工程造價相關(guān)知識精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇工程造價相關(guān)知識，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】造價；控制；探討

工程造價是指建設某一項工程使其形成實體而預期開支或?qū)嶋H開支的全部投資的費用。合理確定和控制工程造價，確保工程造價的相對合理性和準確性，是建設工程造價管理與控制的首要任務。目前，因投資過程中管理環(huán)節(jié)的造價控制措施不夠完善，導致工程建設投資“三超”現(xiàn)象比較普遍。如何把建設項目實體形成階段建造成安全系數(shù)高又經(jīng)濟實惠的工程實體，實現(xiàn)建設項目實體自身價值和使用價值，就必須重視和加強在工程實體建造階段的全過程造價管理和控制，制訂科學、有效的一整套管理措施和手段，通過管理措施的實施，達到有效控制工程造價的預期目標。

1 現(xiàn)階段工程項目造價控制中存在的弊端

現(xiàn)階段工程造價全面成本控制的嚴謹性科學理念尚未健全，對于造價控制重點的理解仍然是依靠概預算，停留在決算上，致使工程造價控制缺乏正確的定位，也缺乏全過程、全方位造價動態(tài)管理的有效方法。當然不可否認竣工結(jié)算這一環(huán)節(jié)在工程造價控制整個過程中起著舉足輕重的作用，但由于略了對其他實施階段的控制（如設計的深度，圖審的內(nèi)涵，施工圖會審時間的滯后、實體建造過程中隨意變更或不必要簽證等等），造成對實體形成過程中所追加造價的控制就顯得很軟弱。因此在整個工程建設中由于略實施階段的造價控制，在以后的階段無論如何重視都可能會無法挽回工程建設項目投資的超支和失控的結(jié)果。

1.1 設計變更隨意性大

由于工程實施階段設計變更隨意性大，給工程建設項目造價管理帶來相當大的控制難度。應該說工程項目經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的各道程序?qū)徟瑢嵤┲懈麟A段的工程造價實際發(fā)生額理應控制在限額以內(nèi)。但很多建設單位由于急于開工，又沒有做好充分必要的準備，對投資額度的需求，建筑標準的把握，裝潢標準的掌控，設計深度的審查，甚至對招標文件和承包合同的周密程度沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，有的項目一改再改，而對其更改的必要性和合理性且沒有進行深入的論證和有效的監(jiān)督，對更改造成的損失沒有制定相應的追究責任的制度。

1.2 工程現(xiàn)場簽證存在的弊端

1.2.1 由于監(jiān)理方在工程監(jiān)理過程中略投資控制這一關(guān)健環(huán)節(jié)，指導思想認為抓好了質(zhì)量控制、安全控制、工期控制就盡到了監(jiān)理的職責，工程監(jiān)理人員認為投資控制是額外的工作，對設計變更（或材料品牌變更）是否值得、簽證是否合理，投資額的增加漠不關(guān)心，所以在具體簽證時就馬虎對待或做好人網(wǎng)開一面，甚至對承包方所報的簽證單不認真核實就簽字蓋章。

1.2.2 有的承包人搞歪門邪道，用“感情投資”換取多筆工程簽證。例如，承包人為了中標，根據(jù)招標人確定的某項主材指定的品牌以報低價雖獲得了中標資格，但在實際施工期間此類材料報低價的后果就是無盈利或虧損，承包人就想方設法用“感情投資”取得調(diào)換該主材品牌的簽證，隨之得到了該材料市場價格的調(diào)整，使建設方受到不應有的損失，也使招標失去了公正性。

1.2.3 有的監(jiān)理代表、業(yè)主代表對預算相關(guān)定額和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，業(yè)務生疏，甚至有的將職業(yè)道德拋在一邊，與承包方串通，對不應該簽證的項目盲目簽證。

1.2.4 有些承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，采取隱敝工程以少報多，遇到問題不及時辦理簽證等手段蒙騙業(yè)主。

1.3 在工程結(jié)算上存在的問題

1.3.1 有些承包方在工程結(jié)算中虛報加大工程量，高估冒領(lǐng)。主要對單位造價高，計算復雜的項目，有的利用簽證，多計工程量；有的是巧立名目，高套定額；也有的把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項，把費率中己包含的內(nèi)容另外列項重復計算，利用定額換算抬高項目單價；有的提高計費標準，隨意擴大取費范圍。

1.3.2 有的承包方在竣工圖（結(jié)算時竣工圖是主要依據(jù)）上大做 “文章”。例如在施工過程中局部已取消的或已更改縮小的工程及隱弊工程所涉及的范圍，在竣工圖上弄虛作假擴大工程量，而監(jiān)理或建設單位又疏忽和輕視對竣工圖的仔細審核就簽字蓋章導致抬高結(jié)算造價。

1.3.3 由于合同約定條款不嚴謹，結(jié)算時被個別承包方鉆空子，引起互相扯皮。

2 工程造價控制對策的探對

綜上所述，工程造價控制中存在種種弊端應該引起建設單位的警覺和重視，需要強化和完善投資監(jiān)督的措施，從項目立項、實體建造、工程結(jié)算的各個環(huán)節(jié)，實施全方位、全過程的控制，充分發(fā)揮造價監(jiān)控的作用。把投資控制重點放在項目起步和工程實體形成過程中的階段，將事后控制監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前（可行性方案、設計、）事中（實施階段）事后（工程結(jié)算）全方位、全過程動態(tài)管理與控制，同步采用合同履約跟蹤、督促工程監(jiān)理嚴格履約監(jiān)理職責真正抓好 “四控制”（ 即質(zhì)量控制、安全控制、工期控制、投資控制）的落實，采納國標慣例發(fā)揮造價工程師在工程實施過程中的作用，達到所設定的投資目標。具體措施為：

