投資全過程管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇投資全過程管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 項(xiàng)目決策 造價(jià)管理招標(biāo)投標(biāo)

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、參與和加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的必要性

1、建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位是建筑市場(chǎng)中價(jià)服務(wù)體系的重要組成部分，是政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢單位可以充當(dāng)業(yè)主和承包商的人，使政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達(dá)到目的。從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價(jià)，再到工程結(jié)算和竣工決算，整個(gè)計(jì)價(jià)過程均應(yīng)由造價(jià)咨詢單位來完成。所以培育和完善造價(jià)全過程的咨詢服務(wù)是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護(hù)甲乙雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。

2、隨著我國正式納入世界經(jīng)濟(jì)一體化范圍，市場(chǎng)的開放會(huì)突破封閉條件下需求和資源的制約，極大提高我國的建筑資源配置效率，由社會(huì)資源有效利用原則決定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的需求將會(huì)不斷增長。工程造價(jià)咨詢單位如能在工程造價(jià)管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將是對(duì)社會(huì)資源的良好使用。

3、隨著改革的深入，工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上也需要一批同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)與工程造價(jià)管理的人才隊(duì)伍協(xié)助投資者對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位的造價(jià)管理。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)在我國建設(shè)工程造價(jià)管理乃至整個(gè)基本建設(shè)投資市場(chǎng)中扮演著越來越重要的角色，這也使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與和加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理成為可能。

二、如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理

在全過程造價(jià)管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分析項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，然后進(jìn)行活動(dòng)資料的收集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項(xiàng)目的活動(dòng)層次和過程。在上基礎(chǔ)上，形成一份項(xiàng)目具體活動(dòng)的能力占用和資源消耗清單，它反映的是各項(xiàng)具體活動(dòng)過程中使用了哪些能力。消耗了哪些資源。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價(jià)或市場(chǎng)預(yù)測(cè)等價(jià)格信息，計(jì)算出各項(xiàng)具體的造價(jià)，最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價(jià)。在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)也要針對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)一進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動(dòng)的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對(duì)性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項(xiàng)目的活動(dòng)水平，易于企業(yè)財(cái)產(chǎn)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。

以下從工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段具體分析如何加強(qiáng)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理：

1、項(xiàng)目決策階段是造價(jià)管理的開始。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來講，項(xiàng)目決策階段，新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等這方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)的評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占70%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。

3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單（或工程標(biāo)底）和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中把造價(jià)執(zhí)業(yè)者以及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法的有效依據(jù)，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理。為有形建筑市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

三、創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理

新的形勢(shì)要求工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不但要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷自我提高跟上時(shí)代的步伐，而且要用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價(jià)咨詢市場(chǎng)健康有序的發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理。

1、建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的管理。首先，建立完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的管理。制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)咨詢單位的管理，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立經(jīng)營管理手冊(cè)制度，并且執(zhí)行嚴(yán)格的年審制度，定期對(duì)咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查，通過立法：禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價(jià)咨詢業(yè)實(shí)行行業(yè)壟斷；取消造價(jià)咨詢公司“兼營”的規(guī)定；從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價(jià)結(jié)果的公正性；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強(qiáng)對(duì)工程標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)的監(jiān)控；進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價(jià)咨詢和服務(wù)的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個(gè)法定程序，同時(shí)要制定咨詢服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及造價(jià)工程師的注冊(cè)管理辦法等。

2、政府要從政策引導(dǎo)方面為造價(jià)咨詢業(yè)營造公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，培育市場(chǎng)機(jī)制，利用政策手段把造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場(chǎng)。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)自律作用，使其確實(shí)履行其應(yīng)有的社會(huì)職能，盡量減少政府的直接干預(yù)，把協(xié)會(huì)真正辦成一個(gè)能夠維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，溝通協(xié)調(diào)靈活，橋梁紐帶作用明顯的具有實(shí)質(zhì)意義的社會(huì)組織。

3、建立自主經(jīng)營的合伙制、有限責(zé)任制等多種組織形式的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢單位經(jīng)過發(fā)展，特別是經(jīng)過脫鉤改制規(guī)范管理后，逐步走上了健康發(fā)展的道路，逐步與國際慣例接軌，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)“獨(dú)立、客觀、公正”的作用。

4、盡快全面實(shí)施造價(jià)工程師簽字制度。隨著工程造價(jià)管理體制改革的不斷深化，應(yīng)盡快在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工決算的各個(gè)階段全面施行造價(jià)工程師簽字制度。造價(jià)工程師對(duì)合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)簽證工作的實(shí)施使工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)多元化、廣泛化，同時(shí)為發(fā)承包方提供科學(xué)公正的服務(wù)及權(quán)威的建議。有利于合理和有效控制工程造價(jià)，更體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程管理的要求

四、結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)政府要加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，遵循市場(chǎng)運(yùn)作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、相應(yīng)的法規(guī)政策，使動(dòng)態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場(chǎng)價(jià)格總體水平，主動(dòng)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，實(shí)行間接、指導(dǎo)的管理，對(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)有序的公開、公癥、公正的建筑市場(chǎng)將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。使工程造價(jià)的全過程管理得到更好的運(yùn)用，提高我國工程造價(jià)管理的總體水平。

[1]馬曉明.探析工程造價(jià)全過程管理重點(diǎn)和對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013,12:93.

