建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；竣工；財(cái)務(wù)決算；審核

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，這種建設(shè)工程中財(cái)務(wù)決算就顯得尤為重要，它是一個(gè)項(xiàng)目評(píng)析的標(biāo)志和表現(xiàn)，面對(duì)當(dāng)下很多的工程決算財(cái)務(wù)報(bào)表中出現(xiàn)的失真現(xiàn)象，實(shí)在應(yīng)該引起我們的重視和深思。

一、當(dāng)下的建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算中，經(jīng)常在審核中出現(xiàn)的一些問題和當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）當(dāng)下的建設(shè)工程中由于竣工財(cái)務(wù)決算審核導(dǎo)致的問題和現(xiàn)狀以及最佳的解決方法。

不少單位在建筑工程竣工的財(cái)務(wù)決算審核中相對(duì)較松，這就使得一些漏洞的出現(xiàn)，以及報(bào)表的失真現(xiàn)象的產(chǎn)生。不免讓一些人鉆了空子。我國(guó)對(duì)于建筑工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審核要求也相對(duì)較低，較弱，主要的原因大概分為幾點(diǎn)，比如不少建設(shè)單位在主觀上對(duì)財(cái)務(wù)決算的控制和管理相對(duì)忽略，只注重一些表面的東西，比如說進(jìn)度，形式，并不注重財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理。這就使得制度沒有了保障，制度不健全以及不完善，從而在監(jiān)督機(jī)制上格外欠缺。

第二個(gè)原因主要就是由于這一工程具有階段性的特點(diǎn)，這就使得很多的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員不能從頭至尾的參加和參與同一項(xiàng)工程的竣工財(cái)務(wù)預(yù)算。這在客觀上就造成了人員的緊缺和人員調(diào)動(dòng)的緊張。從而業(yè)務(wù)能力下降，業(yè)務(wù)水平降低，監(jiān)督管理能力和要求也不斷的下降，難以有效的對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

第三個(gè)原因是因?yàn)橹饕墓芾韺尤藛T都是臨時(shí)抽調(diào)的，具有很強(qiáng)的臨時(shí)性，這就不可避免的造成了人員的不穩(wěn)定，組成人員的變動(dòng)較大，專業(yè)性不是那么的強(qiáng)，造成了在工作上彼此協(xié)調(diào)的時(shí)候比較難。

第四個(gè)原因就是很多相關(guān)的部門，比較重視一些浮華的外在的東西，輕視一些內(nèi)在的實(shí)質(zhì)的東西，造成了職責(zé)不能夠被很好的履行。因此在項(xiàng)目的進(jìn)行中，相關(guān)的責(zé)任部門應(yīng)該明確自己的職責(zé)，做到人員的重用而非經(jīng)常更換，這樣可以確保工程順利竣工，以及對(duì)于建設(shè)工程竣工的財(cái)務(wù)決算做出正確的報(bào)表和審核。

二、建設(shè)工程竣工的財(cái)務(wù)決算審核過程中的現(xiàn)狀和問題

目前看來，我國(guó)的普遍現(xiàn)象表明，我國(guó)造價(jià)咨詢事務(wù)所，從事的建設(shè)工程竣工方面的財(cái)務(wù)決算審核是他們最基本的業(yè)務(wù)，并且大多為政府性的投資項(xiàng)目。所以我們必須清醒而明確的意識(shí)到這一現(xiàn)狀的單一性和目的性。

總體來看，目前我國(guó)在建設(shè)工程竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算審核方面的現(xiàn)狀大致分為以下幾種。首先的一點(diǎn)就是做財(cái)務(wù)決算審核的工作人員對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的理解和知識(shí)認(rèn)識(shí)極度匱乏，不能夠很好并且正確的將一些報(bào)表中的信息反映出來，導(dǎo)致內(nèi)容和相關(guān)的規(guī)定彼此之間差距很大，從而影響了財(cái)務(wù)決算在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上的正確性和信息的真實(shí)性。其次的一點(diǎn)就是很多時(shí)候?qū)徍说墓ぷ魅藛T并沒有親力親為，親自來到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致了一些虛假或者估測(cè)的數(shù)據(jù)，從而影響財(cái)務(wù)決算的統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)決算審核報(bào)表中的數(shù)據(jù)和信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。最后的一點(diǎn)就是目前我國(guó)對(duì)于財(cái)務(wù)審核這一塊，并沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)確的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和要求.

三、對(duì)此我們應(yīng)該采取的對(duì)策和措施

（一）對(duì)于政府性的一些投資項(xiàng)目，要不斷的加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目的管理，基本建設(shè)管理水平要不斷的提高和完善。

首先，對(duì)于政府性的投資項(xiàng)目，在事前的監(jiān)督上，必須要努力的做到監(jiān)督管理力度的加大和加強(qiáng)。在事前監(jiān)督方面，要將監(jiān)督放在一些關(guān)鍵的步驟上，在事前做好相關(guān)的審查和預(yù)算工作，這將很大程度上做好了事前監(jiān)督的任務(wù)，體現(xiàn)了事前監(jiān)督的有效性和正確性。另外，在審查上，要派去發(fā)改委等一些有資質(zhì)有權(quán)威性的代表去做審查，而不是囫圇吞棗的隨意選擇。要有針對(duì)性和權(quán)威性，對(duì)項(xiàng)目工程的審查要落到實(shí)處。這就對(duì)審查的相關(guān)部門提出了一些相應(yīng)的要求，比如說權(quán)責(zé)分明，不可互相爭(zhēng)搶對(duì)方的工作，都要努力做好自己的本分的東西就可以了。例如發(fā)改委要做好對(duì)項(xiàng)目工程的計(jì)劃書以及相關(guān)的提前準(zhǔn)備的材料的審核，而財(cái)政部門需要根據(jù)發(fā)改委在審核的計(jì)劃書和材料中無(wú)異議的那些中做出相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算和財(cái)政審查，嚴(yán)把金錢觀，這就使得每個(gè)部門都有了自己的責(zé)任和工作，保障了建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審核中的真實(shí)性和經(jīng)濟(jì)的安全性。另外除了請(qǐng)相關(guān)的部門對(duì)此進(jìn)行審查和預(yù)算之外，還可以秉承“公平、公正”的原則，組織一些相關(guān)的人士做出公平合理的決算和評(píng)估，這些都是為了在財(cái)務(wù)決算審核中取得好的效果。

