發(fā)布時間:2023-09-22 10:37:09
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;意義;問題;對策
一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所具有的積極意義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是要把我國傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟和半自然經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的商品生產(chǎn),以市場為導向,以效益為中心,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化和市場化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的創(chuàng)新和經(jīng)營方式的變革過程,是在鞏固我國的基礎(chǔ)上,把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)過程。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,是建設社會主義新農(nóng)村,推進農(nóng)村改革,建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在需要;是解決當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾,縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展的現(xiàn)實途徑;是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑;是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,有利于擴大農(nóng)村消費市場,激活農(nóng)村消費需求,對經(jīng)濟的快速發(fā)展具有舉足輕重的作用。
二、當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題與不足
1.對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有一個系統(tǒng)全面的認識。有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認識大多為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是按照產(chǎn)、供、銷,把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營。而且認為,只要實現(xiàn)了這一形式的一體化經(jīng)營就能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,甚至認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標就是這種農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營。
2.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中,農(nóng)民的利益得不到保障。因為從規(guī)模上看,作為加工與銷售企業(yè)的龍頭企業(yè)的規(guī)模都會遠遠大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模,不同規(guī)模的企業(yè)對市場的控制力是不同的,農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)會利用其市場勢力與農(nóng)戶簽訂不平等的合同或契約。大的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)通過不等價交換對小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進行剝削,會導致前者發(fā)展壯大而后者凋敝敗落,最終不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
3.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑和方式存在偏差。目前的一體化企業(yè),并沒有建立在產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)權(quán)一體的基礎(chǔ)之上。目前無論是龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營,還是專業(yè)市場加農(nóng)戶的一體化模式,都不是建立在產(chǎn)權(quán)一體化基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營,從產(chǎn)權(quán)安排上看,上述一體化模式并非真正意義上的縱向一體化,而是交易雙方為降低搜尋成本而簽訂的銷售和采購合同。而這種一體化經(jīng)營,在短期內(nèi)可能會促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化,但從長期看其將不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對策
1.強化農(nóng)村勞動力培訓以提升其綜合素質(zhì),加大市場開拓力度。勞動力要素是市場諸要素中最關(guān)鍵的因素,直接決定著地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程,為此,必須從職業(yè)技能培訓入手,著力提高勞動者素質(zhì),培養(yǎng)造就一批思想解放、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民,強化農(nóng)村勞動力培訓,努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能,為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程提供人力資源支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化因市場化而生,既是一種市場選擇,也是一種市場行為。強大的龍頭企業(yè)必須以龐大的市場容量為先導,從這個意義上講,市場才真正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭老大。所以,拓展市場空間是重中之重。