[2] 柯洪:全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材:工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制.北京:中國計(jì)劃出版社,2009

篇2

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);投資管理;建筑工程;質(zhì)量;實(shí)施措施

工程造價(jià)作為建筑工程中最重要的一個(gè)項(xiàng)目部分，它是建筑工程行業(yè)中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格表現(xiàn)，實(shí)施對(duì)建筑工程造價(jià)全過程的投資管理，是為了通過有效措施的管理和實(shí)施將工程造價(jià)盡量降低，并將我國的建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益在造價(jià)逐步降低的情況下，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證國民經(jīng)濟(jì)又好又快的持續(xù)健康發(fā)展。

1、國內(nèi)外建筑工程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1國內(nèi)建筑工程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的輻射影響，我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展階段，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代下，我國在建筑工程行業(yè)中針對(duì)造價(jià)管理已經(jīng)順應(yīng)時(shí)代的促進(jìn)作用，進(jìn)入了跨世紀(jì)以來最新最好的發(fā)展時(shí)期。尤其是中國在加入WTO之后的激烈競(jìng)爭(zhēng)的國際趨勢(shì)下，我國在建筑工程行業(yè)更注重將目標(biāo)著眼放在未來更廣闊的平臺(tái)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展核心理念，并努力通過創(chuàng)新的方式對(duì)新時(shí)期、新時(shí)代的建筑工程行業(yè)的造價(jià)全過程的投資管理進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，并從實(shí)際出發(fā)對(duì)工程造價(jià)全過程的投資管理進(jìn)行發(fā)展方向的定位、發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)以及確立具體的實(shí)施辦法，并通過在這種競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下爭(zhēng)取搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，不斷挑戰(zhàn)更高更遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和成果。但我國目前依然早建設(shè)工程造價(jià)管理方面存在很多問題，從根本上是我國信箱的建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)法制還有待完善，很多政策不能夠與造價(jià)投資管理不能配套實(shí)施，同時(shí)缺乏投資管理的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致很多造價(jià)管理的不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)我國的建設(shè)投資體制還不夠完善，這些都在一定程度上阻礙了我國在建筑工程領(lǐng)域方面的健康有序發(fā)展。

1.2國外建筑工程建設(shè)的造價(jià)管理現(xiàn)狀

國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益更加具有挑戰(zhàn)性，在工程造價(jià)管理領(lǐng)域方面，我國雖然已經(jīng)在世界工程建設(shè)投資方面擁有世界規(guī)模最大的工程建設(shè)投資，但從國際領(lǐng)域而言，我國依然在工程造價(jià)的投資管理方面存在不能與世界匹敵的薄弱環(huán)節(jié)。目前，國外很多國家在工程造價(jià)全過程的投資管理方面更加具有科學(xué)性和先進(jìn)性的造價(jià)管理理念，尤其是是針對(duì)發(fā)達(dá)國家中工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家中，它們?cè)谕顿Y造價(jià)管理方面，并不對(duì)非政府投資的工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行限制和束縛，只對(duì)屬于政府或者含有政府投資成分的工程項(xiàng)目根據(jù)其法律法規(guī)、行政或經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控手段以及市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行造價(jià)方面的管理和限制。國外很多國家針對(duì)投資的過程中，比較注重投資與質(zhì)量的關(guān)系，為了保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，任何以節(jié)約費(fèi)用投資的設(shè)計(jì)優(yōu)化都必須以此為前提進(jìn)行。

1.3國內(nèi)外建筑工程項(xiàng)目的綜合對(duì)比分析

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家由于市場(chǎng)體制的區(qū)別，存在很多在建筑工程造價(jià)全過程的投資管理的不同。對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，由于市場(chǎng)本身已經(jīng)能夠擔(dān)負(fù)起完成造價(jià)全過程的投資的結(jié)構(gòu)和投資管理的自動(dòng)調(diào)整，這種完善的市場(chǎng)體系使得政府可以通過間接的方式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，而對(duì)于市場(chǎng)中的價(jià)格因素、工期因素以及質(zhì)量因素都由承包商和業(yè)主個(gè)人自行決定。政府的功能主要是針對(duì)政府所投資的項(xiàng)目上進(jìn)行管理，這種管理以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為前提的管理方式，對(duì)安全或是環(huán)保只是間接式管理。