（二）其次，在加強(qiáng)了事前監(jiān)督和控制的同時(shí)，也要不斷的加強(qiáng)在財(cái)務(wù)決算審核的事中和事后的控制。

在一項(xiàng)工程開始之后，我們應(yīng)該非常的謹(jǐn)慎和認(rèn)真，在選擇材料，進(jìn)行規(guī)劃，投入施工等過程中，必須充分的意識(shí)到建筑工程的大局性。對(duì)于日常采購(gòu)，平時(shí)對(duì)于工程的勘察，介入，以及相應(yīng)的調(diào)查和規(guī)范，都是事中管理和控制中極其重要的一個(gè)部分，項(xiàng)目投資的日常管理中的全部事項(xiàng)這一管理中極其重要的，也是不可以忽略的。

（三）不斷的加強(qiáng)項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)的相關(guān)管理工作。

財(cái)務(wù)和資金是一項(xiàng)工程中最為核心的動(dòng)力和基礎(chǔ)，沒有資金就無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目工程的施工，以至于更無(wú)法談到建設(shè)工程竣工的財(cái)務(wù)決算問題，所以我們必須要保障建設(shè)工程資金的安全性和財(cái)務(wù)工作的透明性，確保資金的到位和真實(shí)。因此不斷的加強(qiáng)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目財(cái)務(wù)的管理就顯得尤為重要。我們應(yīng)該對(duì)資金進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)分析，這樣就可以更加清晰的做出關(guān)于資金的判斷。更加一目了然的明白資金的動(dòng)向，以至于可以更好地進(jìn)行后期的項(xiàng)目投資和管理，對(duì)資金在工程上的投入進(jìn)行合理的撥款，規(guī)范支持管理制度，確保每一筆支出都落到實(shí)處，切實(shí)的做到保障資金的安全性。建立一套完全的資金預(yù)算，資金支出以及資金相關(guān)計(jì)劃投入的體系，保障資金的流動(dòng)動(dòng)向，安全施工，安全的進(jìn)行財(cái)務(wù)審核。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于一項(xiàng)建設(shè)工程來說，竣工時(shí)候的財(cái)務(wù)決算審核必須要切實(shí)的保障其正確性和安全性，這是對(duì)整項(xiàng)施工項(xiàng)目的安全責(zé)任的體現(xiàn)，也是相關(guān)的審查部門和財(cái)政部門秉公執(zhí)法的體現(xiàn)，很多時(shí)候我國(guó)的相關(guān)體制并不健全，這就導(dǎo)致很多時(shí)候在最終的竣工財(cái)務(wù)決算審核時(shí)出現(xiàn)太多的報(bào)表失真現(xiàn)象。對(duì)此我們應(yīng)該引起極其高度的重視，我們不能在財(cái)務(wù)審核的報(bào)表上面進(jìn)行錯(cuò)誤的錄入或者人為的失誤，這就需要我們自身做好對(duì)自己的嚴(yán)格要求和嚴(yán)格的規(guī)范，另外要在相關(guān)的體制上進(jìn)行完善處理，不斷的對(duì)監(jiān)督體制進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)范。我們不能只做一些表面文章，只是重視一些進(jìn)度，卻忽視了太多的隱患和細(xì)節(jié)，只有在小的地方做好，才能夠真正的做到在最終的財(cái)務(wù)決算審核中做到萬(wàn)無(wú)一失，確保資金的安全性和準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王蓓，崔荷求.建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審核的現(xiàn)狀及對(duì)策――基于政府性投資項(xiàng)目[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2011，12：32-33.

[2]呂英芳.淺談如何做好工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，04：65-66.

[3]宋秀青.淺議基建工程竣工財(cái)務(wù)決算審核[J].現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)，2010，S1：27-28.

篇2

【關(guān)鍵詞】工程竣工 財(cái)務(wù) 決算審計(jì)

一、前言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地工程建設(shè)項(xiàng)目都在如火如荼地開展，這些工程的建設(shè)涉及到很多部門，工程復(fù)雜。當(dāng)工程快要竣工時(shí)，財(cái)務(wù)決算審計(jì)方面就會(huì)存在很多問題，比如審計(jì)需要的資料不完全，會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范，這樣難以滿足財(cái)務(wù)決算審計(jì)的要求等諸多問題，這樣使得竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作進(jìn)度緩慢，效率低下。由此可見，做好工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作就顯得尤為重要。

二、工程竣工財(cái)務(wù)決算資料務(wù)必要完整

工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的資料通常較多，包括與工程項(xiàng)目有關(guān)的審批手續(xù)、概算、資金、合同等諸多方面的資料。具體而言，工程竣工財(cái)務(wù)決算資料主要包括：

