漁業(yè)現代化精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇漁業(yè)現代化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

英文名稱：Fishery Modernization

主管單位：農業(yè)部

主辦單位：中國水產科學研究院;中國水產科學研究院漁業(yè)機械儀器研究所

出版周期：雙月刊

出版地址：上海市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1007-9580

國內刊號：31-1737/S

郵發(fā)代號：4-230

發(fā)行范圍：國內外統一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1973

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

聯系方式

篇2

一批產業(yè)化龍頭企業(yè)也相繼形成，目前，資產總值超過1000萬元的已達5個，它們不僅起到了帶農戶、帶基地、科技示范的作用，也推動了現代漁業(yè)的發(fā)展。近年來，已建成了天津市現代漁業(yè)工程技術中心、部級紅鰭東方鲀保種基地、大銀魚受精卵生產基地6個市級無公害水產品生產基地，一個無公害示范基地，還建成了市級良種場、示范場，爭創(chuàng)了天津大銀魚、"海球"牌紅鰭東方鲀等名牌產品，一批新的無公害基地正在申報中。

另外，通過技術培訓、船員培訓，在發(fā)展遠海生產和入漁日、韓捕撈，發(fā)展休閑漁業(yè)等方面，也起到了積極的作用，保護了近海資源，增加了漁民的收入。

在發(fā)揮人才作用方面，我們注意了幾個方面：

1、領導重視，不斷加強科技人才隊伍建設。

漁業(yè)要實現跨躍式發(fā)展，沒有一支較強的高素質的科技人才隊伍是難以實現的。我們局領導班子非常重視人才隊伍建設，并列入重要議程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，注重提高科技人員素質，關心他們的政治進步，及時研究解決他們工作和生活中的各種困難，使他們更好地發(fā)揮其作用。目前，水產局共有科技人員25名，其中：研究員1名（享受國務院特貼）、高級工程師5名、工程師13名、助理工程師6名，他們是塘沽漁業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴財富。

2、充分發(fā)揮老專家、科技帶頭人的決策和骨干作用。

我們有的老專家、科技帶頭人，有的本來就是引進的人才，有多年的實踐經驗，是享受國務院特貼的"拔尖人才"，我們在發(fā)揮這些人才作用的問題上，不是僅僅把他們當做"工具"，而是讓他們深入基層、搞指導、搞服務、帶學生、搞培訓，在漁業(yè)結構調整和品種結構調整方面，在重大決策方面，讓他們參與決策，給他們出國考察、外出學習的機會。天津沿海水質混濁、污染嚴重、鹽度變化大、富營養(yǎng)程度高，夏季水溫高，冬季有結冰，與青島、大連等清水巖石海岸相比，不適合發(fā)?quot;工廠化"養(yǎng)殖。

通過學習國內外的技術，根據塘沽的實際和優(yōu)勢，設計了利用沉淀過濾的海水、鹽場高鹽度海水勾兌恒溫的可飲用機井或地熱井作為水源，通過滾筒微濾、生物凈化、臭氧消毒、調溫充氣、純氧輸入等技術手段，實現了內循環(huán)使用，日換水12遍，僅補充用水不足10％，不僅少占地、節(jié)能、節(jié)水、無污染、無公害，而且高產高效。每平米有效養(yǎng)殖水面，年產可達20-30公斤，產值20__元左右，純益800元左右，相當于一畝養(yǎng)蝦池的效益。這一模式為國內首創(chuàng)，三年來已發(fā)展到大小車間18座。并以此模式由專家親自起草向國家農業(yè)綜合開發(fā)申辦了諾恩、金龍兩個公司的項目，向市農委申辦了金豚工廠化越冬車間以及青坨子等工廠化項目，已批準投資總額為2605萬元。正在申辦的海發(fā)熱帶品種項目1600萬元，并制定了天津市海珍品現代化養(yǎng)殖科技園區(qū)建設規(guī)劃，總投資2.66億元，其中，新增投資1.66億元。

在陪同領導外出考察的過程中，專家又從國內外篩選了適合當地的優(yōu)良品種，如英國大菱鲆、大西洋王鯛以及熱帶的名優(yōu)品種。幫助企業(yè)組建了河鲀魚繁養(yǎng)專業(yè)公司。

3、創(chuàng)造條件，不斷培養(yǎng)新的科技力量。

在培養(yǎng)新的科技人才方面，我們采取了以下辦法：

一是以老帶新，一代接一代，在實踐中幫助，在理論上指導、鼓勵他們參加實踐，幫助他們撰寫論文、總結、報告，不斷提高科技水平和獨立工作的能力。

二是壓擔子，讓年輕的科技人員參加試驗、示范、承擔科技項目，并且派他們到基層搞技術服務、技術承包，甚至到基層任職，有的擔任了技術 經理、場長等職，有的擔任了車間主任和技術負責人；有的還派到海南、成都、山東等地在工作中增長才干，開闊眼界。我們的技術服務已觸及到黑龍江、內蒙、新疆、吉林、遼寧等多個省區(qū)，使他們聯系面更廣、獨立工作能力不斷增強。

三是給機會，外出考察、學習、培訓，使這些同志有更多的學習和提高的機會，知識不斷更新和充實。

4、正確引導、關心愛護、完善制度、調動科技人才的積極性。

對于科技人員，我們定期談心，不僅從技術上指導，也要從政治上關心，讓他們積極參加政治學習，匯報深入基層的工作。

科技人員一般不在乎工作條件的好壞，但自尊心較強，領導們比較注意知識分子的這一特點，生活上關心，工作上鼓勵，對于確有成績的，及時表揚，并評定為優(yōu)秀知識分子、先進工作者等榮譽；技術人員比較關心自己的職稱晉升，我們按規(guī)定及時幫助他們申報、評定和聘任；在生活上注意關心，在基層工作的，年節(jié)慰問、工資照發(fā)、獎金照給、福利保障，并在制度允許的條件下，讓他們在基層得到相當的技術服務收入和生活補貼，家庭中出現問題，機關幫助解決。

篇3

昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區(qū)和東營市的利津縣、墾利縣、東營區(qū)的現場，剛才又聽了東營、濱州、威海、濟寧四市和即墨、萊州兩市的典型發(fā)言，感到很受鼓舞和啟發(fā)。東營、濱州兩市做資源開發(fā)增值的文章，變包袱為資源、變劣勢為優(yōu)勢，大力發(fā)展現代漁業(yè)努力增加農民收入，有許多新亮點、好做法，值得大家很好學習借鑒。英民廳長對近年來全省漁業(yè)發(fā)展情況和今后工作打算講了很好的意見，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、正確把握形勢，切實增強發(fā)展現代漁業(yè)的緊迫感和責任感