2、工程造價(jià)各個(gè)階段的投資管理分析

2.1工程造價(jià)的項(xiàng)目決策階段

作為工程造價(jià)全過程中最基礎(chǔ)的工程造價(jià)的決策階段，它的作用發(fā)揮將直接影響工程后面各個(gè)階段的工程造價(jià)的合理性和科學(xué)性。對(duì)于工程造價(jià)中的決策階段，在建設(shè)目的地的選擇方面以及工程建設(shè)的規(guī)模上，選擇什么樣的工程設(shè)備進(jìn)行建設(shè)以及工程的實(shí)施方案分析，都需要工程造價(jià)的決策階段進(jìn)行作用，因此，作為工程造價(jià)全過程的投資管理過程中，決策階段起著承上啟下的雙重作用，同時(shí)它對(duì)一個(gè)工程造價(jià)的高低有著決定性的作用。決策階段的主要實(shí)施過程是通過提出工程項(xiàng)目的建議書，并通過專業(yè)技術(shù)的工廠呢過是進(jìn)行可行性方案的探究討論來確定投資的預(yù)估算并編制設(shè)定任務(wù)書，其中非常關(guān)鍵的步驟是專業(yè)技術(shù)工程師做好可行性的探究分析，這個(gè)分析將直接決定著權(quán)益和投資的比例關(guān)系，針對(duì)這種分析，我國目前還處在相對(duì)比較淺顯的階段，因此對(duì)于項(xiàng)目的工程造價(jià)的投資管理缺乏一定的科學(xué)性和合理性。

2.2工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)階段

對(duì)于工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)階段，它需要從編制的設(shè)計(jì)任務(wù)書確認(rèn)方案設(shè)計(jì)，然后有一個(gè)初步的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行技術(shù)和施工圖的設(shè)計(jì)這幾個(gè)方案步驟。這是在項(xiàng)目的決策確定以后，所進(jìn)行的設(shè)計(jì)任務(wù)，這個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)能夠保證技術(shù)的先進(jìn)性，并通過控制項(xiàng)目在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)進(jìn)行，以此保證盡可能的達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。要做好項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段的投資管理，必須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)的前提下編制合理的、全面的、清晰的設(shè)計(jì)任務(wù)書，并通過招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)選設(shè)計(jì)單位，并按照技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計(jì)方案合理科學(xué)的原則，確定中標(biāo)方案。這樣達(dá)到不僅提高投資效益，同時(shí)有利于涉及多方案的選擇。

2.3工程造價(jià)的項(xiàng)目招標(biāo)階段

工程項(xiàng)目中，招標(biāo)階段在工程建設(shè)中有著非常至關(guān)重要的作用。招標(biāo)文件是工程造價(jià)全過程中最核心的文件之一，是對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的最關(guān)鍵因素。只有通過不斷優(yōu)化和完善招標(biāo)方案，控制量并指導(dǎo)價(jià)的工程招標(biāo)方式，施工單位并根據(jù)自身情況進(jìn)行招標(biāo)報(bào)價(jià)，然后通過相互競(jìng)爭(zhēng)、相互降低工程造價(jià)的方式，最終確定項(xiàng)目的投資。在招標(biāo)過程，必須從投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)信譽(yù)來制定科學(xué)的、有效的評(píng)標(biāo)方法，同時(shí)為了保證項(xiàng)目工程能夠按期、保質(zhì)、保量的完成，必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。

2.4工程造價(jià)的實(shí)施階段

建筑工程中，建筑物的實(shí)體形成階段即是工程的實(shí)施階段，這個(gè)階段是工程建設(shè)中造價(jià)最高，投資最大的一個(gè)階段，同時(shí)也是投入人力、物力、財(cái)力最多最廣的階段。在實(shí)施階段，需要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資控制。由于這個(gè)過程參與的部門和人員比較多，所涉及的問題也多而復(fù)雜，因此所面臨的問題更多更難處理。因此，必須做好設(shè)備、材料的投資管理，建設(shè)單位必須健全設(shè)備以及材料的管理制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師人員的培養(yǎng)和考核，并通過現(xiàn)場(chǎng)的管理形式，建立相應(yīng)的管理制度，以此確保工程的質(zhì)量，最終完成工程的竣工。

結(jié)束語：

綜上所述，工程造價(jià)全過程的投資管理是個(gè)系統(tǒng)且具有非常復(fù)雜的一個(gè)過程。它在工程建設(shè)中的每一個(gè)階段，都貫穿了不同的工程環(huán)節(jié)，為了加強(qiáng)工程造價(jià)全過程的投資管理，工程造價(jià)的控制對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施起著至關(guān)重要的核心作用。我國自從加入WTO以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展速度日新月異，因此，為了應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì)，工程造價(jià)管理的改革必須與時(shí)俱進(jìn)，從有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來思考問題并解決問題。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國家的工程造價(jià)全過程的投資管理都有著豐富的市場(chǎng)體制和市場(chǎng)環(huán)境，因此，我國作為發(fā)展中國家，應(yīng)該努力借鑒發(fā)達(dá)國家的有效成果和經(jīng)驗(yàn)，把我國的工程造價(jià)管理推上更高的投資管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫承榮，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理問題[M]，甘肅科技，2012.08：138-140.