2.加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。分散的農(nóng)戶需要通過產(chǎn)業(yè)化這一組織與制度創(chuàng)新形式以及市場中介組織、農(nóng)民自發(fā)組織等其他形式,來提高農(nóng)民組織化及集約化程度。所以,一方面要建立起國家、集體和農(nóng)民及其合作組織相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會化服務體系,尤其要大力發(fā)展農(nóng)民各類專業(yè)服務組織。另一方面,加強學會、協(xié)會、經(jīng)濟合作組織等的中介作用,要加快農(nóng)村技術(shù)、信息、信貸、保險等服務網(wǎng)絡建設,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。
3.加快基礎(chǔ)建設,根據(jù)實際情況培育主導產(chǎn)業(yè)。建立生產(chǎn)基地,根據(jù)農(nóng)業(yè)特點與市場需求,把糧食、蔬菜、畜禽、水果和花卉列為五大主導產(chǎn)業(yè),并以主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),選擇好建設好高效益的生產(chǎn)基地,并要積極尋找合作伙伴,拓寬合作空間。同時,增加投入,加快農(nóng)田水利、道路交通、流通設施等建設,為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營夯實基礎(chǔ)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了新擴張。柑桔總面積達到30萬畝,其中結(jié)果面積18萬畝,年產(chǎn)量25萬噸,實現(xiàn)銷售收入2億元以上。全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)232個村中,有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個村種植柑桔,千畝以上的村(場)有66個,產(chǎn)量100萬公斤以上的村(場)有72個,面積2萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個;畜牧業(yè)在大力發(fā)展生豬的基礎(chǔ)上,以丹江口福潤禽業(yè)公司3000萬只肉雞加工項目為龍頭,突破性發(fā)展肉雞養(yǎng)殖,建成雞舍15萬㎡,年出欄百萬只以上養(yǎng)殖小區(qū)3個,發(fā)展萬只以上養(yǎng)雞戶273戶,建成種雞場4個,2007年出籠肉雞203.22萬只;鞏固擴大了丁家營、均縣鎮(zhèn)等6個養(yǎng)豬小區(qū),年出欄20頭以上的養(yǎng)豬大戶2151戶,50頭以上的243戶,100頭以上的27戶,500頭以上的11戶,2007年全市豬肉產(chǎn)量突破1800萬公斤。肉牛建設完成了2個年育肥百頭以上的小區(qū);水產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)建水產(chǎn)大縣(市)為契機,實現(xiàn)放養(yǎng)面積達到33.5萬畝,其中人工精養(yǎng)面積11萬畝,預計20*年水產(chǎn)品產(chǎn)量7萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)值超過7億元;中藥材種植面積2.5萬畝,初步形成了“北草南木”的產(chǎn)業(yè)布局。
——良繁建設有了新突破。柑桔良種苗木繁育基地建設項目通過國家農(nóng)業(yè)部立項審批,進入實施階段。市良種場無病毒柑桔良種采穗圃已建成投產(chǎn),柞蠶原種場和涼水河油坊溝柑桔良繁基地發(fā)展良種容器育苗150萬株。畜牧產(chǎn)業(yè)新建4個種雞場,存籠種雞5萬套;引進種豬150余頭,在石鼓、習家店、土臺建生豬繁育場三個。水產(chǎn)業(yè)培育出了漢江鲌魚、鳡魚等一批優(yōu)良品種,苗種繁育場由過去的三家發(fā)展到六家,有兩家私營名優(yōu)苗種繁育場建成投產(chǎn),均州水產(chǎn)良種建設基本完工,繼鲌、鱸、鯰魚實現(xiàn)規(guī)?;惫┲?,鳡魚、鱖魚也實現(xiàn)種苗批量供應。全市孵化水花2.5億尾,培育夏花魚種1.5億尾,生產(chǎn)大規(guī)格魚種11090噸。
——標準化生產(chǎn)有了新提高。柑桔積極推進生態(tài)果園建設,高標準建設以蔡家渡果園場、玉皇頂果園場為核心,建成了一批生態(tài)果園示范區(qū),全市新建精品果園580畝,加強了農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,推廣病蟲綜合防治技術(shù),繼續(xù)深入開展了柑桔重大病蟲害防治工作。生物藥、有機肥、桔園生草、測土配方施肥技術(shù)等標準化生產(chǎn)技術(shù)在核心示范區(qū)的應用普及率達80%以上;水產(chǎn)業(yè)開展了標準化養(yǎng)殖技術(shù)推廣,以名優(yōu)魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖為重點,推進了濾食性網(wǎng)箱、名優(yōu)魚網(wǎng)箱、庫灣養(yǎng)殖、池塘精養(yǎng)、小龍蝦養(yǎng)殖和庫區(qū)銀魚增殖重點基地建設。
——科技服務有了新舉措。在科技服務體系建設上,按照“以錢養(yǎng)事”新機制要求,柑桔產(chǎn)業(yè)根據(jù)區(qū)域布局新組建六個柑桔區(qū)域技術(shù)服務中心,加大了技術(shù)服務力度,今春結(jié)合凍后恢復,實現(xiàn)了柑橘技術(shù)培訓全覆蓋;畜牧產(chǎn)業(yè)成立了肉雞養(yǎng)殖技術(shù)服務中心,并在江南、江北、城區(qū)分設三個服務部;水產(chǎn)、中藥材也相應成立了技術(shù)服務中心,進一步完善了產(chǎn)業(yè)科技服務體系。結(jié)合科技入戶,各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展了形式多樣的生產(chǎn)技術(shù)培訓,今春以來累計培訓農(nóng)民27000多人次,印發(fā)科技資料27500冊(份)。柑桔、畜牧、水產(chǎn)繼續(xù)與華農(nóng)大開展了富有成效的科技協(xié)作,分別邀請華農(nóng)大專家教授多次來丹開展技術(shù)培訓講座,收到了非常明顯的效果。