（一）工程是否可行的研究報(bào)告，工程的初步設(shè)計(jì)，需要的資金、設(shè)備等；

（二）工程每次審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

（三）工程項(xiàng)目涉及到的圖紙，以及圖紙的會(huì)審情況；

（四）工程中設(shè)計(jì)改變的情況的記錄；

（五）工程需要的相關(guān)材料設(shè)備等一些的采購(gòu)，出入庫(kù)資料；

（六）工程如果存在停工、復(fù)工，那么就需要報(bào)告資料；

（七）與工程施工方面有關(guān)的費(fèi)用記錄資料；

（八）工程涉及到的承包商需要相關(guān)的合同和協(xié)議書；

（九）工程中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等一些會(huì)計(jì)資料；

（十）項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)移交清單；

（十一）工程中涉及到的材料，設(shè)備等的增加減少的批復(fù)資料；

（十二）工程投標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)報(bào)表；

（十三）工程需要的資金審核報(bào)告和資金定案表；

（十四）關(guān)于招標(biāo)的文件，以及中標(biāo)的通知書等一些資料；

（十五）工程的施工圖、竣工圖等

（十六）工程竣工報(bào)告，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（十七）其他與竣工決算相關(guān)資料；

三、工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的步驟

（一）收集竣工工程的相關(guān)資料，比如工程量，工程建設(shè)地點(diǎn)，資金的來源，承包商，開工竣工時(shí)間等。

（二）對(duì)工程涉及到的相關(guān)資料分類整理，然后進(jìn)行審查。查看工程審批資料是否完整，承包商情況，各種資料是否齊全。

（三）審查工程相關(guān)的財(cái)務(wù)資料，并對(duì)資料進(jìn)行歸類整理保管好。涉及到審查的財(cái)務(wù)方面的資料有：工程是否有專門的銀行賬戶，賬戶上每筆資金的記錄；工程建設(shè)所報(bào)的資金方面是否符合真實(shí)性要求；資金工資支出是否有相關(guān)的憑據(jù)，憑據(jù)是否真實(shí)可靠；工程各種債權(quán)債務(wù)是不是真的，是否存在違法挪用資金等問題；工程的審查單位的制度和管理是否完善，是否執(zhí)行了相關(guān)的規(guī)定；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是否對(duì)相關(guān)資料裝訂好，并且專門保管好。

（四）對(duì)于工程資金的來源，以及使用情況嚴(yán)格審查，防止不合理的支出等情況。資金的去向是不是合理的，是不是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)需要而支出的。工程款是不是在規(guī)定的合同款內(nèi)，是不是存在亂用的情況。

（五）審查工程款是否存在高估情況，工程在施工中的變更手續(xù)是否真實(shí)。有沒有因?yàn)闆Q策的問題導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，合同中工程款的支付，預(yù)付等情況。

（六）資產(chǎn)的交付情況，工程中使用的固定資產(chǎn)是否損失，流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)交接是否真實(shí)合法。

四、工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí)所需要注意的方面

要做好工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，還有很多其他方面需要注意的。

（一）在審計(jì)前，首先要確定這項(xiàng)工程是否已經(jīng)滿足竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的條件。比如：工程驗(yàn)收是否合格，工程竣工報(bào)告是否真實(shí)可靠等。

（二）審計(jì)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題都要有所依據(jù)，不能只憑主觀的判斷。對(duì)于出現(xiàn)的問題，收集相關(guān)資料，報(bào)告給相關(guān)的單位，聽取他們的建議。

（三）審計(jì)人員必須具有專業(yè)的知識(shí)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，只用這樣才能保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性，可靠性，專業(yè)性。不能隨意安排人員進(jìn)行審計(jì)。

（四）在審計(jì)中，審計(jì)人員要與被審計(jì)單位人員良好的溝通，是他們積極配合工作，這樣能夠是審計(jì)工作進(jìn)行起來比較容易，也能得到比較多的資料，提高審計(jì)的效率。

（五）審計(jì)的目的就是要真實(shí)的反映工程情況，如果發(fā)現(xiàn)問題，審計(jì)機(jī)關(guān)一定要監(jiān)督施工單位整改工程，解決問題。

（六）在審計(jì)中，審計(jì)的真實(shí)性，有一些需要了解的情況，沒法送達(dá)審計(jì)，那么審計(jì)人員就要到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)親自審查，比如不動(dòng)產(chǎn)等一些在工程中交付的資產(chǎn)是否真實(shí)，必須要掌握真實(shí)資料。工程竣工財(cái)務(wù)決算審查是工程竣工前的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有提供的資料完整、真實(shí)才能保證審計(jì)的真實(shí)，才能完成工程竣工。

參考文獻(xiàn)

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[2]李錦華.淺析如何提高部門決算編制質(zhì)量[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2012，22（02）：102-104.

[3]林桂朋.淺談公路工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)問題[J].黑龍江交通科技.2012，19（02）：178-182.

篇3

    1.建設(shè)項(xiàng)目利息支出的資本化處理

    無(wú)論從理論研究還是實(shí)務(wù)操作,建設(shè)項(xiàng)目的利息支出是計(jì)入建設(shè)成本,還是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出,或企業(yè)的當(dāng)期損益,都是一個(gè)需要明確規(guī)定的事項(xiàng)。《規(guī)則》第二十五條第(五)款明確了項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)成本,但沒有進(jìn)一步明確借款利息停止資本化的時(shí)點(diǎn)判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細(xì)化的問題,有必要通過《規(guī)則》予以明確。筆者建議,停止將借款利息計(jì)入建設(shè)成本的時(shí)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)是建設(shè)項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收之日。作為實(shí)行一次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,例如房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目,該工程驗(yàn)收可界定為竣工驗(yàn)收;對(duì)于實(shí)行二次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,例如公路、港口、航道等工程建設(shè)項(xiàng)目,可將工程驗(yàn)收界定為初步驗(yàn)收或交工驗(yàn)收。通過驗(yàn)收次日起發(fā)生的借款利息,不應(yīng)當(dāng)在計(jì)入建設(shè)成本,而是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當(dāng)期損益。這樣進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收后的交通建設(shè)項(xiàng)目并沒有完成全部工程建設(shè)工作,實(shí)際完成的投資額往往也達(dá)到了概算投資的80%~90%,這意味著通過交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收的只是主體工程而不是全部工程;剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收后到辦理竣工驗(yàn)收的期間陸續(xù)完工并進(jìn)行交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收。對(duì)此筆者同意徐芳等人的看法,建議主體工程通過交工驗(yàn)收后,如果還存在較多的其他工程尚未完工,則需要根據(jù)其他工程占用的建設(shè)借款,將其借款利息繼續(xù)資本化處理,直至這些工程通過交工驗(yàn)收為止[1]。需要明確的是,這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應(yīng)當(dāng)是通過竣工驗(yàn)收后的剩余工程,而不是在主體工程通過交工驗(yàn)收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

