經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

由美國次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯，波及面廣、破壞力大、性質(zhì)嚴重，全球?qū)嶓w經(jīng)濟由此而普遍受到襲擾，紛紛陷入衰退的泥沼。在危機由外而內(nèi)擴張和影響下，對××這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來說，在危機中不可能獨善其身。一方面，金融危機對全縣經(jīng)濟發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。主要是對工業(yè)經(jīng)濟的沖擊上，從去年第四季度開始顯現(xiàn)并呈加劇趨勢，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著近幾年來最為嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。今年以來，縣委、政府緊緊圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”,實施一系列積極應對措施,增強了經(jīng)濟企穩(wěn)回升動力,工業(yè)經(jīng)濟運行已經(jīng)逐步走出低谷，企穩(wěn)回暖，保持平穩(wěn)運行。1—9月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值103590萬元，比上年同期增6%；全縣水電、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工“五大”重點產(chǎn)業(yè)中，化工產(chǎn)業(yè)受沖擊嚴重，產(chǎn)值4624萬元，比去年同期下降59.62%，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)較快增長。另一方面，全縣經(jīng)濟發(fā)展“?！敝杏小皺C”。雖然金融危機對經(jīng)濟影響明顯，但冷靜地分析縣域?qū)嵡?，可以明顯地感受到××所處平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，支撐發(fā)展的基本條件沒有改變，所處的戰(zhàn)略機遇期沒有改變，對于整個全縣經(jīng)濟發(fā)展前景來講，是“?！薄皺C”并存，機遇大于挑戰(zhàn)。當前，××具有應對危機的諸多有利條件：一是外部宏觀環(huán)境良好，如：國家加大投資、實施積極財政與寬松貨幣政策、實施政策向農(nóng)村傾斜，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等為我縣經(jīng)濟增長帶來了重大機遇。二是從自身來看，縣委、政府緊緊圍繞科學發(fā)展觀，堅定“以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動式工業(yè)化和基礎(chǔ)設施建設”“三篇文章”發(fā)展思路不動搖，極大地推進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。今年1—9月，全縣主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)正增長，全縣完成生產(chǎn)總值47528萬元，比上年同期增10.9%；完成財政總收入7101萬元，比上年同期增2.2%，其中地方一般預算收入4179萬元，比上年同期增22.05%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17862萬元，比上年同期增10%；投資、消費拉動效應開始顯現(xiàn)，完成固定資產(chǎn)投資48515萬元本文來源：文秘站 ，比上年同期增28.01%；實現(xiàn)社會消費品零售總額16024萬元，比上年同期增1.54%。

客觀分析當前形勢，總體上有利條件多，機遇大于挑戰(zhàn)。我對××有效應對金融危機和未來一段時期的發(fā)展信心滿滿、信心百倍。如何有效應對金融危機呢？我們必須要堅定溫總理說的：“在經(jīng)濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”的理念，更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把“抓投入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、保增長”主線堅定不移地貫徹下去，緊盯大項目、干好大項目，只有這樣，才能洞悉和挖掘危機本身的機遇，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。作好項目帶動式基礎(chǔ)設施建設文章。加強對重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。進一步做好大瑞鐵路和躍龍公路建設的協(xié)調(diào)服務工作，加快富塘公路、漾梅線改造、朝陽公路、瓦雞公路、金星橋（雪山河三大橋）等交通項目建設。加快蒼山西鎮(zhèn)初級中學整體搬遷、縣醫(yī)院醫(yī)技大樓等教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設施項目建設。加快推進大瑞鐵路××火車站、垃圾處理場、污水處理廠和雪山河公園等項目規(guī)劃建設。完善項目推進機制。抓住國家擴大內(nèi)需、新增投資和滇西中心城市建設等機遇，積極爭取中央、省、州更大支持，用足用活政策，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。切實做好重大項目前期工作，論證和儲備一批好項目、大項目。在項目爭取上注重生態(tài)和環(huán)保，注重基礎(chǔ)和后勁，注重規(guī)模與效益，注重社會與民生，注重大氣和超前。拓寬項目投資渠道，鼓勵和引導社會資本以多種形式，廣泛參與重大項目建設。對重大項目重點跟蹤、重點協(xié)調(diào)、重點服務、重點督查，確保項目實效，確保固定資產(chǎn)投資增28%以上。加強監(jiān)督檢查，確保資金使用效益和安全。