2.1 首先加大工程事前控制

2.1.1 實行設計招標及限額設計使技術(shù)和經(jīng)濟有機地相結(jié)合

一個成功的設計方案應該是功能適宜、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有三者得以充分平衡時，建筑的實體價值才能充分體現(xiàn)。因此，為了達到技術(shù)與經(jīng)濟有機地相結(jié)合，應實行設計招標及限額設計。而設計單位依據(jù)建設單位的具體要求，即要考慮設計實體的安全性，又要充分考慮到施工工藝和施工難度，按審批的設計任務書和投資估算、初步設計總概算控制施工圖的設計，從而避免出現(xiàn)設計與施工脫節(jié)的情況。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理確定設計方案，在注重工程設計質(zhì)量與功能的同時，將工程投資納入設計控制指標內(nèi)。

2.1.2 充分認識施工設計圖審查的重要性

審圖公司在對設計施工圖審查過程中，不但要在結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全性上嚴格把關(guān)，而且要對設計的合理性、可行性、設計深度的科學嚴謹性進行審查。以求即達到設計的安全合理性，又注重設計技術(shù)參數(shù)與經(jīng)濟含量的對稱性。如果設計深度（含技術(shù)含量、經(jīng)濟含量）的科學嚴謹性沒有達到一定程度，應要求原設計單位重新調(diào)整設計深度后再行審查，以確保設計的質(zhì)量技術(shù)參數(shù)與經(jīng)濟參數(shù)的對稱。

2.1.3 工程招投標之前進行設計修正

通常施工圖會審是在招標結(jié)束承包人中標確定后進行的，這樣做雖然圖紙會審與圖紙交底可一次完成，但其后果是由于設計圖自身存在缺陷和不足，通過會審進行補充和修改而引起造價簽證所最終會涉及中標價變動，從而可能會導致招標后造價的失控。為此應把施工圖會審與施工圖交底分別進行。施工圖會審放在工程招標前由業(yè)主單位組織代建單位、招標單位、設計單位、監(jiān)理單位、邀請有關(guān)部門及專家進行圖紙會審，將設計上的一些問題、缺陷盡可能在會審中發(fā)現(xiàn)和修正，使招標后的工程在實施過程中盡可能減少設計變更和簽證，以達到在工程實施過程中造價控制的目的，這樣也更體現(xiàn)了招標投標工作公平、公正的要求。

2.1.4 建立重大設計變更論證制度

在工程實施過程中局部設計的變更所引起的造價的波動，從技術(shù)經(jīng)濟角度出發(fā)，應該會同相關(guān)專家或人員論證變更是否值得或如何變更，從而形成建設工程項目在各個實施環(huán)節(jié)上獲得最可能大的優(yōu)化和雙贏。

2.2 合同實施全過程的跟蹤

2.2.1 招標階段的合同跟蹤

合同是法律文書，合同條款的嚴密性就顯得至關(guān)重要。它是一個企業(yè)高水平管理的具體體現(xiàn)。根據(jù)國家已經(jīng)頒布的施工合同示范文本，其中專用條款的內(nèi)容是由合同訂立各方協(xié)商確定。為了使每一個投標單位都能公平地事先接受相應的合同條款，在發(fā)放的招標文件中，將科學、合理、嚴謹性的合同條款納入其中。這項工作對建設單位來說，招標前的工作量是相當繁重的，但在實施過程中的受益也是非常大的。招標文件中列入的工程信息越多越嚴密，工程造價可控性就越高，工程建設過程中的麻煩就越少，工程結(jié)算過程中依據(jù)就越充足。因此業(yè)主（或建設單位）要聘請高素質(zhì)的招標機構(gòu)來協(xié)助完成招標工作。

2.2.2 工程實施階段的合同跟蹤監(jiān)督

根據(jù)施工合同的特點，一個工程實體的建成，少則幾個月，多則一年甚至幾年，因此合同履約時間越長變化會越大，工程管理的難度就越大。如果管理不好，工程造價就難以控制。這是因為合同履約過程中涉及工程造價變化的主要因素錯綜復雜，它含有工程量、工期、工程付款、工程變更、主要材料（含大型設備）價格的異常變化；竣工結(jié)算、風險、索賠等。這些因素量大面廣，又互相牽制，因此要在各個環(huán)節(jié)把好關(guān)，就必須全過程跟蹤合同的履約，有些至關(guān)重要的因素須應在合同中具體明確約定。

在總包合同中除應明確各方即業(yè)主、建設單位或代建單位、承包人、監(jiān)理單位等在合同管理中的責任、權(quán)利、義務、合同價、質(zhì)量、工期、付款、風險、索賠、驗收、違約等，還應明確約定：（1）對相應主要材料（含設備）的單價及因價格波動所需調(diào)整的調(diào)價依據(jù)的相關(guān)約定；（2）價格信息套用的依據(jù)、結(jié)算時套用何種定額及何種方式的相關(guān)約定；（3）對精裝修等未確定的分項目工程在招標時己暫估價列入招標范圍，工程實施階段如何根據(jù)此項造價進行設計、施工、及對未計價的主材料（含設備）的詢價、定價的相關(guān)約定；（4）施工過程中發(fā)生設計變更、工程簽證的簽認手續(xù)及程序的相關(guān)約定；（5）對隱敝工程量如何計量計價簽證確認的相關(guān)約定；（6）價格信息中無價材料確認的相關(guān)約定；（7）工程造價結(jié)算時委托審價定價的相關(guān)約定（8）設置對監(jiān)理單位失職追責制的相關(guān)約定等一系列條款。

