國土資源管理工作精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇國土資源管理工作，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

成立__鎮(zhèn)國土資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

顧 問：__

組 長：__

常務(wù)副組長：__

副 組 長：__

成 員：國土所、派出所、供電所、黨政綜合辦、政法綜治辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、城市建設(shè)辦、城管中隊、工業(yè)新區(qū)辦、基層基礎(chǔ)辦、安全打非辦等單位負責人和各村（社區(qū)）主要負責人。

職 責：負責全鎮(zhèn)國土資源管理工作的組織、協(xié)調(diào)，解決工作中出現(xiàn)的重大事項。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土資源所，__兼任辦公室主任，__兼任副主任，國土所、城市建設(shè)辦、城管中隊、安全打非辦的全體干部為成員，負責國土規(guī)劃、拆違控違、打擊非法開采的日常工作。

（一）界定非法行為。

國土資源違法行為包括：

1. 未批先占、少批多占、批東建西及騙取批準用地的行為；

2. 非法買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為，包括假借農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)之名，私自買賣農(nóng)村集體土地，改變農(nóng)用地性質(zhì)進行非農(nóng)建設(shè)的行為；

3. 破壞耕地，特別是占用基本農(nóng)田和標準農(nóng)田的違法建設(shè)行為。

4.違法建設(shè)行為，包括：（1）此次嚴厲打擊國土資源違法行為集中行動實施方案印發(fā)之日起仍繼續(xù)頂風搶搭搶建的違法建設(shè)行為，以及經(jīng)有關(guān)部門制止、拆除、復(fù)耕或查處后再次搶建的違法建設(shè)行為；（2）影響供電、防汛和環(huán)境安全，占用公共通道，影響消防及其他公共安全的違法建設(shè)行為。（3）妨礙城鎮(zhèn)和市政建設(shè)、重大建設(shè)工程推進、征地拆遷等的違法建設(shè)行為；（4）情節(jié)嚴重、規(guī)模大、群眾反映強烈的典型重大的違法建設(shè)行為。

5.農(nóng)村村民建新未拆舊。農(nóng)村村民經(jīng)批準建新房后未按規(guī)定拆除的舊房。

6.無證非法開采礦產(chǎn)資源行為，以及持證礦山超深越界、以采代探等行為。

（二）界定管理責任

1. 主要領(lǐng)導(dǎo)：負責全鎮(zhèn)國土資源管理工作的總體部署，組織隨機性抽查和督查。

2. 主管領(lǐng)導(dǎo)、國土所、城市建設(shè)辦、城管中隊、安全打非辦：對全鎮(zhèn)的國土規(guī)劃、拆違控違、打擊非法生開采工作負主體責任，負責全鎮(zhèn)國土規(guī)劃日常工作的安排和部署。以健全依法用地、集約用地、節(jié)約用地、規(guī)劃用地、規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序的長效管理機制為抓手，多措并舉，做到發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、整治有力。

3. 村（社區(qū)）、小區(qū)：負責本村（社區(qū)）國土資源管理工作的具體組織實施。主職干部對本村（社區(qū)）的國土資源管理工作負總責，協(xié)助做好思想工作、現(xiàn)場穩(wěn)控。各村（社區(qū)）要明確一名村（居）支兩委成員擔任國土資源管理專干，具體負責國土資源管理工作。全體村（居）支兩委實行分片包干負責，并建立村（社區(qū)）干部聯(lián)小區(qū)制度，形成齊抓共管的工作局面。

4. 各職能部門：在打擊國土資源違法行為的執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法、公安、工商、稅務(wù)、電力、供水等部門在驗證、違法行為認定、調(diào)閱資料、維持秩序、暫扣證照、斷電、停水等方面予以積極配合。

5. 聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村辦公室、聯(lián)村指導(dǎo)員：協(xié)助安排部署所聯(lián)系村（社區(qū)）的國土資源管理工作，聯(lián)村指導(dǎo)員具體指導(dǎo)。各聯(lián)村辦公室要協(xié)助所聯(lián)系村（社區(qū)）開展排查、打擊，并對開展情況進行督查和匯總上報。

（一）建立例會和集體審查機制。鎮(zhèn)國土資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行每月例會制度和國土資源重大違法案件集中辦理制度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決工作中的重大事項。

（二）建立舉報監(jiān)督機制。鎮(zhèn)政府設(shè)立有獎公開舉報電話（電話號碼：83485526），積極鼓勵廣大群眾舉報國土資源違法行為。舉報新建違法用地，經(jīng)核查屬實，每例獎200元。