篇3

概況

在油田開發(fā)的產(chǎn)能建設(shè)中，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立投資回報(bào)意識(shí)，努力追求最大的投資收益，規(guī)范經(jīng)營，精細(xì)管理，在項(xiàng)目投資管理上通過強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的方案與設(shè)計(jì)優(yōu)化、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等項(xiàng)目全過程管理機(jī)制，堅(jiān)持“效益最大化”的原則，最大限度地提高建設(shè)項(xiàng)目的投資回報(bào)率。

項(xiàng)目全過程管理模式

按照油田公司《投資項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，在現(xiàn)行的投資項(xiàng)目管理上全面強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的方案與設(shè)計(jì)優(yōu)化、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等項(xiàng)目全過程管理機(jī)制模式，有效地提高了合作項(xiàng)目的投資回報(bào)率。

（一） 前置工作重心，優(yōu)化前期方案論證，從源頭上控制項(xiàng)目投入

現(xiàn)行的投資項(xiàng)目前期工作程序?yàn)椋喉?xiàng)目建議書（申請(qǐng)報(bào)告）立項(xiàng)調(diào)查可行性研究（200萬元以上項(xiàng)目）初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)概預(yù)算審查資金預(yù)算委員會(huì)審批下達(dá)執(zhí)行計(jì)劃

可行性研究是項(xiàng)目前期工作的重要環(huán)節(jié)，通過方案的論證與比選，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，降低工程資金投入；通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營成本及收益指標(biāo)的測(cè)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力、投入產(chǎn)出比和經(jīng)濟(jì)合理性，提出項(xiàng)目的可行與否。

在投資項(xiàng)目的決策上，運(yùn)用現(xiàn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為投資項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。主要應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：

A、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ENPV）≥0；

B、內(nèi)部收益率（EIRR）≥is （行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為is≥ 12%）；

C、投資回收期 ≤6年。

通過有效運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高投資決策的科學(xué)性，有效控制項(xiàng)目投資，避免低效投入，杜絕無效投入， 最大限度地提高投資效益。

（二）建立項(xiàng)目“儲(chǔ)備庫”

按“十二五”規(guī)劃方案及2013年2月作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公提出的問題項(xiàng)目，結(jié)合油田生產(chǎn)需求按照投資項(xiàng)目管理程序開展工作，提前做好項(xiàng)目的方案論證和優(yōu)化，為下一年度計(jì)劃投資科學(xué)合理安排、為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造有利條件，逐步形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。避免“拍腦門”工程、“釣魚”工程和“搭車”工程。盡早做好擬建項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)與論證，進(jìn)行排序儲(chǔ)備，確保投資的有序有效及投資管理系統(tǒng)化、規(guī)范化，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）推行采油工藝平臺(tái)建設(shè)模塊化設(shè)計(jì)

通過建立和推行“采油工藝平臺(tái)建設(shè)模塊化設(shè)計(jì)”，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)優(yōu)化與提速、規(guī)模化采購、模塊化施工、大幅提升新井平臺(tái)建設(shè)速度與工程質(zhì)量，盡早實(shí)現(xiàn)新井產(chǎn)能接替，避免建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用的重復(fù)支出。減少設(shè)計(jì)變更，加快新井投產(chǎn)步伐，有效控制投資，降低工程成本，促進(jìn)投資決策管理水平的全面提升。

（四）實(shí)施“大預(yù)算”管理

在公司中、長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以股份公司審定的年度開發(fā)方案為依據(jù)，把合作項(xiàng)目的一切財(cái)務(wù)收支全部納入年度預(yù)算之中，即實(shí)施“大預(yù)算”管理。

一是預(yù)算編制做到“全、準(zhǔn)、細(xì)”。油藏開發(fā)部署一經(jīng)確定，即組織地質(zhì)、工藝部門核算工作量。財(cái)務(wù)部門依據(jù)措施工作量安排，結(jié)合定額標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算編制預(yù)算方案。