2.2.3 合同價款約定的跟蹤監(jiān)督

如果工程合同工期短（一般指在12個月內(nèi)），設計系數(shù)較為安全且設計技術(shù)參數(shù)與經(jīng)濟含量較為對稱，會審后的施工圖在施工階段無需多大變更，期間物價（指主要材料含設備價格）又較為穩(wěn)定，在招標時可事先約定采用固定總價的合同價款方式。但在工程實施中要切實按照合同約定的相關(guān)條款履約，對工程變更及簽證單嚴格控制和審核，每一階段都根據(jù)合同約定跟蹤落實，避免引起索賠，風險均由各自承擔，這樣工程造價就比較容易控制。

如果工程較大且工期長、時間緊迫，期間物價（指主要材料含設備價格）波動又大，立項到設計又較忙，預估在施工階段局部的施工圖中的變更會頻繁些，因此在招標時可事先約定采用可調(diào)價格的合同價款方式。這種合同價款方式在實際操作履約時造價控制的難度就顯得大得多。這就需要通過嚴密的合同條款和高水平的管理來制約控制工程造價。

2.2.4 材料價格調(diào)價特別約定的跟蹤監(jiān)督

在工程建設過程中材料價格發(fā)生波動是很正常的，但材料價格市場異常波動雖不多但對承發(fā)包雙方來說都存在著巨大的風險。這就需要事先在合同中材料價格如何調(diào)價作出特別約定。避免在工程結(jié)算時糾纏不清。在施工期內(nèi)及時掌據(jù)和跟綜主要材料價格市場的異常波動信息并及時作出應對決策，對控制整個工程造價能起到不可估量的積極作用。

2.2.5 工程簽證的特別約定跟蹤監(jiān)督

工程變更及工程簽證即是一個復雜的技術(shù)問題，也是一個最敏感的經(jīng)濟問題，它又是影響工程實體建設中造價變動的主要因素。因此首先必須在合同條款別約定明確工程變更、工程簽證的管理手續(xù)程序，其次在工程實施中監(jiān)理單位代表、業(yè)主代表跟蹤監(jiān)督在各個施工環(huán)節(jié)，各負其責嚴格把關(guān)，相互制約。對每項工程變更認真審核，仔細計量，按規(guī)定計價。

2.2.6 合同價支付約定的跟蹤監(jiān)督

合同價款支付對各方來說是非常敏感的一項工作。業(yè)主付款不及時或未按合同約定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以追回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強合同款的支付管理及跟蹤監(jiān)督。

建設單位根據(jù)合同約定必須設置工程款支付臺帳，結(jié)合工程形象進度，資金落實到位，按照合同約定條款，盡可能在約定期限內(nèi)足額支付工程備料預付款和形象工程進度款，以及屆時扣減備料預付款；竣工結(jié)算經(jīng)審價定價后按約定比例暫留工程保修金以及到期及時返還，將工程履約保證金或銀行保函歸還或撤銷。保證施工資金按約到位，杜絕承包方以資金不到位為理由的貽工和索賠。

2.2.7 工程索賠約定的跟蹤監(jiān)督

工程索賠管理是合同管理的主要內(nèi)容之一。也是考驗業(yè)主管理水平的標準之一。一些投機承包人往往以低標競價爭取中標，而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤，所以索賠管理是控制工程造價的關(guān)鍵組成部分。從而要求業(yè)主不但在合同中明確約定關(guān)于索賠的相關(guān)條款，還應對工程項目各階段的實施中要安排合理的時間，準備工作要充分，工程招標應在施工圖設計審圖完成后以工程量清單為招標依據(jù)，明確建造標準，盡可能避免施工中承包人的索賠；按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地，技術(shù)資料和圖紙；及時支付工程預付款和進度款；業(yè)主督促工程監(jiān)理完善項目施工中的所有原始記錄；業(yè)主代表和工程監(jiān)理應按合同要求對隱蔽工程和分項分部工程進行驗收，避免影響施工進度；在施工中出現(xiàn)問題，如設備選型、裝飾材料的確定應按合同約定的時間批復；及時掌握市場主要材料（含設備）的價格波動，分析風險系數(shù)，區(qū)分責任。例如在實際施工階段正處在市場材料價格異常波動，而承包人的投標書和總包合同中材料價格又是一包到底，這將意味著巨大的風險將由承包人承擔。而承包人見材料虧本已成定局，則會想方設法在其他方面挽回損失，甚至不惜降低工程質(zhì)量，偷工減料；同時尋找一切機會向業(yè)主索賠。如工程進度款、備料款不能按合同約定到位，將導致承包人可購材料不能及時購進，其后因漲價購進的材料而增加承包人成本，承包人就會抓住業(yè)主的小小失誤通過索賠又將風險轉(zhuǎn)移給了業(yè)主。所以要研究分解風險責任的相應對策措施，妥善應對市場價格異常波動非常期所帶來的風險。同時業(yè)主還要通過高素質(zhì)的工程監(jiān)理來確保工程質(zhì)量，自身也要嚴格按照合同約定規(guī)范操作，認真及時審核工程簽證和工程索賠報告，盡量避免承包人的額外索賠甚至根據(jù)具體情況及時進行反索賠。

2.3 加強落實后期工程的合同管理和工程造價的結(jié)算

工程造價結(jié)算是反映工程全過程管理控制的最后一道關(guān)，也是歸集工程實體自身價值的最終結(jié)果，因此在工程結(jié)算階段必須加強綜合管理，抓廉政建設。

首先在簽訂合同時應明確約定工程結(jié)算資料由承包人提供的內(nèi)容有：所有竣工圖（必須經(jīng)監(jiān)理單位核實并蓋章），設計單位出具的經(jīng)業(yè)主方認同的設計變更、技術(shù)核定單，業(yè)主單位認可的工程簽證單，招投標文件，合同書，結(jié)算書等。工程結(jié)算資料必須經(jīng)監(jiān)理單位的審核后報送業(yè)主。