（三）健全常態(tài)摸排機制

1. 建立以村（社區(qū)）為主，聯(lián)村辦公室配合的常態(tài)排查機制，分小區(qū)包干到人。

2. 各村（社區(qū)）應(yīng)分小區(qū)建立排查臺帳。

3. 對國土資源違法行為排查制止的，要求定期回訪排查是否按要求整改和消除違法狀態(tài)，并將回訪情況及時登錄臺帳。

（四）建立交叉檢查機制。由黨政辦統(tǒng)一安排，每月各聯(lián)村辦公室交叉抽查一次，檢查情況交黨政辦統(tǒng)一匯總并通報。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)督查機制。鎮(zhèn)長每周不定期組織國土所、城市建設(shè)辦、督查辦人員對各村（社區(qū)）的工作落實情況進行抽查一次；黨委書記每月組織一次抽查，抽查結(jié)果納入季度考核和年終考核。

篇2

【關(guān)鍵詞】基層；國土資源管理工作；問題；改善措施

國土資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動。

一、基層國土資源管理存在的問題

如何有效的對國土資源進行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，是國土資源管理部門應(yīng)當進行考慮的事情。目前，在基層管理國土資源工作上，我國仍舊有著很大的不足，在實際工作中遇到的問題有：執(zhí)法不嚴，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國土資源管理工作開展的阻礙。

1、沒有形成保護觀念。對于國土資源來說其有效利用的前提是人們必須形成相應(yīng)的保護意識，目前從我國的資源審批以及實際的土地應(yīng)用中能夠看出，并未形成保護觀念。對于我國的基層管理部門，國土資源的管理中缺乏相應(yīng)的保護意識就會出現(xiàn)審批混亂、無視國家法律法規(guī)以及政策方針，隨意對個人、企業(yè)的用地申請進行審批。在很多基層的國土資源管理工作人員中都存在了這種現(xiàn)象，其主要原因就是對于國土的保護意識淺薄，在私人利益面前抵擋不住誘惑，沒有意識到這種混亂的審批會給基層國土資源管理帶來什么樣的問題。很多基層的管理部門中領(lǐng)導(dǎo)包攬了審批大權(quán)，因此會借職位之便，謀取不正當?shù)睦?。通常用引資、招商等借口，隨意滿足他人使用土地的申請，這不僅僅會對市場秩序的正常維護造成不利影響，還會帶來嚴重的土地資源不合理利用問題。我國在土地征用以及征收的審批、審核上都有著嚴格的法律規(guī)章要求，并且在程序和周期上都做了嚴密的規(guī)定，但是復(fù)雜精細的程序勢必會影響到某些急功近利的管理單位的利益，因此審批流程往往都會被任意簡化，這也是目前在基層的管理工作中常見的問題。另外由此依法的濫用土地現(xiàn)象也就不足為奇了，由于對國土資源保護的意識缺乏，管理單位、個人、企業(yè)都僅僅看到了個人的短期利益，不顧長遠的發(fā)展任意進行工程的建設(shè)以及礦產(chǎn)的開采，其實其權(quán)利并非是通過正當途徑獲得，國土資源的利用混亂究其根本主要就源于淡薄的法律意識、保護意識。

2、基層執(zhí)法力度不足。作為基層行政管理部門，國土資源管理單位應(yīng)當履行自己的職責，對違法亂紀現(xiàn)象予以及時制止，通過法律賦予的權(quán)力從基層工作中將土地濫用現(xiàn)象扼殺在搖籃里。但在這方面我國的基層管理單位做的還十分不足，基層的國土資源管理是最貼近實際的土地資源應(yīng)用的，從這一點來說，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實際上基層單位在管理工作上的執(zhí)法力度遠遠無法維護正常的資源利用秩序，由此帶來的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國土資源?；鶎庸芾砉ぷ魅藛T保護意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力謀取私利，工作人員的管理素養(yǎng)不足都是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴的主要原因。應(yīng)當以身作則的領(lǐng)導(dǎo)班子反而受到利益的驅(qū)使中飽私囊，借助職位便利對某些個人、企業(yè)打開方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實施不良，同樣在執(zhí)法上存在很大的問題，并且權(quán)責不明晰，混亂的執(zhí)法和工作使得基層國土資源的管理單位不足以產(chǎn)生相應(yīng)的威信，影響了執(zhí)法工作開展，帶來了很多不利的后果。

3、沒有形成真正的市場化。如何提高國土資源的利用效率是當下應(yīng)當重視的核心內(nèi)容，結(jié)合目前的經(jīng)濟條件和社會環(huán)境，審批流程的規(guī)范化以及國土資源的市場化是改善資源利用效率的核心。其中市場化改革是改善目前國土資源利用環(huán)境中問題的關(guān)鍵，但是就目前的管理現(xiàn)狀，市場化改革的深入還遠遠達不到要求，無法適應(yīng)社會的要求。這就無法形成公平的企業(yè)競爭環(huán)境，影響了企業(yè)的發(fā)展。另外土地開發(fā)在資金投入上往往較大，并且收益都需要一個很長的周期，不完善的市場化制度就會阻礙土地的儲備工作開展，極容易形成國土資源開發(fā)上的壟斷開發(fā)現(xiàn)象。