二是著力擴大消費需求，特別是居民消費需求。作好以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章。堅持實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略不動搖，抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,千方百計增加居民收入，提高消費能力，改善居民消費預期，引導和促進居民擴大消費需求。以“六大”基地建設為突破口，保持××核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位。大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，進一步做大做強煙草產(chǎn)業(yè)。加大畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，全面推廣“林草畜”生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式。加大河谷壩區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展市場前景和經(jīng)濟效益良好的特色經(jīng)濟作物。依托豐富的水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展膏桐、芭蕉芋等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。抓實扶貧開發(fā)整村推進和社會主義新農(nóng)村建設，把擴大內(nèi)需與推進新農(nóng)村建設結(jié)合起來，推進農(nóng)村水、電、路、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設施建設。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，開展土地整理和中低產(chǎn)田地改造。加強農(nóng)村安全飲水工程和山區(qū)五小水利建設。全面做好農(nóng)村民居地震安居工 程。積極引導農(nóng)民搞好庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害處理，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。做好水電推動式工業(yè)化文章。堅持實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，抓好“漾江工業(yè)走廓”建設，推動水電、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進。抓好在建工業(yè)項目建設的協(xié)調(diào)服務工作，依托風力資源優(yōu)勢，論證建設一批風力發(fā)電站項目。發(fā)揮××水資源優(yōu)勢，推介發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展林下資源和產(chǎn)品加工業(yè)。抓住國內(nèi)外企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加大招商引資力度，增強招商引資實效，積極引進新的企業(yè)，著力培育發(fā)展一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的企業(yè)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體實力和水平，夯實保增長的基礎(chǔ)。牢固樹立保企業(yè)就是保發(fā)展的理念，以更優(yōu)惠的政策、更務實的舉措、更優(yōu)質(zhì)的服務來幫助企業(yè)應對危機。營造積極樂觀的社會氛圍，樹立消費信心，堅定企業(yè)發(fā)展信心；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化縣處領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點工作、重點企業(yè)、招商引資重大項目責任制，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中面臨的問題；堅決制止涉企“三亂”行為，打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法違行為；切實落實國家支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，幫助企業(yè)減輕負擔；引導金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道；引導企業(yè)加強經(jīng)營管理工作，苦練內(nèi)功，促進企業(yè)降低成本，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)能保增長；穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍，防止企業(yè)大幅裁員，加大培訓力度，幫助提高企業(yè)職工技能，幫助企業(yè)準確研判形勢，提高應對危機的能力。

四是認真做好金融財政工作。加強金融監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和協(xié)調(diào)機制，有效防范金融風險，確保金融安全。加強對重點稅種、重點行業(yè)、重點稅源的跟蹤監(jiān)控，加大個私工商企業(yè)、建筑施工單位財稅監(jiān)管力度，做到應收盡收；定期分析財稅收入完成情況，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真督促落實，千方百計完成財稅收入任務。牢固樹立過緊日子的思想。嚴格控制專項支出，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，集中一切財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點。加大對財政資金的監(jiān)管力度，確保資金安全運行。