我省是海洋大省、漁業(yè)大省，漁業(yè)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，產業(yè)基礎較好，漁業(yè)發(fā)展在經濟結構調整中具有戰(zhàn)略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業(yè)工作，出臺了一系列促進漁業(yè)發(fā)展的政策措施。各級、各有關部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業(yè)作為優(yōu)化經濟結構，增加群眾收入、促進經濟社會發(fā)展的重要措施來抓，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，努力促進我省由傳統漁業(yè)向現代漁業(yè)轉變，由漁業(yè)大省向漁業(yè)強省轉變。2006年全省水產品總產量757萬噸、漁業(yè)總產值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業(yè)大省的地位，水產品產量、產值、出口總量和貿易額等連續(xù)十三年居全國首位。主要呈現以下幾個特點:一是產業(yè)結構不斷優(yōu)化。各地大力發(fā)展優(yōu)質高效養(yǎng)殖業(yè)，培育了海參、對蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導品種，優(yōu)質品種養(yǎng)殖率達70%以上。全省漁業(yè)企業(yè)發(fā)展到1700多家，其中省級以上漁業(yè)龍頭企業(yè)40家。二是水產品質量明顯提升。全省共建立省級漁業(yè)標準化基地42處，認定無公害水產品基地254個，面積發(fā)展到310多萬畝，有387個水產品通過省級以上認定，共培育20多個國家級和省級漁業(yè)知名品牌。三是科技創(chuàng)新體系日趨完善。全省已建立6個漁業(yè)工程技術研究中心，建成150多處省市名優(yōu)水產養(yǎng)殖示范基地和15個國家級、省級水產原良種場。人工育苗、健康養(yǎng)殖、疫病防控等先進技術的研發(fā)應用，為我省漁業(yè)發(fā)展提供了強大的動力和保障。特別是海參、大菱鲆等養(yǎng)殖技術的新突破，都形成了大產業(yè)，海參年產值75億元，大菱鲆30億元。四是水產品市場日益擴大。2006年全省水產品出口110萬噸，出口額32.4億美元，水產品出口額占全國水產品出口總額的1/3，占全省農產品出口額的40%；全省已建成各類水產品批發(fā)市場128處，年交易量達370萬噸。

加快農業(yè)結構調整，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，是增加農民收入的重要舉措。漁業(yè)作為我省農業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)，生產效益高，帶動農村經濟結構調整的空間大，發(fā)展?jié)摿Υ螅谘睾！⒀睾印⒀睾⒀貛斓貐^(qū)已成為農村經濟的支柱產業(yè)和農民增收的主要渠道。一是漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｎ沂」茌牶Ｓ?5萬平方公里，與陸地面積相當，可用于養(yǎng)殖的淺海灘涂面積近2000萬畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內陸有近1000萬畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負10米淺海和330多萬畝灘涂，漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢十分突出。這些都是我省漁業(yè)發(fā)展的寶貴資源和獨特優(yōu)勢。二是漁業(yè)綜合效益高。漁業(yè)是高效益產業(yè)，常有“一畝水面十畝田”的說法。目前，海上筏式養(yǎng)殖每畝平均純收入2000元，底播養(yǎng)殖每畝平均純收入4500元，網箱養(yǎng)殖收益更高。昨天我們參觀的東營、濱州兩市的池塘養(yǎng)殖，一畝水面的海參純利潤在8000元左右，對蝦養(yǎng)殖的純收入也在3000元左右，收入遠遠高于糧食作物和一般的經濟作物。而且水面養(yǎng)殖可以充分利用煤礦塌陷區(qū)、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業(yè)，進一步拓展了漁業(yè)功能，拓寬了農民增收渠道。三是漁業(yè)帶動農民增收能力強。漁業(yè)的工業(yè)化程度較高，產業(yè)鏈條較長，與之關聯配套的上下游產業(yè)較多，涉及水產種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個產業(yè)，容易形成強勢產業(yè)集群，能夠吸引大批農村富余勞動力轉移就業(yè)，目前全省重點漁區(qū)當地勞力與外來勞力基本上是1:1。2006年全省漁民人均純收入比全省農民人均純收入高出3152元。

當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進的發(fā)展階段，處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，處于農業(yè)農村發(fā)生深刻變革的歷史進程。漁業(yè)發(fā)展也處在一個新的歷史起點上，既面臨著有利的環(huán)境條件、難得的發(fā)展機遇，也面臨著艱巨的任務和嚴峻的挑戰(zhàn)。我們應當客觀認識漁業(yè)工作出現的新情況，科學把握面對的新形勢，努力適應漁業(yè)發(fā)展面臨的新要求，與時俱進地發(fā)展現代漁業(yè)。

第一，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，以及海洋災害和突發(fā)性事件的不斷增多，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化。當前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時有發(fā)生，局部水域環(huán)境污染的趨勢沒有得到有效遏止，漁業(yè)資源的根本恢復尚需時日，漁業(yè)發(fā)展面臨的市場行情風險、自然災害風險、疫病疫情風險逐步加大。

第二，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費觀念的更新，人民群眾對水產品的消費需求發(fā)生了重大變化。城鄉(xiāng)居民的收入不斷增加，用于改善食物消費的支出也隨之增加，各收入階層對水產品的購買力明顯提高。全社會的食品安全、健康消費和綠色生態(tài)意識不斷增強，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營養(yǎng)，吃得健康。以前逢年過節(jié)才能吃魚，現在平常日子也要吃，以前偶爾消費的珍貴水產品，現在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無魚不成宴”在許多地方已經成為消費時尚，水產品已成為常年性消費食品。

第三，隨著農業(yè)國際化進程的加快，現代市場體系的不斷完善，推動水產品流通方式發(fā)生了重大變化。市場化改革的逐步推進，使水產品的流通半徑在擴大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應，屬于小半徑、近距離流通，現在已發(fā)展為全球化大市場、大流通格局。以前消費者主要到集貿市場購買，現在越來越習慣到超市購買；以前主要是簡單加工貯運，現在是越來越多地采用冷藏低溫倉儲或精深加工為主的冷鏈系統。

第四，隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業(yè)的功能發(fā)生了重大變化。當人們的物質生活得到滿足之后，就會追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業(yè)提供了新的發(fā)展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂已成為人們生活方式的一部分。漁業(yè)也由單一的養(yǎng)殖業(yè)，實現了多業(yè)并舉的轉變。

面對經濟社會發(fā)展對漁業(yè)提出的新要求和當前漁業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境的深刻變化，我們應當積極謀劃新思路，認真研究新舉措，以工作指導方式的轉變，促進漁業(yè)增長方式的轉變，從思想觀念、工作方式等方面實行一系列適應性變革，堅持加快發(fā)展、注重安全和資源保護三位一體統籌兼顧，堅持兩手抓，要從單純抓開發(fā)、抓生產、抓數量，轉向開發(fā)與保護并舉、生產與市場并重、數量與質量同步增長的良性循環(huán)軌道，在新形勢下尋求漁業(yè)產業(yè)的新突破，切實推進漁業(yè)增長方式的歷史性轉變，有力推動現代漁業(yè)又好又快發(fā)展。