4、征地補償措施的不完善。為實現(xiàn)國家經(jīng)濟效益的增長，促進我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國土資源管理部門往往會實施土地征收征用政策，以滿足相關(guān)建設(shè)需求。但是，在土地征收征用工作實際開展過程中，由于各地補償標準不同，導(dǎo)致了當?shù)厝罕妼φ鞯匮a償費用存在非常大的不滿，認為是相關(guān)部門從中作祟，導(dǎo)致補償費用的降低，從而使得土地征收征用工作開展較為困難，造成極為嚴重的負面影響。征地補償措施需要進一步完善，才能夠確保相關(guān)工作的順利開展。

二、基層國土資源管理的改善措施

我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國土資源管理工作的有效性。

1、加強土地資源保護。首先，應(yīng)該加強對基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效開展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關(guān)違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業(yè)對國土資源的保護意識。目前，我國個人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業(yè)的土地資源保護意識，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2、提高執(zhí)法力度。對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強整治力度，確保國土資源的合理利用。首先，基層國土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

3、完善征地補償措施。首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該制定科學、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補償標準和補償制度，并且根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展作出及時的調(diào)整，使征地補償費用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強對地方基層國土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補償?shù)目丝酆徒厝。乐寡a償資金落實不到位。此外，要確保群眾對相關(guān)法律法規(guī)政策及補償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補償途徑，對被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。

結(jié)束語

我國國土涵蓋了各種形態(tài)的土地，但是能夠為人們所利用的土地資源十分有限，為了提高利用率，合理的土地資源管理十分必要。隨著社會和經(jīng)濟的不斷進步，與之相應(yīng)的配套管理措施都在不斷的加強，基層土地管理也隨之不斷的進步，作為國土資源管理的重要內(nèi)容，基層管理成為了促進經(jīng)濟發(fā)展的中心內(nèi)容。

參考文獻：

[1]易明，唐韜.省級以下國土資源管理體制改革研究[J].中國國土資源經(jīng)濟，2011，（07）.

[2]金波.淺談我國國土資源管理的現(xiàn)狀及對策[J].才智，2011，（26）.

篇3

剛才，××同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)了去年以來的國土資源管理工作，分析了當前面臨的新形勢和新要求，對今年的各項工作進行了安排部署，這些意見我都同意，希望大家認真抓好落實。兩個縣市作了典型發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了經(jīng)驗做法，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。

一、依法行政，國土資源管理工作取得新成效

20*年，我市國土資源工作堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，努力實現(xiàn)執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策與保障全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的統(tǒng)一，保護資源與保障需求的統(tǒng)一，嚴格執(zhí)法與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)一。在國家實行宏觀調(diào)控、繼續(xù)收緊土地和信貸兩個閘門、土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大的形勢下，全市各級政府和國土資源系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新，真抓實干，取得了顯著成績。一是嚴格執(zhí)法，維護了良好的國土資源開發(fā)利用秩序。強化了國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和長效機制建設(shè)，加大了動態(tài)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項土地執(zhí)法檢查專項行動和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作，查處了一批重點典型案件，土地執(zhí)法百日行動和整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗收，維護了良好的國土資源開發(fā)秩序，確保全市沒有發(fā)生大的國土資源違法案件，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是高效服務(wù)，保障了全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。按照“區(qū)別對待、有保有壓、保障重點、從嚴從緊”的要求，嚴把土地‘‘閘門”，強化用地審批，大力推進資源的節(jié)約集約利用，扎實開展了掛鉤試點和城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換工作，千方百計保障建設(shè)用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設(shè)用地指標，通過國土資源部門積極做工作，我市去年實際報批用地1.4萬畝，可以說，全市沒有因為土地問題而影響項目落地。三是創(chuàng)新機制，實現(xiàn)了國土資源管理的規(guī)范化。全面實行國土資源有償使用，重點推進工業(yè)用地招拍掛出讓，國土資源收益取得新突破，20*年全市實現(xiàn)政府國土資源收益24.8億元。規(guī)范完善了國土資源政務(wù)大廳的行政審批程序，特別是通過政務(wù)大廳有效規(guī)范土地一、二級市場的交易，防止了有關(guān)稅費的流失，20*年政務(wù)大廳實現(xiàn)各種政府收費14.2億元，契稅收繳6761萬元。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步規(guī)范，礦產(chǎn)資源整合扎實推進，全市礦業(yè)權(quán)布局進一步合理，泰山石保護綜合整治成果得到進一步鞏固，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)進一步深化。

這些成績，體現(xiàn)了各級政府和國土資源系統(tǒng)高度的大局意識和堅強的執(zhí)行能力，體現(xiàn)了國土資源部門的服務(wù)意識和以人為本觀念。同志們付出了努力，經(jīng)受了考驗。借此機會，我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