——龍頭企業(yè)建設和品牌創(chuàng)建有了新進展。畜牧以福潤禽業(yè)公司為龍頭,帶動了種雞場建設、養(yǎng)殖小區(qū)建設和合作社建設,市政府出臺優(yōu)惠政策,支持肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,肉雞產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。柑桔產(chǎn)后商品化處理快速發(fā)展,市場建設不斷加強,全市目前有柑桔產(chǎn)后商品化處理生產(chǎn)線19條,20*年共分級、打蠟柑桔2000多萬公斤;以土臺鄉(xiāng)、習家店、涼水河油坊溝等為重點的一批柑桔交易市場形成了較強的輻射帶動力。水產(chǎn)業(yè)博奧、君發(fā)、柳氏風味魚三家加工企業(yè)擴能改造,提檔升級,丹江口水庫無公害產(chǎn)地及12個品種無公害產(chǎn)品已取得認證,“丹江口白魚”國家地理標志產(chǎn)品已申報國家質(zhì)檢總局,有機水產(chǎn)品認證已經(jīng)申報,博奧水產(chǎn)公司“好魚軒”系列加工產(chǎn)品獲第四屆中國武漢農(nóng)博會金獎。水產(chǎn)品加工、名優(yōu)苗種繁育企業(yè)注冊了“丹江”、“漢丹”、“好魚軒”、“魚行天下”等品牌,在當?shù)丶爸苓呉演^有影響。目前,我市有一定規(guī)模的本市級以上龍頭企業(yè)29家,其中省級2家,十堰市級15家。
——合作組織培育有了新起色。柑桔成立了6個柑桔專業(yè)協(xié)會和5家專業(yè)合作社,在柑桔銷售中發(fā)揮了積極作用;肉雞成立了福星禽業(yè)合作社,在技術(shù)培訓、飼料供應、雞苗投放、成品收回等方面發(fā)揮了輻射帶動作用;水產(chǎn)新成立了4家漁業(yè)合作社,在名優(yōu)魚養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)示范等方面發(fā)揮了示范作用。
二、問題與思考。
應當清楚地看到,近年來,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設取得長足發(fā)展,先后引進了農(nóng)夫山泉、雨潤公司、阿里山公司等知名龍頭企業(yè),培育了博奧水產(chǎn)、柳氏風味魚等一批民營加工企業(yè),初步形成了五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、六大特色產(chǎn)品格局,龍頭企業(yè)輻射帶動作用凸現(xiàn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系初步形成,但與發(fā)達地區(qū)相比差距很大,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相差甚遠。
1、產(chǎn)品標準質(zhì)量不優(yōu)。質(zhì)量安全意識淡薄,品牌產(chǎn)品少,標準化生產(chǎn)程度差,新品種、新技術(shù)推廣不夠,名優(yōu)果、名優(yōu)茶、名優(yōu)魚與福建及我省宜昌等地相比有明顯差距,如:永春蘆柑優(yōu)質(zhì)果品率達80%,宜昌蜜桔優(yōu)質(zhì)果品率達到69%,我市柑桔優(yōu)質(zhì)果品率達不到30%。
2、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益不高。一是第一生產(chǎn)車間科技含量低,產(chǎn)量和品質(zhì)不高,生產(chǎn)效益低。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短,如柑橘產(chǎn)業(yè),沒有深加工企業(yè),產(chǎn)品僅靠鮮銷,市場風險大,產(chǎn)品附加值低。三是加工企業(yè)自身實力不強,產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力低,市場轉(zhuǎn)化慢,產(chǎn)品好的不多,多的不好,經(jīng)濟效益不高。
3、龍頭企業(yè)拉動不強。我市龍頭企業(yè)規(guī)模相對較小,帶動能力弱,生產(chǎn)基地與加工企業(yè)、市場銷售還不能有效對接,沒有形成好的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市柑桔面積30萬畝,但與農(nóng)夫山泉生產(chǎn)要求不對路,又沒有其他飲料加工企業(yè),只能鮮果銷售,產(chǎn)業(yè)效益不高。引進的雨潤肉雞加工企業(yè),由于技術(shù)、資金等原因,肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相對滯后,不能滿足企業(yè)需求,難以帶動農(nóng)民增收。
4、產(chǎn)業(yè)文化挖掘不夠。茶圣陸羽、桔頌作者屈原都是湖北人,但我們知之甚少,卻被福建人廣泛宣傳應用,為福建特色產(chǎn)業(yè)增輝添彩。我市的武當?shù)澜涛幕蜐h江水文化市場潛力很大,有待挖掘和開發(fā)。
5、資金投入嚴重不足。支農(nóng)資金整合難度大,使用效率不高,投入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目資金十分有限;社會資金,包括金融部門支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資不夠。
三、對策與建議。
1、必須用工業(yè)化理念和產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)。先進地區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐,其實質(zhì)是政府將先進的工業(yè)經(jīng)營理念如規(guī)模經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、市場導向、品牌營銷等,用于指導發(fā)展農(nóng)業(yè),以工業(yè)化為推動力量克服小生產(chǎn)的缺陷,通過行政和市場雙重推動,使農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理,逐步實現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代技術(shù)的對接、與大生產(chǎn)的對接、與大市場的對接。我市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,也要樹立用工業(yè)化經(jīng)營方式推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念,不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富民、農(nóng)業(yè)富市的目標。