二、轉變增長方式，全面提升漁業(yè)發(fā)展質量和效益

加快漁業(yè)增長方式的轉變，是落實科學發(fā)展觀，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，也是貫徹落實省第九次黨代會和海洋經濟工作會議精神，加快工作指導思想轉變的實際行動。長期以來，我省漁業(yè)發(fā)展主要靠產量的增長和規(guī)模的擴張，雖然發(fā)展速度比較快，但生產方式比較落后，產品質量水平不高，對資源環(huán)境破壞也比較大。無論從漁業(yè)自身發(fā)展要求，還是從市場需求的方面來看，繼續(xù)依靠傳統發(fā)展模式已經沒有出路，因此，必須轉變經濟增長方式，不斷推進漁業(yè)由數量型向質量效益生態(tài)型轉變，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當前和今后一個時期，全省漁業(yè)工作的總體思路是:以科學發(fā)展觀為指導，以建設現代漁業(yè)為目標，堅持“生態(tài)、高效、品牌”三個理念，突出“質量、安全、效益”三個重點，以建設**半島漁業(yè)經濟區(qū)為主體，優(yōu)化產業(yè)布局，轉變增長方式，大力提升漁業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化水平，努力把我省建設成為區(qū)域布局合理、產業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的現代漁業(yè)經濟強省。

主要任務目標是，到2010年，全省漁業(yè)總產值達到2500億元，漁業(yè)增加值達到1125億元，年均分別增長14.2%和15.8%；水產品總產量達到850萬噸，水產品出口160萬噸，出口額45億美元，年均分別增長2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過1萬元，年均增長8%左右。為實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：

(一)培植優(yōu)勢主導產業(yè)，努力打造**水產品牌。一個產業(yè)的發(fā)展，如果沒有規(guī)模，就不會有成熟的市場，沒有成熟的市場就不會帶來好的效益。對水產業(yè)發(fā)展來說，也是如此，要大力培育健康發(fā)展的優(yōu)勢主導產業(yè)，形成產業(yè)的規(guī)模效應，增強市場競爭力。

一是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。要加快制訂實施水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃，科學合理地制定養(yǎng)殖區(qū)域、發(fā)展規(guī)模、生產布局和養(yǎng)殖容量，依法保護養(yǎng)殖水域灘涂，引導養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)抓好10大主導品種發(fā)展，不斷擴大規(guī)模，提高質量，力爭到2010年，全省優(yōu)勢主導水產品和特色水產品養(yǎng)殖面積占養(yǎng)殖總面積的65%以上，形成10大主導產業(yè)。各市也要確定具有地方特色主導品種，建立示范區(qū)，由點到面，扎實推進，把優(yōu)勢特色產業(yè)做大做強。

二是深入挖掘漁業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＲ揽靠萍迹瑢嵤O業(yè)育種、繁育、推廣等技術的科研攻關，突破一批關鍵技術，培育、引進一批水產良種，力爭到2010年，漁業(yè)科技貢獻率達到65%以上，科技成果轉化率達到50%以上。要充分開發(fā)利用海域資源，大力發(fā)展灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、底播增殖和深海網箱養(yǎng)殖，實施海洋農牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結合省政府實施的“五百萬畝標準化池塘整理工程”，迅速行動，積極開發(fā)，盡快在全省形成集中連片、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的現代漁業(yè)生產基地。

三是努力打造知名漁業(yè)品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，盡快培育一批在國內外市場上叫得響、過得硬、占有率高的水產品知名品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚、海帶、扇貝等，淡水的南美白對蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設力度，支持做大做強優(yōu)勢產業(yè)，增強整體市場競爭能力。要充分發(fā)揮市場的引導作用，通過展覽、展銷等形式，不斷擴大品牌影響，加快資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、價格優(yōu)勢的轉變。

(二)加強質量管理，提高水產品質量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產品質量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關系到人民群眾的健康和生命安全，而且關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，因農產品藥物殘留超標等問題引發(fā)的食品安全事件時有發(fā)生，不僅造成嚴重的產業(yè)損失，還引起人民群眾的消費恐慌。去年發(fā)生的“多寶魚”事件，給我省大菱鲆業(yè)帶來了負面影響，教訓極為深刻。質量就是產品生命，市場決定出路，沒有質量安全作保障的漁業(yè)產業(yè)，規(guī)模越大，風險越大，一旦出了問題，損失也最為慘重。

一是建立健全漁業(yè)標準體系。逐步健全完善符合我省實際、與國際接軌的水產品質量標準體系、檢驗檢測體系和質量安全全程監(jiān)管體系，加快建立水產品質量安全長效機制。要把養(yǎng)殖全過程標準化作為加強水產品質量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養(yǎng)殖、病害檢測、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標準或操作規(guī)程，逐步實現水產品生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)相關標準的配套統一。要加快各類漁業(yè)標準化示范區(qū)、標準化養(yǎng)殖基地建設，大力推廣健康養(yǎng)殖技術和養(yǎng)殖方式，提高技術入戶率和應用水平，不斷擴大漁業(yè)標準化生產規(guī)模。

二是建立健全水產品質量監(jiān)管體系。積極開展水產品質量安全專項整治行動，進一步落實監(jiān)管責任，加大疫病防控力度，加強產地環(huán)境、投入品市場的監(jiān)管。要先從工廠化養(yǎng)殖、苗種繁育入手，組織開展好水產品質量專項整治活動，加大重點環(huán)節(jié)、重點投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點管理對象的監(jiān)管執(zhí)法力度，盡快使水產品藥物殘留超標問題得到有效控制。

三是建立健全水產品質量認證體系。從一定意義上來講，農產品取得了質量認證就是取得了市場通行證。各地要對生產比較規(guī)范、質量保障體系比較完善的生產(養(yǎng)殖)基地和生產加工企業(yè)，實施養(yǎng)殖GAP認證、加工領域HACCP認證和無公害水產品、綠色食品和有機水產品認證，不斷擴大“三品”生產規(guī)模。

(三)積極促進產業(yè)化經營，提高漁業(yè)整體效益。產業(yè)化經營是轉變漁業(yè)增長方式的重要途徑。各級政府和漁業(yè)主管部門要在漁業(yè)產業(yè)化經營上多下功夫，把漁業(yè)產業(yè)化作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓，促進生產、加工、流通等環(huán)節(jié)的有機連接，形成完整高效的產業(yè)體系，提高產業(yè)的整體效益。

