農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展階段劃分

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和手段。在這個(gè)過(guò)程中，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化、勞動(dòng)者現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化等重要特征。

理論界對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展普遍劃分為五個(gè)發(fā)展階段，即準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段和發(fā)達(dá)階段。準(zhǔn)備階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)渡階段，在這個(gè)階段開始有一些現(xiàn)代的生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)；起步階段是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)入階段，在這個(gè)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)具有的特征已經(jīng)開始顯現(xiàn)；初步實(shí)現(xiàn)階段，又稱快速發(fā)展階段，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的時(shí)期，這個(gè)階段已經(jīng)初步具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征；基本實(shí)現(xiàn)階段，又稱初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，該階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征十分明顯；發(fā)達(dá)階段，又稱全面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，該階段已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的關(guān)系進(jìn)入了協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展階段。對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段進(jìn)行定位、評(píng)價(jià)，需要重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾個(gè)基本要素，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化等。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的定位

1997年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在《1996～2050中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略――走向現(xiàn)代化的構(gòu)想》中制定了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略階段的主要指標(biāo)和各發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略階段的主要指標(biāo)設(shè)定為5項(xiàng)：人均GDP、農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)就業(yè)人口總數(shù)比重、農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比值。依據(jù)這5項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)比較分析顯示：2002年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于準(zhǔn)備階段；2003年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于準(zhǔn)備階段與起步階段的過(guò)渡期；2004年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于起步階段；2009年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于起步階段與快速發(fā)展階段的過(guò)渡期；2010年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段；2012年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于快速發(fā)展階段。

從5項(xiàng)指標(biāo)值對(duì)比分析看：人均GDP指標(biāo)完成度較好，2011年已達(dá)到初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這主要得益于21世紀(jì)第一個(gè)十年中內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好；農(nóng)民人均純收入指標(biāo)值和第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重指標(biāo)值呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)，基本符合內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的變化趨勢(shì)；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)就業(yè)人口的比重指標(biāo)值的數(shù)值一直較高，處于起步階段的平均水平，距離快速發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)值有較大差距，反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力占全社會(huì)就業(yè)人口的比重過(guò)大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)值，城鄉(xiāng)收入差距大、農(nóng)業(yè)發(fā)展自身積累有限是制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。

三、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的評(píng)價(jià)

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要包括政策支撐體系、金融與保險(xiǎn)支撐體系、科技與人才支撐體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、市場(chǎng)支撐體系、物質(zhì)裝備支撐體系和資源環(huán)境支撐體系等七大分支系統(tǒng)在內(nèi)的支撐體系。考察內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平要綜合全面地考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部、外部因素。從投入水平、產(chǎn)出效益、社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境4個(gè)方面評(píng)價(jià)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，可以得出：一是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要素投入指標(biāo)和產(chǎn)出效益指標(biāo)整體上低于全國(guó)平均水平，且與全國(guó)平均水平有較大差距；資源環(huán)境型指標(biāo)高于全國(guó)平均水平。二是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在資源（人均）優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古的人均耕地面積顯著高于全國(guó)平均水平，而2012年內(nèi)蒙古土地產(chǎn)出率為每公頃20291元，僅達(dá)到全國(guó)平均水平的52%。這兩項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展中的粗放式發(fā)展方式還沒有得到有效改變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施較弱、機(jī)械動(dòng)力不足等因素是制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。三是2012年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在全社會(huì)從業(yè)人員中所占的比重為41%，高于全國(guó)平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn)；反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后、縣域的小城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨空間轉(zhuǎn)移的障礙。

四、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考

篇2

Abstract： Following the footsteps of the era， agricultural development is also divided into the traditional agriculture and modern agriculture. During the transition from traditional agriculture to modern agriculture， the theme of agriculture improvement is different， and it fully reflects the dynamic nature of agriculture. Moreover， agricultural modernization is also inclusive. It involves not only technology， but also has relationship with economy and ecology. In addition， modern agriculture also contains regional agriculture and stage agriculture. In different areas， at different times， in different countries， the purpose of agriculture development is different. In other countries， they greatly improved labor production through the mechanization of agriculture， made the income of farmers gradually improved. It is true in many places. They use a lot of agricultural technology to increase production effect of land.