二是分解預(yù)算項(xiàng)目，落實(shí)控制責(zé)任。按照專業(yè)科室職能，把年度投資項(xiàng)目分解到19個(gè)職能部門，建立誰主管誰負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)行“單項(xiàng)指標(biāo)雙向控制”，對(duì)影響作業(yè)區(qū)成本的關(guān)鍵費(fèi)用，同時(shí)承包到機(jī)關(guān)部門；機(jī)關(guān)科室控制使用的成本費(fèi)用，使用效果需經(jīng)作業(yè)區(qū)認(rèn)定，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，形成了作業(yè)區(qū)與機(jī)關(guān)相互監(jiān)督、相互約束的成本控制機(jī)制。

三是建立預(yù)算執(zhí)行分析制度。作業(yè)區(qū)實(shí)行旬度小分析，月度大分析；項(xiàng)目公司實(shí)行月度小分析，季度大分析。以年度預(yù)算為依據(jù)，按照投資、成本構(gòu)成，分析超節(jié)原因，提出下步整改意見。

（五）嚴(yán)格的市場(chǎng)管理

優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供貨渠道是降低工程造價(jià)重要因素，規(guī)范的市場(chǎng)管理是控制投資的重要措施，施工、物采是控制投資的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是嚴(yán)格施工市場(chǎng)管理。加強(qiáng)資質(zhì)審查，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)無《油田公司市場(chǎng)準(zhǔn)入證》和《物資采購網(wǎng)絡(luò)證》的單位和產(chǎn)品不予準(zhǔn)入。對(duì)錄入市場(chǎng)的服務(wù)單位進(jìn)行綜合評(píng)定，加強(qiáng)市場(chǎng)督查，建立質(zhì)量抽檢制度，對(duì)連續(xù)兩次抽查有嚴(yán)重質(zhì)量問題的隊(duì)伍予以辭退，實(shí)施末尾淘汰制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

二是嚴(yán)格物采市場(chǎng)管理。對(duì)油田生產(chǎn)建設(shè)所需主要物資、器材、化學(xué)藥品，實(shí)行網(wǎng)上采購或由遼河油田公司統(tǒng)一集中招標(biāo)采辦。對(duì)限上項(xiàng)目實(shí)行公開或邀請(qǐng)招標(biāo)，確保市場(chǎng)運(yùn)作公開、公平、公正。

（六）嚴(yán)格施工監(jiān)管

做到開工有報(bào)告、圖紙有審查、施工有方案、工序有交接、質(zhì)量有檢查、過程有記錄、隱蔽有簽驗(yàn)、交接有驗(yàn)收、驗(yàn)收有資料。重大項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制和第三方檢測(cè)制，確保施工質(zhì)量。

項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)施工合同的內(nèi)容，組織施工單位進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)交底。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目實(shí)施部門要嚴(yán)格按照計(jì)劃、中標(biāo)書和合同所確定的工作量和投資執(zhí)行。如有隱蔽工程應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行施工前的查驗(yàn)確認(rèn)，施工后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。遇到重大施工障礙或必須變更設(shè)計(jì)需增加投資時(shí)，必須填寫設(shè)計(jì)變更單和增補(bǔ)投資申請(qǐng)，經(jīng)營計(jì)劃科報(bào)公司資金預(yù)算委員會(huì)批準(zhǔn)，并在次月計(jì)劃例會(huì)上通報(bào)，列增補(bǔ)計(jì)劃。按合同工期要求，督促施工進(jìn)度，保證工程按期保質(zhì)完成。

（七）強(qiáng)化工程竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，按照公司投資管理制度要求，成立工程驗(yàn)收專業(yè)小組。工程項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目專業(yè)主管部門對(duì)工程實(shí)物量、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行初驗(yàn)，確定已具備驗(yàn)收條件，按照專業(yè)組分工（專業(yè)組驗(yàn)收工作量明細(xì)表）組織聯(lián)合驗(yàn)收。

（八）加強(qiáng)投資項(xiàng)目效益的跟蹤控制

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（大連市工程預(yù)算管理處，大連 116016）

（Dalian Engineering Budget Management Office，Dalian 116016，China）

摘要： 本文就政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的營銷因素進(jìn)行闡述，對(duì)政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理存在的問題進(jìn)行分析，提出政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的具體策略，以促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益不斷增長。

Abstract: This paper expounds the marketing factors of the whole process cost dynamic management of government invested projects, analyzes the problems in the cost management, and puts forward the concrete strategy for the whole process cost dynamic management of government invested projects, in order to promote the growing of social benefits of government invested projects.