一是加快培植一批起點高、規(guī)模大、效益好的外向型龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)輻射帶動作用對漁業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，一個龍頭企業(yè)往往可以帶動起一個產業(yè)。要繼續(xù)加大扶持力度，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯合與合作，推進優(yōu)勢產品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，構建漁業(yè)板塊經濟。要依靠龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水產品精深加工業(yè)，提高水產品附加值。實施養(yǎng)殖產品加工出口推進行動，在穩(wěn)步發(fā)展來料加工的同時，積極擴大本地水產品的加工出口。力爭到“十一五”末，全省規(guī)模以上漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到400家，其中年銷售收入過億元的達到100家，省級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，本地水產品加工出口數量占水產品出口總量的50%以上。

二是加快建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的水產品基地。各地要圍繞優(yōu)勢品種，搞好規(guī)劃指導，加快優(yōu)勢水產品基地建設，著力構建現代漁業(yè)的區(qū)域平臺，引導現代漁業(yè)生產要素加速集聚，推進優(yōu)勢水產品產業(yè)帶建設。力爭到2010年，建成無公害標準化水產品生產基地400萬畝，認證無公害水產品基地300處、無公害產品500個。

三是加快發(fā)展一批有能力利用公海資源的遠洋漁業(yè)企業(yè)。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，這是發(fā)展現代漁業(yè)的重要標志。要依托規(guī)模大的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，建立涉外生產加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場。海洋資源方面要從過洋性捕撈轉向大洋性公海捕撈，重點海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場開拓方面重點是歐盟、美國、日本和韓國等市場。沿海各級要對發(fā)展遠洋漁業(yè)在服務保障體系、政策扶持、依法維權等方面給予重視。省政府即將下發(fā)有關的政策性、指導性文件。

四是加快建立一批帶動力強、機制完善、運營規(guī)范的漁業(yè)專業(yè)合作組織。推進漁業(yè)組織化建設，建立專業(yè)合作社，是參與市場競爭的需要，是提高水產品質量安全水平的需要，也是推進漁業(yè)產業(yè)化經營、建設現代漁業(yè)的重要載體。今后要認真貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶領辦，養(yǎng)殖戶聯辦漁業(yè)合作社。要按大宗水產品分類建立行業(yè)協會，逐步建立以同一產品為紐帶、相互聯系、上下貫通的合作組織網絡體系。要發(fā)揮漁民合作社和漁業(yè)協會在專業(yè)化布局、標準化生產、產業(yè)化經營、社會化服務等方面的集約集聚功能，將分散經營的漁戶組織起來，把漁業(yè)產前產中產后的相關環(huán)節(jié)鏈接起來，形成規(guī)模經濟效應，解決好千家萬戶生產與千變萬化市場對接問題。

(四)加快實施一批漁業(yè)技術創(chuàng)新和推廣項目。漁業(yè)的發(fā)展離不開科技進步。養(yǎng)殖業(yè)的每一次跨越都是科技突破的結果。必須高度重視漁業(yè)技術、特別是養(yǎng)殖技術的創(chuàng)新。一是加快漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。整合各級科技資源，加快建設符合漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、適應現代漁業(yè)發(fā)展需要的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，力爭在水產主導品種培育、水產重大疫病防控、水產品質量安全、水產健康養(yǎng)殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態(tài)環(huán)境保護、漁業(yè)節(jié)能技術等重點領域取得新突破。二是完善水產養(yǎng)殖苗種繁育、飼料生產和疫病防控體系。重視和加強水產良種的選育和繁育，重點培育國家級、突出發(fā)展省級原良種場，帶動區(qū)域性良種場和縣級苗種繁育場上規(guī)模、上水平，不斷提高我省水產良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問題當成一項重大工程來抓，鼓勵科研院所、飼料企業(yè)和生產單位開發(fā)高效、安全的新型環(huán)保飼料和疫苗，引導漁民使用全價顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業(yè)技術推廣服務。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問題，是農技推廣的瓶頸環(huán)節(jié)。要創(chuàng)新漁業(yè)技術推廣的有效形式和運行機制，積極培育涉漁企業(yè)、合作組織、科技示范園區(qū)、科技示范戶等新的技術轉化主體，積極探索漁業(yè)科技服務體系向村級延伸的新模式，構建漁業(yè)科技進企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術入戶率。四是加強對漁民的技能培訓。要抓好對示范戶、生產大戶、專業(yè)合作組織等人員的專業(yè)培訓，增強其致富能力、創(chuàng)業(yè)能力和帶動能力。

三、加強海洋綜合管理，搞好海洋生態(tài)和安全基礎建設

借此機會，講講加強海洋管理問題。當前，海洋管理工作進入了一個新的歷史階段。自2002年《海域法》實施以來，我省海洋管理工作沿著科學化、法制化、規(guī)范化軌道邁出了堅實的步伐，海域使用管理、海洋環(huán)境保護、海洋監(jiān)察執(zhí)法等工作取得顯著進展。全省已累計確權發(fā)證的各類開放式用海、圍海和填海造地項目8376個，用海面積381萬畝。其中，依法由國務院和省政府審批的填海造地總面積達6.07萬畝，保證了沿海地區(qū)217個建設項目落地，項目總投資額達3231億元，為全省經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但目前，我省海洋管理工作與海洋經濟發(fā)展需要，與科學用海要求相比，還需要進一步規(guī)范和加強。一方面，我省的黃金海岸成為開發(fā)的熱點，海洋經濟發(fā)展升溫；另一方面，我省海洋資源環(huán)境承載著從未有過的巨大壓力，開發(fā)與保護的矛盾更加突出。這就要求我們科學用海、規(guī)范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學化、規(guī)范化水平。

一是積極服務海洋經濟發(fā)展大局。要從全省經濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，堅持保護資源、保障發(fā)展、保護優(yōu)先的原則，執(zhí)行從嚴從緊的海域審批政策，把好建設用海“閘門”，堅持有保有壓，區(qū)別對待，保證重點，合理用海，既要保護好海洋資源環(huán)境，又要為沿海經濟發(fā)展提供建設用海保障。

二是堅持科學管海用海。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，防止管理隨意性，維護區(qū)劃的嚴肅性和權威性。切實搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學編制全省海岸保護和利用規(guī)劃，加快制定海域使用規(guī)劃、海洋環(huán)境保護、海島利用規(guī)劃，進一步促進海洋開發(fā)利用轉到科學、合理、有序上來。加強海域使用動態(tài)監(jiān)控，依法對違法建設項目用海進行治理整頓，規(guī)范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項硬性任務，必須努力完成，省里負責勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負責的27條縣際界線已勘定25條，希望有關市縣積極配合，盡快完成。