其次在工程竣工驗收通過后，由承包人提供全套工程結(jié)算資料并應經(jīng)工程監(jiān)理的審核后報送給業(yè)主，經(jīng)業(yè)主對所送資料是否真實齊全初步審查后由業(yè)主委托有資質(zhì)的高素質(zhì)的信譽度好的造價咨詢單位或國家審計進行工程項目結(jié)算審價定價。

在工程結(jié)算審價定價過程中，當審價單位在某局部、某子項目或某項隱弊工程工程量計算方面或套價方面與承包方意見分歧或有疑問需業(yè)主方作出解釋或決定時，業(yè)主方應派專業(yè)知識豐富、管理藝術(shù)較高、職業(yè)道德口碑較好的工程師根據(jù)施工實際情況進行分折協(xié)調(diào)。

總之，合同全過程跟蹤監(jiān)督管理是控制工程實施階段造價的主要的行之有效的手段，必須加以認真研究，從科學管理的角度上采取強有力措施，充分發(fā)揮工程監(jiān)理這一職能，這樣才能使項目達到良好的自身價值和投資效益。

3 充分發(fā)揮造價工程師的作用

大型工程項目，從選定、可行性研究、規(guī)劃、設計、評估、審核、準備、組織、實施 （施工），直到完成是一個整體過程。項目管理就是利用有關(guān)知識、綜合經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)對項目全過程進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。業(yè)主單位一般都要建立項目管理班子，制定系統(tǒng)而周密的管理計劃，對項目的范圍、費用、時間、質(zhì)量、資源、風險、環(huán)境、同項目各有關(guān)方面的關(guān)系、乃至項目管理班子自身的建設諸多方面進行全方位的管理，并貫穿于項目各個階段。 國際慣例是，業(yè)主單位將項目施工階段的絕大部分日常管理職責交給了造價工程師。 其原因有三：第一，大多數(shù)業(yè)主不擁有足夠的、有必要經(jīng)驗的人員進行合同監(jiān)督和經(jīng)濟管理；第二， 當業(yè)主與承包商有分歧時，造價工程師可在雙方之間公正行事；第三，所有建設項目，不論采取何種合同形式，都不可避免地會出現(xiàn)許多問題要求做出決定。

造價工程師由于一般都參加了工程設計，甚至參加了可行性研究和項目規(guī)劃階段的工作，因此是解決這些問題的最佳角色。在國際通用的FIDIC合同條款中，造價工程師被賦予了重要的地位。該合同條款是明確了合同履行中以造價工程師為核心管理模式。任何變更必須通過造價工程師的同意并且規(guī)定了具體的實行方法。同時造價工程師在被賦予權(quán)力的同時也承擔了相應的責任和義務，這些也可以在合同中加以限定。

4 結(jié)束語

工程項目實施階段的管理繁雜，它不同于在設計階段那樣需要富有創(chuàng)新和想象力，但是需要精確，常常會因一個小小的失誤導致造價管理失控。合同作為一個工程的總綱在簽訂時需要做到細致入微和面面俱到，這樣才能保證在發(fā)生問題就有據(jù)可循。造價工程師作為一個工程管理的核心其專業(yè)知識以及管理藝術(shù)也起到相當大的作用。一個好的造價工程師不僅要為業(yè)主考慮同時也應該為施工方考慮互不偏袒，在得到雙方的信任下才能更好的管理好整個工程的質(zhì)量，造價和進度。

參考文獻：

[1]上海市建設工程招投標管理辦公室.工程項目建設指南[M]上海：上海科學普及出版社，2002.

[2]上海市建設工程招投標管理辦公室.工程項目造價概述[M]上海：上海科學普及出版社，2002.

篇2

關(guān)鍵詞：建筑項目 工程造價 全過程控制 管理措施

作為控制和確定建筑項目造價的方法，全過程造價管理模式強調(diào)項目的整體性，通過對整個系列的活動構(gòu)成進行分解，針對每一項活動所需消耗和占用的資源進行規(guī)劃，以各項活動所需的價格信息來確定建筑項目的整體工程造價。全過程造價管理強調(diào)的是對于資源和價格的管理需要從項目的活動數(shù)量與控制方法入手，對于不必要的費用進行削減或者改進來減少整體的資源消耗，進而使建筑項目的造價控制能夠最小化。全過程造價管理更加注重建筑項目各項活動的成本，但是由于對于建筑項目的運營和建造成本的生命周期管理問題，在適用性與有效性方面仍然存在著一定的局限。

一、我國建筑項目全過程造價的管理缺陷

（1）我國由于實行了非常久的計劃經(jīng)濟，受此影響，目前仍然存在著多層次、多部門的造價管理機構(gòu)，這就導致造價的管理政出多門，無論是建設、財政、計劃或是審計等部門，都參與到了工程造價的管理中。為了可以適應建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑項目的全過程造價應當盡快實現(xiàn)職業(yè)化、行業(yè)化。

（2）雖然目前我國的概預算定額體系非常龐大，各階段的造價計算也有細致的劃分，但是造價定額作為定價的依據(jù)卻是僵化靜止的，由于其遠離競爭且滯后于市場，對于市場的變化不能給予及時的反應，導致了建筑產(chǎn)品的價值與價格相背離，價格和供求關(guān)系發(fā)生嚴重的偏離，無法合理地控制造價。