關(guān)鍵詞 ： 政府投資項(xiàng)目；全過程造價(jià)；動(dòng)態(tài)管理；問題；策略

Key words: government invested project；whole process cost；dynamic management；problem；strategy

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）02-0089-02

0 引言

在實(shí)踐過程中，政府通過發(fā)行債券、劃撥款項(xiàng)等方式進(jìn)行融資，從而促進(jìn)各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目順利開展。本文對(duì)政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中存在問題進(jìn)行全面分析，有利于全面了解政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的全過程，對(duì)于促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的管理水平不斷提升起到重要積極作用。

1 政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的影響因素

現(xiàn)代化建設(shè)中，根據(jù)不同政府投資項(xiàng)目的建設(shè)情況來看，政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的影響因素主要有如下幾個(gè)：

1.1 投資項(xiàng)目的規(guī)模 一般情況下，投資項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益成正比關(guān)系，在受到技術(shù)水平、管理效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響下，規(guī)模的不斷擴(kuò)大可能會(huì)增大管理風(fēng)險(xiǎn)，從而影響政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理效果，致使企業(yè)承受巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 投資項(xiàng)目的區(qū)域 在進(jìn)行投資項(xiàng)目的選定時(shí)，需要對(duì)投資項(xiàng)目的區(qū)域情況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查和審核，確保政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理得到真正落實(shí)，才能保證政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一般要對(duì)用地面積、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸和環(huán)境污染等進(jìn)行嚴(yán)格控制，以保證政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)得到有效管理。

1.3 具體的建設(shè)水平 一般影響政府投資項(xiàng)目整體建設(shè)水平的因素有工程配套、施工人員組織和建筑標(biāo)準(zhǔn)等，而建設(shè)施工的審核、評(píng)估等，與整個(gè)投資項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量有著密切聯(lián)系，因此，政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，需要對(duì)具體的建設(shè)水平給以高度重視。

1.4 施工工藝和設(shè)備的應(yīng)用 一般在選擇施工工藝和設(shè)備時(shí)，要注意施工工序的合理性、規(guī)范性，提高設(shè)備的施工效率，注重設(shè)備的維修和保養(yǎng)，才能真正降低施工成本，使政府投資項(xiàng)目的資源得到最優(yōu)化配置，從而為政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理提供可靠保障。

2 政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中存在的問題

隨著我國政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理不斷加強(qiáng)，相關(guān)管理體制得到有效完善，使政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的效率得到大大提高，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)政府投資項(xiàng)目管理水平不斷提升起到重要作用。由于受到各種因素的影響，政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中存在如下幾個(gè)方面的問題急需解決：

2.1 項(xiàng)目完工的結(jié)算比工程預(yù)算高很多 在政府投資項(xiàng)目的施工完成以后，部分施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)利潤，在進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候，采用虛報(bào)和添加工程量的形式增強(qiáng)施工總量，通過高套工程造價(jià)定額、提高施工材料價(jià)格等方式，使項(xiàng)目的建設(shè)成本不斷增加，從而使政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理出現(xiàn)失衡情況，給整個(gè)項(xiàng)目管理水平提升得到極大影響。

2.2 項(xiàng)目施工過程的“三超”現(xiàn)象非常嚴(yán)重 我國政府投資項(xiàng)目屬于非營利性工程，主要是為了便民利民而開展的，因此，在實(shí)踐過程中，存在準(zhǔn)備工作不足、投資決策比較倉促等問題，嚴(yán)重影響政府投資項(xiàng)目的管理效果。在實(shí)踐過程中，建設(shè)單位沒有足夠的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)技能缺乏，對(duì)投資決策階段的工程造價(jià)管理不夠重視，給政府投資項(xiàng)目管理帶來很多困難。與此同時(shí)，施工組織安排、建設(shè)施工周期和相關(guān)考察調(diào)研等帶來的不利影響，使工程預(yù)算中很多內(nèi)容涉及不夠全面，從而不能深入分析政府投資項(xiàng)目面臨的各種困難，致使很多費(fèi)用沒有被編制到工程造價(jià)預(yù)算中，導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)控制出現(xiàn)問題。由于施工設(shè)計(jì)的不合理、設(shè)計(jì)方案變更較多、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范等，給政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理造成極大影響，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重“三超”現(xiàn)象，給企業(yè)帶來巨大資金流動(dòng)壓力。

2.3 建設(shè)單位沒有高度重視全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理 在政府投資項(xiàng)目中，建設(shè)單位基本上臨時(shí)組建，因此，在全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理上，出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足的問題，并且，工程建設(shè)過程中的部分簽證沒有得到應(yīng)有的重視，以及管理機(jī)制和制度的不完善，致使政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理出現(xiàn)失控情況。建設(shè)單位沒有對(duì)政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理給以高度重視，致使項(xiàng)目建設(shè)過程出現(xiàn)雙方意見不統(tǒng)一、工程核算內(nèi)容產(chǎn)生分歧的情況，最終激發(fā)政府投資項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種矛盾，給政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平不斷提升帶來嚴(yán)重影響。

3 政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的具體策略

為了提高政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益，使政府投資項(xiàng)目的所有資源得到有效利用，建設(shè)單位必須對(duì)工程造價(jià)管理技術(shù)、施工組織等給以高度重視，注重政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的真正落實(shí)，才能保證政府投資項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而推動(dòng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