篇2

一、抓產(chǎn)業(yè)、增后勁

一是打造特色化產(chǎn)業(yè)。堅持依托資源稟賦，著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。抓特色經(jīng)濟提質(zhì)。我市是全省林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值唯一超百億元的縣，特色經(jīng)濟、多種經(jīng)營全面開花，成為農(nóng)民增收的重要渠道。市政府連續(xù)3年每年拿出2000萬元重點扶持食用菌和漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓特色養(yǎng)殖增效。奶牛產(chǎn)業(yè)堅持大基地、大龍頭、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，加快標準化現(xiàn)代牧場建設。全市已發(fā)展奶牛2.5萬頭，鮮奶產(chǎn)量7.7萬噸。新建和改擴建養(yǎng)殖場（小區(qū)）11個，并對現(xiàn)有配套設施不完善的12個奶牛小區(qū)進行了標準化改造。做大山特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。我市是重要的北藥生產(chǎn)基地，藥材年生產(chǎn)面積達到4.5萬畝，藥材生產(chǎn)和采集量達1.2萬噸。以擴大種植面積為重點，推進科技示范園區(qū)建設，積極籌建藥材批發(fā)大市場，以銷售帶動種植。在多種經(jīng)營發(fā)展上，推進山野菜、仁核果等山特產(chǎn)品采集加工基地建設，擴大紅松果和大果榛子等堅果種植基地規(guī)模，加快山特產(chǎn)品交易市場建設，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是加快項目建設。在產(chǎn)業(yè)項目建設工作中，我市將國家政策調(diào)整期作為我市的發(fā)展機遇期，努力做到先行一步，提前啟動思路轉(zhuǎn)變，率先研究政策調(diào)整，通過開拓創(chuàng)新，快速實現(xiàn)了項目建設各環(huán)節(jié)全面提升。今年新上項目32個，續(xù)建項目46個，協(xié)議引資額達到69.56億元，實際到位資金31.69億元。8月28日，舉行了招商引資合作項目集中簽約儀式，簽約企業(yè)達33家。計劃總投資44.6億元，企業(yè)達產(chǎn)達效后預計創(chuàng)稅2.8億元。抓謀劃，促項目生成。按照我省產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展方向，我市確定了適合我市發(fā)展，具有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ娜笾鲗Мa(chǎn)業(yè)：依托我市良好生態(tài)環(huán)境、食品資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。抓聯(lián)評，促項目提質(zhì)。建立了項目質(zhì)量聯(lián)審聯(lián)評制度，即招商單位，專業(yè)招商部門以及開發(fā)區(qū)先期把關(guān)，市政府召開各有關(guān)部門聯(lián)席會議從產(chǎn)能是否過剩，環(huán)保是否符合要求，項目是否符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及其他經(jīng)濟指標方面進行集中把關(guān)，有效過濾差項目，集中推進好項目。2015年有24個不適合進入開發(fā)區(qū)建設或不適合在我市建設的項目沒有通過聯(lián)評。抓保障，促項目落地。抓前期規(guī)劃保障。先后完成了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施配套規(guī)劃，尚志市綠色有機食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、寒地服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、尚志市對俄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為尚志產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、科學發(fā)展、合理發(fā)展提供了保障。抓土地儲備保障。調(diào)整了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，將開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由原來的6平方公里增加至30平方公里，并相應調(diào)整了土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃。積極盤活存量土地，對于一些違約項目用地或不符合國家土地利用政策的土地堅決依法收回，目前已經(jīng)清收土地30多萬平方米。抓基礎(chǔ)設施保障。為有效緩解尚志經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設資金不足問題，我市采取自身投入與bt合作相結(jié)合的方式，加大了園區(qū)基礎(chǔ)設施建設力度，2014年，投資1.95億元，2015年投入資金1.57億元加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施建設，完善了開發(fā)區(qū)的綠化、給排水、燃氣、熱網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設施建設，完成開發(fā)區(qū)道路建設總面積27850平方米。抓服務，促項目達效。進一步優(yōu)化審批服務。強化項目前期工作，將全市重點推進產(chǎn)業(yè)項目全部納入審批綠色通道，實行大項目市政府集中會辦、市級領(lǐng)導包保，開發(fā)區(qū)和行政審批中心全程領(lǐng)辦和代辦制度，率先完成了“四證合一”工作。建立主動上門服務制度，新開工項目每周走訪一次，反饋情況，及時解決問題，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)兩周回訪一次，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難，為企業(yè)積極提供有效服務。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。我市地處我省東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶及對俄貿(mào)易陸海聯(lián)運的重要節(jié)點，是哈爾濱市確定的唯一對俄經(jīng)貿(mào)合作示范市。近年來，建成了義烏?尚志小商品城、葦河黑木耳批發(fā)大市場，打造了現(xiàn)代國際物流園區(qū)，成為哈東地區(qū)商貿(mào)物流重要集散中心。義烏?尚志小商品城連續(xù)承辦五屆“哈洽會”分會場，成功承辦了第一屆中俄博覽會尚志分會場。文化旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾。依托獨特的森林、冰雪資源，以及國家一類革命老區(qū)的優(yōu)勢，堅持自然資源和人文資源同步推進的戰(zhàn)略，深入挖掘抗聯(lián)精神、文化的底蘊，打造旅游精品，形成了“四季五色旅游”格局，即以趙一曼紀念園和烈士紀念館、中國第一村為代表的抗聯(lián)文化游，以中國書法文化博物館為代表的碑林書法藝術(shù)游，以亞布力滑雪場、帽兒山滑雪場、烏吉密滑雪場為代表的森林冰雪運動游，以帽兒山風景區(qū)為代表的鄉(xiāng)村農(nóng)家休閑游和以普照寺、文昌閣、萬佛山景區(qū)為代表的宗教文化游。今年，完成了《尚志市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《一面坡俄羅斯風情小鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制和評審工作，完成了《一曼小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。

