社會經濟調研精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇社會經濟調研，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

××鄉(xiāng)是××目前唯一的民族鄉(xiāng)，地處金沙江畔，位于××縣城西北部，距縣城108公里，鄉(xiāng)域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng)，南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)石臘它，西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤，北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江（金沙江）相望。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經濟林果及熱區(qū)作物。2008年，全鄉(xiāng)轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組，4003戶，14389人。其中，農業(yè)戶3659戶，農業(yè)人口14032人，占總人口的95.7%。現有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產量598萬千克，人均有糧353千克，工農業(yè)總產值517萬元，人口自然增長率為3.9‰，全鄉(xiāng)經濟總收入為3075萬元，農民人均純收入1344元。基礎設施比較薄弱，農業(yè)農村發(fā)展后勁不足，經濟社會發(fā)展速度緩慢，鄉(xiāng)級財政收支矛盾突出，是一個集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。

二、全鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展情況

在各級黨委政府的關心支持幫助和全鄉(xiāng)各族人民群眾的共同努力下，目前，我鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展態(tài)勢良好，各項工作穩(wěn)步推進。截止2009年上半年，全鄉(xiāng)共有農業(yè)戶3659戶，農業(yè)人口14034人。其中農村勞動力9387人，外出務工人員2402人。人口出生率6.22%，計劃生育率98.88%。全鄉(xiāng)總耕地面積14845畝。完成固定資產投資961萬元，其中，集體投資完成77萬元，私人投資884萬元，已完成我鄉(xiāng)全年指標任務。全鄉(xiāng)經濟總收入1331萬元，其中第一產業(yè)570萬元，第一產業(yè)中種植業(yè)收入514萬元，畜牧業(yè)收入480萬元，林業(yè)收入34萬元，漁業(yè)收入4萬元。農民人均純收入565元。

產業(yè)結構調整和科技推廣培訓力度逐年加強，農業(yè)科技水平逐步提高，確保農業(yè)增效、農民增收是鄉(xiāng)黨委政府長期以來一直為之努力的奮斗目標。經過多年的努力，全鄉(xiāng)糧經比例明顯趨于合理，以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產業(yè)科技含量得到提升，在全鄉(xiāng)范圍內形成了規(guī)模經濟。目前，香蕉種植5000余畝，冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝，其中糧食作物8668畝，經濟作物6177

畝。利用熱區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)熱區(qū)資源，抓特種養(yǎng)殖，抓規(guī)模養(yǎng)殖，常抓市場檢疫。僅2009年上半年，畜牧業(yè)生產生豬出欄達8363頭，牛出欄達1104頭，羊出欄達5946只，大牲畜存欄達9475（頭、匹）。

各項基礎設施建設得到加強。近五年來，全鄉(xiāng)共完成了17個扶貧整村推進工程，投入資金255萬元；投入573.96萬元，完成302戶的扶貧易地搬遷；投入24.26萬元，完成513戶節(jié)能灶改造。農村公路、人畜飲水、農田水利等方面的建設也得到了極大的改善。

克難奮進，按質按量完成“8.30”地震民房和基礎設施恢復重建工作。在各級各部門的關心幫助下以及全鄉(xiāng)各族人民的努力下，我鄉(xiāng)212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個統(tǒng)建點附屬后續(xù)工程項目正在實施中；中損792戶、輕損1332戶修復加固全面完成。村委會、機關單位、民政福利設施及其它恢復建設正在加緊進行。截止目前，民房恢復重建已兌付救災資金670.7萬元，涉及農戶2331戶。共接收到的大米8噸，三色彩條布100卷，鐵絲38圈，鐵釘8箱，棉被150床，衣服300袋，夾克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各類物資已及時發(fā)放給受災農戶。

文化市場監(jiān)管逐年規(guī)范，積極配合上級部門做好民族文化的挖掘整理，大力弘揚傣鄉(xiāng)民俗文化。認真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統(tǒng)節(jié)各項活動。完成2009年36個自然村622戶（座）廣播電視“村村通”工程建設工作。完成2009年東坡村農家書屋建設（現存各類書籍及科普光盤1661冊（盤），總價值2萬余元）。積極引導和鼓勵東坡老年文藝隊編排《雙換親》等優(yōu)秀花燈劇目報縣級文化部門。申報了全鄉(xiāng)55個自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規(guī)劃。人民群眾的精神文化生活進一步得以提升，看書難、看電視難、聽廣播難的問題逐步得到解決。

教育改革不斷深化，教育體制不斷創(chuàng)新，教育資源得到整合，辦學條件明顯改善，教育協調發(fā)展、和諧并進。至2008-200年，全鄉(xiāng)現有初級中學一所，小學校點13個。在校學生1606人，其中初中在校學生649人，毛入學率100%，輟學率2%；小學在校學生957人，適齡兒童入學率達99.6%，在校生輟學率0.2%；全鄉(xiāng)人均受教育年限為6.8年。目前，全鄉(xiāng)在職在編教職工109人（其中中學39人，小學70人）。校園占地面積29237平方米（43.83畝），生均18.2平方米；校舍建筑面積11209平方米，生均6.98平方米；危房面積5289平方米(其中d級危房4234㎡)。

衛(wèi)生工作積極健康發(fā)展。切實做好以白馬口二號病老疫區(qū)為主的監(jiān)測管理工作，積極認真開展計劃免疫接種和母嬰保健工作，積極開展對甲型h1n1流感知識的培訓和防控工作，積極開展艾滋病防治知識的宣傳和教育，加大食品衛(wèi)生督查力度。近年來，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生重大的傳染病疫情、孕產婦死亡病例及食物中毒事件。認真做好新型農村合作醫(yī)療就診減免工作。僅2009年上半年，全鄉(xiāng)共享受減免人12021次，累計減免補償金額138496.86元。計劃生育工作健康穩(wěn)步運行。

農村綜合改革穩(wěn)步推進，各項支農惠農政策進一步得到落實。加強林政資源管理，積極推動林權制度主體改革工作，切實搞好護林防火工作。目前，全鄉(xiāng)森林管護面積有17954畝。

落實安全生產責任意識明顯深化，積極深入推廣丘北經驗、落實白路試點工作經驗，建立道路交通安全管理長效機制，健全安全生產管理體制。抓好高危行業(yè)安全生產，完善安全生產和食品安全突發(fā)事件應急機制。落實地質災害防治包保責任制，提高防災減災能力。多年來，我鄉(xiāng)境內沒有發(fā)生重特大傷亡事故。綜治方面，僅今年上半年，共處理刑事案件4件，治安案件10件，排查出各類糾紛60起，調解成功55起，調處成功率92%。開展“四防”檢查8次，排除各類隱患38起。