二、創(chuàng)新思路，著力推進節(jié)約集約用地

今年市政府確定了全市生產(chǎn)總值增長14%，地方財政收入增長16%的目標，這些目標的實現(xiàn)需要一些工業(yè)項目、旅游服務(wù)項目的發(fā)展作支撐，而工業(yè)項目、旅游服務(wù)項目需要占用大量的土地。同時，今年各縣市區(qū)也有一些大項目、好項目需要落地。而今年國土繼續(xù)實行從嚴從緊的土地政策，國家下達省里的建設(shè)用地指標核減了1.8萬畝，我市的建設(shè)用地指標也更加緊張，保證好全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求，必須大力實行節(jié)約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。在全社會樹立節(jié)約集約用地意識，徹底扭轉(zhuǎn)用地單位“寬打?qū)捰谩⒋笫执竽_”的觀念和土地利用方式。各級政府在籌劃本地區(qū)建設(shè)用地時，必須堅持眼睛向內(nèi)、眼睛向下，在思路上從主要“盯住指標、擴大增量”向依靠“節(jié)約挖潛、盤活存量”轉(zhuǎn)變。二是要明確工作重點。我市節(jié)約集約用地潛力很大，空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復(fù)墾，充分利用企業(yè)閑置土地，提高開發(fā)區(qū)土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農(nóng)村集體建設(shè)用地盤活挖潛，通過調(diào)查測算，我市現(xiàn)有農(nóng)村空閑地15.63萬畝，占農(nóng)村集體建設(shè)用地的17%，主要是農(nóng)村空閑宅基地、學校、辦公場所、廢棄磚瓦窯廠及停產(chǎn)破產(chǎn)鄉(xiāng)村企業(yè)用地。對這部分閑置低效用地，一方面通過掛鉤試點和建設(shè)用地置換政策進行整合利用，對閑置用地進行拆除復(fù)耕，置換出有效的建設(shè)用地指標安排到相關(guān)項目上。另一方面，對于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產(chǎn)企業(yè)用地、學校用地，依法辦理用地手續(xù)重新安排項目。三是要創(chuàng)新推進機制。要管住供地總量，形成節(jié)約集約的“倒逼機制”，充分發(fā)揮土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的控制引導(dǎo)作用，強化指標約束和投資強度標準約束，實行定額管理。今年要把新一輪土地規(guī)劃修編作為工作重點，加快修編進度，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性。年內(nèi)基本完成市級土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)，全面啟動縣、鄉(xiāng)規(guī)劃修編。規(guī)劃修編任務(wù)繁重，涉及方方面面，各縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是在修編經(jīng)費上要給予保障。要強化經(jīng)濟手段，建立激勵約束機制，全面落實工業(yè)及四類經(jīng)營性用地招、拍、掛出讓制度，完善土地市場體系。要加強批后監(jiān)管，建立閑置和低效用地退出機制，嚴厲打擊囤地炒地行為，對供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規(guī)劃開發(fā)強度等行為，在規(guī)定期限內(nèi)整改不力的，要依法予以收回。要嚴格落實好國家、省的建設(shè)用地標準，進一步制定完善節(jié)約集約用地評價考核機制，強化對節(jié)約集約用地的考核。

三、嚴格執(zhí)法，維護全市發(fā)展大局

去年以來，我市通過開展三項土地執(zhí)法專項行動，糾正了一批違法違規(guī)行為，土地違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但也要清醒看到，土地違法違規(guī)形勢依然嚴峻。要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推進國土與公安、監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法行動，加大查處力度。要堅持“預(yù)防為主”方針，切實加強國土資源法制宣傳。同時進一步強化動態(tài)巡查，推動執(zhí)法關(guān)口前移，不斷加強土地執(zhí)法監(jiān)察的制度化建設(shè)。

最近，國土資源部部署了第八次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，我市涉及泰山區(qū)、岱岳區(qū)、市高新區(qū)和泰山管委。這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果將為土地違法處分、實行問責制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要依據(jù)。三區(qū)和泰山管委一定要充分認識這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的嚴肅性和重要性，把這次執(zhí)法檢查作為今年土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要任務(wù)來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，嚴格核實底數(shù)，依法處理到位。要按照部、省文件要求，抓緊開展內(nèi)外業(yè)核查匯總，逐宗建檔，做到底數(shù)清、情況明。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立國土資源、監(jiān)察、法院、檢察院、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合辦案機制，對衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)用地及時立案查處。對此次執(zhí)法檢查，三區(qū)和泰山管委的分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，全過程組織處理，主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握情況，對有關(guān)重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責，幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛(wèi)片檢查的縣、市，也要未雨綢繆，高度重視，切實做好各項基礎(chǔ)工作。同是要高度重視工作，進一步加大國土資源調(diào)處力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強烈的問題，維護群眾利益和社會穩(wěn)定。

要進一步加大礦產(chǎn)資源監(jiān)管力度，以礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范“回頭看”行動為總抓手，一是推進礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合，改變礦山“多小散”的局面，使礦山的開局趨于合理。二是與安監(jiān)部門密切配合抓好礦山安全管理，特別是對歷史遺留的安全隱患要進行深入排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐個建立臺帳，制訂整改方案，落實整改責任，明確整改期限。三是積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，高度重視極端天氣對地質(zhì)和礦業(yè)生產(chǎn)的影響，健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)報機制，完善防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害危險點居民的搬遷避讓，最大限度減少事故災(zāi)害造成的損失和影響。