篇3

一、農(nóng)耕文化樸實性思想的歷史變遷

樸實性作為成都平原農(nóng)耕文化的重要特征，是指它的內(nèi)容以及研究方法都比較簡單樸實，是對自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象等的簡單描述，并不具備現(xiàn)代社會下的科學理論和科學的試驗方法，是當時人們在長期的社會實踐中形成和發(fā)展起來的對自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象的共識。而一旦一種思想意識得到了大多數(shù)人的普遍認同，它就具有普遍的約束力和指導性。正因如此，這種樸實的農(nóng)耕文化成了當時成都平原人認識世界和解決問題的有力工具，廣泛運用到生產(chǎn)生活的方方面面，對尚處農(nóng)業(yè)社會時期的成都平原的社會經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的指導作用。

第一.農(nóng)耕文化的樸實性思想是成功建筑都江堰水利工程的重要思想保證。戰(zhàn)國末期，秦國蜀守李冰及其兒子治理岷江水患之所以能夠成功，一方面在于他們吸取了前人的治水經(jīng)驗；另一方面則在于他們在治水過程中巧妙地結(jié)合了當時成都平原流行的陰陽五行學說。陰陽五行學說是成都平原農(nóng)耕文化的重要組成部分，是農(nóng)耕文化樸實性的重要代表。它是成都平原人在當時落后的生產(chǎn)條件下巧妙地運用事物之間的聯(lián)系來解釋自然和社會未知領(lǐng)域的一種學說。這種學說在當時看來是非常先進的，而相對于當前的科學理論而言它卻是一種非常樸實的農(nóng)耕文化。這種樸實的農(nóng)耕文化是當時成都平原上的主要制度安排，它指導和規(guī)制著整個區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展。李冰父子將陰陽和五行巧妙的運用到對江水的治理中，按照學說中的“土勝水”、“水土相克”、北斗星“齊七政”和“杓星”“主西南(1)”等樸實的思想逐漸形成了一套獨特的治水理論，從而建筑起了舉世聞名的都江堰水利工程，將上游來勢兇猛的岷江水分為內(nèi)江和外江，從此成都平原“水旱從人，不知饑饉”，成為全國著名的“天府之國”。

第二.農(nóng)耕文化的樸實性思想是人們?nèi)松^和價值觀的重要指導。宋王朝時期，成都平原教育事業(yè)的迅速發(fā)展就主要得益于樸實的農(nóng)耕文化對人們?nèi)松^和價值觀的塑造。從需求理論的角度思考，需求的多寡以及需求的內(nèi)容在很大程度上受著人們的需求心理偏好的影響，而需求偏好正是人們思想意識和價值觀念在需求方面的集中體現(xiàn)。不同的需求偏好決定了不同的需求。同樣，對于教育的需求偏好就決定了教育發(fā)展的不同方向。宋王朝時期，成都平原上的“士大夫雖好學，但多以靜退相高，淡薄榮利，讀書的目的為修身固道而已(2)”，這與成都平原流行的道教思想是統(tǒng)一的，也正是這種樸實的農(nóng)耕文化形成的教育偏好使當時成都平原人對功利性質(zhì)的科舉并無明顯的需求，“不事科舉反而成為時尚(3)”是當時社會的真實寫照。相反，在當時宋王朝的其他地方，“望子成龍”、“福蔭子孫”、“光宗耀祖”等功利性的教育需求偏好就決定了其對科舉考試的樂此不彼。但是，成都平原樸實的教育需求偏好并沒有妨礙其教育事業(yè)的發(fā)展，反而起到了相當大的促進作用。因為在當時，文人賢士大都樂于興辦書院，而他們興辦書院的主要目的不再局限于應付政府的科舉考試，而是傳授文理學說或修身養(yǎng)性。這樣一來，教育的內(nèi)容比以前就更加廣泛和豐富，同時受教育的人群也得到了大幅度的增加。致使在宋王朝時期成都平原的書院得到了最為迅速的發(fā)展，數(shù)量和規(guī)模在當時都是首屈一指的。如成都的滄江書院、眉州的東館書院以及涪州的北巖書院等。諸如蘇軾、蘇轍這樣的著名學者就是在這樣的條件下產(chǎn)生的。