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)特征

Key words： agricultural development；agricultural characteristics

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）19-0321-02

1 農(nóng)業(yè)土地的特殊重要性

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的元素。在所有的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，土地是人們勞動(dòng)的場(chǎng)所。土地更為了提供動(dòng)植物的發(fā)育所必需的一些養(yǎng)分的主要來(lái)源，是這些生物發(fā)展生長(zhǎng)發(fā)育的所需的環(huán)境條件。因此，土地的數(shù)量都會(huì)是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要原因。跟其他的機(jī)械生產(chǎn)什么的都是不一樣的。在大自然中，土地的數(shù)量是非常有限的。雖然我們可以通過(guò)一些方式使得土地的面積增大。不過(guò)，對(duì)于總面積來(lái)說(shuō)，這種增加是很有限度的。而且這樣的方式所需要的費(fèi)用是極大，成果并一定很明顯。這僅僅是在不考慮它有副作用的情況下。土地在地球上的位置決定了地區(qū)的生物的生長(zhǎng)發(fā)育條件，在一定程度上決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。土地質(zhì)量都是取決于他所在的位置。而另一方面取決于土壤演化過(guò)程以及人們勞動(dòng)形成的人工肥力。適當(dāng)?shù)耐ㄟ^(guò)一些工程改善提高施肥技術(shù)，在一定上改變土地的質(zhì)量。不過(guò)這些都是需要付出想當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)。

2 新階段的特征

在農(nóng)業(yè)上，糧食是非常重要的農(nóng)產(chǎn)品。而且，我國(guó)糧食的綜合生產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了五億噸了，而且用來(lái)供應(yīng)也是年年有余的。在80年代我們國(guó)家的糧食自給達(dá)到了百分之九十八了。而在90年代更加是達(dá)到了百分之九十九了，是質(zhì)的飛躍。而其他一些，比如水果什么的，主要作物以及水產(chǎn)品等都是呈現(xiàn)了比較好的形勢(shì)。而在農(nóng)業(yè)上，我們有了發(fā)展，但是也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，出現(xiàn)了許多農(nóng)作物的過(guò)盛了。在人們看來(lái)，農(nóng)民的收入，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目標(biāo)。農(nóng)民靠著農(nóng)作物作為收入的主要來(lái)源。長(zhǎng)期看來(lái)，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)能滿足自家的溫飽問(wèn)題了。而農(nóng)民的收入也是處于比較底下的。農(nóng)民的收入是分為兩種的。一種是農(nóng)作物的收入，還有一種是貨幣的收入。隨著市場(chǎng)化程度的提升，人們?cè)谑召?gòu)的比例下降了，使得農(nóng)民注重了貨幣的收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的要求也是非常大的，勞動(dòng)力和土地的使用的作用也由此下降。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度下創(chuàng)新，因此可以確立農(nóng)戶的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的地位，使得其一體化經(jīng)營(yíng)。在改革以來(lái)，農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新是在中國(guó)農(nóng)業(yè)組織的基礎(chǔ)上的。經(jīng)歷了不斷的改造，家庭的承包制度成為了我國(guó)一直堅(jiān)持的基本安排。這是我國(guó)改革以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的制度因素。

隨著市場(chǎng)的全力發(fā)展，很多小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)受到了許多的挑戰(zhàn)。但是在一個(gè)方面，在家庭承包方面難以有重大的突進(jìn)。而另一方面，這樣也不是非常合理的。隨著年代的變化，創(chuàng)新才是王道。如果去開發(fā)新的農(nóng)業(yè)制度，如何使得他一體化經(jīng)營(yíng)。這些都是可以增加農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值的東西。而且農(nóng)民也是可以享受到增值的成果。形成一個(gè)完整的體系。