四、增強責任意識，提高駕馭國土資源工作能力

(一)強化政府責任。各級政府是落實國土資源管理目標的責任主體，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人。希望各位分管負責同志切實樹立責任意識，加強對國土資源工作的研究和學習，進一步增強對國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積列為對各市落實科學發(fā)展觀的考核內(nèi)容，我市也將參照省里的要求制定對縣市區(qū)的具體考核辦法，各縣市區(qū)要進一步細化和分解，一級抓一級，層層抓落實。要強化政府問責制度，既要問責耕地保護總量，也要問責違法用地個案，還要問責基本農(nóng)田保護面積，做到違法必問責。

(二)強化部門責任。要適應(yīng)國土資源綜合性、全局性增強的特點，研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監(jiān)管新機制，解決耕地保護中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動地密切與相關(guān)部門的工作配合，形成合力，共同做好國土資源管理工作。

篇4

關(guān)鍵詞：GIS技術(shù)；國土資源；地籍測量

Abstract: GPS technology after all these years of development, the increasingly mature, is widely used in various industries, it and GIS technology, the organic combination of the people will be the most powerful tool information processing. GPS technology in the management of the land and resources play an important role. This paper focuses on the GP5 land surveying and mapping in the application and prospect forecast.

Keywords: GIS technology; Land resources; cadastral

中圖分類號：P285.2+39文獻標識碼：A 文章編號：

引言：GIS是一門科學，也是一種技術(shù)。同時，更能為廣大的應(yīng)用和用戶帶來更加直觀、更加現(xiàn)實的信息。從前景的角度來看，絕對是未來信息技術(shù)發(fā)展的重要方向。基于GIS 技術(shù)的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)的建立，對于全面掌握全圖范圍內(nèi)可能發(fā)生自然災(zāi)害的分布、預(yù)測和預(yù)報可能發(fā)生的工程地質(zhì)災(zāi)害，對地質(zhì)災(zāi)害的防御和處理，最終保障社會的安全和正常有著極為重要的作用。從長遠來看必然能創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益和社會效益。以信息化建設(shè)帶動國土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變是大勢所趨。搶抓國民經(jīng)濟和社會信息化的機遇。加快國土資源管理的信息化，以管理信息化帶動管理科學化和服務(wù)社會化將成為推動社會發(fā)展的重要力量。因此，國土資源信息化建設(shè)工作必須進一步加強。

1．GPS在地籍測量中的應(yīng)用

1.1GPS在地籍控制測量中的應(yīng)用

根據(jù)國家土地局頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求，地籍平面控制網(wǎng)可布設(shè)為二、三、四等三角網(wǎng)、三邊網(wǎng)及邊角網(wǎng)，一、二級小三角網(wǎng)，并且各等級地籍平面控制網(wǎng)點，根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模均可作為首級控制。四等網(wǎng)中最弱相鄰點的相對點位中誤差及四等以下網(wǎng)最弱點（相對于起算點）的點位中誤差不得超過5cm。《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)（RTK）測量技術(shù)規(guī)范》中一二三級控制點的點位中誤差≤5cm，完全滿足《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求。所以，嚴格按照《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)（RTK）測量技術(shù)規(guī)范》的要求，先用合適的儀器，無論做動態(tài)RTK測量或靜態(tài)測量，所得控制結(jié)果應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求。

1.2把GPS新技術(shù)引入地籍要素測量中

地籍要素測量的內(nèi)容有：界址點、線及重要的界村設(shè)施，行政區(qū)域和地籍區(qū)、地籍子區(qū)的界線，建筑物和永久性的構(gòu)筑物地類界和保護區(qū)的界線。由地籍調(diào)查規(guī)程所知，界址點分為1至3級，界址點相對于鄰近控制點點位誤差和相鄰界址點間的間距誤差中誤差分別為5cm、10cm、15cm。應(yīng)用GPS迸行地籍控制測量，不要求通視，這樣避免了常規(guī)地籍控制工作點位選取的局限條件，利用GPS的RTK技術(shù)能滿足上述精度要求，建議在適合GPS技術(shù)的測區(qū)使用該項技術(shù)。配合全站儀等測量工具，采用極坐標法、圖解交會法等進行測量，這樣有利于加快地籍細部測量進度。