二、農(nóng)耕文化自私性思想的歷史變遷

自私性是小農(nóng)的典型特征，也是農(nóng)耕文化的重要特征。在生產(chǎn)力并不發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會，小農(nóng)出于自身需求的最大限度滿足，從自私的角度保護和擴大自身的財產(chǎn)是人性的必然驅(qū)使。這種情況在秦漢時期的成都平原得到了充分的體現(xiàn)。農(nóng)耕文化的自私性為秦漢時期成都平原社會經(jīng)濟發(fā)展起到了重要推動作用。從當時的環(huán)境分析，成都平原人的自私性主要體現(xiàn)在土地私有觀念上。

第一.農(nóng)耕文化的自私性思想是促使土地私有制最早在成都平原產(chǎn)生的重要原因之一。在秦國移民以前，成都平原沃野千里，人人都可以開墾到足夠的土地，土地私有觀念并不是非常的突出。但是，隨著秦人的南下，越來越多的土地被外來人口占據(jù)。第一生產(chǎn)資料的減少直接威脅著生存安全，于是，成都平原的原著居民就不得不考慮土地的安全性問題。由此，自利思想開始得到加強，土地私有觀念在成都平原產(chǎn)生并確立了起來。一方面土地原始產(chǎn)權(quán)的確立，既保護了土地的私有性又提高了人們的生產(chǎn)積極性。正如舒爾茨指出：“一旦有經(jīng)濟利益的刺激，小農(nóng)便會為追求利潤而創(chuàng)新(4)”；另一方面通過搭便車侵占他人土地的行為得到了遏制，促進了人們對荒蕪田地的墾殖，使資源得到了合理的配置，進而出現(xiàn)了“溉田疇之渠以億計，然莫足數(shù)也(5)”的恢宏場面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了迅速的提高。在秦始皇三十一年(公元前216年)，土地私有制被上升到國家法律的地位，并在全國推廣開來。從而，成都平原上一次重要的自下而上的制度吻合取得了成功。發(fā)展至西漢，成都平原的土地私有制已經(jīng)有了相當?shù)陌l(fā)展，土地買賣也日趨成熟，土地集中現(xiàn)象逐漸明顯，大土地私有制初現(xiàn)端倪。

篇4

2009年歲末結(jié)束的兵團黨委六屆三次全委(擴大)會議是在國際國內(nèi)形勢深刻變化兵團事業(yè)發(fā)展處在關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議在對2010年正作進行部署時要求：必須按照中央對2010年經(jīng)濟工作“五個更加注重”的總體要求，結(jié)合兵團實際，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想不動搖，堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變的基本思路不動搖，堅持深化改革、擴大開放的基本方向不動搖，堅持職工增收、團場增效的基本要求不動搖，堅持維護社會穩(wěn)定的第一責任不動搖，堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程不動搖，切實把經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭長期保持下去。這“五個堅持”是做好今年兵團經(jīng)濟社會發(fā)展工作，順利完成“十一五”規(guī)劃任務和“十二五”規(guī)劃啟動的重要抓手。

已經(jīng)過去的2009年是兵團歷史上極不平凡的一年。面對國際金融危機和烏魯木齊“7?5”事件的重大考驗，兵團上下團結(jié)一致，堅決貫徹中央的決策部署和總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，職工生活明顯改善，改革開放不斷深化，發(fā)展后勁顯著增強，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得了明顯成效，參與處置烏魯木齊“7?5”事件作出了重大貢獻，黨的建設新的偉大工程進一步推進，各項工作取得了新的重大成就。

