凹陷，不僅影響人身安全，而且如果遇到強烈地震，后果將不堪設(shè)想。

3.生產(chǎn)安全無法得到保障

礦難在中國的發(fā)生率很高，盡管山西在解決煤礦安全生產(chǎn)方面做出了很多努力，但是安全生產(chǎn)還存在很大問題，重大事故還是時有發(fā)生，損失慘重。主要原因在于煤炭行業(yè)的專業(yè)人才數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)失衡，一些小型煤礦甚至沒有專業(yè)的技術(shù)人員，很大一部分勞動力來自周圍的村莊，文化水平普遍不高，技術(shù)水平不足，要改善煤礦安全生產(chǎn)問題，需要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，改善煤礦工作環(huán)境留住人才。

二、山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性

1.保障地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

可持續(xù)發(fā)展目標需要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持動態(tài)協(xié)調(diào)，而山西的第一產(chǎn)業(yè)較弱小，第二產(chǎn)業(yè)所占比重過高，第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展。在目前山西的經(jīng)濟發(fā)展過程中，以煤炭為主的第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%，而第二產(chǎn)業(yè)由于結(jié)構(gòu)單一、資源枯竭等一系列問題，引起了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡且經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足，山西要想實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須順應(yīng)國家轉(zhuǎn)變方向，調(diào)整結(jié)構(gòu)的策略，加快進行經(jīng)濟改革，改變完全依靠煤炭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促進經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

根據(jù)2015年山西省各市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計報告，全省生產(chǎn)總值達到12802.6億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值788.1億元，增長1.0%，占生產(chǎn)總值的比重6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5224.3億元，下降1.1%，占生產(chǎn)總值的比重40.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6790.2億元，增長9.8%，占生產(chǎn)總值的比重53.0%，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但還有很長一段路要走。

2.適應(yīng)能源生產(chǎn)和消費的需要

我國的能源消耗巨大，而煤炭資源消耗占了能源消耗的70%，煤炭資源的燃燒產(chǎn)生的污染物要遠比其他能源大的多，燃燒后產(chǎn)生的二氧化硫排放到空氣中，對人體產(chǎn)生的危害特別大，近幾年全國許多地方大面積的霧霾的產(chǎn)生，也與生產(chǎn)、生活中消耗大量煤炭資源有關(guān)。我國現(xiàn)在的環(huán)境承載力已經(jīng)到達一個極限，政府對于節(jié)能減排把控嚴格，與此同時，公眾的環(huán)保意識也逐漸加強，呼吁能源結(jié)構(gòu)的改革，所以山西以煤炭資源型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)也到了不得不轉(zhuǎn)型的地步。

國際對于清潔能源開發(fā)利用的技術(shù)不斷成熟，我國也要緊跟國際形勢推進能源革命和消費革命，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推廣非煤能源和新能源在生產(chǎn)和生活中的應(yīng)用。山西依靠煤炭開采和初級加工的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)無法繼續(xù)走下去，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行。

三、資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的策略和路徑

1.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策建議

（1）完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的促進機制

對國有企業(yè)進行改革，鼓勵企業(yè)多元化的經(jīng)營模式，減少對于國有企業(yè)的補貼政策，使得國有企業(yè)要適應(yīng)市場的發(fā)展，根據(jù)市場需求調(diào)整企業(yè)的發(fā)展策略。放寬對于能源產(chǎn)業(yè)的市場準入，允許礦產(chǎn)合法轉(zhuǎn)讓，引入競爭機制，支持國有企業(yè)和民營企業(yè)的重組和聯(lián)合。建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策，調(diào)整轉(zhuǎn)型機制，加快轉(zhuǎn)型的速度。

（2）完善的科技創(chuàng)新機制

支持科技創(chuàng)新與能源產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，掌握核心的技術(shù)，提高市場競爭力，加大創(chuàng)新投入力度，支持中小企業(yè)創(chuàng)新融資。完善人才的培養(yǎng)，配合高校開設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型專業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)高素質(zhì)和技術(shù)過硬人才，為經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提供智力保障。完善創(chuàng)新保護制度，加強對于知識產(chǎn)權(quán)的保護，降低創(chuàng)新的風險，防止中小企業(yè)由于嘗試技術(shù)創(chuàng)新失敗而倒閉。

（3）行政管理體制改革

政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟追求目標，不再單方面追求GDP的增長，建立多項指標的綜合考量，不僅要追求經(jīng)濟的發(fā)展，同時也要注重環(huán)境的保護。建立資源環(huán)境保護的責任機制，出臺生態(tài)補償政策，保護環(huán)境、治理環(huán)境污染，將環(huán)保納入企業(yè)考核的重要指標，實行“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰保護、”的原則，促進政府和企業(yè)對于環(huán)保的內(nèi)在動力。

（4）擴大對外開放

堅持“引進來”與“走出去”并行，加大招商引資的力度，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，建立便利的交通條件，方便與國內(nèi)其他地區(qū)以及國外進行合作，推動山西出口貿(mào)易的增長，吸引其他地區(qū)的人來山西，帶動服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升山西對外影響力和競爭力。

2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑選擇

（1）初期：優(yōu)化傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強煤炭資源整合和煤炭企業(yè)重組力度，提高煤炭市場的競爭力，將煤炭開發(fā)與科技相結(jié)合，加快推行煤炭機械化開采，減少礦井事故，利用創(chuàng)新科技降低煤炭開采過程中的浪費和污染。將原煤加工轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵜耗茉矗M行煤炭資源的深加工，與鋼鐵、冶金等下游企業(yè)進行合作，改變單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟發(fā)展不再僅僅依靠煤炭開采和初加工，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值。

（2）中期：構(gòu)建多元化體系

根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展制造業(yè)，例如：太原不銹鋼、富士康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，重點發(fā)展污染小，附加值高且能源消耗低的新興產(chǎn)業(yè)。招商引資，引進國家新能源汽車制造、高端設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)在山西落戶。大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)，利用山西的地理位置，改善交通設(shè)施，建造物流中心。利用山西豐富的人文自然景觀，發(fā)展旅游業(yè)，著力打造：壺口瀑布、太行山大峽谷、云岡石窟、平遙古城、五臺山等一系列優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)，不僅可以改善山西的形象，還可以帶動餐飲、零售業(yè)、酒店等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）后期：創(chuàng)新帶動發(fā)展

加快推動高新產(chǎn)業(yè)的聚集，形成高新園區(qū)，重點發(fā)展有良好前景的高科技企業(yè)。利用山西岢嵐衛(wèi)星發(fā)射基地的優(yōu)勢，帶動航天相關(guān)產(chǎn)業(yè)在山西落戶發(fā)展。聯(lián)合“互聯(lián)網(wǎng)+”促進企業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)，有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，更好促進企業(yè)智能化發(fā)展，從而帶動山西經(jīng)濟的發(fā)展。

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