2.手持式GPS接收機在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

當前的工作模式下，由國土監(jiān)察人員在動態(tài)巡察時，發(fā)現(xiàn)有違法用地或違法采礦時，通知測繪部門進行實地測繪、定位、面積計算工作。這種工作模式效率低，同時存在人為因素。而在新近國土資源部推出監(jiān)察試點城市，即將配備的動態(tài)監(jiān)察車輛中，有攝像頭、手持GPS接收機、上網(wǎng)部件等設(shè)備，攝像頭拍攝違法現(xiàn)狀，手持GPS接收機實測違法用地或違法采礦點點位坐標和范圍，并通過網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)發(fā)至省級國土部門和國土資源部監(jiān)察部門。這種工作模式將使監(jiān)測速度和精度大大提高，克服了傳統(tǒng)監(jiān)測方法的種種弊端。省時省工，適用于各種各樣復(fù)雜的變更情況，真正地實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測的實時性和數(shù)值化，保證了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的現(xiàn)勢性。目前，國內(nèi)土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)還不完善，由此，把尖端的GPS技術(shù)應(yīng)用于土地利用動態(tài)監(jiān)測的大膽嘗試，將大大加快動態(tài)監(jiān)測的進程．為形成實時、高效的動態(tài)監(jiān)測體系奠定基礎(chǔ)。但是，手持差分型GPS接收機的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理軟件中的繪圖模塊所繪制圖件與土地利用現(xiàn)狀圖相差較大．由此就存在著野外實測與內(nèi)業(yè)成圖的不匹配。利用GPS差分技術(shù)進行監(jiān)測點定位，定位數(shù)據(jù)使用微機軟件自動成圖，解決好野外監(jiān)測與內(nèi)業(yè)成圖的連續(xù)性，在這方面還有待于有關(guān)人員研究開發(fā)。

3.實現(xiàn)了國土資源管理工作的技術(shù)飛躍

國土資源管理工作具有技術(shù)密集的特點，信息技術(shù)應(yīng)用潛力巨大?；A(chǔ)地理空間信息的數(shù)據(jù)采集、貯存管理、輸出、分發(fā)的技術(shù)體系的建立。使傳統(tǒng)模擬產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成了數(shù)字產(chǎn)品，傳統(tǒng)的測繪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代地理信息產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)這一革命性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，使產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，同時管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)作業(yè)人員也成功地實現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)崗，形成了電腦作業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)能力。

4.給國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作提供了科學的平臺和手段

通過將執(zhí)法監(jiān)察過程數(shù)據(jù)采集的信息與數(shù)據(jù)統(tǒng)一進行存儲，實現(xiàn)調(diào)查結(jié)果與土地、礦業(yè)數(shù)據(jù)庫信息的比對，以查糾違法違規(guī)行為。并能夠方便存儲、查閱歷史數(shù)據(jù)與案件信息。更加方便的對違法用地進行監(jiān)測，準確掌握違法用地地點、發(fā)生時間、違法面積等，從而作出管理措施。

5.為土地分析、評價及利用等提供必要的技術(shù)支持

第一，建立基本農(nóng)田保護區(qū)信息系統(tǒng)，有效保護基本農(nóng)田顯示基本農(nóng)田的位置、范圍、面積、責任人、以及保護區(qū)比例達標情況，將農(nóng)田保護范圍線與不同時期的影像迭合，可以監(jiān)測保護情況。第二，建立土地利用規(guī)劃，規(guī)劃圖與不同年代的航空正射影像迭合，從中分析是否按規(guī)劃進行建設(shè)、規(guī)劃的科學性與合理性是否正確，是否需要修編等。第三，灘涂圍墾決策的應(yīng)用：可以了解圍墾位置、地點、圍墾進展、已成圍的面積，水流方向、暢順情況，分析它的排洪能力。

6.在政府土地使用決策中的應(yīng)用

對于農(nóng)業(yè)土地，從兩個時相的影像，可掌握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的地域、具體地點，可量算已變化的面積，可了解發(fā)生的變化，從而可確定制定鼓勵還是限制的政策。對于城市建設(shè)規(guī)模，可以掌握城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴展，根據(jù)建設(shè)占用耕地情況。分析人口、土地資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，從而修訂城鎮(zhèn)擴展有關(guān)政策。

7.在國土安全中的應(yīng)用

根據(jù)GIS的信息，有關(guān)部門可以掌握河堤、水閘的位置、地點、結(jié)構(gòu)、防洪能力和作防災(zāi)預(yù)測。預(yù)先分析該地區(qū)可能發(fā)生的變故，出事的類型和規(guī)模，進而擬定和推演相應(yīng)的救急方案。GIS的強大分析能力以及多年來積累的豐富應(yīng)用功能為國土安全提供了未雨綢繆的最好條件，這些防患于未然的分析研究又為不斷改進準備工作指出了方向。

8.GPS與GIS的有機結(jié)合對地籍信息系統(tǒng)的影響

GIS技術(shù)即地理信息系統(tǒng)，最早由土地部門發(fā)展起來，是在計算機硬件和軟件技術(shù)下，運用地理信息科學和系統(tǒng)工程理論，科學管理和綜合分析各種地理數(shù)據(jù)，提供管理、模擬、決策、規(guī)劃、預(yù)測和預(yù)報等任務(wù)所需要的各種地理信息的技術(shù)系統(tǒng)。它在國土管理方面應(yīng)用主要包括：土地管理信息系統(tǒng)、土地利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和地籍管理信息系統(tǒng)。GPS由于定位的高精度和應(yīng)用的靈活性，目前已經(jīng)成為土地調(diào)查中進行空間定位的主要手段。在土地資源分布調(diào)查中，GPS可以作為獨立數(shù)據(jù)獲取手段之一。對于權(quán)屬劃撥引起的用地類型改變的情況，可以使用GPS接收機在野外獲取變化區(qū)域的定位數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上對土地資源數(shù)據(jù)庫進行更新。此外，在土地利用動態(tài)監(jiān)測中，GPS可以作為遙感技術(shù)的輔助定位手段。