三是積極推進海洋生態(tài)安全和平安漁業(yè)建設。安全工作事關經濟社會發(fā)展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態(tài)安全和漁業(yè)生產安全工作。在海洋生態(tài)安全方面，各級各有關部門要盡快制定海洋環(huán)境保護規(guī)劃，實施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理和海洋環(huán)境準入制度，切實把好海洋工程和海岸工程建設項目環(huán)評關。加強海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設，抓好海水養(yǎng)殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開發(fā)活動的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設和管理好各類海洋自然保護區(qū)，建立海洋生態(tài)補償機制，依法確立生態(tài)補償依據和標準。在漁業(yè)安全管理方面，各級各有關部門要以對漁民群眾生命財產高度負責的精神，一如既往地重視平安漁業(yè)建設，加快建立海洋漁業(yè)突發(fā)事件應急處理和快速反應機制，健全防災救災體系，完善漁業(yè)安全法規(guī)制度，嚴格落實安全工作責任制，推行安全生產目標化管理，抓基層、打基礎，將安全措施落實到船、落實到人，逐步建立政府統一領導、漁業(yè)行政主管部門及安全監(jiān)督機構依法監(jiān)管、漁業(yè)生產企業(yè)和漁船船東全面負責，漁民群眾參與監(jiān)督的安全生產新格局。要切實搞好漁業(yè)安全教育與培訓，向漁民廣泛宣傳漁業(yè)安全生產知識。爭取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責分明、規(guī)范有序、功能齊全的漁業(yè)災害救助體系，確保漁民群眾生命財產安全。

四、加強組織領導，確保漁業(yè)工作又好又快發(fā)展

(一)高度重視，切實把加快現代漁業(yè)發(fā)展擺上重要位置。各級政府要將加快現代漁業(yè)發(fā)展放在當地經濟發(fā)展的全局中統籌謀劃，盡快制定完善漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和政策；在出臺重大改革措施時，要切實維護漁民群眾的切身利益；在安排資金項目時，要注重考慮漁業(yè)發(fā)展要求；在考核政績時，要把漁業(yè)發(fā)展成效作為檢驗一個地方領導班子能力和工作水平的重要內容。

(二)加大投入，增強對現代漁業(yè)發(fā)展的扶持力度。漁業(yè)是一個高投入、高收益的產業(yè)。各地要進一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機制，鼓勵和吸引民間資本、商業(yè)資本和外資參與漁業(yè)資源開發(fā)。今后一段時間，省里將加大投入，重點扶持健康養(yǎng)殖業(yè)、標準化池塘改造和漁業(yè)資源修復。各級要積極調整財政支出結構，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩(wěn)定長效的投入機制。要不斷完善相關配套政策，在漁民減負、減船轉產、民營經濟發(fā)展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實切實可行的政策措施，為漁業(yè)發(fā)展提供政策支持。

篇4

一、總體思路和目標a

（一）總體思路。按照產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展要求，以率先實現農業(yè)現代化為目標，以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，強化改革創(chuàng)新、科技驅動、資源整合和政策支持，推動現代物質技術裝備廣泛應用，新型經營主體蓬勃發(fā)展，農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，可持續(xù)發(fā)展體制機制健全，打造發(fā)展先進、創(chuàng)新活躍、可復制可推廣的典型樣板，形成區(qū)域現代農業(yè)發(fā)展極，示范引領中國特色新型農業(yè)現代化建設。

（二）總體目標。到2020年，一半以上的示范區(qū)進入基本實現農業(yè)現代化階段，初步形成一批區(qū)域代表性強、類型多樣、路徑清晰的建設模式。高標準農田建設任務全面落實，耕地質量大幅提升，現代科技廣泛應用，農作物耕種收綜合機械化水平平均達到80%左右，多種形式的適度規(guī)模經營比重平均超過60%。農業(yè)用水總量有效控制，化肥農藥使用量實現零增長，農業(yè)廢棄物（農膜、秸稈、畜禽糞便）基本實現資源化利用。農民人均可支配收入年均增長10%左右，在更大范圍、更廣領域引領和帶動各地現代農業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

二、改善生產條件，率先實現基礎設施完備化

（三）集中連片建設主導產業(yè)核心片區(qū)。以糧棉油糖等大宗農產品生產核心村鎮(zhèn)為基礎，健全統一規(guī)劃、部門協調、程序規(guī)范的建設管理體制，整合各類涉農資金，發(fā)揮好新增建設用地土地有償使用費、農業(yè)土地開發(fā)資金和農田水利建設資金支持農業(yè)基礎設施建設的作用，提高資金使用效益。落實耕地質量保護與提升技術措施，整村整鄉(xiāng)整建制推進核心片區(qū)建設。支持有條件的示范區(qū)以核心片區(qū)為載體，積極探索劃定糧食生產功能區(qū)，促進高標準農田建設與糧食產能建設有機結合，大規(guī)模開展糧食高產創(chuàng)建和綠色增產模式攻關，穩(wěn)定提高耕地質量，建設高產穩(wěn)產、生態(tài)安全的現代糧食生產基地。鼓勵運用以獎代補、以補促建等措施，支持村集體和新型農業(yè)經營主體承擔核心片區(qū)項目建設任務，完善建后管護機制。

（四）分類打造特色產業(yè)園（基地）。堅持市場導向、規(guī)模合理、效益優(yōu)先，結合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，統籌布局各類特色產業(yè)示范園（基地），有序推進高水平、網格化、帶動力強的特色產業(yè)示范園（基地）建設，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現以點帶面、錯位發(fā)展。支持示范區(qū)按照程序和標準實施園藝產品提質增效工程，廣泛開展園藝作物、熱作標準園創(chuàng)建活動，以及園藝作物“三品提升”（品種改良、品質改進和品牌創(chuàng)建）行動。

（五）提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。堅持推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設與區(qū)域土地消納能力、資源承載能力相匹配，調整優(yōu)化畜禽水產養(yǎng)殖基地布局，開展養(yǎng)殖標準化和水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動。鼓勵優(yōu)先利用未利用地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。率先應用物聯網技術和智能化養(yǎng)殖設備，建立科學、高效的動物疫病防控管理機制。支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設畜禽糞污治理和資源化利用設施。探索規(guī)模養(yǎng)殖用電按農業(yè)生產電價執(zhí)行的具體實施辦法。

三、強化科技支撐，率先實現技術應用集成化

（六）因地制宜推進農業(yè)機械化。積極探索現代耕作技術與全程機械化融合的生產模式，支持示范區(qū)推廣應用農業(yè)機械化新技術、新機具，促進糧食主產區(qū)的示范區(qū)率先實現小麥、水稻、玉米等主糧作物生產全程機械化，其他農產品優(yōu)勢區(qū)的示范區(qū)在機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)上率先突破。農機購置補貼政策進一步向示范區(qū)傾斜，培育壯大農機大戶、農機合作組織，探索推廣以信息化手段促進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)的有效途徑和方式。優(yōu)先在示范區(qū)實施主要農作物生產全程機械化示范縣項目。