    2.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)的支出

    《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無(wú)形資產(chǎn);但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購(gòu)置支出,沒有涉及相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)。按此規(guī)定,一個(gè)重要的問題就需要明確,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利用財(cái)政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)如何計(jì)入建設(shè)成本?《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理)中設(shè)置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán),而是將土地使用權(quán)直接計(jì)入“無(wú)形資產(chǎn)”科目,導(dǎo)致“在建工程”科目存在無(wú)法核算全部建設(shè)成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設(shè)成本核算不存在這一問題,因?yàn)槌鲑Y受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出,按照規(guī)定是計(jì)入待攤投資支出的。

    3.進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的規(guī)定

    《規(guī)則》第二十七條規(guī)定:項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建至竣工財(cái)務(wù)決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支,這與財(cái)建〔2003〕724號(hào)中對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)調(diào)整后的界定是一致的。在實(shí)務(wù)中,竣工財(cái)務(wù)決算不是一個(gè)時(shí)點(diǎn)行為,而是一個(gè)時(shí)期行為。竣工財(cái)務(wù)決算涉及編制竣工財(cái)務(wù)決算、審核或?qū)徲?jì)竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批等行為過程。考慮到實(shí)際工作的需要,建議將項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的界定調(diào)整為“項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日開始至竣工財(cái)務(wù)決算獲得批準(zhǔn)之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支”。竣工財(cái)務(wù)決算獲得批復(fù),意味著建設(shè)項(xiàng)目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開支,應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。實(shí)行兩次驗(yàn)收的工程項(xiàng)目,由于經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算是編制竣工驗(yàn)收文件的組成部分,這意味著通過竣工財(cái)務(wù)決算并非說明工程驗(yàn)收階段(從開始交工驗(yàn)收到竣工驗(yàn)收全部完成)的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)。這部分管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)計(jì)的方式計(jì)入竣工財(cái)務(wù)決算。

    二、對(duì)進(jìn)一步明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算管理的思考

    《規(guī)則》中明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點(diǎn)需要明確,這就是財(cái)政部曾聯(lián)合原建設(shè)部在2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕369號(hào)),其中具有對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定不一致,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何規(guī)定?如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式,則按照下位法從屬上位法的要求,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定,如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件,則按照一般法從屬于特別法的原則,建設(shè)單位則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定。最好的做法,就是保持兩項(xiàng)規(guī)定之間的協(xié)調(diào),或者對(duì)此作出專門說明。《規(guī)則》第三十六條規(guī)定:工程價(jià)款結(jié)算,一般應(yīng)按不低于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的;但財(cái)建〔2004〕369號(hào)第十四條第(四)款規(guī)定:發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金。在管理實(shí)務(wù)中,某單位在建造合同中約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金為4%,結(jié)果被會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)認(rèn)為違反了《規(guī)定》中“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定,要求整改;但如果按照財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定,則屬于合規(guī)行為。對(duì)此,《規(guī)則》中對(duì)此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項(xiàng)作出專門說明是必要的。理想的做法是,如果認(rèn)為財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的相關(guān)規(guī)定無(wú)需進(jìn)一步修改,則《規(guī)程》中涉及工程價(jià)款結(jié)算管理的條款,只要求執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的規(guī)定即可。

    三、進(jìn)一步完善竣工財(cái)務(wù)決算管理的思考

    《規(guī)則》中對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的規(guī)范,除了增加了對(duì)尾工工程的規(guī)范以外,基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著,《規(guī)定》在實(shí)際執(zhí)行中存在的問題,在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認(rèn),不同的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時(shí)期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)〔2003〕21號(hào))第九條規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告;《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》(郵部〔1996〕54號(hào))規(guī)定:竣工驗(yàn)收前應(yīng)組織有關(guān)部門,根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定,編制單項(xiàng)工程竣工決算和建設(shè)項(xiàng)目總決算。工程在竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)上級(jí)主管部門。竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)[2]。所以,從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)(例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等)財(cái)務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定;財(cái)政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題;政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問題。

    1.關(guān)于工程驗(yàn)收

    不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,有不同的規(guī)定。《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》(交通部令2004年第3號(hào))和《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》(交通部令2008年第1號(hào))中均規(guī)定將工程驗(yàn)收劃分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》(交通部令2005年第2號(hào))和《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》中將工程驗(yàn)收劃分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收;初步驗(yàn)收合格后進(jìn)入工程試運(yùn)轉(zhuǎn)期;試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個(gè)月到六個(gè)月。1990年9月11日原國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》中曾要求“根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目(工程)的規(guī)模大小和復(fù)雜程度,整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(工程)的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目(工程),應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn),然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目(工程),可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收”。但建設(shè)部出臺(tái)的有關(guān)房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗(yàn)收和初步驗(yàn)收的工作規(guī)范,這意味著這些規(guī)定中是將交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的;房屋建筑物項(xiàng)目不存在試運(yùn)營(yíng)期的劃定,只有質(zhì)量保證期,從固定資產(chǎn)通過竣工驗(yàn)收交付使用開始計(jì)算。2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))中,也只規(guī)范了竣工驗(yàn)收事項(xiàng)。