（3）隨著近幾年我國的建筑行業(yè)競爭日漸激烈，尤其是以最低價投標實施之后，很多的施工企業(yè)為了可以中標，惡意壓價。而開展低價競爭，導致施工企業(yè)為了能夠保證盈利，從而不擇手段的進行成本削減，通過各種渠道增加現(xiàn)場簽證和設計變更，使工程的質(zhì)量受到威脅。政府主管部門應當針對建筑行業(yè)中存在的惡性競爭進行積極的引導，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從根本上改善施工企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。建設單位也應當從自身做起，合理競標。

二、建筑項目全過程造價的管理措施

1.創(chuàng)造公平競爭的行業(yè)環(huán)境

為了使建筑項目的全過程造價能夠滿足市場經(jīng)濟的需要，要想改變現(xiàn)有的全過程管理模式，就需要對現(xiàn)有的全過程管理模式進行整體的改革，具體的改革內(nèi)容包括價格構(gòu)成的形式、價格體系、價格構(gòu)成的機制以及價格的管理方式等。建筑項目的全國側(cè)很難過造價管理需要從以投資計劃進行管理轉(zhuǎn)變成規(guī)范市場，服務于經(jīng)濟建設，為建筑行業(yè)創(chuàng)造能夠公平競爭的良性環(huán)境。工程造價的控制管理部門通過行使監(jiān)督與協(xié)調(diào)的只能，對招投標的制度進行完善，規(guī)范勘察設計和工程承包等，力圖建立起一個開放、統(tǒng)一、秩序規(guī)整的市場體系，從市場經(jīng)濟的規(guī)律出發(fā)，不斷地提供價格的信息參數(shù)，以此來確定設計概算、投資計劃、工程計算等環(huán)節(jié)。造價管理部門應當從管理職能向服務職能轉(zhuǎn)變，以指導為原則，通過建立完整的造價管理咨詢體系，為市場中的企業(yè)服務。應當及時地工程產(chǎn)品的造價信息、人工、機械單價、材料等，為承包和發(fā)包方進行引導，為施工企業(yè)和投資方在進行造價管理中提供科學的信息和數(shù)據(jù)。

2.建立造價控制的管理措施

（1）在項目的建設和驗收時，要注意嚴格應對設計方案，對于工程造價產(chǎn)生影響較大的變更需要經(jīng)過有關(guān)部門的審核方能認可，否則，對于擅自改變設計、追加投資、建筑面積擴大、標準提高等情況在審查時對于造價的部分應當向有關(guān)部門追究責任。

（2）在市場經(jīng)濟的環(huán)境中，工程造價管理最主要的途徑是大力推行招投標制度，使市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰能夠發(fā)揮作用，也能使工程的造價更加合理。一則需要堅持公正、公開、公平的原則，對投標監(jiān)督的環(huán)節(jié)應當加強管理；二則需要提高評標人員的素質(zhì)，加強造價指標的監(jiān)控；還需要在招標項目批準之后，對于招標項目資金的落實狀況應當進行認真的審查；最后，還需要各級的主管部門加強對于標底與合同價的把關(guān)，在不干預市場競爭的情況下保證價格競爭的合理性與合法性。

（3）針對工程的預算環(huán)節(jié)混亂的現(xiàn)象，除了要加強編審人員的管理，還應當將預算環(huán)節(jié)作為建設項目的監(jiān)察重點，開展工程預決算檢查，檢查的結(jié)果上交審計部門，從多方面監(jiān)督工程建設造價。

（4）為了加強造價咨詢行業(yè)的管理，既需要加大管理的力度，通過理順管理的體制和有效的管理，確保咨詢工作的公正和科學；也需要認真的對造價人員進行培訓，開展資質(zhì)管理，保證行業(yè)的整體素質(zhì)，發(fā)揮咨詢業(yè)在市場中介與咨詢服務兩方面的重要作用。

三、結(jié)語

總而言之，建筑項目工程造價全過程控制與管理是一項難度大，涉及面較廣的工作。只有在政策指引之下，銳意改革，積極進取，從造價人員的綜合素質(zhì)入手，全力配合相關(guān)部門的工作，才能夠使造價控制取得優(yōu)異的成績，做好全過程造價控制，對于解決目前建筑行業(yè)中的隨意壓價、投資失誤、高估亂算等情況有很大的作用，在節(jié)約建設資金的同時，提高企業(yè)的投資收益，促進建筑行業(yè)的良性發(fā)展循環(huán)。

參考文獻：

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[3]李茂英；楊映芬，建筑工程造價管理[M]，北京：北京大學出版社，2009（08）：78-79.

篇3

關(guān)鍵字：工程預結(jié)算；編制影響因素； 存在問題 ； 解決措施；造價控制措施

Abstract: With economic development, mechanical and electrical installation industry has gained rapid development, in the process and ultimately invest in the project in order to improve the accuracy of the investment, an effective hedge investment risks, the need for the preparation of pre-settlement project, reasonable control engineering cost. Project cost will directly reflect the quality of the project investment efficiency, and can reflect the quality and construction of the project construction management level, so that works to strengthen the preparation of pre-settlement management, rational control project cost is of great significance. Project pre-settlement to clear analysis and control of construction costs, and to maximize the control engineering, the scale of investment, improve the construction progress. Project pre-settlement of many factors, this paper analyzes the influencing factors in the specific basis, that the pre-project preparation and audit process of settlement of common problems and corresponding solutions, and the analysis of their relationship and project cost control in the case pointed out that the cost control measures.Keywords: engineering pre-settlement; preparation factors; problems; solutions; Cost Control Measures