3 對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

根據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都缺乏對(duì)農(nóng)民的基本認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)農(nóng)民的動(dòng)員、組織、培訓(xùn)和管理的基本訓(xùn)練，缺乏對(duì)工作的創(chuàng)造性熱情。如果說(shuō)農(nóng)民的素質(zhì)比較低，其直接原因之一是農(nóng)村中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)太低。農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)使不同的。農(nóng)業(yè)主要是在土地上進(jìn)行的。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生態(tài)的再生過(guò)程。會(huì)因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題而受到一定的影響。現(xiàn)有的生物生長(zhǎng)發(fā)育都是長(zhǎng)期自然選擇的效果。他們的生命活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的副作用是忽略的。自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在各個(gè)地區(qū)的氣候問(wèn)題。從而使得農(nóng)作物的類型出現(xiàn)不同。如果我們?nèi)グ循h(huán)境問(wèn)題分析進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立合理的生產(chǎn)機(jī)制。通過(guò)發(fā)展，我們可以充分利用環(huán)境，來(lái)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度。從而增加農(nóng)作物的高效供應(yīng)。相反，如果我們忽略這些問(wèn)題，都不可以去利用自然資源，從而使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度得不到提升，影響到產(chǎn)業(yè)。總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本要求，需要專業(yè)農(nóng)戶，民專業(yè)合作社，產(chǎn)品加工流通企業(yè)，村和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等主體的相互滲透、相互支持，形成復(fù)雜聯(lián)動(dòng)的組織體系。有了比較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，就是建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度。

4 新階段的任務(wù)

在保持自給的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)作物的產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系和地區(qū)分布。進(jìn)入了新的階段發(fā)展，農(nóng)業(yè)上的發(fā)展需求越來(lái)不受制約了，在受到了WTO國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的供給來(lái)看。我們農(nóng)業(yè)的提醒需要調(diào)整為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。在目前的情況下，我們需要追求農(nóng)作物的數(shù)量，這樣的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系突出質(zhì)量是前提。我們需要發(fā)揮土地以及經(jīng)濟(jì)和科技的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展品質(zhì)更好果業(yè)以及水產(chǎn)品等，無(wú)論如何去調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系。我們的重點(diǎn)都需要放在突出的位置來(lái)考慮。在我們保證農(nóng)產(chǎn)品供給的情況下，我們更加要保證農(nóng)民的收入。這是我過(guò)目前主要的任務(wù)。二十世紀(jì)八十年代后期以來(lái)，農(nóng)民的收入也是越來(lái)越低下了，因此要提高農(nóng)民人均收入的難道是非常大的。因此，提升收入增長(zhǎng)的任務(wù)是非常艱巨的。

時(shí)下，構(gòu)建這個(gè)農(nóng)業(yè)體系，我們需要培養(yǎng)農(nóng)民合作使得現(xiàn)在的農(nóng)作物與網(wǎng)絡(luò)交接，另外需要一個(gè)協(xié)會(huì)來(lái)管理這些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)銷存，建立全農(nóng)業(yè)化的服務(wù)組織。使得農(nóng)民的收入增收。這樣農(nóng)業(yè)化產(chǎn)品可以更好的滲透進(jìn)各個(gè)不同的行業(yè)組織。這樣形成一定的組織架構(gòu)，有了比較完善的經(jīng)營(yíng)體系就是我們需要的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)制度。

5 小結(jié)

一定的農(nóng)業(yè)化統(tǒng)攬了農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展的全景。推進(jìn)了現(xiàn)代化的流程。使得農(nóng)業(yè)化是我們現(xiàn)代中不可缺少的一部分。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是使用一些高科技技術(shù)以及一些農(nóng)業(yè)裝備聲場(chǎng)手段，以先進(jìn)的科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的文化以及科技技術(shù)素質(zhì)。把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)逐漸的發(fā)展成為更高水平的現(xiàn)代化。使得提高了環(huán)境質(zhì)量還能更好的走可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)的改革，它不僅僅是農(nóng)業(yè)局的事情。它反映著整個(gè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化生活方面的變化。在這些變化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這一步是至關(guān)重要的，是向農(nóng)業(yè)進(jìn)軍的重要階段。據(jù)了解，基本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是需要人們配合政府實(shí)行當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下，達(dá)到一定的指標(biāo)慢慢的使得慢慢進(jìn)化。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)具備了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些基本特征，但是離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是需要一定的時(shí)間的。我們國(guó)家對(duì)現(xiàn)代的體系有了一定的改革。在進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展基本上是以使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村的發(fā)展的問(wèn)題。在實(shí)際的工作中，推進(jìn)新農(nóng)村的大力發(fā)展，從而使得整個(gè)農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村的體系更好的提高到一定的層次。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅晨.基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：涵義與標(biāo)準(zhǔn)的理論探討[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001（12）.