尤為可喜的是，去年，兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的35：32：33調(diào)整為33：34：33，二產(chǎn)比重30年來首次穩(wěn)定超過一產(chǎn)。在去年嚴峻復雜的形勢下，取得這樣的成績異常艱難，殊為不易。這不僅為今后一個時期兵團經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也將極大地鼓舞兵團廣大干部職工群眾，為全面完成“十一五”規(guī)劃目標和順利啟動實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)兵團經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而不懈奮斗。

會議明確了今年工作的重點任務，一是加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)從數(shù)量增長型農(nóng)業(yè)向效益增長型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進職工增收、團場增效。二是實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化步伐。要以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地為依托，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6221工程”建設，以發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”為重點，加快推進新型工業(yè)化進程。三是優(yōu)化發(fā)展建筑業(yè)和服務業(yè)。培育壯大新的經(jīng)濟增長點。四是加強基礎(chǔ)設施建設，改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，逐步形成與兵團經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系。五是繼續(xù)辦好“十件實事”，推動社會事業(yè)全面進步。六是不斷解放思想，深化團場綜合配套改革。七是加強維穩(wěn)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

今年兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務已經(jīng)確定，任務艱巨，工作繁重。在兵團事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，兵團各級一定要堅定發(fā)展的信心，緊緊抓住有利兵團發(fā)展的各種機遇，積極應對困難和挑戰(zhàn)，把兵團黨委的決策部署落到實處，扎實工作，保持兵團經(jīng)濟社會良好的發(fā)展勢頭，推動兵團各項事業(yè)在新的歷史起點上的大發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：土地利用；協(xié)調(diào)度；協(xié)調(diào)度模型；咸寧市

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0005-04

引言

土地利用已成為人類與經(jīng)濟社會相互作用、相互影響的最直接方式。我國人多地少，且土地資源質(zhì)量分布不均。為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對土地資源的需求，就需要在協(xié)調(diào)土地資源利用與社會經(jīng)濟發(fā)展之間尋找兩者之間的平衡點，實現(xiàn)土地資源、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所以，學界對于土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展進行了相關(guān)研究，通過對土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度的評價，明晰土地利用是否處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，為制定土地利用規(guī)劃提供了重要的參考依據(jù)，為經(jīng)濟社會快速持續(xù)發(fā)展做出科學指導。

隨著咸寧市城市規(guī)模的擴展，用地需求也越來越大。以2004―2013年為研究時間段，以土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、社會效益三個因素，建立土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度評價指標體系，對咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行協(xié)調(diào)度分析，提出咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控對策。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

咸寧市經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)來源于2005―2014年《咸寧市統(tǒng)計年鑒》和《咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。土地利用數(shù)據(jù)來源于2004―2013年咸寧市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)和《咸寧市統(tǒng)計年鑒》。

（二）研究方法

協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，是協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標。協(xié)調(diào)度低說明系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)無序；反之，則表示系統(tǒng)內(nèi)部要素和系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)有序。協(xié)調(diào)度是反映土地利用結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)程度的重要指標。為更全面而準確地反映土地利用結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)程度或整體功能的大小，有學者還引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度的概念，協(xié)調(diào)發(fā)展度是度量和評價區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞與發(fā)展程度的定量指標。

二、評價模型的構(gòu)建

（一）建立評價指標體系

分別從土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和社會效益三方面選取相關(guān)指標。土地利用結(jié)構(gòu)指標包括人均土地占有量、耕地比例、林地比例、園地比例、其他農(nóng)用地比例、居民點工礦用地比例、水利設施用地比例；經(jīng)濟效益指標包括地均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額、地均財政收入、人均社會消費品零售總額；社會效益指標包括人口密度、人均城市道路面積、居民消費水平、市區(qū)人均綠地面積、農(nóng)民純收入。