中圖分類號：TU201.7文獻標識碼：文章編號：

工程預結(jié)算是工程投標、經(jīng)營狀況考評以及加強對工程管理的重要依據(jù)，是現(xiàn)代機電安裝行業(yè)不可或缺的指導手段。當前情況下我國的機電行業(yè)工程預結(jié)算工作取得了一定的成績，和機電一體化的發(fā)展趨勢相吻合，但是在實際的編制工作中依然存在著一些問題，影響了其功能的發(fā)揮，下面本文就對工程預結(jié)算的相關(guān)問題進行分析，并指出造價控制的措施。

一 機電安裝工程預結(jié)算編制的影響因素

由于機電安裝工程的施工工期較長，工程的投資較大，施工工藝較為復雜，所以影響預結(jié)算編制的因素也是較為復雜的，為了避免安裝施工中出現(xiàn)誤差，一定要加強對各種影響因素的控制。在實際的安裝施工中，影響工程預算編制的因素主要有以下幾個方面。首先價格施工材料和設備價格的變動將會影響到預結(jié)算的編制。由于機電安裝工程處于市場激烈的競爭環(huán)境下，就需要根據(jù)市場的變動進行施工組織安排，在市場環(huán)境中，安裝工程施工過程中材料的價格和設備的價格會隨著市場的變動而產(chǎn)生相應的變化，出現(xiàn)和工程預算時不一樣的價格，這種情況下就需要進行及時的調(diào)整。施工者的費用也會有變動的可能，在進行預算時還需要考慮到這一點。除此之外，政策的調(diào)整也會影響到工程預結(jié)算的編制。隨著實際情況的變動，政府實施政策性調(diào)價的范圍很廣，進行調(diào)價的可能性也較大，如對施工者、施工材料以及設備成本的調(diào)整都有可能影響到工程的預結(jié)算編制。

其次，施工現(xiàn)場簽證也會對工程的預結(jié)算編制產(chǎn)生影響。機電安裝施工現(xiàn)場可能會發(fā)生施工設計計劃之外的事情，比如說安裝未按照程序進行，安裝中設備突然損壞等現(xiàn)象都會影響到安裝進程，也會增加成本，這些都是一些不可抗因素，在預結(jié)算編制中很難全面的進行考慮。

最后機電安裝中設計方案的變化也會影響到工程的預結(jié)算編制。在實際的施工中，為了滿足安裝需求，經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更的現(xiàn)象，但是設計變更在實現(xiàn)的工程預算中并不能全部的體現(xiàn)出來，因此也就不能夠精確的做出安裝工程預算編制，設計變更會導致造價的提高，安裝中需要盡可能的避免。設計變更之后，安裝的使用材料等也會隨之變化，工程的預算編制中也不能夠完全的體現(xiàn)，這樣也有可能出現(xiàn)造價增加的現(xiàn)象。

二 機電安裝工程預結(jié)算編制中相關(guān)問題分析

（一）機電安裝工程預結(jié)算編制和審核常見的問題

機電安裝工程的預結(jié)算編制工作對于合理控制工程造價具有重要的作用，但是在編制過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在三個方面。第一，在預結(jié)算編制的準備工作中，相關(guān)者對于機電安裝相關(guān)政策的理解不全面，對于安裝圖紙的研究不深入等，這樣將會錯誤的估計工程的造價，預算也不能夠為安裝工程提供全面的參考數(shù)據(jù)，這樣將會影響到施工的順利進行。第二，工程預結(jié)算的編制人員缺乏全面的專業(yè)知識，對于機電安裝工程的實施內(nèi)容和安裝規(guī)范等了解不清，編制過程中存在著定額盲目套用的現(xiàn)象。第三，編制的審核者缺乏責任意識，在審核環(huán)節(jié)對于出現(xiàn)的問題沒有及時糾正，這樣也會影響到工程編制的準確性，對工程造價的控制帶來不利的影響。

（二）機電安裝工程預結(jié)算編制的措施

上文中指出了機電安裝工程中預結(jié)算編制工作存在的問題，為了提高編制的精確性，更好的控制工程造價，需要采取一定的措施解決上述問題。

第一，需要提高安裝工程預結(jié)算編制人員的職業(yè)素質(zhì)。工作者素質(zhì)提升的關(guān)鍵在于其工作態(tài)度的端正，需要在編制中認真負責，能夠在編制之前認真的研究安裝工程的設計方案和各種施工設備、施工材料以及施工者的費用，需要盡可能充分全面的考慮到安裝施工中可能會存在的各種突發(fā)因素，盡量的使得預算編制能夠全面深入且具體；同時為了提升預結(jié)算編制者的技能，需要對其加強基礎(chǔ)知識的學習培訓，并要給與其實踐的機會。

第二，對于編制的具體環(huán)節(jié)需要進行整頓管理，提高編制的質(zhì)量。首先要明確安裝施工的設計圖紙和施工的要求，要了解施工的工藝技術(shù)要求等，能夠針對圖紙上發(fā)現(xiàn)得早 問題和技術(shù)人員進行技術(shù)交底，對設計圖紙中的數(shù)據(jù)進行詳細研究，避免重復計算，為預算編制打下基礎(chǔ)。在編制過程中必須要包含編制的依據(jù)，編制中對于一些安裝施工問題的處理方法，并且需要對預結(jié)算編制的補充內(nèi)容進行具體的說明，使得編制內(nèi)容更加完善。

第三需要完善編制的審核力度。在編制完成之后，一定要建立起完善的編制審核制度，對安裝施工中經(jīng)常會出現(xiàn)的問題進行審核。除此之外，還需要關(guān)注工程結(jié)算中相關(guān)資料的收集和整理工作，這樣能夠為工程造價的控制人員提供數(shù)據(jù)支持，更好的發(fā)揮機電安裝工程編制的作用。