篇3

我國(guó)許多縣市是農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)大縣有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積大，大農(nóng)業(yè)面積一般在幾十萬(wàn)畝以上；二是農(nóng)民多，一般占總?cè)丝诘?0以上人口為農(nóng)民；三是從事大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量多，糧多、豬多、棉多、菜多、林多、茶葉多。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)，要不要大力發(fā)展工業(yè)呢？能不能大力發(fā)展工業(yè)呢？發(fā)展什么工業(yè)呢？怎樣發(fā)展工業(yè)呢？工業(yè)有許多優(yōu)勢(shì)，一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍；二是稅收高。據(jù)對(duì)歷史資源分析，我國(guó)每百元工業(yè)凈產(chǎn)值提供的財(cái)政收入達(dá)45元左右，而農(nóng)業(yè)只有2元左右。全國(guó)90年代以來(lái)，工業(yè)部門提供的財(cái)政收入在全國(guó)財(cái)政收入中占的比重為40％左右，而農(nóng)業(yè)只有4％，商業(yè)只有24％；三是有利于農(nóng)民增收。浙江省去年農(nóng)民人均收入增加了15％，增加部分的85％來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)，來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的只有15％，在第一產(chǎn)業(yè)占的15％中，養(yǎng)殖業(yè)又占40％。四是可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楣I(yè)的許多原材料來(lái)自農(nóng)業(yè)，并可通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。五是大力發(fā)展工業(yè)有利于解決縣域勞動(dòng)力特別是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)飽和，且還有約幾億農(nóng)業(yè)富裕勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力就業(yè)的根本出路不在農(nóng)業(yè)，而主要在工業(yè)和服務(wù)業(yè)。六是縣域既是生產(chǎn)大場(chǎng)所，也是消費(fèi)大群體。改革開放及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工業(yè)已經(jīng)成為各縣域經(jīng)濟(jì)及其財(cái)稅增長(zhǎng)的主體。新型工業(yè)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不僅直接壯大GDP總量，而且可根本上提高絕大數(shù)人口的收入，極大地刺激生產(chǎn)和生活消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣原來(lái)多數(shù)也是農(nóng)業(yè)大縣，它們成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣從產(chǎn)業(yè)層面看主要也是工業(yè)作的貢獻(xiàn)。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)比例是11.8∶55.3∶32.9。一產(chǎn)占的比例只有11.8，三產(chǎn)占比例為32.9，二產(chǎn)占的比例最高達(dá)55.3，最高的縣（市）達(dá)77.7。湖南縣市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要差別在工業(yè)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)產(chǎn)值較高的長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽(yáng)市，就是因?yàn)榇罅Πl(fā)展工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重高；相反，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)產(chǎn)值較低的桂東縣、古丈縣，就是因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)值占的比重很低。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與高度和該縣工業(yè)發(fā)展的水平和高度呈正相關(guān)關(guān)系，縣域工業(yè)發(fā)展的水平和高度決定該縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與高度。由此可見，農(nóng)業(yè)大縣完全有必要大力發(fā)展工業(yè)。

問(wèn)題首先在于農(nóng)業(yè)大縣能不能大力發(fā)展工業(yè)，回答是十分肯定的。

首先，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的原材料資源，各種農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產(chǎn)品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等，都是大力發(fā)展工業(yè)的寶貴的原材料。農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需的電力、煤炭、淡水等資源現(xiàn)在多數(shù)縣市也都有一定基礎(chǔ)。

其次，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力資源。一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣一般有二三十萬(wàn)、幾十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，其中可以轉(zhuǎn)為工業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)50左右。且這些勞動(dòng)力價(jià)格低廉，一般一個(gè)從事工業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力月工資才500-800元，每小時(shí)工資3.3元左右。

再次，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的必要的土地資源。我國(guó)土地總的說(shuō)不算寬裕，但農(nóng)村與城市比，農(nóng)村發(fā)展工業(yè)用地還是有的，農(nóng)業(yè)大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)。