    2.關(guān)于工程驗(yàn)收與竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)系

    在不同時(shí)期和不同的行業(yè)部門,采取了竣工財(cái)務(wù)決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異,建議在《規(guī)則》中將其視為同義語(yǔ)并按照“竣工財(cái)務(wù)決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范。竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。既然《規(guī)程》允許大型項(xiàng)目的竣工價(jià)款結(jié)算在辦理竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行,這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算就不現(xiàn)實(shí)。一般來說,如果工程項(xiàng)目采取一次驗(yàn)收方式,即只組織竣工驗(yàn)收,則竣工財(cái)務(wù)決算需要在竣工驗(yàn)收后辦理。例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)范的辦理竣工驗(yàn)收的條件,不包括竣工財(cái)務(wù)決算文件。但是實(shí)行分次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財(cái)務(wù)決算文件作為申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收的條件之一。例如按照《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交工驗(yàn)收后編制竣工財(cái)務(wù)決算,并將經(jīng)過審計(jì)的竣工財(cái)務(wù)決算作為竣工驗(yàn)收文件的組成部分。

    3.規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)建議

    可以認(rèn)為,不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)影響著編制竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工驗(yàn)收的不同要求。如果存在交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范,由于交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收合格意味著工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財(cái)務(wù)決算,并將編制竣工財(cái)務(wù)決算作為最終竣工驗(yàn)收的前提之一;如果不存在初步竣工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范,則竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù),應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財(cái)務(wù)決算。

篇4

關(guān)鍵詞：高校；基建項(xiàng)目；財(cái)務(wù)決算；編制

基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是基建財(cái)務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié)，是綜合反映建設(shè)項(xiàng)目資金來源、投資使用和投資效果的總結(jié)性文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的重要依據(jù)，對(duì)總結(jié)基本建設(shè)過程的財(cái)務(wù)管理工作、檢查竣工項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算和建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況等都具有重要作用。

一、高校基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作中存在的問題

高校基建管理比較重視項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，竣工時(shí)的財(cái)務(wù)決算工作則相對(duì)薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）財(cái)務(wù)決算編制不及時(shí)

近年來，高校基建任務(wù)十分繁重，項(xiàng)目當(dāng)年完工后立即準(zhǔn)備下一年的基建任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，無(wú)暇顧及基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制，因此有的項(xiàng)目投入使用一年，甚至幾年尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)，已完工程未納入學(xué)校資產(chǎn)的核算管理，出現(xiàn)了資產(chǎn)管理的“真空”現(xiàn)象。學(xué)校的建設(shè)資金來源不能及時(shí)核銷，使財(cái)務(wù)報(bào)表中在建工程數(shù)額偏大，會(huì)計(jì)信息失真。

（二）財(cái)務(wù)決算編制內(nèi)容不完整、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，平時(shí)疏于工程資料的收集和管理，到編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，部分工程資料已經(jīng)丟失，導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)無(wú)法填列，竣工財(cái)務(wù)決算編制內(nèi)容不完整。

竣工財(cái)務(wù)決算是全面反映項(xiàng)目建設(shè)全過程財(cái)務(wù)情況的文件，建設(shè)成本不僅包括建筑安裝工程投資支出，設(shè)備、工具、器具、家具等設(shè)備投資支出，待攤投資支出及其他投資支出等。而有些高校在進(jìn)行項(xiàng)目成本核算時(shí)，不注重已批準(zhǔn)概算的內(nèi)容，將一些非概算、超概算的內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目成本中核算；還有一些高校賬務(wù)系統(tǒng)設(shè)置不完善，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，會(huì)計(jì)科目使用混亂，資產(chǎn)價(jià)值歸集不合理，導(dǎo)致編制竣工財(cái)務(wù)決算不準(zhǔn)確。

二、高校基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中存在問題的原因分析

（一）對(duì)財(cái)務(wù)決算重要性認(rèn)識(shí)不足

高校高度重視項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作、項(xiàng)目的建設(shè)過程及項(xiàng)目的竣工交付使用，積極督辦項(xiàng)目論證、立項(xiàng)報(bào)告、規(guī)劃報(bào)批、施工管理、竣工驗(yàn)收等工作，認(rèn)為基本建設(shè)管理主要就是爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、抓好建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作重視不夠，認(rèn)為工程項(xiàng)目已經(jīng)交付使用，辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算只是手續(xù)而已，對(duì)學(xué)校工作沒有多大影響，甚至有部分高校認(rèn)為編制竣工財(cái)務(wù)決算不但不能給學(xué)校帶來任何收益，審核竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)還要支付一筆審核費(fèi)，得不償失。

（二）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料不完整

高校許多工程都是“8.31工程”，為了趕在新生入學(xué)前使用，來不及按照有關(guān)規(guī)定在政府部門辦理相關(guān)手續(xù)就倉(cāng)促上馬，造成工程資料先天性不足；在建設(shè)過程中，沒有指定專人保管資料，通常由工程管理人員兼管，沒有制定明確的崗位職責(zé)，工程管理人員檔案管理意識(shí)淡漠，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致建設(shè)過程中資料的遺失；基建檔案管理人員工作調(diào)動(dòng)后，沒有做好資料移交工作，造成工程資料不全。

（三）工程結(jié)算審核速度過慢

1.高校為了節(jié)省投資，在與施工單位簽訂合同時(shí)，都約定工程竣工后，工程結(jié)算必須先經(jīng)過工程監(jiān)理初審、學(xué)校工程甲方代表和審計(jì)處復(fù)審，再委托有相應(yīng)資質(zhì)的獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)終審，大型項(xiàng)目還有可能再次委托另一家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核后作為竣工財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。在審核過程中沒有約定各個(gè)階段的審核期限，工程結(jié)算審核一拖再拖。