認真貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神和《公民道德實施綱要》，增強公民道德規(guī)范意識，加強未成年人思想道德教育，進一步提高各族人民思想道德素質和科學文化素質。民主決策機制進一步完善，政府工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。嚴格執(zhí)行向鄉(xiāng)人大主席團報告制度，自覺接受人大的工作監(jiān)督，法律監(jiān)督和紀委的紀律監(jiān)督，認真辦理鄉(xiāng)人大主席團交辦的議案和建議。加強與工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的聯系。積極推進政務公開，提高工作透明度。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》、《行政問責辦法等四項制度》和“陽光政府”建設有關規(guī)定，加強隊伍建設，改進機關工作作風。平安創(chuàng)建工作成效明顯，禁毒防艾工作得到廣泛宣傳，民族宗教事務管理工作和諧有序，全鄉(xiāng)民族團結、宗教和順。認真做好新時期新形勢下的群眾工作。

二、鄉(xiāng)黨委政府下步工作思路

1、爭取實施建設一個集民族文化廣場和冬早蔬菜批發(fā)市場。

2、爭取重新規(guī)劃小學校點布局新建東坡鄉(xiāng)中心小學。

3、積極爭取省、州支持對宗教復雜地區(qū)進行綜合治理，使宗教復雜地區(qū)的基礎設施有較大改觀，群眾素質有較大轉變。

4、在以赤叨、水口、達臥三個村委會海拔1500米以上種植發(fā)展核桃產業(yè)。

5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個村委會坡地、旱地為主大力發(fā)展玫瑰茄產業(yè)。

6、進一步發(fā)展壯大香蕉種植業(yè)，全力打造東坡香蕉品牌。

7、依托元謀熱區(qū)經濟作物市場，積極開發(fā)以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區(qū)冬早蔬菜種植產業(yè)。

8、爭取實施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開發(fā)利用。

篇2

關鍵詞：土地利用；協調發(fā)展；社會經濟；中國

中圖分類號 P271 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-04-03

1 社會經濟與土地利用轉型的內涵

1.1 社會經濟轉型 社會經濟轉型是指資源配置和社會經濟發(fā)展方式的轉變，包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑等等轉變。從國際經驗看，不論是發(fā)達國家還是新型工業(yè)化國家，無一不是在經濟轉型升級中實現社會經濟持續(xù)快速發(fā)展。關于社會經濟轉型內涵研究，諸多學者進行了深入研究。劉祖云認為：轉型是從一種形式到另一種形式的轉變過程[1]。周冰等則認為：轉型是一種特殊的制度變遷，特指了人類社會經濟制度的整體變遷[2]。從時間范圍來看，轉型則包括文明轉型、社會轉型和經濟體制轉型。文明轉型可能持續(xù)時間長，需要逐漸的完成；社會轉型是社會制度的變遷，時間上可能比文明要短，也可能在方式上一步跨越；經濟體制轉型則是更小的范圍，靈活性相對更強[3]。針對中國社會轉型，劉祖云認為當前中國社會轉型包括以下幾個方面：其一，從自給半自給的產品經濟社會向社會主義市場經濟轉型；其二，從農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型；其三，從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉型；其四，從封閉半封閉社會向開放社會轉型；其五，從同質單一性社會向異質多樣性社會轉型；其六，從倫理社會向法理社會全面轉化的轉型[4]。對于中國社會轉型的階段劃分，學術界大致有2種界定涵義：其一是狹義意義上的改革開放以來的計劃經濟制度向市場制度過渡的時期，其二是廣義上的從中國幾千年的歷史來劃分，從傳統(tǒng)社會向現代社會的轉型階段。王滬寧認為：中國社會是從20世紀開始進入轉型期的[5]。歷史學家和社會學家普遍認為，中國社會轉型是從1840年正式開始的，中國社會轉型過程大致經歷了1840年至1949年的啟動和慢速發(fā)展階段，1949年至1978年中速發(fā)展階段和1978年至今的快速發(fā)展階段[6]。

1.2 土地利用轉型 土地利用轉型最早是由英國利茲大學的Grainger在其研究以林業(yè)為主的國家土地利用時提出來的[7-9]，其提出一個假設：大多數國家都需要經歷持續(xù)毀林――林業(yè)農業(yè)2部門間達到動態(tài)平衡的發(fā)展階段，隨后這一研究方向被引入中國并結合中國的社會經濟特點相關研究得以迅速開展，但是中國土地利用統(tǒng)計數據的時間序列短、空間差異顯著、區(qū)域社會經濟發(fā)展不平衡導致同一時段含有不同的土地利用轉型階段。土地利用轉型，即土地利用形態(tài)在時序上的變化，它通常與經濟和社會發(fā)展階段的轉型相對應，社會經濟的發(fā)展與轉型和土地利用形態(tài)相互作用、相互影響促成了土地利用轉型。由此可知土地利用形態(tài)是土地利用轉型研究的核心內容。那么，何為土地利用形態(tài)呢？土地利用形態(tài)是指一個國家或區(qū)域在特定時期內由主要土地利用類型構成的結構，具有空間和非空間2種表現形式：其空間形態(tài)指由耕地、草地、林地等各類用地組成的某個國家或區(qū)域的地圖；非空間形態(tài)指每一土地類型所占份額[10]。隨著研究不斷深入，土地利用形態(tài)概念內涵也不斷拓展。有研究[11]將土地利用形態(tài)分為顯性和隱性2種，顯性形態(tài)是指特定時期內主要土地類型的結構和格局，含數量和空間兩種結構，數量結構指指某一土地利用類型、幾種土地利用類型或所有土地利用類型的面積，或是某種土地利用類型在高一級類型中所占的份額；空間結構則主要是各土地利用類型在空間上的分布排列和組合。隱性形態(tài)則主要包括土地利用的其他隱性屬性（除土地類型之外），比如土地質量、產權、經營方式等，一般依附于顯性形態(tài)。土地利用轉型不是形成一個最終固定的土地利用形態(tài)，而是一個不斷演進的過程，土地利用轉型的表現之一是土地利用主導功能的轉型，即土地利用的生產、生態(tài)、生活3大主導功能間轉化，是土地資源在各主導功能之間進行空間和數量上再分配的動態(tài)過程。