3.1 健全全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，加大控制管理力度 根據(jù)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)情況來看，不斷健全全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，根據(jù)項(xiàng)目的施工要求，制定全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，將施工各階段的責(zé)任明確到指定的負(fù)責(zé)人身上，加大政府投資項(xiàng)目的控制管理力度，才能保證政府投資項(xiàng)目的施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而給政府投資項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷增長提供可靠保障。對(duì)施工中的決策階段、施工設(shè)計(jì)階段給以高度重視，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將政府投資項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，與相關(guān)制度相結(jié)合，才能真正提高全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的效應(yīng)，從而促進(jìn)全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平不斷提升。

3.2 明確項(xiàng)目施工各階段的造價(jià)控制管理目標(biāo)，加強(qiáng)各階段的額施工控制 想要保證政府投資項(xiàng)目的施工質(zhì)量，提高全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平，就必須明確項(xiàng)目施工各階段的造價(jià)控制管理目標(biāo)，通過不同的統(tǒng)計(jì)方法，將施工各階段的管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人身上，從而增強(qiáng)全體施工人員的工程造價(jià)管理意識(shí)，使政府投資項(xiàng)目的總造價(jià)得到有效控制。根據(jù)項(xiàng)目的整體施工要求、影響因素等，建立有效管理責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度，從決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工等方面進(jìn)行全面控制，才能促進(jìn)政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平不斷提升。

3.3 完善項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工材料設(shè)備的全過程管理體系，加大監(jiān)管力度 根據(jù)政府投資項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)，完善項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工材料設(shè)備等方面的全過程管理體系，注重現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用，不斷加大監(jiān)管力度，才能促進(jìn)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制的規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。如果發(fā)生工程變更、招標(biāo)單位資質(zhì)不符等情況，建設(shè)單位必須采取有效措施，以提高施工各階段資料的準(zhǔn)確性、可靠性，確保政府投資項(xiàng)目施工順利完成，從而為政府投資項(xiàng)目管理水平不斷提升提供有力支持。

4 結(jié)束語

現(xiàn)代化建設(shè)中，注重政府投資項(xiàng)目的全面管理，加強(qiáng)全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理力度，有利于提高政府投資項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而確保政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為人們生活水平不斷提高提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李明.政府投資建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制[D].大連海事大學(xué)，2013.

[3]肖麗紅.高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].長沙理工大學(xué)，2013.

篇5

Abstract:The thesis illustrates the definition of the whole process cost and the measures of the control and regulation of the whole process cost in the project of governmental investment is discussed from the perspectives of investment strategies, design, bidding, construction and completion.

關(guān)鍵詞:政府投資;全過程;造價(jià);控制

Key words:governmental investment;whole process;cost;control

中圖分類號(hào):TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0186-01

1 全過程造價(jià)控制概述

全過程控制是指為確保建設(shè)工程的投資效益,在工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段的全過程控制,實(shí)現(xiàn)事前控制、事中控制與事后控制相結(jié)合,其目的是將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生,并在實(shí)施過程中隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目各項(xiàng)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。由于工程項(xiàng)目不同的階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度不同,因此工程造價(jià)控制與管理應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,并應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,以實(shí)現(xiàn)合理確定工程所需費(fèi)用[1]。

2 政府投資項(xiàng)目全過程控制措施

2.1 投資決策階段造價(jià)控制。工程項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),其對(duì)整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)控制起著決定作用,并直接影響后序階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理,項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究,而投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額,可行性研究要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行及對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證,投資估算要求其準(zhǔn)確性和滿足限額要求,設(shè)計(jì)概算則不允許突破可行性研究投資估算,該階段的造價(jià)控制應(yīng)按照工程造價(jià)管理的原則合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素變化,力求編制準(zhǔn)確合理的投資估算。

2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段所需費(fèi)用一般占項(xiàng)目投資的3%~5%,而該環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度則高達(dá)75%左右,由此可知設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是整個(gè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在批復(fù)概算下達(dá)后如何有效的落實(shí)限額設(shè)計(jì)等是防止預(yù)算超概算的關(guān)鍵,也是做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的保證。

該階段為了能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,相關(guān)各單位應(yīng)共同做好施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,建設(shè)單位及咨詢單位應(yīng)在該階段及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析比較,并對(duì)造價(jià)信息及時(shí)反饋,以便于能動(dòng)的影響設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)單位也應(yīng)同建設(shè)及咨詢單位緊密配合,嚴(yán)格按照被批準(zhǔn)的概算定額做好各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,確保最終設(shè)計(jì)成果將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi);在進(jìn)行工程量清單編制前,建設(shè)單位應(yīng)同設(shè)計(jì)單位及咨詢單位等進(jìn)行圖紙交底,以提高工程量清單編制質(zhì)量,盡量減少在項(xiàng)目實(shí)施過程中各類變更的出現(xiàn);在概算編制過程中應(yīng)充分考慮施工方案,在編制過程中做到項(xiàng)目齊全,不發(fā)生漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)現(xiàn)象,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)概算的復(fù)核力度,對(duì)概算中存在不合理的一律不準(zhǔn)報(bào)送,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管力度,以提高概算的編制質(zhì)量,爭(zhēng)取將概算誤差控制在最小范圍內(nèi)[2]。