2.合同簽訂時(shí)不夠嚴(yán)密，對(duì)工程價(jià)款約定不明，部分合同條款內(nèi)容含糊，由于甲乙雙方所處位置和利益角度不同，不可避免地產(chǎn)生一些認(rèn)識(shí)上的偏差和糾紛，常常在工程結(jié)算審核過程中為了工程量的計(jì)算、定額的套用、費(fèi)用的計(jì)取等產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，導(dǎo)致工程結(jié)算審核擱淺。

3.建設(shè)施工過程中，許多工程變更簽證和材料核價(jià)時(shí)只有口頭承諾，沒有及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，等到項(xiàng)目竣工施工單位編制工程結(jié)算時(shí)，再后補(bǔ)手續(xù)，存在寫回憶錄的現(xiàn)象，難免不產(chǎn)生扯皮，影響了工程結(jié)算的及時(shí)審核。

4.目前建筑市場(chǎng)魚龍混雜，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目經(jīng)理只要交納部分管理費(fèi)用就可以借用建筑企業(yè)資質(zhì)參加招投標(biāo)，中標(biāo)后建筑企業(yè)不關(guān)心工程項(xiàng)目管理，由項(xiàng)目經(jīng)理臨時(shí)聘用管理人員，這部分管理人員流動(dòng)性大，工程竣工后各奔東西，無(wú)法保證工程結(jié)算的及時(shí)提報(bào)。

（四）缺乏編制基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的經(jīng)驗(yàn)

在新校區(qū)建設(shè)前，高校每年只有一兩個(gè)單項(xiàng)工程，資金來源單一，會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)單，面對(duì)建設(shè)資金多元化、數(shù)十個(gè)基建項(xiàng)目、投資上億元的新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，基建財(cái)務(wù)管理人員感覺到力不從心；再者部分基建財(cái)務(wù)管理人員沒有經(jīng)過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算較生疏，再加上新校區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)，常常出現(xiàn)基建財(cái)務(wù)人員及工程管理人員輪崗、工作調(diào)整調(diào)動(dòng)，影響了財(cái)務(wù)管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更增加了編制竣工財(cái)務(wù)決算的難度。

（五）基建財(cái)務(wù)人員專業(yè)性不強(qiáng)，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確

在建設(shè)成本核算過程中，基建財(cái)務(wù)人員不能熟練掌握《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確：

1.基建項(xiàng)目財(cái)政撥款一般都能按照單項(xiàng)工程項(xiàng)目下達(dá)，而單位自籌撥款和銀行貸款資金由事業(yè)財(cái)務(wù)按照整個(gè)新校區(qū)建設(shè)下?lián)埽趩雾?xiàng)工程之間分配這些資金時(shí)往往帶有主觀性和隨意性。

2.直接將征地費(fèi)用作為固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)以單項(xiàng)資產(chǎn)形式移交，沒有將征地成本分?jǐn)偟叫陆?xiàng)目中。

3.將設(shè)備購(gòu)買成本和安裝費(fèi)直接計(jì)入設(shè)備投資科目，而不是按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定將設(shè)備購(gòu)買成本計(jì)入設(shè)備投資科目，將安裝費(fèi)計(jì)入建筑安裝工程投資科目。

4.將基建部門購(gòu)買的辦公用家具直接計(jì)入設(shè)備投資而不是計(jì)入其他投資。

5.借款利息支出沒有嚴(yán)格界定建設(shè)期，而是將所有基建財(cái)務(wù)支付的銀行借款利息計(jì)入建設(shè)成本；將財(cái)政貼息資金作為基建撥款處理，而不是沖減利息支出，虛增了建設(shè)成本。

6.待攤投資分?jǐn)偡椒◣в须S意性，沒有保持一貫性，導(dǎo)致單項(xiàng)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值不準(zhǔn)確。

7.將應(yīng)計(jì)入轉(zhuǎn)出投資科目，產(chǎn)權(quán)不屬于學(xué)校的專用設(shè)施投資支出作為本單位的資產(chǎn)移交，虛增本單位資產(chǎn)。

8.將應(yīng)計(jì)入待核銷基建支出的取消項(xiàng)目的可行性研究費(fèi)列支在項(xiàng)目建設(shè)成本中，作為本單位的資產(chǎn)移交，虛增本單位資產(chǎn)。

9.項(xiàng)目竣工后沒有及時(shí)辦理驗(yàn)收移交手續(xù)，后續(xù)發(fā)生的維修費(fèi)和設(shè)備配件更換費(fèi)用在項(xiàng)目中列支，加大項(xiàng)目建設(shè)成本。

10.將不屬于項(xiàng)目概算內(nèi)容的教學(xué)用房配套教學(xué)設(shè)備、學(xué)生公寓家具搭車支付，納入項(xiàng)目成本列支。

三、完善基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的建議

（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)決算重要性的認(rèn)識(shí)

高校基建財(cái)務(wù)要加大宣傳力度，使校領(lǐng)導(dǎo)和基建管理人員都認(rèn)識(shí)到編制竣工財(cái)務(wù)決算的重要意義，提高編制竣工財(cái)務(wù)決算的思想認(rèn)識(shí)。編制竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及基建、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門，高校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定竣工財(cái)務(wù)決算編制辦法和規(guī)程，對(duì)編制竣工財(cái)務(wù)決算工作進(jìn)行績(jī)效考核，成立以分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的編制竣工財(cái)務(wù)決算的工作小組，精心挑選知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、理論水平與編制決算相適應(yīng)的人員參加編制竣工財(cái)務(wù)決算，明確任務(wù)和責(zé)任，推進(jìn)竣工財(cái)務(wù)決算工作的進(jìn)程。