2 轉型期中國面臨嚴峻的人地矛盾

實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展是人類永恒的追求，而土地資源作為人類活動的空間載體和生產要素，是人類社會賴以維持和發(fā)展的物質基礎和根本保證，土地資源的合理配置與高效利用是實現區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要前提。自改革開放以來，中國社會進入了長達30多年的快速發(fā)展通道，目前正是經濟社會發(fā)展轉型的關鍵時期，土地資源緊缺與低效利用對經濟社會可持續(xù)發(fā)展所造成的挑戰(zhàn)愈加嚴峻。總的來說，轉型期中國所面臨的人地矛盾主要有如下3個方面：

2.1 土地資源供少需多 隨著中國各區(qū)域的進一步發(fā)展，各地區(qū)的建設需求都將繼續(xù)增長，而糧食安全與環(huán)境保護也會愈被重視。在保證1.2億hm2耕地紅線的前提下，區(qū)域土地資源的供需形勢，不容樂觀。可以說，在中國經濟社會轉型完成、基本進入發(fā)達階段之前，未來較長的一段時間里，中國土地資源將呈現出供少需多的緊張形勢。特別在經濟發(fā)達地區(qū)，土地資源的供需矛盾將愈加尖銳。

2.2 用地數量結構不盡合理 人類經濟社會的發(fā)展不應僅僅是經濟上的發(fā)展，而應當是全面的、科學的發(fā)展，在土地資源自然供給剛性的條件下，生產用地供給的增加，必然導致其他用地供給的減少，進而導致經濟發(fā)展與全面發(fā)展的矛盾。這在經濟發(fā)達地區(qū)表現得更為突出，相對于各類建設用地的大量增長，經濟發(fā)達地區(qū)的林地、水域等生態(tài)環(huán)境用地逐漸遭到蠶食。而建設用地內部的數量結構也不盡合理，傳統(tǒng)的強調生產的發(fā)展方式，使得城市居住用地不足、住房緊張，交通等設施用地不足、基礎設施服務跟不上人口的迅速聚集，這就導致了區(qū)域用地功能發(fā)展的不協調性，并將進一步影響經濟發(fā)達地區(qū)的成功轉型和可持續(xù)發(fā)展。目前中國國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）規(guī)定工業(yè)用地占城市建設用地比例應為15%～30%，《標準與準則》（97版）對工業(yè)用地比例的規(guī)定是特區(qū)內控制在10%、特區(qū)外控制在20%～25%，這一比例明顯高于發(fā)達國家的10%[13]。2011年中國全國城市工業(yè)用地規(guī)模高達8 721.2km2，占全部城市建設用地面積的20.9%，而生態(tài)用地比重僅10.7%，居住用地比重只有31.5%。且中國城市道路廣場用地、綠地等反映城市現代化水平的用地指標偏低，如香港是一個非常擁擠的城市，但其道路廣場用地比重卻達12.4%，東京更達到13.5%，巴黎和紐約則分別達到25%和35%，而中國具有沿海開放地區(qū)土地利用特點的海口市，這一比重還不到7%[13]。

2.3 用地空間布局有待優(yōu)化 各類用地的空間布局決定人類活動的空間結構，進而決定人類活動的空間行為，更進一步地影響人類活動的空間績效。現階段，中國土地資源的空間布局優(yōu)化主要面臨著區(qū)際分工模糊沖突和區(qū)域發(fā)展差距擴大2個難題。據有關專家測算，蘇南各市產業(yè)結構的相似系數達0.92以上[13]，產業(yè)同構形勢十分嚴峻。此外，自1984年以來，江蘇省縣級之間的區(qū)域發(fā)展差異急劇擴大，趨于發(fā)散[14]。這樣看來，經濟發(fā)達地區(qū)各類用地的空間布局確實亟待優(yōu)化。一方面，區(qū)際分工應建立在各區(qū)域比較優(yōu)勢的基礎之上，以使各區(qū)域的發(fā)展更具效率，更優(yōu)勢互補、相輔相成。另一方面，各區(qū)域在技術、區(qū)位、制度、勞動力和自然資源稟賦等發(fā)展條件上的差距所導致的區(qū)域發(fā)展差距現狀，如不加以密切關注而任其進一步擴大，勢必會引發(fā)廣泛的社會矛盾，進而危害區(qū)域社會的可持續(xù)發(fā)展。

3 解決人地問題的優(yōu)化途徑

區(qū)域發(fā)展過程中的人地問題必須得到正視和解決。對于中國經濟發(fā)達地區(qū)而言，在實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的過程中所面臨人地問題則更為復雜和突出，而這些問題很有可能將在現在欠發(fā)達地區(qū)未來的發(fā)展過程中重現。經濟社會發(fā)展終歸要落實到國土空間上，并通過土地資源的可持續(xù)利用來實現。因此，有關經濟發(fā)達地區(qū)的人地問題，應當引起學界和社會人士的廣泛關注。經濟發(fā)達地區(qū)在經濟社會發(fā)展的過程中所面臨的較為突出的人地矛盾主要在于區(qū)域發(fā)展失衡、糧食安全保障、生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會轉型。其時代任務主要有3個，相應的亟待解決4大關鍵性土地利用問題。

3.1 維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會 關系社會穩(wěn)定的最基本問題就是糧食安全問題，難點在于區(qū)域發(fā)展差距問題。首先，關于糧食安全保障問題。經濟發(fā)達地區(qū)在數十年的高速發(fā)展歷程中，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，大量農村勞動力轉移到城市就業(yè)。有研究表明[15]，1978-2004年間中國農業(yè)就業(yè)比重由1978年的70.5%下降到2004年的46.9%，年均下降0.87個百分點。據統(tǒng)計資料顯示，2005-2012年間，這一就業(yè)比重則由2005年的44.8%下降到2012年的33.6%，年均下降更是達到1.4個百分點。在現有的農業(yè)科技水平和生產模式下，農村勞動力資源不足，中西部大量存在老人村和空心村。與此同時，在經濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展過程中還消耗了大量寶貴的耕地資源。如鄭海霞等[16]研究發(fā)現，1996-2004年短短9a間，浙江紹興耕地資源總量凈減14 404.73hm2，減少了6.81%，人均耕地面積由0.050hm2減少到0.045hm2，比聯合國糧農組織確定的0.053hm2警戒線還低15%左右。因此，在農業(yè)勞動力和土地資源投入都劇減的情況下，如何保障經濟發(fā)達地區(qū)的糧食安全問題是當務之急。其次，在于區(qū)域發(fā)展差距問題。在現行的戶籍制度和社會保障制度等制度約束下，人口的自然流動受到限制，區(qū)域發(fā)展差距及由此衍生的收入差距問題就有可能對社會穩(wěn)定造成大的負面影響。這就要求經濟發(fā)達地區(qū)在未來的經濟社會發(fā)展中，妥善處理好糧食保障與區(qū)域協調發(fā)展這兩個問題，并將解決措施落實到空間上，與土地資源的合理利用聯系起來。就土地資源的利用而言，要真正保障社會穩(wěn)定、維護社會和諧，就必須確保區(qū)域耕地面積及其糧食產能，就必須確保合理的土地利用功能分區(qū)。