2.3 施工階段造價(jià)控制。嚴(yán)格控制進(jìn)度款撥付。施工過程中進(jìn)度款的撥付應(yīng)避免超付和拖欠現(xiàn)象發(fā)生,超付進(jìn)度款則會(huì)占用甲方資金降低投資效益,甚至引起經(jīng)濟(jì)損失或壞賬,工程款拖欠則會(huì)影響施工進(jìn)度和質(zhì)量,給施工企業(yè)效益帶來負(fù)面影響,因此工程進(jìn)度款的支付應(yīng)由監(jiān)理工程師對(duì)照形象進(jìn)度和工作量檢驗(yàn)結(jié)果等位依據(jù),造價(jià)人員以此審核付款的合理性,同時(shí)為避免超付工程款應(yīng)采取明確進(jìn)度款撥付不得超過合同價(jià)款的80%~85%等措施。

嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于變更涉及到工程造價(jià)的變化,而變化發(fā)生的越早則建設(shè)單位損失越小,因此應(yīng)盡量控制變更發(fā)生在實(shí)施前;對(duì)于施工單位提出的設(shè)計(jì)變更,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位進(jìn)行論證,最終確定其合理性;對(duì)于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量及功能要求,存在設(shè)計(jì)遺漏、錯(cuò)誤或?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)無法施工的現(xiàn)象必須采取變更;堅(jiān)決避免由于未做好開工準(zhǔn)備或設(shè)計(jì)深度不夠,或招標(biāo)文件和承包合同不完善的三邊項(xiàng)目出現(xiàn)變更;盡量完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)以便為日后的結(jié)算留下可供參考的依據(jù);將工程造價(jià)控制措施在合同條款中注明,并充分闡明各種情況下發(fā)生變更的計(jì)價(jià)方法,以免出現(xiàn)不必要的糾紛;隨時(shí)了解相關(guān)單位存不存在違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,若有該類現(xiàn)象存在則應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議書以防出現(xiàn)管理漏洞;明確簽證變更的權(quán)限范圍,實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”,同時(shí)規(guī)定承包方不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,因承包方擅自發(fā)生的變更所涉及費(fèi)用由承包方承擔(dān)等措施來規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為[3]。

2.4 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制。審查工程量的真實(shí)性。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),其將直接影響工程的直接費(fèi)用和其他費(fèi)用,工程量的計(jì)算也是結(jié)算過程中最容易出現(xiàn)問題的階段,在審核時(shí)應(yīng)注意審核工程量計(jì)算是否按照竣工圖和預(yù)算定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算,工程量與實(shí)際完成工程量是否相符,有無虛報(bào)結(jié)算情況等;

審查材料價(jià)格。現(xiàn)實(shí)中存在施工所用材料質(zhì)量規(guī)格、型號(hào)與工程結(jié)算提供的材料不符,材料質(zhì)量及功能不合乎圖紙要求,以假亂真、以次充好等現(xiàn)象,因此工程結(jié)算中對(duì)材料審核應(yīng)按照雙方合同規(guī)定的差價(jià)補(bǔ)差或按各地市場(chǎng)信息價(jià)按合同工期前80%均價(jià)計(jì)算等措施;

套用定額的審查。應(yīng)查看定額編號(hào)及工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格等,應(yīng)注意各專業(yè)定額的適用范圍及使用界限的劃分,并應(yīng)注意所套用定額的編號(hào)及工作內(nèi)容和材料含量,防止低價(jià)工程套用高價(jià)定額或?qū)⒐こ添?xiàng)目分成幾個(gè)子項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算來記取費(fèi)用現(xiàn)象,對(duì)于定額中缺少的項(xiàng)目應(yīng)編制補(bǔ)充單位估價(jià),并附有單價(jià)明細(xì)分析表;

3 結(jié)語

政府投資工程項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程,只有從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同簽訂、施工過程及工程驗(yàn)收等階段進(jìn)行全過程專業(yè)化管理,通過事前、事中及事后三位一體的控制體系,并結(jié)合不同階段不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容來采取不同的控制措施才能有效對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制,避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象對(duì)建設(shè)資金造成損失浪費(fèi),最大限度的提高建設(shè)資金的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]彭尚銀,王繼才.工程項(xiàng)日管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.