（七）率先普及應用現代科技成果。探索農業(yè)科研機構與新型經營主體合作集成熟化科技成果的有效途徑，建立并完善“一個主導產業(yè)、一位首席專家、一個示范基地、一套技術模式、一支服務團隊”的農技推廣機制，促進現代科技與產業(yè)發(fā)展有機融合。創(chuàng)新拓展科技服務領域，建立新品種推薦、育秧供苗等綜合服務網絡，加強基層農業(yè)災害預警防控與統防統治能力建設。大力發(fā)展農業(yè)標準化生產，推廣使用產地質量證明，建立產地準出機制。有條件的示范區(qū)要率先整合農業(yè)信息資源，加快推進互聯網與農業(yè)生產經營融合發(fā)展，推動物聯網等在農業(yè)領域的廣泛應用，依托移動互聯網、大數據、云計算等現代信息技術，建設生產管理智能化平臺和全程可追溯、互聯共享的農產品質量及食品安全信息平臺。

四、激發(fā)發(fā)展活力，率先實現生產經營集約化

（八）構建多種形式適度規(guī)模經營新格局。完成土地確權登記頒證工作，引導農民采取互換、入股、托管、并地等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。健全流轉市場和縣鄉(xiāng)村服務網絡，鼓勵支持承包土地經營權更多地通過公開市場向新型農業(yè)經營主體流轉，探索建立自愿組合、集中連片流轉土地機制。支持國有農場參與農村土地流轉。鼓勵示范區(qū)率先建立工商企業(yè)租賃農戶承包地的資格審查、項目審核、風險保障金制度。鼓勵社會化服務組織圍繞產前產中產后關鍵環(huán)節(jié)，為眾多分散經營農戶提供統一服務，以社會化服務帶動生產經營的規(guī)模化、標準化。對落實政策好、激勵措施實、推進成效顯著的示范區(qū)，在組織申報相關項目、試點政策時給予適量加分或優(yōu)先推薦獎勵。

（九）傾斜支持新型農業(yè)經營主體。將新型經營主體作為新增農業(yè)生產性補貼的支持重點，放寬新型農業(yè)經營主體建設農機庫棚、倉儲等設施的用地扶持政策。引導家庭農場和農民合作社聯合與合作，探索鼓勵科技特派員、大中專畢業(yè)生、基層農技人員領辦或創(chuàng)辦農民合作社的政策措施。新型職業(yè)農民培育覆蓋到所有示范區(qū)，加大農村實用人才帶頭人示范培訓力度，培訓對象以新型經營主體為主。

（十）全方位推進農業(yè)社會化服務。加快健全農業(yè)公益經費保障和績效考核激勵機制，試行政府購買公益。創(chuàng)新搭建以公益為基礎的綜合平臺，吸引農資配送、農機作業(yè)、工廠化育秧、病蟲害統防統治、配方肥統配統施、設施維修等經營性、半經營有序集聚，促進公益與市場化服務優(yōu)勢互補、成龍配套，為各類主體提供保姆式、菜單式、超市式等多種形式系列化服務。探索制定重點行業(yè)、主要品種生產的具體規(guī)范和合同樣本，健全服務標準和流程。

（十一）大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群。支持示范區(qū)依托高產高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)基地，引導農產品加工企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集聚，建設與農業(yè)產業(yè)化集群相配套的農產品產地批發(fā)市場、物流配送中心，促進一二三產業(yè)融合互動。完善鮮活農產品、特色農產品和冷鏈物流體系，支持各地發(fā)展農社對接、農超對接、直銷直供等現代流通新業(yè)態(tài)；鼓勵有條件的示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)域特色品牌，發(fā)展電商及連鎖配送，探索創(chuàng)新服務農業(yè)生產營銷的新方式。支持相關領域、相近環(huán)節(jié)、上下游產業(yè)間的各類農業(yè)新型經營主體的融合發(fā)展，通過“接二連三”、“隔二連三”，創(chuàng)新聯動經營、協作服務的合作機制，引導新型經營主體組合型、群體化發(fā)展。

五、保護資源環(huán)境，率先實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（十二）實行農業(yè)資源掛牌保護。在綜合考慮自然條件、經濟發(fā)展水平、市場需求等因素的基礎上，以農業(yè)資源環(huán)境承載力為基準，因地制宜，宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜漁則漁，推進區(qū)域生產力布局優(yōu)化，提高農業(yè)生產與資源環(huán)境匹配度。落實最嚴格的耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護制度，率先在示范區(qū)劃定永久基本農田，建立糧食生產功能區(qū)掛牌保護機制。以第二次全國土地調查及年度土地變更調查成果為基礎，支持示范區(qū)構建耕地保護信息平臺，建立公開公示機制。加強保護性耕作技術研究，促進免耕播種、深松整地、科學除草等技術廣泛應用。加大天然草原退牧還草工程、草原畜牧業(yè)提質增效示范工程在示范區(qū)實施力度，優(yōu)先在適宜示范區(qū)開展草原自然保護區(qū)建設。

（十三）推進農業(yè)環(huán)境長效治理。探索構建適應化肥、農藥使用量零增長的技術體系，加快改變大水、大肥、大藥的技術模式，推動新型農業(yè)經營主體全面建立農藥化肥等投入品使用檔案，探索農藥可追溯體系。健全農業(yè)面源污染和農產品產地環(huán)境例行監(jiān)測制度，鼓勵開展高標準農膜推廣和殘膜回收利用示范，探索秸稈綜合利用新模式新機制。加強病死畜禽無害化處理技術研發(fā)與推廣應用，鼓勵有條件的示范區(qū)探索病死畜禽無害化處理的新途徑。農業(yè)清潔生產示范項目重點在示范區(qū)實施，測土配方施肥項目逐步實現示范區(qū)全覆蓋，不斷提高水肥一體化等農藝技術在示范區(qū)的應用水平。

（十四）發(fā)展高產高效生態(tài)友好型農業(yè)。以優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全為衡量標準，凈化產地環(huán)境，因地制宜建設高產高效生態(tài)農業(yè)基地。有條件的示范區(qū)應積極開展糧食作物改種飼料作物、糧草輪作、發(fā)展草牧業(yè)等試點，調整優(yōu)化農業(yè)生產結構；積極推廣以沼氣為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)模式，減少污染物排放，提高畜禽糞便、有機廢棄物資源化利用水平；大力發(fā)展立體養(yǎng)殖，積極推進稻魚共生、林下放養(yǎng)等生態(tài)農業(yè)模式。

六、加大投入力度，率先實現支持保護系統化

（十五）加強涉農資金整合。強化財政資金統籌使用，在資金來源渠道不變、用途不變、管理權限不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業(yè)界限、部門分割，以示范區(qū)為平臺，以規(guī)劃為依據，以核心片區(qū)建設為切入點，按照功能配套要求，統籌銜接各類項目實施的資金計劃和進度安排，建立健全相互配合、良性互動的溝通協調機制，提高財政資金有序投放的整體效能和使用效率。中央財政對體制機制創(chuàng)新力度大、現代農業(yè)發(fā)展成效好的示范區(qū)繼續(xù)實施“以獎代補”政策并逐步擴大獎補范圍，現代農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金等相關涉農資金結合現有渠道對符合條件的示范區(qū)給予傾斜支持。