（三）機電安裝工程預結(jié)算編制的作用

幾點安裝工程的預結(jié)算編制工作主要是根據(jù)審計學、管理學、機電安裝相關(guān)知識和原理，對安裝中材料的消耗、設備的使用、施工者成本進行的評估、預算以及結(jié)算的造價計算過程，編制好詳細的規(guī)劃方案。

機電安裝工程的預結(jié)算編制是工程招投標工作、企業(yè)經(jīng)營效益的考核以及項目投資決策的關(guān)鍵依據(jù)，已經(jīng)成為機電安裝工程施工甚至是整個現(xiàn)代工會曾建設中不可或缺的知道手段。完善的工程預結(jié)算編制，能夠為工程的造價控制提供詳細的數(shù)據(jù)支持，并且能夠通過合理恰當?shù)木幹埔?guī)劃最大限度的降低安裝工程的造價。除此之外，還能夠規(guī)避工程投資的風險，為今后的工程預決算工作提供依據(jù)，逐步提高機電安裝施工預結(jié)算的準確性、客觀性以及科學合理性。

三 安裝工程的造價控制和工程預結(jié)算的關(guān)系

上文中詳細的論述了機電安裝預結(jié)算編制工作相關(guān)的問題，其與工程造價的控制有著密切的關(guān)系。預算工作是對安裝施工不同階段的經(jīng)濟狀態(tài)的反應，是預先計算并研究安裝工程施工價格費用的文件，而工程造價的控制正式需要應用這些文件，然后指定出合理的造價控制措施，實現(xiàn)安裝施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。而工程結(jié)算編制能夠綜合的分析安裝施工中各個環(huán)節(jié)的費用支出，這樣能夠為今后的造價控制提供借鑒。

現(xiàn)代的機電安裝工程需要提高工程預結(jié)算編制的質(zhì)量，以便能夠合理的確定好工程的造價，并進行有效的造價控制，為工程造價的動態(tài)控制管理打下基礎(chǔ)，并且能夠為控制安裝企業(yè)的風險投資，改進和完善工程投資的評估打下基礎(chǔ)，對工程造價能夠?qū)崿F(xiàn)全過程的控制和管理。

四 安裝工程造價的控制措施分析

機電安裝工程的造價控制要以預結(jié)算的編制為基礎(chǔ)進行，從安裝的決策階段、設計階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段進行控制。

很多安裝企業(yè)認為工程的造價越低越好，其實這種想法不對，造價的控制并不是一個簡單的問題，需要根據(jù)工程的實際情況，結(jié)合預算編制進行合理的控制，使得資金能夠最大限度的利用，這樣才是造價控制的最佳狀態(tài)，因此說在安裝施工的決策階段，需要合理的確定好控制的方向和目標，這是工程造價控制最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。

設計階段的造價控制也不能夠忽視，需要從以下幾個方面進行。首先要實行安裝工程設計方案的招標制度，加強對該階段的建立，確定最佳的設計方案和施工工藝，盡量的減少設計變更，要根據(jù)預算編制進行合理的控制。需要保證這個階段的造價控制監(jiān)理工作要能夠根據(jù)設計者提供的圖紙制定出資金支出的初步計劃方案，并根據(jù)預算編制相對比，找出最佳的造價控制方案。除此之外，還可以運用價值原理進一步的優(yōu)化設計，使得設計階段的工程造價降低百分之三十左右。價值工程是一種現(xiàn)代化的科學管理技術(shù)，能夠運用新型的技術(shù)經(jīng)濟分析方法合理控制工程造價，由此可見，造價的控制還需要借鑒技術(shù)的力量。

施工階段對工程造價進行控制，需要認真的審查合同標價以及工程量清單，安裝材料的基本價格，并結(jié)合好機電安裝的工程進度和質(zhì)量正確的計算好工程量，并對工程的付款清單進行審核。除此之外，需要加強工程的索賠控制，進行全方位的造價管理，結(jié)合預算編制內(nèi)容科學的進行造價控制。

在安裝工程的竣工結(jié)算階段，需要根據(jù)結(jié)算編制內(nèi)容進行控制，要核對施工的條款，審核竣工結(jié)算的編制范圍，對結(jié)算的方法、計價方法以及其他條款進行詳細的分析；嚴格的審查設計變更的簽證，檢查收費標準，并且要安裝規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行核對，以保證結(jié)算階段的造價控制，最帶限度的節(jié)約施工的成本。

結(jié)束語：隨著機電一體化技術(shù)的發(fā)展，機電安裝工程也獲得了廣闊的發(fā)展空間，在這個發(fā)展的過程中如何有效的進行預結(jié)算編制，更好的控制工程造價，規(guī)避投資風險，為施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益十分必要。本文就以此為出發(fā)點，從機電安裝工程預結(jié)算編制的影響因素出發(fā)，論述了機電安裝工程預結(jié)算編制和審核常見的問題、解決措施以及作用，并在分析機電安裝工程預結(jié)算編制和造價控制關(guān)系的基礎(chǔ)上指出了具體的造價控制措施。希望通過本文的論述能夠?qū)窈蟮木幹乒ぷ髌鸬揭欢ǖ膸椭饔茫軌蚋玫睦妙A結(jié)算編制控制好工程造價，實現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。

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[關(guān)鍵詞]工程造價；管理；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0066-01

工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段、建設實施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動進行工程相關(guān)經(jīng)濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導層在投資決策、設計和施工等過程中當好經(jīng)濟參謀，保證項目管理目標的實現(xiàn)，提高工程投資效益。不過目前造價控制方面存在問題：

1.投資決策階段對工程造價重視不夠

投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的O.5%～3%，但能有效提高項目的投資效益。一個項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設實施階段如何努力，也無法彌補其損失。對建設項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。長期以來，在工程建設方面普遍存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當普遍，究其原因：一是人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。二是在初步設計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。三是在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。