2、必須堅定不移地推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。就是依托資源優(yōu)勢,高標準規(guī)劃,大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。咬定目標不放松,一屆接著一屆干。針對我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),應集中領(lǐng)導精力、集中項目資金,重點支持發(fā)展柑桔、畜牧(肉雞)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做到一個產(chǎn)業(yè)、一個領(lǐng)導、一批項目、一筆資金、一抓到底,連片發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。要大力推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),進一步擴大規(guī)模經(jīng)營。探索土地股份合作經(jīng)營等新機制,鼓勵種植大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。要精心謀劃科學定位,因地制宜地走“—鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的專業(yè)化發(fā)展之路。
3、必須重視培育龍頭企業(yè)和中介組織,扶持其做大做強。按“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則,嚴格執(zhí)行市委、政府《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》,從土地、金融、保險、稅收等方面制定優(yōu)惠政策,讓利農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),支持農(nóng)夫山泉、雨潤公司、阿里山公司等龍頭企業(yè)及博奧水產(chǎn)、柳氏風味魚等民營企業(yè)做大做強,有助于完善,提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力。同時,鼓勵發(fā)展經(jīng)紀人和專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制,減少農(nóng)民的市場風險。在此基礎(chǔ)上,設立龍頭企業(yè)專項基金,并為龍頭企業(yè)的發(fā)展專門制定和出臺規(guī)范性的政策文件。有關(guān)職能部門要為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務;執(zhí)法部門要文明執(zhí)法,對龍頭企業(yè)實行掛牌保護,禁止“三亂”,做到“零干擾”,努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
4、必須進一步加大招商引資。我市有武當名山、漢江秀水、中國水都等特色資源,發(fā)展?jié)摿艽螅官Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,必須在招商引資上下功夫。一是利用現(xiàn)有基地資源,精心編制項目,積極“走出去”,大力向外推介我市柑桔、水產(chǎn)、畜牧、茶葉、旅游等特色產(chǎn)業(yè),吸引外地業(yè)主投資建廠。二是組織本地企業(yè)與外地實力雄厚的企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)對接,合作建設龍頭企業(yè)。千方百計引進國內(nèi)外知名企業(yè)、品牌嫁接改造本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),千方百計吸引民間資本投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三是進一步解放思想,充分利用我市臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實驗園的招牌,爭取政策和項目,組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品交易會、投資貿(mào)易洽談會,廣交朋友,招商引資,開拓市場。
5、必須加強開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價格低是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和經(jīng)驗告訴我們,開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作地一項戰(zhàn)略任務。要借鑒先進地區(qū)的做法,充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用,積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、市場開拓活動,加快建立多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡,改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境,形成市場+龍頭+基地+中介+農(nóng)戶的經(jīng)營模式,促進和帶領(lǐng)農(nóng)民進入流通領(lǐng)域。引導和鼓勵種植大戶、銷售大戶和“以錢養(yǎng)事”的農(nóng)業(yè)科技人員有機聯(lián)合,組織新型合作社,切實搞好農(nóng)產(chǎn)品的科技指導和市場銷售。同時,積極培育新型市場主體,探索農(nóng)業(yè)院校及科研院所以股份合作方式參與我市牲畜、水產(chǎn)、柑桔等合作社建設,促進共同發(fā)展。