（二）夯實(shí)編制財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ)

做好基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算是準(zhǔn)確及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ)，高校基建財(cái)務(wù)人員要按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，在考慮編制竣工財(cái)務(wù)決算與建設(shè)項(xiàng)目概算內(nèi)容對(duì)接的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置賬務(wù)系統(tǒng)，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容要遵循《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，為編制竣工財(cái)務(wù)決算奠定良好基礎(chǔ)；高校基建財(cái)務(wù)人員要注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不僅要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)理論學(xué)習(xí)，還要了解工程造價(jià)、合同管理、招投標(biāo)、建筑法規(guī)等相關(guān)知識(shí)；高校主管部門要組織基建財(cái)務(wù)人員進(jìn)行編制竣工財(cái)務(wù)決算培訓(xùn)，不斷提高基建財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，提升編制人員的專業(yè)技能；高校基建管理人員還要走出去，學(xué)習(xí)兄弟高校編制竣工財(cái)務(wù)決算的經(jīng)驗(yàn)和做法。高校基建財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，在建設(shè)初期，應(yīng)設(shè)置各類臺(tái)賬，登記單項(xiàng)工程的主要指標(biāo)，以減少在項(xiàng)目完建后編制竣工財(cái)務(wù)決算的工作量，為及時(shí)做好編制竣工財(cái)務(wù)決算打下扎實(shí)基礎(chǔ)。在竣工財(cái)務(wù)決算編制前，各有關(guān)部門要認(rèn)真配合，做好各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及債權(quán)債務(wù)清理工作，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。

（三）規(guī)范基建項(xiàng)目資料管理

要建立健全基建檔案管理制度，強(qiáng)化高校基建管理人員基建檔案意識(shí)，明確基建檔案管理人員崗位職責(zé)，確保基建檔案的完整性和連續(xù)性。考慮到基建項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，各類工程資料容易遺漏、散失，從項(xiàng)目建設(shè)開始，就指定既懂建設(shè)工程專業(yè)又懂檔案專業(yè)的人員，按照單項(xiàng)工程對(duì)基建資料進(jìn)行專門管理，逐份收集與工程有關(guān)的重要資料。

（四）嚴(yán)格工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

高校要加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作，要優(yōu)選經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、企業(yè)科技文化含量高、作風(fēng)扎實(shí)、管理有方的施工單位參加投標(biāo)，要做好報(bào)名施工單位考察工作，對(duì)他們的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面進(jìn)行考核，對(duì)在本校發(fā)生過管理不善、配合不力的施工單位要列入“黑名單”，以提高工程結(jié)算審核速度，及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。

（五）切實(shí)發(fā)揮跟蹤審計(jì)的作用

很多高校在基建管理中采用了跟蹤審計(jì)的做法，要充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的參謀作用，要求跟蹤審計(jì)人員全過程參與學(xué)校建設(shè)，指導(dǎo)起草施工招標(biāo)文件，審查招標(biāo)文件的編制是否嚴(yán)密、周詳，審查工程量清單是否準(zhǔn)確，審查工程合同是否合法合規(guī)。通過跟蹤審計(jì)對(duì)發(fā)生的變更簽證及時(shí)審計(jì)，杜絕事后審計(jì)的互相扯皮，加快工程結(jié)算審核速度。高校審計(jì)部門要加強(qiáng)工程結(jié)算審核協(xié)調(diào)工作，對(duì)工程結(jié)算審核過程中發(fā)生的各類糾紛，要及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)解決問題，避免矛盾激化，推進(jìn)工程結(jié)算審核工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，只有高校領(lǐng)導(dǎo)精心組織、嚴(yán)格管理，基建財(cái)務(wù)人員、工程管理人員、檔案管理人員等有關(guān)人員通力合作、密切配合，才能保質(zhì)保量及時(shí)完成此項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞:高校 基建工程 竣工決算

近幾年，由于高校不斷擴(kuò)招，隨之而來的是高校各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，投向基建項(xiàng)目資金與日俱增。但是我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，好多高校的已使用工程未能及時(shí)辦理完工結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，成了長(zhǎng)期掛賬工程。《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)條款明確，建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。作為反映基本建設(shè)資金管理情況的財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告，理應(yīng)及時(shí)編制和報(bào)送相關(guān)部門，但是，事實(shí)卻并非如此。因此本文對(duì)高校基建工程竣工決算加以分析，希望對(duì)于高校今后正確的基建設(shè)計(jì)方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累具有一定的指導(dǎo)作用。

一、 高校基建工程竣工決算滯后分析

(一)重建設(shè)輕管理的思想影響竣工決算的及時(shí)性

因?yàn)槎鄶?shù)高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基建項(xiàng)目管理，只關(guān)心學(xué)生是否能夠如期入學(xué)，工程項(xiàng)目進(jìn)度，也就是說他們注重的只是工程項(xiàng)目的前期工作，如施工階段的控制管理，是否能夠按期交付使用以及學(xué)校的規(guī)模等問題，他們錯(cuò)誤的認(rèn)為竣工決算的辦理僅是竣工決算的手續(xù)問題，并不影響建設(shè)工程項(xiàng)目的交付使用。由于存在這些不正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致基建工程項(xiàng)目的竣工決算被擱置。再加上上級(jí)主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長(zhǎng)了學(xué)校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進(jìn)行竣工決算，忽視工程項(xiàng)目竣工的后期工作，造成建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的滯后，進(jìn)而出現(xiàn)了一系列的影響。