第四，農(nóng)業(yè)大縣有一定大力發(fā)展工業(yè)的技術(shù)資源。這些縣都有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)比較發(fā)達(dá)。一個(gè)縣有幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)在沿海的務(wù)工人員，他們中有一部份有一技之長(zhǎng)，回鄉(xiāng)后可以充當(dāng)企業(yè)骨干力量。同時(shí)，加強(qiáng)各類管理與技術(shù)人員培訓(xùn)、引進(jìn)，大力發(fā)展工業(yè)所需管理與技術(shù)人材是可以逐步解決的。

第五，農(nóng)業(yè)大縣中有小部分人員己通過(guò)各種途徑完成了原始積累，各個(gè)縣市均有一定的民間資本，每個(gè)縣市大約有上億元的工業(yè)存量資產(chǎn)，有少則幾億多則幾十億的城鄉(xiāng)居民銀行存款。同時(shí)，還可以通過(guò)招商引資引進(jìn)資本。國(guó)家也將加快金融體制改革，放寬對(duì)農(nóng)村貸款額度，這些都有利于解決農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需資金問(wèn)題。

但農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)關(guān)健在選準(zhǔn)發(fā)展工業(yè)的路子。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)必競(jìng)在農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)必須從這一實(shí)際出發(fā)，完全離開這一實(shí)際情況去發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)走向歧途。一方面是農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，另一方面又要大力發(fā)展工業(yè)，這是對(duì)客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：找到二者客觀存在的結(jié)合部，這一結(jié)合部就是大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等，大力發(fā)展這些產(chǎn)品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等；大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的生資、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、交通、運(yùn)輸、信息、金融、旅游服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)的生物制藥、中草藥業(yè)、保健品業(yè)、家電業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、煮飪業(yè)等。

農(nóng)業(yè)大縣在把發(fā)展工業(yè)放在第一位的同時(shí)，也要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和第 三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)必須走專業(yè)化協(xié)作之路，在各個(gè)縣市按產(chǎn)品進(jìn)行分工協(xié)作，同一產(chǎn)品有許多縣市同時(shí)生產(chǎn)又規(guī)模都不大時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況，按品種在縣市進(jìn)行分工，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)工業(yè)有幾個(gè)著力點(diǎn)：

一是增強(qiáng)“工業(yè)立縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”、“工業(yè)富縣”意識(shí)，以工業(yè)的理念和方式發(fā)展工業(yè)型農(nóng)業(yè)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”或“加工強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。消除一切不利于工業(yè)發(fā)展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護(hù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)支持、保護(hù)與農(nóng)相關(guān)工業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

二是從各縣市的優(yōu)勢(shì)與特色出發(fā)，確定幾個(gè)有區(qū)域特色、民族特色、時(shí)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立“一縣一色、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)體系。不同的縣市有不同的優(yōu)勢(shì)與特色，專業(yè)化的基本點(diǎn)就在發(fā)揮各個(gè)縣市的優(yōu)勢(shì)，放大各個(gè)縣市的特色，這樣的專業(yè)化就是有根基、有活力、有市場(chǎng)、有前途的專業(yè)化。切不可不管有沒有優(yōu)勢(shì)，有沒有特色，盲目搞專業(yè)化，這樣的專業(yè)化是脫離客觀實(shí)際的專業(yè)化，是萬(wàn)萬(wàn)不可搞的。

三是舉全縣之力培育特大型農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，以這樣的企業(yè)大量收購(gòu)和消化農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)出高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，銷售給國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)值。有條件的縣市也可以以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為基礎(chǔ)，組建農(nóng)、工、商，產(chǎn)、供、銷聯(lián)合公司。

四是為與農(nóng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)空間。積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，以此彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足，開放就是要把縣域土地、勞動(dòng)力、資源及水電價(jià)低廉及環(huán)境條件好等優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，承接大中城市或其它發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

五是增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)化的后續(xù)力。工業(yè)化必須同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，政府必須盡快花大力氣搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)民盡快接觸信息化，接受現(xiàn)代文明。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。

篇4

關(guān)鍵詞：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；政府補(bǔ)貼機(jī)制；“二階段”補(bǔ)貼

中圖分類號(hào)：F302 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2017）01-0160-07

Abstract The development of creative agriculture is the results of innovation of operators， and the innovation of operators need government support. On the basis of investigation and analysis about government subsidies for creative agriculture， the compensation mechanism which would use two phase system model contract was optimized based on the incentive theory. The research showed that “two-stage” subsidy mechanism could distinguish the innovation levels of operators and effectively motivate operators to carry out innovation work. The key of improving the effectiveness of subsidies was reasonable reward standard and ratio of different grades at the second stage.