結(jié)語：隨著GPS技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是GPS、GIS、R S（遙感系統(tǒng)）的有機結(jié)合，GPS將在國土資源管理工作中應(yīng)用更為廣泛。GPS技術(shù)在國土領(lǐng)域發(fā)揮重大作用并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

【參考文獻】

[1]全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)（RTK）測量技術(shù)規(guī)范．

[2]現(xiàn)代應(yīng)用測量學，西安地圖出版社，ISBN7-80670-514-7．

篇5

關(guān)鍵字：手持GPS，特點，方法，國土資源，應(yīng)用

中圖分類號：X830文獻標識碼：A 文章編號：

1引言

近年來， GPS技術(shù)以其常規(guī)測量手段無可比擬的優(yōu)越性，在測量中應(yīng)用愈來愈廣范， 特別是手持式GPS以其價格低、使用方便、施測時通視條件不要求等特點深受廣大測量人員的喜愛，并在國土資源管理工作中發(fā)揮著重要的作用。

2手持式GPS接收機簡介手持式GPS接收機具備有坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、直接讀出三維坐標、兩點間距離量測、測時測速、面積計算、定位導(dǎo)航、航程顯示等功能，其特點是：全天候、高精度、自動化、高效益、體積小、重量輕、攜帶方便、顯示直觀、易操作、功耗較低。3GPS參數(shù)計算方法GPS采集的數(shù)據(jù)坐標屬于WGS－84地心空間直角坐標系，在實際應(yīng)用中應(yīng)將其轉(zhuǎn)換成地方實用坐標系，即北京54坐標系統(tǒng)或西安80坐標系統(tǒng)，因此GPS要求提供轉(zhuǎn)換參數(shù)，以便實現(xiàn)自動轉(zhuǎn)換，得到需要的實用坐標系統(tǒng)下的坐標值。GPS單點絕對定位，必須計算轉(zhuǎn)換參數(shù)，先在GPS中輸入?yún)?shù)，再在國家控制點坐標點位置上核對后，確定校正后的GPS精度。載波相位法測量默認值為WGS－84坐標系下相應(yīng)數(shù)值，輸入?yún)?shù)X、Y、Z、A、F之值，可進行WGS－84坐標與用戶自選坐標系統(tǒng)user之間的轉(zhuǎn)換。具體計算方法如下：（1）WGS－84坐標系統(tǒng)其原點為地球質(zhì)心，屬地心空間直角坐標系。GPS是通過空間直角坐標系來轉(zhuǎn)換GPS坐標和地面坐標。需要選定測區(qū)內(nèi)三個以上已知坐標點，分別用WGS－84坐標系和所選坐標系測量出的B、L、H、a、e2、f之值，半軸 f=(a-b)/a e2= (a2－b2)/ a2（2）計算出各自空間坐標的X、Y、Z值，兩組X、Y、Z值之差，即參數(shù)X、Y、Z之值，A、F直接用WGS－84和所選坐標系的a、f相減得出。（3）參數(shù)校正首先，將計算出的參數(shù)X、Y、Z、A、F之值輸入GPS所選坐標系中。其次，選擇測區(qū)內(nèi)有代表性的控制點，用所選坐標系測量出的坐標與已知控制點坐標相比照，確定兩者之間誤差。然后，調(diào)整參數(shù)X、Y、Z之值，使其測量出的坐標值盡可能地接近已知坐標。另外，還可采用直接比校法，即以此計算的參數(shù)為基準，有規(guī)律地變動參數(shù)X、Y、Z之值。 4精密求解 4.1 搜集應(yīng)用區(qū)域GPS“B”級網(wǎng)三個以上網(wǎng)點WGS－84坐標系下B、L、H及自定義坐標系（BJ54或西安80）下的B、L、h、§值。B－大地坐標系緯度

L－大地經(jīng)度H－大地高

h－大地坐標系中高程§－高程異常各參數(shù)可通過省級測繪局具有“A、B”級網(wǎng)的單位獲得。A－對應(yīng)橢球長半軸e2－對應(yīng)橢球第一偏心率F－扁率 N－該點卯酉圈曲率半徑N=A/■ H=h+§4.2求出X、Y、Z，表示兩坐標系間的三維平移量，利用WGS－84坐標系的X、Y、Z值減法自定義坐標系的對應(yīng)值，得出X、Y、Z。4.3參數(shù)驗證在應(yīng)用區(qū)域內(nèi)選擇5個以上水準點進行實測，實測值與測繪部門提供的理論值相比照，如果最大誤差不超過15m，平均誤差不大于10m，則可以使用計算出的參數(shù)。