2.工程設計階段對工程造價控制不嚴

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。可是目前設計部門普遍存在“重設計，輕經(jīng)濟”觀念，而設計概預算人員往往機械地按照設計圖紙編制概預算，用經(jīng)濟來影響設計，衡量、評價設計方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果也只能停留在口頭上。設計人員在設計時只注重技術(shù)責任，而忽視經(jīng)濟責任。在設計方案上基本上做到了采取兩個以上的設計方案進行比較，但在經(jīng)濟上是否合理卻考慮很少，出現(xiàn)多用鋼筋、少動腦筋的現(xiàn)象。特別在競爭激烈的情況下，設計人員為了滿足建設單位的要求，為了趕進度，施工圖設計深度不夠，甚至有些項目（如裝修部分）出現(xiàn)做法與選型交代不清，使設計預算與實際造價出現(xiàn)嚴重偏差，預算文件不完整。設計變更偏多，無價材料價格簽證偏高，隱蔽工程驗收不到位，驗收記錄往往是紙上談兵，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象，監(jiān)理單位監(jiān)管不力，聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同等情況。

3.工程竣工結(jié)算階段對工程造價控制不力

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程結(jié)算一拖再拖；有時工程結(jié)算人員不了解施工現(xiàn)場，也不到現(xiàn)場審核復查，只憑自己的想象核算，與實際投入較大，這些都影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。

針對上述存在的問題，本人就工程全過程造價控制各階段的控制重點談幾點意見和建議。

一、建設項目投資決策階段

要重視投資決策階段工程造價的確定控制。對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準確的工程造價。投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施。同時，要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入與產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。

二、工程設計階段

在項目作出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設計，這也是工程造價控制的重點。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽造價的影響度占75%以上。針對目前“重設計、輕經(jīng)濟”的現(xiàn)象，建議積極推行設計招標，開展方案競賽，引進競爭機制；推行限額設計；改革設計費的計算和審核辦法，建立激勵機制；應用價值工程等手段逐步實現(xiàn)以提高工程造價效益為目的，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。

三、建設項目發(fā)包階段

由于招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結(jié)算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點：

①完善施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。

②編制合適的施工預算標底（或工程量清單）。

③詳細分析各投標單位的投標書。

④在招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經(jīng)濟責任，減少索賠隱患。

⑤擬定合同時要措辭準確，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。

四、工程施工階段

工程施工階段應重視把握好以下五個工作重點：

①從造價角度幫助承、發(fā)包雙方進行施工組織總設計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。

②當施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，了解和掌握第一手資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等）。協(xié)助業(yè)主及時審核設計變更，現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整造價控制目標；并向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告。

③嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。

④為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設進度，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

⑤為業(yè)主做好承包商月報資料的復核。

五、工程竣工結(jié)算階段

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關(guān)鍵詞：工程造價控制管理 項目施工管理 投資收益

一、 工程造價對于項目施工管理工作的必要性

隨著國民經(jīng)濟的快速遞增及建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程投資額的急劇增長，加強建設工程項目管理、合理控制工程造價顯得尤為重要。但由于目前建筑市場主體發(fā)展還不盡完善，業(yè)主方投資缺乏超前意識及管理經(jīng)驗，造成了結(jié)算超預算、概算超估算，無法實現(xiàn)建設工程項目管理和工程造價的最大合理化。

針對以上情況，筆者綜合多年的工程項目管理經(jīng)驗及查閱相關(guān)資料，主要從建設工程項目管理五個階段進行控制，以加強工程造價管理，實現(xiàn)工程造價最大的合理化。

二、從項目管理中的五個階段進行控制管理

1、決策階段工程造價的控制。工程決策階段工作是編制項目建議書，進行可行性研究和編制投資估算、立項等，它是工程造價的最主要階段。其對工程造價管理的重點是積極參與項目決策前的的準備工作，切實做好可行性研究，充分考慮建設期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價格上漲價等）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設規(guī)模，對建設產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景及經(jīng)濟效益分析等各方面作深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，才能拿出大量的數(shù)據(jù)和分析圖供領(lǐng)導決策時參考。

2、設計階段工程造價的控制。項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設計。設計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。

第一，優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。設計方案是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設項目一次性投資的滿足使用要求和一次性資金投入多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。在設計階段，審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標進行分析比較。在選擇工藝技術(shù)方案時，應從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。

第二，對工程項目實行限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術(shù)設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設備、材質(zhì)的控制。在初步設計限額中，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。

第三、設計方案的優(yōu)化。同一建設項目，同一單項單位工程，在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)先進適用、經(jīng)濟合理的設計方案，即設計方案的優(yōu)化過程。

三、項目招投標階段對工程造價的控制

標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學的標底，才能正確地判斷投標所報價格的合理性和可靠性，才能在定標時作出正確的決策。標底要嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據(jù)，保證標價的科學合理。為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

四、工程施工階段對工程造價的控制

工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。對工程造價的控制可以從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等各方面采取措施。

1、組織措施。在項目管理理論聯(lián)系實際中落實從投資控制角度進行施工跟蹤的人員、任務分工和職能分工；編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。

2、經(jīng)濟措施。編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策；進行工程計量；復核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書；在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施；協(xié)商確定工程變更的價款。審核竣工結(jié)算；對工程施工過程中的投資支出作好分析與預測。

3、技術(shù)措施。對設計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更；繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性；審核承包商編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。

4、合同措施。①做好工程施工記錄，保存各種文件，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。在合同修改和補充時，著重考慮它對投資控制的影響。②嚴格審核工程施工圖預算。根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通、調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。③擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。④深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。在施工過程，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因工程變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

五、竣工結(jié)算階段對工程造價的控制