(二)與高校基建建設(shè)有關(guān)的相關(guān)部門溝通不夠?qū)е驴⒐Q算緩慢

就一項(xiàng)工程的基本建設(shè)而言，涉及計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、工程監(jiān)理、投資審核和金融等。根據(jù)一般程序，高校在進(jìn)行建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目的前期，往往為了防止施工單位高估冒算，首先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，需要施工單位提供預(yù)算資料，在施工單位編制的預(yù)算資料時(shí)，首先要送監(jiān)理單位審查核對(duì)，經(jīng)過一定的程序后，最后才送審，整個(gè)程序鏈加長(zhǎng)，需要花費(fèi)幾個(gè)月的時(shí)間，才能簽訂合同，但是在工程開始施工合同執(zhí)行的過程中，沒有按照要求進(jìn)行基本建設(shè)前期預(yù)備工作，沒有執(zhí)行必要的基本建設(shè)程序，往往又出現(xiàn)在施工過程中經(jīng)常更改設(shè)計(jì)，使得在建工程經(jīng)常是超預(yù)算進(jìn)行，而在超預(yù)算缺口的資金不能落實(shí)時(shí)，就容易造成竣工決算的滯后。

(三)工程款付款沒有嚴(yán)格控制和決算材料整理慢，導(dǎo)致決算滯后

在工程完工決算的時(shí)候，工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果拖欠工程款，施工單位就會(huì)怠于收集和移送結(jié)算資料；或者相反，工程款撥付超過了實(shí)際投資額，就沒有了可制約施工單位的經(jīng)濟(jì)約束力，施工單位沒有了及時(shí)編制報(bào)送結(jié)算資料的推動(dòng)力。作為工程結(jié)算資料提供的施工單位由于種種原因收集和整理進(jìn)度慢，從而未能及時(shí)整編和交付結(jié)算資料也影響高校基建項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)部門不能及時(shí)決算審計(jì)，財(cái)務(wù)部門不能進(jìn)行核算。

二、加快辦理竣工決算的建議

(一)重視竣工決算，強(qiáng)化項(xiàng)目管理意識(shí)

校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項(xiàng)目的后期工作即竣工決算，認(rèn)清竣工決算在項(xiàng)目管理中的重要作用，重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。所以建議校領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)如驗(yàn)收環(huán)節(jié)親自參與，各職能部門的負(fù)責(zé)人組成基建竣工驗(yàn)收會(huì)，負(fù)責(zé)基建的竣工決算工作，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開展。主管部門通過財(cái)務(wù)部門利用上報(bào)的基建財(cái)務(wù)報(bào)表上的財(cái)務(wù)信息，對(duì)高校基建進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項(xiàng)目已達(dá)到可預(yù)定使用狀態(tài)時(shí)，為了繼續(xù)使用資金，而遲遲不辦理竣工決算發(fā)生，高校領(lǐng)導(dǎo)層通過各種方法積極推動(dòng)基建工程及時(shí)進(jìn)行竣工決算，通過決算數(shù)額與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益，使基本建設(shè)投資效益最大化。

(二)各部門配合，發(fā)揮部門的聯(lián)動(dòng)作用

基本建設(shè)投資涉及職能部門較多，由于監(jiān)督內(nèi)容權(quán)限不同，認(rèn)識(shí)不一致，步子不協(xié)調(diào)，都可能對(duì)工程的竣工決算形成阻力。基建部門與財(cái)務(wù)部門要相互協(xié)作，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，要嚴(yán)格按工程的預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)工程預(yù)算的控制，應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按圖紙施工，不能隨意的進(jìn)行變更和修改設(shè)計(jì)中的技術(shù)要求，基建項(xiàng)目完工時(shí)，積極要求施工單位上報(bào)竣工決算資料，使審計(jì)機(jī)構(gòu)能及時(shí)地對(duì)竣工決算工程款進(jìn)行審核，為工程竣工決算的及時(shí)性打下基礎(chǔ)。所以說各部門要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的作用，必須樹立全局一盤棋的思想，形成合力。齊抓共管，做到既分工又合作，切忌推諉扯皮，各自為政。只有這樣才能推動(dòng)基建工程及時(shí)進(jìn)行竣工決算。

(三)嚴(yán)格付款審核關(guān)口，杜絕基建付款超支現(xiàn)象

高校基建財(cái)務(wù)嚴(yán)格根據(jù)合同這條主線，凡是需要在基建會(huì)計(jì)上入賬的款項(xiàng)應(yīng)該有文件及合同資料，合同將工期、成本、質(zhì)量和目標(biāo)統(tǒng)一起來，明確了雙方的權(quán)利和責(zé)任，所以在基建項(xiàng)目治理中合同治理居于核心的地位，作為一條主線貫穿始終。按合同條款和工程進(jìn)度表支付工程進(jìn)度款，扣除違約金和保修金，以保證項(xiàng)目工期和質(zhì)量按照合同的約定完成最終目標(biāo)，就是要堅(jiān)持用較少的錢辦較多的事的原則。通過對(duì)基本建設(shè)工程款支付的監(jiān)督和管理，對(duì)基本建設(shè)資金實(shí)行源頭控制，從工程預(yù)決算的審核，從規(guī)范工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)等，切實(shí)壓減和剔除一切不合理、不合規(guī)的工程支出以提高投資效益，便于把有限的資金用在最需要的地方，維護(hù)學(xué)校的利益，定時(shí)向往來單位會(huì)計(jì)部門進(jìn)行往來賬對(duì)賬并相互簽字確認(rèn)，以保證所有預(yù)付款項(xiàng)均不能超過合同價(jià)的85%，避免工程款超額支付而導(dǎo)致施工單位怠于提供決算資料，便于在工程完工決算的時(shí)候，施工單位能夠積極主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，調(diào)動(dòng)施工單位整編資料的積極性，保證基建項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行竣工決算。

總之，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，工程項(xiàng)目的各職能部門積極主動(dòng)，施工單位積極配合，高校基建竣工決算進(jìn)程慢的問題就一定能得到解決。

參考文獻(xiàn):

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