6、必須推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全是當今農(nóng)產(chǎn)品進入市場的通行證,在這一方面,我市還處在起步階段,無論是認證產(chǎn)品種類、產(chǎn)品數(shù)量,還是認證體系、認證的檔次,以及基地或企業(yè)的規(guī)模,我市的差距還很大,必須引起我們的高度重視,否則我市的農(nóng)產(chǎn)品難出市門。必須下決心、下力氣抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量,積極引進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項目,擴大試驗、示范和推廣,大力發(fā)展符合市情特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),搞好玉皇頂精品果園、青莫高效茶園和新港農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設,加快名、優(yōu)、新、特作物品種和水產(chǎn)、畜禽良種的引進推廣,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;瓶頸;突破
眾所周知,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路,但是也要看到,受一家一戶耕作模式以及農(nóng)民壯勞力外出務工的制約,農(nóng)民增收空間變小,難度加大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展暴露出一些突出問題。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的瓶頸
不可否認,筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過多年發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足的進步,縱向相比發(fā)展很快,成績很大。但與發(fā)達地區(qū)相比,還有一定差距:首先是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小,知名度不高、產(chǎn)品市場占有率低,缺乏新產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓的能力,難以在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位,不能帶動產(chǎn)業(yè)基地的穩(wěn)定發(fā)展。其次是產(chǎn)品科技含量不高、層次較低?,F(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工比重較大,精深加工落后,名牌產(chǎn)品少,難以獲取加工增值的經(jīng)濟效益,影響整個產(chǎn)業(yè)化工程的效益,在市場競爭中難以擺脫不利地位。再次是利益共享機制不完備,農(nóng)民獲利少。企業(yè)遇到市場價格走低時,往往以產(chǎn)品質(zhì)量差,達不到收購標準等為由,拒絕收購或壓價收購,損害農(nóng)民利益;個別農(nóng)戶當市場價高于“訂單”價后,不履行訂單義務,違約銷售。第四是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不健全。組織管理人員素質(zhì)偏低,缺乏資金和設施,無法滿足農(nóng)民對市場信息和技術(shù)服務方面的需求,組織比較松散,利益分配機制不完善。
2 科學突破,打破瓶頸制約
2.1 培育龍頭企業(yè),提高示范效應
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵是龍頭企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心培育發(fā)展,認真落實有關(guān)扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,為龍頭企業(yè)的培育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境;政府職能部門要按照市場需求、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點,加強對高科技、高附加值、高就業(yè)率和輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)的引導和扶持,使其做強做大;政府利用自身優(yōu)勢確定招商引資項目,通過招商會、交易會、展銷會等多種方式,加強與國內(nèi)外知名企業(yè)的交流,吸引實力較強的知名企業(yè)前來投資興辦農(nóng)產(chǎn)品流通、加工項目。
2.2 完善利益聯(lián)接,做好配套服務
政府職能部門要認真規(guī)范產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制,倡導龍頭企業(yè)建立風險基金、提供全程化服務、實行最低收購保護價、按農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤,與農(nóng)戶建立緊密的利益連接關(guān)系;鼓勵和倡導農(nóng)戶依法、有償、自愿,進行多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),促進農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中;引導農(nóng)民利用土地承包經(jīng)營權(quán)以及技術(shù)和資金等要素入股,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制;引導龍頭企業(yè)按照規(guī)定的技術(shù)和質(zhì)量標準,組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和收購,帶動基地和農(nóng)戶的標準化生產(chǎn);完善產(chǎn)銷合同制,用合同形式明確龍頭企業(yè)與農(nóng)戶各自的權(quán)利、義務與違約責任,規(guī)范經(jīng)營行為,使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場化、法制化。培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,建立起能夠真正聯(lián)系龍頭企業(yè)、服務農(nóng)戶生產(chǎn)、雙方信任的農(nóng)業(yè)協(xié)會,維護合法經(jīng)濟利益,發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售中的重要作用。
2.3 標準化生產(chǎn),提高競爭力