3.2 保護生態(tài)環(huán)境，改善生存空間 中國經濟發(fā)達地區(qū)在過去數十年的發(fā)展過程中，絕大多數是以一定程度上犧牲當地生態(tài)環(huán)境為代價的，現今生態(tài)環(huán)境退化趨勢明顯。以太湖里的魚類為例，20世紀80年代太湖地區(qū)共有107種魚類，2009年僅剩60余種，20a間少了30種[17]。而隨著經濟社會的發(fā)展，民眾對良好環(huán)境質量的需求將更加強烈，這就要求經濟發(fā)達地區(qū)在后續(xù)的發(fā)展過程中，不僅要繼續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，還要更好的發(fā)展、更生態(tài)友好地發(fā)展。就土地資源的利用而言，要真正實現保護生態(tài)環(huán)境、改善生存空間的目標，就必須確保生態(tài)脆弱區(qū)域的科學定位和合理開發(fā)，并且實施積極主動地環(huán)境政策。

3.3 轉變經濟發(fā)展方式，外延式發(fā)展 轉變?yōu)閮群桨l(fā)展既是區(qū)域經濟發(fā)展階段提高的必要要求，也是以往的資源過度消耗型的增長方式所面臨的資源約束而不得不轉型的形勢所迫。在經濟發(fā)展方式轉變的過程中，需要妥善處理的人地問題是改變傳統(tǒng)的資源利用方式，由以往的粗放型利用轉變?yōu)榫毣茫瑢崿F資源利用的綜合效益最大化。就土地資源的利用而言，要真正實現區(qū)域經濟發(fā)展方式的轉變，就必須提高土地資源利用的集約節(jié)約程度。

4 結語

從轉型與土地利用轉型的理論內涵研究著手，分析了中國當前所面臨嚴峻的人地矛盾：土地資源供少需多、各類用地數量結構不盡合理及各類用地的空間布局有待優(yōu)化，同時以經濟發(fā)達地區(qū)為例，重點分析了所面臨的較為突出的4大人地矛盾及相應的亟待解決4大關鍵性土地利用問題的3大時代任務。總的來說，經濟發(fā)達地區(qū)要實現區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展，就必須妥善處理好區(qū)際分工模糊、耕地資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染和土地利用粗放等當前所面臨的4大關鍵性土地利用問題。

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[關鍵詞]高職院校；專業(yè)設置；經濟發(fā)展；調研

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）12-0023-03

無錫地處長江三角洲中部，全市總面積4788平方公里，瀕臨太湖，距離上海只有120多公里，屬于沿海經濟開發(fā)城市。2013年，隨著產業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級，無錫實現第一產業(yè)增加值148.53億元，第二產業(yè)增加值4207.43億元，第三產業(yè)增加值3714.22億元，三次產業(yè)比例調整為1.8.52.2：46.0，第二產業(yè)和第三產業(yè)占比基本相當。近幾年，無錫的新興產業(yè)發(fā)展迅速，全年實現總產值（營業(yè)收入）8073.73億元，同比增長14.1%。其中物聯網與云計算產業(yè)增長47.2%；高端裝備制造和工業(yè)設計產業(yè)增長15.5%；生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)增長17.1%；軟件和服務外包產業(yè)增長32.0%。無錫緊緊圍繞“擴大內需保增長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促轉型、政企合作維穩(wěn)定”三大突出任務，實現了經濟社會總體平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。

一、無錫市高職專業(yè)設置現狀

對照教育部2004年公布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄（試行）》，對無錫市11所高職院校專業(yè)設置及招生情況統(tǒng)計分析。無錫市現有高職院校11所，2013年總計劃招生13572人。11所高職院校專業(yè)設置覆蓋指導性專業(yè)目錄所有一級19個專業(yè)大類的14個，覆蓋率為73.68%；531個子目錄專業(yè)中開設專業(yè)數為117個，占總專業(yè)數的22.03%，開設專業(yè)平均比率為23.48%。其中，電子信息、財經、藝術設計傳媒等大類，每個學校都有所側重的開設了子專業(yè)；制造、土建、文化教育等涉及民生的行業(yè)開設專業(yè)也相對集中；相較而言，生化與藥品、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共事業(yè)等大類只有個別學校開設。如，針對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)僅有無錫工藝職業(yè)技術學院開設了眼視光技術專業(yè)，當年計劃招生41人，實際錄取20人，僅占招生計劃的48.78%。而農林牧漁、資源開發(fā)與測繪、公安和法律等專業(yè)11所學校都沒有開設相關專業(yè)。在2013年高職院校招生計劃中，制造業(yè)仍然位居榜首，達到總招生比例的26.6%，其次是電子信息、藝術設計傳媒和財經類，比例都超過了10%。值得一提的是藝術設計與傳媒專業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，這與無錫市產業(yè)結構的調整有很大關系，各大高職院校在專業(yè)設置上也做了很多探索，相繼開出的子專業(yè)達到了28個，招生比例也從2010年的9.63%上升至15.7%，上升速度明顯，從側面也反映了無錫經濟未來發(fā)展的趨勢。在招生數量上，環(huán)保、氣象與安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、生化與藥品等所謂的冷門專業(yè)只有個別學校開設，人數也都在50人左右。