5手持GPS在國土資源管理工作中的應(yīng)用

5.1在礦山監(jiān)管中的應(yīng)用

我縣地處山區(qū)，縣內(nèi)有礦山企業(yè)160多家，定期對礦山企業(yè)進行露天和井下測量，防止超層越界行為的發(fā)生，是國土資源部門的一項重要任務(wù)。因為大部分礦山企業(yè)位于中高山區(qū)，山路陡，樹木多，行走困難，通視條件差，如果用傳統(tǒng)的測量方法來測量采掘工程平面圖、井上下對照圖等圖件，將花費大量的時間和精力。所以，可采用GPS內(nèi)的功能，用于礦產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。如可利用原有的地質(zhì)地形圖，運用GPS功能確定在地形圖上的位置；根據(jù)原有的礦區(qū)范圍界址坐標，實地進行測量定位，同時利用GPS定位測點成果對原有資料進行檢核；還可按照導(dǎo)向功能指示的目標方向，找到已有控制點并進行常規(guī)測量等。

5.2在土地勘測定界中的應(yīng)用

土地勘測定界外業(yè)的工作量相對要大，技術(shù)難度較高，其中界址點設(shè)置的合理程度，測量工作的精確程度對整個勘測定界工作質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用，而界樁的設(shè)置更是所有工作的重中之重，界址點位置是否合理，直接影響到測量后坐標數(shù)據(jù)的正確與否。在土地征收、土地利用規(guī)劃和土地開發(fā)整理等工作中、利用手持GPS的快速定位標記航點、自動編號、快速保存的自建航點功能，將現(xiàn)場采集測量線路中心航點坐標數(shù)據(jù)及相關(guān)交點數(shù)據(jù)導(dǎo)入計算機中，在計算機上完成所有界樁的坐標選址定位后，采集所有界樁坐標信息并生產(chǎn)GPS識別的文本數(shù)據(jù)格式，重新導(dǎo)入到手持GPS中。在外業(yè)現(xiàn)場，通過手持GPS最近點自動導(dǎo)航，由于所有界樁已經(jīng)預(yù)設(shè)并編號完畢，根據(jù)外業(yè)實際，可以從起點或終點開始導(dǎo)航、埋樁，通過GPS距離、方向的指引，找到界樁位置，再參照實地狀況適當調(diào)整，精確定位埋樁。

5.3在執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，土地供需矛盾日益緊張，土地違法案件也屢有發(fā)生。按照傳統(tǒng)方法，土地巡查人員發(fā)現(xiàn)推土動工等情況后，要通過查找大量的檔案資料，并經(jīng)過多方調(diào)查取證，才能確定該地塊是否屬于違法用地，測量時也多采用目測、尺量等方法，精確定位困難。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，許多國土資源部門建立了數(shù)字監(jiān)察網(wǎng)，數(shù)字監(jiān)察網(wǎng)由GPS手持設(shè)備、執(zhí)法監(jiān)察管理平臺和動態(tài)巡查監(jiān)控平臺三部分組成，監(jiān)察人員通過GPS手持設(shè)備和系統(tǒng)可以查看地塊地形圖、影像圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖、建設(shè)用地審批等圖件信息，執(zhí)法監(jiān)察及巡查人員可以全面掌握所查地塊在地圖上的確切位置及其周邊用地情況等。通過數(shù)字監(jiān)察網(wǎng)，巡查人員可以現(xiàn)場分析出該地塊用地情況，比如是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否存在未批先用、少批多用等違法用地行為等，從而為用地核查提供方便、快捷、準確的技術(shù)手段。

6結(jié)論

與傳統(tǒng)的測量方法相比，GPS單點絕對定位的方法在費用、時間、施測條件、人力、物力等方面均有明顯優(yōu)勢，且操作簡單、使用方便、投資少、時間短、費用較低。但是，在GPS定位過程中，應(yīng)注意：

1、接收時間不應(yīng)少于2min；

2、應(yīng)盡量保證內(nèi)置天線水平；

3、不同位置精度不同，在山溝中精度較低，在有障礙物時，應(yīng)將GPS盡量舉高以保證信號的有效接收。

GPS參數(shù)的計算與校正，是保證精度要求的關(guān)鍵，因此，已知點坐標的選取必須能夠代表本區(qū)域，才能保證參數(shù)的正確選取，達到實際要求的精度。

我們相信隨著GPS技術(shù)的不斷發(fā)展， GPS將在國土資源管理工作中發(fā)揮越來越重要的作用，并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1］烏巧倫，劉瑜，張晶等．《地理信息系統(tǒng)—原理、方法和應(yīng)用》：科學出版社，2002.

[2］卡普蘭等．《GPS原理與應(yīng)用》：電子工業(yè)出版社，2007.