（十六）創(chuàng)新農業(yè)金融產品和服務模式。推廣以農業(yè)機械設備、水域灘涂養(yǎng)殖權、承包土地收益權、農業(yè)保險保單、訂單倉單等為標的的新型抵（質）押擔保方式，建立各類農業(yè)資產價值評估機制和流通變現渠道。把農民合作社等新型農業(yè)經營主體納入銀行業(yè)金融機構客戶信用評定范圍，對信用等級較高的實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化等正向激勵措施。創(chuàng)新農業(yè)貸款風險補償機制，鼓勵有條件的示范區(qū)建立農業(yè)金融風險補償基金，組建政府出資為主、涉農服務為重點的融資性擔保機構。選擇有條件的示范區(qū)開展財政資金引導金融資本試點，優(yōu)先建立農業(yè)信貸擔保機構。

（十七）完善農業(yè)保險服務。加快發(fā)展農業(yè)保險，提高糧食作物保險覆蓋面和保障水平。探索開展主要糧食作物、生豬目標價格保險和蔬菜價格指數保險，以及貸款保證保險和信用保險等業(yè)務。鼓勵保險機構開設特色優(yōu)勢農產品保險及適應新型經營主體需求的險種。鼓勵有條件的示范區(qū)對設施農業(yè)、農機具、漁業(yè)養(yǎng)殖、制種、林果等保險保費予以補貼。

七、強化輻射帶動，示范引領全國農業(yè)現代化建設

（十八）推動“產村城”協調發(fā)展。示范區(qū)現代農業(yè)建設規(guī)劃應納入本地城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，引導農產品生產基地建設與新型城鎮(zhèn)化建設、新農村建設和諧相融。大力挖掘農村文化資源，拓展農業(yè)功能、傳承農耕文明，發(fā)展休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新型業(yè)態(tài)，實現產村相融，一體發(fā)展。鼓勵有條件的示范區(qū)將農業(yè)生產作為城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)本底，探索建立城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中對農業(yè)生產的生態(tài)保護與補償機制。

篇5

一、深人調查研究，切實加強領導。從1978年開始，我們就組織專人，深人廣大農村，圍繞教育同農業(yè)現代化的關系這個總題，目，開展調查研究。許多生動的事實充分說明，當前農村中等教育存在著兩個突出的問題：一是普通高中盲目發(fā)展。1965年前發(fā)展起來的五千多所農業(yè)中學，在“”中.幾乎被摧殘殆盡，造成農村中等教育結構單一化；二是教育質量大幅度下降，又缺乏職業(yè)技術教育，培養(yǎng)的學生極不適應農業(yè)生產的需要。同時，在調查中也看到有少數農業(yè)中學十幾年、二十年頂風逆浪，堅持辦學，為農：業(yè)生產做出了顯著貢獻，顯示出強大的生命力。許多地方的公社、生產隊的技術隊伍，幾乎全由農業(yè)中學的畢業(yè)生組成。掖縣西由農業(yè)中學和曹縣梁堤頭農業(yè)中學歷屆畢業(yè)生擔任社隊經濟管理人員和技術人員的人數，分別占現有同類人員總數的86.1%和85%。滕縣呂坡農業(yè)中學建校16年來，為本大隊培養(yǎng)了605名畢業(yè)生，大大提高了青年農民的科學文化技術水平，使這個大隊的糧食畝產由1964年的400斤提高到現在的1300多斤，其他副業(yè)生產也都有大幅度的增長。

正反兩方面的經驗，使我們深刻認識到，農村中等教育結構改革勢在必行。改革的關鍵在于黨委重視，加強領導。1978年以來，省委、省政府每年都召開會議，研究農村中等教育結構改革問題；組織交流辦農業(yè)中學的經驗；制訂文件就改革工作中的方針、政策問題做出明確規(guī)定；有關領導同志還深人基層幫助解決改革工作中的實際問題。從而，有力地推動了改革工作的開展。有些縣委也十分重視這項工作。加祥縣農業(yè)技術中學由縣委副書記、縣長任校長，教育局、農業(yè)局各有一名副局長和駐地公社一名黨委副書記任副校長，配備了兩名專職副校長，組成了強有力的校務委員會。由于加強了領導，迅速配齊了專業(yè)課教師，解決了25畝地的實驗農場和一所獸醫(yī)院，學校越辦越鞏固，群眾稱之為“培養(yǎng)田狀元的學校”。

二、堅持為農業(yè)現代化服務的正確方向，努力按照農業(yè)生產與農民生活的需要辦學，適應建立農業(yè)生產責任制后的新形勢。農業(yè)中學、農業(yè)技術中學的辦學方向端正不端正，辦得好不好，主要看它為農業(yè)現代化培養(yǎng)的勞動后備力量是否優(yōu)良，學生畢業(yè)后回到社隊是否熱愛農村，在農業(yè)現代化建設中是否做出貢獻。因此，幾年來我們始終注意抓了這一關鍵問題，努力端正辦學方向，不斷克服拋掉“農”字特點，同普通高中在升學問題上爭高低的傾向。這類學校一定要學農，圍繞專業(yè)技術課的學習，開設有關普通文化課。專業(yè)設置要適應實行農業(yè)生產責任制的新形勢，根據當地農業(yè)生產和多種經營的需要，因地制宜，開設群眾最迫切需要的專業(yè)。目前，全省農中和農業(yè)技術中學開設的專業(yè)有農學、植保、農機、農經、農電、林果、蠶桑、蔬菜、畜牧、獸醫(yī)、衛(wèi)生、會計、木工、建筑、縫紉、編.織、刺繡、烹飪、無線電修理、鐘表修理、文藝、幼師、漁業(yè)等二十多種。不少學校還設了必.修專業(yè)課和選修專業(yè)課。同時，有些地方并始試辦四年制農業(yè)初中，以三年時間學習文化科學知識，一年時間學習農業(yè)技術知識。為此，省和各地、市部分制訂了二年制、三年制農業(yè)中學、農業(yè)技術中學、以及四年制農業(yè)初中的教學計劃，供各地參照執(zhí)行。