二、無錫市高職專業(yè)設置服務區(qū)域經濟社會發(fā)展中的問題分析

結合對無錫市19個主要行業(yè)經濟社會發(fā)展情況的調研，分析2013年度無錫市11所高職院校專業(yè)設置統(tǒng)計數據。制造類專業(yè)在無錫各大高職院校專業(yè)開設比率達到68.75%，招生比例達到26.63%，2013年招生人數達到3614人。制造業(yè)作為無錫的支柱產業(yè)，對社會經濟的影響舉足輕重。盡管招生在數量上已基本滿足了社會對高職層次人才的需求，但從學校的就業(yè)率和用人單位對錄用高職學生的情況反饋來看，專業(yè)設置的有效性不明顯，企業(yè)真正能用的人才缺口很大。無錫素以魚米之鄉(xiāng)著稱，農林牧漁業(yè)非常發(fā)達，在無錫經濟發(fā)展中的排名僅次于制造業(yè)。而調查發(fā)現，與農林牧漁相關的專業(yè)，在無錫11所高職院校中，已連續(xù)八年未開設任何相關專業(yè)，僅有個別中職學校開設了園林技術專業(yè)，但專業(yè)設置單一，學生在專業(yè)學習中的實用性和因地制宜性也不明顯。無錫擁有得天獨厚的地理資源和自然優(yōu)勢，水產養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)類高級技能人才奇缺，阻礙了無錫現代農業(yè)的發(fā)展，應適當開設具有針對性的專業(yè)，如無錫在水產養(yǎng)殖中技術咨詢專家奇缺，而無錫的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建生態(tài)村、觀光鎮(zhèn)，要順應經濟發(fā)展的需求，增設水產養(yǎng)殖技術、觀光農業(yè)和畜牧獸醫(yī)等專業(yè)。隨著無錫軌道交通的快速發(fā)展，無錫已借助長江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢實現海陸空的全方位銜接。2013年高職院校交通運輸大類計劃招生294人，無錫科技職業(yè)學院、無錫南洋職業(yè)技術學院、江南影視藝術職業(yè)學院等三所學校新開設了航空服務、高速鐵路動車乘務等專業(yè)，占該類招生比例的32.65%，未來幾年包括上述學校在內的高職院校可結合學校特色開設城市軌道等相關專業(yè)已滿足高速發(fā)展的交通運輸業(yè)的要求。無錫的19個主要行業(yè)中，公共事業(yè)涵蓋的內容很廣，未來無錫在經濟發(fā)展過程中人口老齡化、社會福利、勞動與社會保障等問題將日益突出，目前僅有無錫科技職業(yè)學院開設了涉外事務管理和人力資源管理兩門課程，實際招生76人。事實上，包括很多本科類院校都紛紛開設了該類專業(yè)，但因跟風追求市場效益，缺乏相應的軟硬件設施，學生真正能學到的東西很少，就業(yè)競爭力差。要滿足公共事業(yè)發(fā)展的要求，保證無錫城市現代化的全面鋪開，必須小口子人手，重點優(yōu)化相關專業(yè)及衍生專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)基本功扎實，拿來就能用的專業(yè)技能人才。近幾年，無錫動漫、藝術設計產業(yè)發(fā)展前景良好，11所高職院校都紛紛瞄準市場開設相關專業(yè)，招生人數也由2006年的1300人增加到2013年的2131人，增長了1.64倍。隨之而來的問題是，就業(yè)形勢嚴峻，相關畢業(yè)生平均工資水平下降。所以在專業(yè)設置上，不應批量生產畫圖的流水工人，而是要培養(yǎng)具有專業(yè)特長，能在該領域有所創(chuàng)新、獨當一面的高級人才。另外，電子信息類專業(yè)尤其值得關注，行業(yè)就業(yè)環(huán)境看似良好，招生人數一直持不減的態(tài)勢，但實質上人多質不優(yōu)。尤其是高職類學校的學生，基本功本來就不扎實，再采用全面撒網式的教學模式，培養(yǎng)出來的學生畢業(yè)后真正能勝任工作的寥寥無幾。高職院校一定要以此為警示，結合企業(yè)實際設置專業(yè)課程，教學環(huán)節(jié)不求難而求能活學活用。

總的來說，無錫各大高職院校開設專業(yè)大多集中在制造、電子信息、土建和財經大類，如計算機應用技術、會計、數控等專業(yè)每個高職院校基本都有開設，專業(yè)重復現象比較普遍；無錫的新能源、物聯網等產業(yè)起步較早，但專業(yè)設置單一；科技、旅游服務等產業(yè)發(fā)展前景良好，但軟硬件設施較缺乏。所以，高職院校在專業(yè)設置過程中一方面要進行必要的市場調研和科學預測，另一方面要結合學校自身特點，適中建設，適宜發(fā)展。

三、推進高職專業(yè)設置與區(qū)域經濟協調發(fā)展的對策建議

從以上分析可以看出，無錫市高職院校的專業(yè)設置基本能適應區(qū)域經濟發(fā)展的需求，但仍有許多問題亟待解決。根據無錫市十二五期間經濟發(fā)展總體要求，結合對高職專業(yè)技能人才的需求實際，提出如下幾點建議：

（一）以區(qū)域經濟需求為依據，優(yōu)化專業(yè)設置

結合無錫經濟發(fā)展現狀，高職院校必須依據區(qū)域經濟發(fā)展的要求來調整專業(yè)結構，優(yōu)化專業(yè)設置。高職院校要能做到專業(yè)設置與社會接軌，培養(yǎng)出來的學生與社會接軌；要堅持進行專業(yè)相關調研，關注經濟社會發(fā)展中的熱點問題；要有意識的培養(yǎng)專業(yè)設置的前瞻性，緩解人才培養(yǎng)滯后于社會需求的矛盾。事實上，無錫市高職院校在專業(yè)設置時，對社會職業(yè)需求的敏銳性還有待提高，專業(yè)設置的重點和特色還要進一步加強。無錫市高新技術的應用理念和第三產業(yè)發(fā)展的機會致使許多新崗位的產生，也使得人才緊缺程度加深。在這樣的區(qū)域經濟背景下，充分考量好區(qū)域經濟的發(fā)展模式，培養(yǎng)高新技術產業(yè)的各類人才，成為無錫市高職院校專業(yè)設置的當務之急。2014年7月1日無錫地鐵正式開通，無錫科技職業(yè)學院等高職院校在三年前就開設了相關專業(yè)，迎合了無錫社會經濟發(fā)展的要求，學生就業(yè)問題也迎刃而解。未來，無錫將繼續(xù)在軌道交通、新能源開發(fā)和環(huán)保等產業(yè)領域有較大的動作，學校在設置專業(yè)時要結合高職特點，根據人才的需求程度和崗位的稀缺程度培養(yǎng)不同領域的人才。

（二）以城市發(fā)展戰(zhàn)略為依托，建設骨干專業(yè)