農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必由之路,是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要渠道。政府職能部門要進一步修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準,建立農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地,積極推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù),努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,認真整頓和規(guī)范農(nóng)資市場,堅決查處、嚴厲打擊銷售國家明令禁止的高毒農(nóng)藥和有害飼料添加劑。教育農(nóng)民安全用藥,有毒有害物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品不得流入市場。進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。鼓勵龍頭企業(yè)建立自備的產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制系統(tǒng),嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
2.4 提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制
西吉全縣農(nóng)作物播種面積242萬畝,種植馬鈴薯120萬畝;牛、羊、豬、禽存欄7074萬頭,出欄6775萬頭,肉類總產(chǎn)量11萬噸,優(yōu)質(zhì)牧草留床面積7615萬畝,實現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值21億元;設施農(nóng)業(yè)及西芹總產(chǎn)值21679萬元;新建拱棚14598畝,維修日光溫室224座,設施農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)17265畝;全縣累計發(fā)展設施農(nóng)業(yè)面積39797畝,其中:拱棚37397畝,日光溫室2400畝;完成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)覆膜保墑面積1633萬畝。
馬鈴薯總產(chǎn)在180萬噸以上,全縣農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達到1000元以上,畜禽飼養(yǎng)總量達到155萬個羊單位,肉類總產(chǎn)量達到1.5萬噸,實現(xiàn)木業(yè)總產(chǎn)值3.6億元,人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達到350元以上;西芹實現(xiàn)總產(chǎn)14萬噸,西芹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.35億元,農(nóng)民人均西芹產(chǎn)業(yè)純收入達到180元;發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)保墑面積23.8萬畝,實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值14.4億元。同時,大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,建成自治區(qū)級現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范基地4個,市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地7個,農(nóng)牧業(yè)科技示范點40多個,全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織29個,其中國家級龍頭企業(yè)1家,自治區(qū)級龍頭企業(yè)3家,市級龍頭企業(yè)16家,農(nóng)民專業(yè)合作社93家。全縣經(jīng)認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到33個,生產(chǎn)單位21個,產(chǎn)量達到100萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元。全縣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家,綠色產(chǎn)品產(chǎn)品數(shù)2個,綠色產(chǎn)品產(chǎn)量達到53萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。
二、存在的主要問題
近年來,西吉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績,不論從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看,還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低,與先進發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。
1.馬鈴薯支柱產(chǎn)業(yè)的問題:一是加工不足(原料不足)。老百姓對土地流轉(zhuǎn)的認識不足,執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴,導致馬鈴薯的偷盜情況越來越嚴重。二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認識不足。三是馬鈴薯沒有統(tǒng)一包裝,只能賣原材料,導致價格不如區(qū)外。四是馬鈴薯病蟲害問題日益嚴重,老百姓對于病蟲害的防治工作不到位。
(一)龍頭企業(yè)不斷壯大,作用不斷顯現(xiàn)。