三、“兩條腿走路”，采取多種形式辦學。在改革農村中等教育結構工作中，我們實行了教育部門與社隊辦學并舉，全日制教育與半農半讀教育并舉，不搞“一刀切”，從實際出發(fā)，因地制宜，調動各方面的積極性。首先，每縣拿出一所條件較好的普通高中改辦為農業(yè)技術中學，面向全縣或部分公社招生。從1979年開始，現已改辦60所，計劃1982年完成。其次，積極恢復、整頓、發(fā)展農業(yè)中學。我省現有農業(yè)中學，多是社、隊集體舉辦，國家扶持。這是在當前條件下，較快地發(fā)展農業(yè)技術教育，適應農村建設需要的一個可行的辦法。如肥城縣1979年舉辦的14所農中，除原有校舍外，共新建98間房，國家僅補助了二萬多元，其余都是社隊集體解決的，群眾積極性很高。不少社隊都將其農場、科研實驗園地并入農業(yè)中學，使農業(yè)中學順利地解決了教學實習和科研基地。辦學形式堅持從實際出發(fā)，有社辦幾個大隊聯辦，有條件的大村隊也可單獨舉辦，靈活多樣，不強求一律，做到辦一所，鞏固一所。第三，結合調整中學布局，將公社高中或公社五七學校改辦為農業(yè)中學。第四，在普通高中設職業(yè)技術班。

四、教學、科研、生產實習緊密結合。農業(yè)技術教育著眼于為農業(yè)現代化培養(yǎng)人才，就必須教給學生必須具備的農業(yè)生產和科學研究的基礎知識和基本技能，培養(yǎng)學生從事現代化農業(yè)生產、進行農業(yè)科學研究的能力。因此，必須妥善地安排教學、科研、生產實習。目前多數學校實行五天教學，一天生產實習；少數學校實行四天教學，兩天生產實習；也有的五天半教學，半天生產實習；科研結合教學和生產實習進行；生產實習根據專業(yè)課教學的情況靈活安排，有時集中有時分散。解決好專業(yè)教材問題，是農業(yè)技術教育一項重要的基本建設。幾年來，我們在省農業(yè)廳的協助下，先后編寫了十本農業(yè)中學專業(yè)技術教育課本，由山東人民出版社出版，新華書店發(fā)行。各地各個學校結合教學編寫的教材、補充教材共三百多門類。科研方面，最普遍、最大量的是在地、縣農科所的指導下，教師帶領學生種實驗田、種子田、豐產田。主要項目有：良種培育，病蟲害防治、土壤改良、耕作方法改革、引進新技術和新品種的試驗，作物高產栽培措施實驗等，為當地提供良種、提供經驗，作出示范。如滕縣官橋農業(yè)中學，他們在50畝地的校辦農場上，除了完成教材要求的實驗實習項目外，還根據當地農業(yè)生產的需要，年年進行小麥、玉米的良種培育、引進良種試驗和高產栽培等技術試驗，使每屆學生在校期間，都能參加一個或幾個項目從種到收的全過程。幾年來，在作物品種對比試驗方面，先后提供了適合當地栽培的優(yōu)良品種34個，自己培育出小.麥、玉米畝產均在千斤以上的高產新品種各3個，為國家和集體提供作物良種40多萬斤。掖縣西由農中，結合教學開展科研，在教師指導下，氣象組堅持天天觀測大氣候和田間小氣候的變化，得出了氣溫、地溫、積溫、溫度、雨量、寒流、霜凍、凍土、冰雹等影響作物生長的氣象因子，為研究小麥生長的外界條件提供了數據。穗分化觀察組，對七個小麥.品種和五個玉米品種從生長錐末伸長期就開始，一直到收獲，連續(xù)幾年記載了根、莖、葉等生長形態(tài)，繪制了720多張圖片。田間實驗組進行了品種、水肥、群體、葉面積、去葉、去雄、微量元素、低頻電處理種子等78個項目的實驗，總結探討了小麥畝產千斤的栽培技術。當地群眾稱為農業(yè)生產的“參謀部”。

五、建設一支忠誠黨的教育事業(yè)，熱愛農村教育的教師隊伍。辦好農業(yè)技術教育，必須有一支又紅又專的教師隊伍，特別需要.有一支專業(yè)課的教師隊伍。幾年來，我們是從以下幾個渠道解決的：一是從現有教師中選拔有一定基礎或專業(yè)相近的教師擔任；二是從對口部門調配技術人員擔任專職或兼職教師；三是從社會聘請部分退休、閑散技術人員和能工巧匠到學校代課；四是安排有關院校培訓專業(yè)教師，三年來省地兩級共培訓專業(yè)教師六百人；五是從1981年起，適當分配部分農林大中專畢業(yè)生擔任專業(yè)課教師。農業(yè)中學、農業(yè)技術中學的教師比普通中學的教師更為辛苦，既要搞好教學工作，又要指導學生參加勞動和科學研究，因此，在政治，上、生活上更應關心他們。幾年來我們一直強調做好農中教師隊伍的建黨工作，特別注意發(fā)展骨干教師入黨。他們做出成績，及時表彰；對那些成績突出，業(yè)務水平較高，具備特級教師條件的，同樣晉升為特級教師。各地都選拔了一批忠實執(zhí)行黨的路線、方針、政策；熱愛農業(yè)技術教育的優(yōu)秀教師到學校領導崗位上來。對于他們的生活，各地都在住房、物質供應等方面給以應有的照顧，許多學校都從校辦工廠、農場、科研等收益中，拿出一部分，用于教師的福利。對于教師的糧、菜也進行了補助。絕大部分農業(yè)中學的民辦教師實行聯教計酬教學責任制，待遇得到妥善解決。有的實行工資制；有的實行工分或實物報酬，略高于同等勞力。

六、多種渠道解決經費問題。由普通高中改辦的農業(yè)技術中學、農業(yè)中學，原來的經費渠道不變，專業(yè)課教學和實驗實習費用由地方財政補助。社隊集體舉辦的農業(yè)中學由社隊集體投資，國家以適當補助。同時，大力提倡勤工儉學。二十多年的實踐證明，勤工儉學，是農業(yè)中學能夠鞏固發(fā)展的原因之一。現有辦得好的農中，很多都是在當地黨委領導下，由師生自己動手，從無到有，克服各種困難辦起來的。如1958年創(chuàng)辦的曹縣梁堤頭農業(yè)中學、掖縣西由農中、滕縣官橋農中，以及近幾年舉辦的利津縣徐集農中，建校時都一無所有，靠師生自己動手，建起了自己的.學校，不僅培養(yǎng)了人才，也創(chuàng)造了一份雄厚的家業(yè)，改善了辦學條件。據1980年底統計，全省農業(yè)中學共有校辦工廠52個，年產值116.18萬元；純收入37.54萬元；農林場22965畝，收糧236.11萬斤，收入47.29萬元；其他收入14.93萬元，總計，純收入99.76萬元。這對于辦好農中，是一個極其有利的物質基礎。

我省農村中等教育結構改革工作，還有許多亟待解決的問題：

一是認識問題。有些地方受單純追求升學率的影響，對農村中等教育結構改革認識不足，重視不夠。因此在這些地方中等教育結構改革推廣不開，落實不了，全省很不平衡。在辦學方向上有些農中受單純追求升學率影響，一味向普通中學看齊。