無錫城市的發(fā)展正處在工業(yè)化的后期，傳統(tǒng)制造業(yè)作為無錫的支柱產業(yè)，發(fā)展速度逐漸放緩。無錫市“十二五”規(guī)劃提出把現代產業(yè)體系建設作為加快轉型升級、建設幸福無錫的戰(zhàn)略任務，堅持制造與創(chuàng)造相結合，制造業(yè)與服務業(yè)相協調，信息化與工業(yè)化相融合，著力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)，打造以新興產業(yè)為先導，制造業(yè)為基礎，現代服務業(yè)為依托的綜合經濟發(fā)展體系。要實現無錫經濟發(fā)展戰(zhàn)略，需調整產業(yè)結構，將加大對先進制造業(yè)和現代服務業(yè)的建設力度，打造以電子信息、動漫和旅游等產業(yè)為主的新興產業(yè)。按照整體戰(zhàn)略規(guī)劃要求，無錫高職院校應著重建設通訊技術、藝術設計和旅游管理等專業(yè)。事實上，開設電子信息、動漫設計等專業(yè)的高職院校不在少數，但專業(yè)設置寬泛不精，學生綜合含金量較低。所以在專業(yè)設置過程中，要建設骨干專業(yè)，在保障骨干專業(yè)的供給平衡上，多方面培育創(chuàng)新型人才。作為政府部門和社會相關機構，不僅需要給予一定的政策扶持，還要增加對骨干專業(yè)建設的資金投入，真正發(fā)揮高職教育在無錫市經濟社會發(fā)展中的重要作用。

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關鍵詞：交通運輸；基礎設施建設；經濟協調發(fā)展

現如今，我國落后的交通始終制約著社會經濟的發(fā)展，而造成交通運輸落后的主要原因就是交通基礎設施總量不足。大力發(fā)展交通運輸行業(yè)是推動國民經濟發(fā)展的必然要求和基礎保障。不過，無節(jié)制的增加交通投資也并不一定會對社會經濟的發(fā)展起到刺激和促進作用，某些時候還會阻礙到社會經濟的發(fā)展，因此要重視交通投資的科學性和實效性。

1.我國交通基礎設施建設的概述

在我國基礎設施建設中，交通建設具有投資大、工期長、收益慢等特點，同時還需要用到能源、土地以及金屬材料等稀缺性資源。過度超前建設交通基礎設施，等于將國民經濟中其他部門發(fā)展的資源大量擠占，這樣就造成交通基礎設施建設中資源被閑置，而其他部門發(fā)展時資源短缺，出現了社會經濟與交通基礎設施建設不協調的狀況，從而對社會經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重影響。我國第一條鐵路于1876年開始建設，第一條公路于1906年開始修建，航空事業(yè)近兩年才取得了較大的成績，神州十一號于2016年發(fā)射成功。經過多年的努力，我國交通基礎設施建設躍居世界前列，各種問題正在逐步改善。但相比于發(fā)達國家的綜合性運輸體系而言，我國交通基礎設施與運輸裝備依然呈現出較差的質量、較低的能力、較偏的布局和較少的數量等特點，在我國基礎建設投資中，交通運輸業(yè)投資比重相對較低。

2.我國交通基礎設施建設存在問題

近年來，我國迅速擴大的交通運輸基礎設施總量大幅提高了質量和技術裝備水平，有效改善了整體結構，使國民經濟發(fā)展的制約狀況不斷好轉。特別是高速公路、電氣化鐵路、城市道路得到了快速發(fā)展，截至2016年年底，我國高速公路總里程居世界第一，標志著我國正在逐步縮小與發(fā)達國家的差距，已初步形成了具有較大規(guī)模的現代交通運輸體系，但也有一些問題存在于現代交通運輸體系建設中。

2.1總體規(guī)模依然偏小，具有突出的結構性矛盾。在粗略計算國土面積和人口數量以后能夠看出，在世界上，我國運輸網絡密度仍然比較落后，尤其是主要運輸通道上缺乏充足的客貨運輸能力，具有較為突出的結構性矛盾。各種運輸方式的市場優(yōu)勢沒有充分得到發(fā)揮，從而對運輸效率的提高造成一定影響。

2.2具有較低的技術裝備水平。不合理的運力結構和參差不齊的交通運輸技術狀況對運輸效率的提高造成嚴重影響。比如在客運、鐵運的自動化管理方面相對落后，通信導航技術也需要進一步改善，先進的卸運設備和工藝也要廣泛應用。

2.3缺乏平衡的空間分布，對社會經濟協調發(fā)展造成不利影響。現如今，我國中東部和西部的交通基礎建設施工水平存在的差距相對較大。在我國交通基礎設施建設中，東部地區(qū)為“發(fā)達型”，中部地區(qū)為“跟進型”，主要是西部地區(qū)為‘落后型”，長期處于滯后狀態(tài)，對社會經濟發(fā)展造成一定的制約。

2.4缺乏健全的管理體系，對綜合運輸體系的形成造成一定影響。現如今，多頭管理為我國交通運輸體系現有狀態(tài)。通常來說，各部委的職能與各省廳局直接貫穿。按行政區(qū)劃分管理機構的職能范圍，導致交通運輸體系具有較低的效率，嚴重浪費資源。所以，對交通運輸體系加強統(tǒng)一建設很有必要，能夠使交通運輸的總體效率得到提高。

3.交通基礎設施建設與社會經濟發(fā)展的關系研究

3.1交通基礎設施建設對社會經濟的影響

通常長期實踐能夠看出，在滿通基礎設施投資、經濟外部性和政治、政策形勢的條件下才能夠使經濟發(fā)展通過交通投資建設來實現。想要實現經濟發(fā)展，必須確保三個條件同時得到滿足，滿足其中一個條件是不會影響到經濟的發(fā)展。滿足兩個條件，會限制經濟的發(fā)展。而在交通基礎設施建設過程中，不斷增加的交通基礎設施建設投資會對鋼材、水泥、木材等資源有大量的消耗，這種情況下會增加物資生產部門的就業(yè)和收入，而木材、水泥、鋼材等物資需求的增加又會大幅增加全社會物資生產部門的收入。另外，物資供應部門不斷增加的收入和就業(yè)會使基層勞動者的收入得到提高，而人們對于飲食、醫(yī)療、旅游以及服飾等消費的需求也會相應的增加，這樣會增加消費品部門的收入和就業(yè)。與此同時，隨著消費品、生產資源以及服務行業(yè)收入的需求的增加會吸引更多的投資。這樣良性循環(huán)下，使我國國民收入不斷增加，進而促進了社會經濟的協調發(fā)展（圖1）。