（二）數(shù)據(jù)標準化

對數(shù)據(jù)進行標準化處理，采用指數(shù)化處理方法，具體計算公式如下，即當X為正效應時：

Sj為第j項指標原數(shù)據(jù)值，Smax為原數(shù)據(jù)指標最大值，Smin為原數(shù)據(jù)指標最小值。

（三）指標權(quán)重的確定

指標權(quán)重確定的方法有多種，如德爾斐法、層次分析法、熵值法等，這里采用熵值法進行指標權(quán)重確定。

（四）土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度評價函數(shù)構(gòu)建

設{x1，x2，x3...xm}描述土地利用結(jié)構(gòu)，{y1，y2，y3...ym}描述經(jīng)濟效益，{z1，z2，z3...zm}描述社會效益的指標。

那么，土地利用結(jié)構(gòu)函數(shù)為：f（x）=Wix′i

式中，Wi為土地利用結(jié)構(gòu)指標的權(quán)重；x′i為土地利用結(jié)構(gòu)指標標準化值。

同理可知經(jīng)濟效益函數(shù)：g（y）=Wjy′j，社會效益函數(shù) h（z）=Wzz′k。

土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度的計算公式如下：

上式中：C為土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度，λ為調(diào)節(jié)系數(shù)（λ≥2），本研究中選取λ=2。

（五）協(xié)調(diào)度等級評價標準

城市土地利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展過程就是城市自然社會經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)、交互脅迫的發(fā)展過程，其實質(zhì)就是兩者相互作用、相互脅迫，由低級協(xié)調(diào)共生向高級協(xié)調(diào)發(fā)展的螺旋式上升的過程。在一個演化周期內(nèi)，整個系統(tǒng)將經(jīng)歷低級協(xié)調(diào)共生、協(xié)調(diào)發(fā)展、極限發(fā)展、螺旋式上升4個階段，采用均勻分布函數(shù)法擬定協(xié)調(diào)度的等級及劃分標準（如表1所示）。

基于此，引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型：D=C×T （3）

式中：T為土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展度的綜合評價指數(shù)，反映土地利用與經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，計算公式為：

T=α×f（x）+β×g（y）+χ×h（z）（α，β，χ為權(quán)重） （4）

三、實證研究

（一）研究區(qū)土地利用和社會經(jīng)濟發(fā)展概況

咸寧市地處長江中游南岸，湖北省東南部，湘鄂贛三省交界處，素有“湖北南大門”之稱，是南下北上的主要通道。

根據(jù)《咸寧統(tǒng)計年鑒》和咸寧市土地變更資料，2013年咸寧全市土地總面積975 149.92公頃，其中農(nóng)用地為830 954.14公頃，約占土地總面積的85.22%；建設用地70 437.54公頃，約占土地總面積7.22%；其他用地190 543.3公頃，約占土地總面積7.56%。農(nóng)用地中耕地和林地比例較大，耕地199 247.38公頃，約占土地總面積的20.43%；林地543 860.45公頃，約占土地總面積的55.77%。

近年來，咸寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出較快發(fā)展的趨勢。2013年，咸寧市生產(chǎn)總值為872.11億元，按可比價計算比上年增長10.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為18.7∶48.5∶32.8。全年固定資產(chǎn)投資953億元，增長28.9%。常住人口248.5萬人，城鎮(zhèn)化率47.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18 581元，增長9.9%。全年農(nóng)村居民人均純收入8 480元，增長13%，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

（二）協(xié)調(diào)度評價結(jié)果與分析

1.評價指標體系構(gòu)建和權(quán)重確定

（1）數(shù)據(jù)標準化，運用公式（1）將土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、社會效益三個指標里各個指標數(shù)據(jù)標準化，除了居民點工礦用地和人均城市道路面積為負效應外，其余皆為正效應。

（2）根據(jù)熵值法確定評價指標的權(quán)重（如表 2所示）。

2.協(xié)調(diào)度評價結(jié)果分析

（1）結(jié)果

采用表2 的數(shù)據(jù)，根據(jù)公式（2）至（4）測算得出咸寧市2004―2013年的土地利用結(jié)構(gòu)評價分值、經(jīng)濟效益評價分值、社會效益評價分值和總協(xié)調(diào)度C 值，綜合評價指數(shù)體系T、協(xié)調(diào)發(fā)展度D，確定每年度的協(xié)調(diào)度結(jié)果（如表3和下頁圖所示）。