經(jīng)過近幾年的努力,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。一是數(shù)量多。截止到目前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到55家,其中*縣華源紡織有限責任公司、徐州海闊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成功邁進省級重點龍頭企業(yè)行列。二是規(guī)模大。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入3000萬元—5000萬元的企業(yè)29家,5000萬元—1億元企業(yè)33家,上億元的龍頭企業(yè)發(fā)展到13家。三是帶動能力強。2007年我縣龍頭企業(yè)共帶動農(nóng)戶6.5萬戶,帶動生產(chǎn)基地30萬畝,農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中獲得的收入達1億元以上,戶均收入達2000余元,成為農(nóng)民增收的一個重要來源,并在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮出明顯作用。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)鏈條得到加寬和延伸,輻射和帶動能力得到不斷增強。如徐州海闊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在原有肉鴨產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上,又新上了與之配套的種鴨廠、孵化廠和年產(chǎn)20萬噸的飼料廠,從而發(fā)展成為集種鴨飼養(yǎng)、鴨苗孵化、飼料加工、技術(shù)服務、肉鴨加工于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),公司在發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)時,大力推進“公司+標準化基地+農(nóng)戶”的定單養(yǎng)殖模式,對肉鴨養(yǎng)殖基地實行“五統(tǒng)一”管理,既保證了鴨源質(zhì)量,又確保了農(nóng)戶養(yǎng)鴨的經(jīng)濟效益,獲得了“雙贏”。這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷拉長和基地的鞏固發(fā)展,為我縣龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展提供了強有力的支撐,同時也積蓄了強大的發(fā)展后勁。
(三)龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實行“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式,帶動千家萬戶的農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),有力地促進了農(nóng)民增收,特別是省、市級龍頭企業(yè)的帶動能力近年來得到進一步的增強。通過與農(nóng)戶簽訂協(xié)議,制定保護價格,減輕了農(nóng)民的風險性,增加了農(nóng)民種植和養(yǎng)殖的信心,同時也保證了企業(yè)的貨源。通過這些龍頭企業(yè)的輻射帶動,農(nóng)民的收入得到了穩(wěn)步提高。
(四)涌現(xiàn)出一大批知名品牌。
經(jīng)過多年努力,漢戌堂狗肉、旭契牌大米等一批老品牌擴大了影響,并逐步涌現(xiàn)了旺達牛蒡醬菜系列、大豐罐頭等一批新品牌。大多數(shù)品牌都通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認證和HACCP國際食品安全體系認證,目前全縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證101個,綠色食品33個,有機食品9個。
龍頭企業(yè)在快速發(fā)展的同時,也顯示出了運行中的問題。一是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,外向度低。二是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的整體水平有待進一步提高。三是利益聯(lián)結(jié)機制需進一步規(guī)范。
下步工作措施:
1、努力提高對龍頭企業(yè)的指導和服務水平。加強組織領(lǐng)導,將龍頭企業(yè)工作擺上重要位置,根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求和龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確長遠目標和階段性工作重點,狠抓各項政策措施的落實,不斷提高龍頭企業(yè)工作水平。加強指導和服務,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,強化部門間的溝通協(xié)調(diào),形成工作合力;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系、信息體系和質(zhì)量標準體系建設;完善統(tǒng)計監(jiān)測,適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)計指標體系,及時準確地做好統(tǒng)計分析工作。
2、切實加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,著力提升抗風險競爭力。在財政、信貸、稅收等方面制定一系列優(yōu)惠政策,使企業(yè)該享受到的政策都能享受到。同時,要幫助龍頭企業(yè)出點子、想辦法,爭取更多的政策扶持。每年安排一定量的專項資金作為龍頭企業(yè)的獎勵獎金,對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在促進農(nóng)業(yè)增效、帶動農(nóng)民增收中成效顯著的給予獎勵。
3、圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè),著力提升規(guī)模競爭力。圍繞我縣生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),以市場為導向,加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體。既要扶大扶強,著力做大做強一批重點骨干龍頭企業(yè),也要關(guān)心支持中小型、成長型企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢,明確發(fā)展方向和目標定位,優(yōu)化資源配置,加快產(chǎn)業(yè)集聚,進一步體現(xiàn)特色,形成規(guī)模,盡快發(fā)揮集聚功能,帶動和促進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
6基層農(nóng)技術(shù)推廣體系 現(xiàn)狀
10推進 鄉(xiāng)村振興 數(shù)字農(nóng)業(yè) 發(fā)展路徑 探究
7農(nóng)民合作社 助推 農(nóng)業(yè)綠色 發(fā)展探究
6農(nóng)業(yè)生態(tài)學 實踐教學 課程改革
12計算機 視覺技術(shù) 農(nóng)業(yè)機械