3.2交通基礎設施建設對國民經濟的貢獻

在我國經濟運行中，交通基礎設施作為基礎保障，其與經濟增長之間有著密不可分的聯系。交通運輸基礎設施建設較大的投資和較長的周期，對國民經濟有著較大的貢獻。按照國民經濟貢獻方式進行劃分，其中包括有間接貢獻、直接貢獻和誘發(fā)貢獻。一是間接貢獻，其中交通運輸行業(yè)對國民經濟的間接貢獻效應包括兩種：一種是后向拉動作用，另一種是前向推動作用。一是后向拉動作用主要指增加值通過交通運輸中間投入的產品生產所創(chuàng)造出來的。交通運輸業(yè)的發(fā)展需要對瀝青、水泥、砂石、鋼材等能源進行大量的消耗，一定數量的增加值會通過中間物品的生產而產生。同樣上述能源需要對礦石和能源等中間物品進行消耗，這種情況下一定數量的增加值會通過這些中間物品的生產而創(chuàng)造出來，而不斷增加的產出和創(chuàng)造的增加值能夠推動國民經濟的增長。上述的供給關系使國民經濟相關行業(yè)產出得到增加的現狀被稱為交通運輸對國民經濟的向后拉動作用；二是直接貢獻，主要表現為交通建設行業(yè)所有經濟活動最終創(chuàng)造的增加值。在對國民經濟行業(yè)進行劃分能夠看出，建筑業(yè)內包含了交通建設，而客貨運輸屬于運輸業(yè)。建筑業(yè)與運輸業(yè)均屬于國民經濟中重要的物資生產部門，只不過前者是提供有形產品，后者是提供無形服務。本文所指的直接效果主要指交通部門本身增加單位產值對國內生產總值所做的凈貢獻；三是誘發(fā)貢獻，主要是指相關部門產出增加后，不斷增長的投入價值使收入增加。而不斷增加的收入會加大人們消費能力，這就導致社會的需要相應增加，從而使生產進一步擴大，使相關部門的產出進一步增加，而上述內容中因消費作用不斷增加各部門的各輪產出的情況被稱之為交通運輸隊國民經濟的誘發(fā)貢獻。

3.3社會經濟發(fā)展對交通基礎設施建設的影響

在社會經濟發(fā)展中，交通基礎設施充分發(fā)揮著紐帶作用。在上述交通基礎設施投資、經濟外部性和政治、政策形勢三個條件同時具備時，交通基礎設施的紐帶作用才能夠得到充分發(fā)揮。一是市場需求的影，市場需求擴大和門檻距離增加是經濟發(fā)展的顯著特征，從而使各經濟單元能夠更加頻繁的交流。所以，進一步發(fā)展的社會經濟對交通基礎設施提出了更高的要求。這種情況下可以促進交通基礎設施的不斷完善，從而能夠滿足日益增長的需求；二是資金供給的影響，不斷發(fā)展的社會經濟逐漸增加了可用于投資的各種形式資金和能夠分配給交通基礎設施建設，所以可以使其建設的步伐加快；三是技術供給的影響，不斷發(fā)展的社會經濟能夠使社會分工的發(fā)展得到促進，這種情況下改進了原有技術或創(chuàng)新新技術。交通基礎設施產業(yè)具有較高的技術含量。近年來，隨著科學技術水平的不斷提升，眾多技術難題被攻破，積極影響著交通基礎設施建設；四是制度供給的影響，不斷發(fā)展的經濟使市場機制得到有效完善。例如為了使交通基礎設施投資資金匱乏的問題得到有效解決，可以逐步引進轉讓經營權、國際投資證券等方式，且效果顯著。

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論文摘要：在當今社會中，無論是經濟的穩(wěn)定協調發(fā)展，還是社會結構的變革與適應，都離不開保險業(yè)的作用。隨著市場的擴大和人們思想觀念的轉變，保險業(yè)發(fā)展的經濟效應、社會穩(wěn)定及協調發(fā)展效應愈加明顯。文章從保險業(yè)發(fā)展的經濟效應和社會效應兩方面對山西保險業(yè)發(fā)展的功能進行了評述。

在構建社會主義和諧社會的過程中保險業(yè)大有作為。第一，發(fā)揮經濟助推器的作用，通過風險管理和損失補償，為人們的創(chuàng)新與發(fā)展提供有利支持，可以不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。第二，發(fā)揮社會穩(wěn)定器的作用，通過養(yǎng)老和健康保障，保險可以解決人們生活的后顧之憂，促進社會的協調穩(wěn)定。

一、保險業(yè)發(fā)展的經濟效應

1.經濟補償效應。保險是分攤意外損失的一種財務安排，通過向所有被保險人收取保險費來補償少數被保險人遭受的意外損失。因此，少數不幸的被保險人的損失由包括受損者在內的所有被保險人分擔。作為一種集合和分散風險的機制，隨著業(yè)務范圍的拓展和保險經營技術的提高，經濟補償效應將逐步得到充分發(fā)揮。

近年來,自然災害發(fā)生頻率較高，重大安全事故也時有發(fā)生，人民生命和財產多次遭受重大損失，保險業(yè)義不容辭地擔負起了經濟補償的重任，為災后重建、恢復生產貢獻了自己的力量。特別是在1998年特大洪災和2003年非典、2005年禽流感及重大煤礦事故中,保險業(yè)及時賠付，有效地恢復了生產和安定了人民生活。同時，越來越多的企業(yè)、個人把商業(yè)保險作為養(yǎng)老、醫(yī)療保障和企業(yè)風險管理的重要手段。據統(tǒng)計，2004年山西省保險業(yè)支付各類賠款及給付保險金達到19.7億元，2005年達到20.08億元，2006年達到25.27億元，2007年達到52.5億元。例如，2004年8月18日，大同合成橡膠集團發(fā)生的特大爆炸事故，生產線遭受嚴重毀壞。人保財險山西分公司接到報案迅速趕到現場。經過初步查勘后，立即支付預付賠款400萬元。并于2004年12月24日經公估機構里算后，向大同橡膠集團支付賠款869.59萬元，使該受災單位迅速恢復生產和經營。2004年10月7日，山西運城虹橋旅行社承辦的旅游團發(fā)生嚴重車禍，造成3人死亡、8人重傷、12人輕傷的惡性事故，人保財險山西分公司支付旅行社責任險賠款125萬元。2008年3月9日，陽泉市平定縣山西海祥煤業(yè)有限公司井下發(fā)生了一起嚴重火災事故，造成6名礦工窒息死亡。大地保險陽泉中心支公司接到報案后，加大理賠“綠色通道”的開放力度，及時支付保險賠款120萬元。