（2）分析

第一，從總體狀況來看，2004―2013年咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展度D值總體呈增長趨勢，這是由于咸寧市在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，土地利用水平提高，土地利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而使得土地利用結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)展逐步協(xié)調(diào)。2005―2006年從嚴重失調(diào)到瀕臨失調(diào)，這是由于2005年開始咸寧市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，建設用地效益提高；2007―2013年一直保持平穩(wěn)上升，從瀕臨協(xié)調(diào)到良好協(xié)調(diào)。這說明隨著咸寧市城市化發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)處于越來越合理的階段，加之咸寧市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，三者互動效應逐漸加強，使得協(xié)調(diào)程度越來越穩(wěn)定。

第二，2004―2013年咸寧市土地利用結(jié)構(gòu)評價分值呈先下降后增長的趨勢，總體從2004年的0.4781增長到2013年的0.6251，其中2004―2008年呈下降趨勢，這是由于隨著城市化發(fā)展速度加快，城市用地的結(jié)構(gòu)和布局隨之發(fā)生變化，咸寧市的人均耕地比例從2004年的0.21259%下降到2008年的0.1982%。園地從0.0306%下降到2008年的0.0303%；其他農(nóng)用地比例從0.0692%下降到2008年0.0687%；居民點工礦用地比例則從2004年的0.0366%提高到2008年的0.0378%；林地比例從2004年的0.4276%提高到2008年的0.443%；說明這一階段隨著城市建設用地的擴張，土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，建設用地過快增長導致耕地等農(nóng)用地面積下降過快，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，因而其評價分值從2004年的0.4781直接下降到了2008年的0.1714。2009―2013年土地利用結(jié)構(gòu)評價分值則一直平穩(wěn)上升，說明隨著咸寧市城市化的持續(xù)發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)中的各個指標逐漸達到相應的平衡，土地利用結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。

第三，2004―2013 年咸寧市經(jīng)濟效益發(fā)展水平一直逐年穩(wěn)步增長，其評價分值從 2004 年的0.0151增長到2013年的1.000，呈快速增長趨勢，這是因為咸寧一直致力于經(jīng)濟的發(fā)展。其地均GDP從2004年的2.1 萬元/ hm2提高到2013年的8.94萬元/hm2；人均GDP從2004年的7 402元/hm2提高到 2013 年的29 408元/km2；地均財政收入從2004年的1 505元/ hm2提高到2013年的8 399元/hm2；人均社會消費品零售總額從 2004 年的2 360元提高到2013年的10 812元，提高幅度非常大；人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額從2004年的0.38萬元/人提高到2013年的1.51萬元/人?？梢钥闯?，地均GDP、人均GDP、地均財政收入、人均社會消費品零售總額、人均城鄉(xiāng)居民儲蓄余額等指標都在逐年增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展逐步變得合理，因此從2004―2013年咸寧市經(jīng)濟效益評價分值一直持續(xù)增長。其中，2010年土地經(jīng)濟效益評價分值快速上漲，是由于借助于武漢城市圈“兩型社會”建設試點工作的開展和鄂南經(jīng)濟強市建設重大戰(zhàn)略的實施，使得整體水平大幅上升。

第四，2004―2013年咸寧市社會效益評價分值總體呈明顯增長趨勢，其評價分值總體上從2004年的0.1282快速增長到2013年的0.8582。雖然其中也有小幅波動變化，但增長趨勢明朗。2004―2010年，社會效益評價分值一直處于0～0.3的低值區(qū)，但2010―2013年社會效益評價分值持續(xù)上升，到2013年達到了0.8582，這是由于自2011年以來，咸寧市致力于建設生態(tài)宜居城市，使得社會生態(tài)總體水平大幅上升，因而社會發(fā)展成效顯著。

四、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

2004―2013 年，咸寧市土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展度D值從2004年的0.0474增長到2013年的0.8605，總體處于平穩(wěn)上升的趨勢。這是由于城市化的持續(xù)發(fā)展，咸寧市強化土地管理力度，實現(xiàn)工業(yè)進園的制度，大力促進土地節(jié)約集約利用，改外延式擴張為內(nèi)涵式發(fā)展，控制了耕地向建設用地轉(zhuǎn)變的速度，加上招商引資的效應，GDP增速較快，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并逐漸趨于合理，土地利用效益逐步提高。

（二）土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)控建議