2.資金融通效應。金融是現代經濟的核心，保險業(yè)是金融業(yè)的三大支柱之一。許多商業(yè)保險公司作為契約型儲蓄機構籌集大量資金，這些資金具有來源穩(wěn)定、期限長、規(guī)模大的特點，內在的投資需求使保險公司不僅為經濟發(fā)展提供了大量建設資金，而且成為資本市場的重要機構投資者，保險具有資金融通效應。保險費是預付的，保險賠償或給付責任要在整個保險期內履行，還有損失發(fā)生與給付之間存在間隔、歷年賠付率波動、巨災發(fā)生的可能性等因素，因此保險公司要提留各種準備金。運用暫時閑置的大量準備金保證保險資金的運動是必要的，投資可以進一步增加收益和增強給付能力。投資收入既是金融市場資金的重要來源，也是保險公司收入和利潤的重要來源。

保險業(yè)通過收取保險費，集聚社會閑散資金，建立保險基金，再通過銀行存款、購買國債等形式進行資金運用，為基礎設施、國家重點工程項目等建設融通了資金，為經濟建設提供了資金支持，支援了經濟建設，有力地促進了國民經濟的發(fā)展，保障了改革順利進行。2004年，我國各省市保費收入的增長與國民經濟的發(fā)展之間存在較為穩(wěn)定的正相關關系，保險需求彈性值為1.49%。

保險資金通過投資國債、證券投資基金和同業(yè)拆借等在資本市場、貨幣市場中發(fā)揮著越來越重要的作用，保險的資金融通效應將逐步得到發(fā)揮。

3.收入分配效應。保險基金的形成涉及不同經濟主體之間的交往，即感到風險的行為主體（投保人）愿意出錢（保險費）給另一行為主體（保險公司），保險公司在收到保險費后形成保險基金，當保險人出現保險事故發(fā)生損失時，愿意按照事先的約定進行賠（給）付。這是典型的交換，社會保險的財務及給付機制影響到儲蓄與資本積累、勞動力市場供求和收入再分配的形成。

二、保險業(yè)發(fā)展的社會效應

保險作為現代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死全過程，在社會經濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經不僅僅是產品和服務，而且成為一種有利于社會安全的制度安排，滲透到經濟的各行各業(yè)、社會的各個領域、生活的各個方面，在參與社會風險管理、減少社會成員之間的經濟糾紛、完善社會保障制度、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極作用，社會效應逐步發(fā)揮。

1.社會穩(wěn)定效應。保險公司從承保、計算費率到理賠都要與災害事故打交道，需要掌握財產的分布和各種災害事故損失的統(tǒng)計資料，并對其原因進行分析研究，積累防災防損經驗。減少災害事故能相應減少保險的給付，從而增加保險資金積累和降低保險費率，所以保險公司會從自身利益出發(fā)，加強防災防損工作，宣傳并向防災防損部門投資，把防災防損作為保險的首要任務。保險賠償只是分攤災害事故損失，但整個社會仍受到危害，只有防災防損才能減少災害事故給社會帶來的損失。投保人投保只是預防萬一，他們寧可保險費白繳，也不希望災害事故發(fā)生。可見，保險公司是社會防災防損工作中不可或缺的一個部門。

目前我國下崗失業(yè)人員較多，保險業(yè)正確處理了改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關系，以社會穩(wěn)定為己任，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，僅通過招收業(yè)務人員，就解決了130多萬人的就業(yè)難題，緩解了就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。

2.社會保障效應。近幾年，我國社會保障制度改革取得了較快發(fā)展，社會保險費收入和參保人數都有較大幅度增長。但由于我國實行的是低水平、廣覆蓋的社會保障政策，只能滿足人們最基本的生活需要，不能滿足人們大病醫(yī)療的需要，也不能滿足人們退休后維持現有生活水平的需要。為彌補這一缺口，保險業(yè)報出了一系列商業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老保險，滿足了人們較高層次的保障需要。養(yǎng)老保險不僅可以保障老有所養(yǎng)，老有所依，而且可以減輕子女負擔，增加擴展家庭效用，還可以增加子女教育投資，提高收入預期。商業(yè)保險是社會保障體系的重要補充，提高了人民生活水平，解除了人們醫(yī)療、養(yǎng)老等的后顧之憂。

3.社會管理效應。作為社會主義市場經濟條件下輔助社會管理的重要手段，通過不斷開拓服務領域，保險可以推進社會管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務的合力。政府可以運用保險這一市場經濟手段輔助社會管理，降低管理成本，提高管理效率。企業(yè)風險管理日益成為經營管理的重要內容，保險作為風險管理的有效手段，在提高企業(yè)管理水平方面可以發(fā)揮重要作用。隨著我國社會保障體制改革的不斷深化，人們在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的保障需求將更多地依賴于時常化的手段來解決。保險將逐步成為個人生涯規(guī)劃和家庭保障計劃的重要內容。

4.本地化效應。保險業(yè)只有融入地方經濟，服務于地方社會和人的全面發(fā)展，才能實現自身的發(fā)展。近年來，山西省各保險公司不斷尋找保險發(fā)展的增長點和服務地方經濟的切入點，從支持支柱產業(yè)、服務“三農”、推動責任險等方面創(chuàng)新產品和服務，拓寬保險發(fā)展領域。作為全國最重要的能源重化工基地，山西礦產資源豐富，尤以煤炭儲量為最。煤炭行業(yè)是山西經濟的支柱產業(yè)，安全保障問題又是備受政府和人民關注的問題。因此，有必要推動煤礦雇主責任險發(fā)展，組建專業(yè)性煤炭保險公司。針對各地頻繁發(fā)生的安全生產事故和公共責任事故，2004年12月,山西省在采煤行業(yè)推動開展煤礦職工工傷保險、井下職工意外傷害保險等。2006年11月，山西省開始將商業(yè)責任保險機制引入全省安全生產領域，特別是采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)，大力引導和鼓勵生產經營單位積極投保責任保險，實現安全生產的有效管理，取得了較好的成效。

參考文獻：

1.朱文勝.保險理論研究的思考.保險研究，2000(3)