Keywords Creative agriculture；Innovative development；Government subsidy mechanism；“Two-stage” subsidy

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)和村民生活與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成多元化的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值體系，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)生更高附加值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[1]。現(xiàn)有研究表明，影響創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素包括政策法規(guī)、資源稟賦、人力資源、市場(chǎng)需求、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等[2-5]；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)出有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、文化企業(yè)、科技企業(yè)投資和支持意農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。

政府支持力度較小、支持效果差是影響我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。對(duì)于我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的研究，學(xué)者們從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策、稅收政策等方面進(jìn)行了分析和探討，提出政府財(cái)政部門可以靈活運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、公共財(cái)政支出、政府財(cái)政采購(gòu)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)民間資本投資創(chuàng)意農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[7]；政府應(yīng)設(shè)立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金，并實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈布局的投資模式，使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)相互支持、相互協(xié)作[8]；專項(xiàng)資金應(yīng)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民關(guān)系緊密、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目[9]；利用財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，分散創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)[10]；政府在制度安排上應(yīng)注重對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng)造力的激勵(lì)和調(diào)動(dòng)[11]；制定創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)與保護(hù)的相關(guān)政策，對(duì)有關(guān)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)與保護(hù)費(fèi)用予以補(bǔ)貼[12，13]。

現(xiàn)有關(guān)于我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)政策的研究，主要立足于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的獨(dú)特功能和產(chǎn)業(yè)屬性，提出相應(yīng)的制度安排和調(diào)控措施。其中，政策補(bǔ)貼是主要調(diào)控措施，這與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特性相符合，也與現(xiàn)階段我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相符合，也具有較強(qiáng)的可行性。但現(xiàn)有研究中，對(duì)如何提高政府補(bǔ)貼措施有效性的研究深度不夠，這在一定程度上制約了研究結(jié)論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。鑒于此，本研究在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)之上，立足經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)在需求和決策機(jī)理，從激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體積極創(chuàng)新的角度出發(fā)，研究提高政府補(bǔ)貼措施的有效性來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體提高創(chuàng)新努力水平；通過(guò)政策有效性的提高，實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置和最大化利用，進(jìn)而提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效，創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)滿足消費(fèi)者需求。

1 現(xiàn)行政府補(bǔ)貼機(jī)制的有效性分析

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，卻擺脫不了農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的特質(zhì)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要?jiǎng)?chuàng)新思維、高新技術(shù)和設(shè)備、高素質(zhì)從業(yè)者和高資金投入，這使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展門檻提高，隱藏了很大的投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中容易被模仿，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度較大。此外，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在我國(guó)尚處于起步階段，規(guī)劃不足、人才缺乏、金融支撐體系不完備、市場(chǎng)不穩(wěn)定等因素也制約了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展[14]。降低創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和困難，需要政府通過(guò)科學(xué)激勵(lì)與約束，提高經(jīng)營(yíng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.1 現(xiàn)行主要政府補(bǔ)貼措施

為促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，全國(guó)各地均出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。以遼寧省為例，省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》、《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施意見》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》等各項(xiàng)政策中，都涉及促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施。例如，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，政府按照固定資產(chǎn)投入額的10%給予補(bǔ)助，最高可達(dá)500萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需的經(jīng)營(yíng)性貸款可納入農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保補(bǔ)助范圍；設(shè)置人才培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的專業(yè)培訓(xùn)；對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予稅收優(yōu)惠和貸款支持等。

U（a，m1，a*，mH）=U1（a，m1）+U2（a*，mH）。 （4）

公式（4）為連續(xù)可導(dǎo)函數(shù)。由于效用可疊加，因此，U1m1=0，則a′m1=0，這說(shuō)明創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體努力創(chuàng)新的工作水平與政府第一部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)m1的大小沒有關(guān)系。這是符合實(shí)際情況的，因?yàn)橹灰?jīng)營(yíng)主體能夠進(jìn)行創(chuàng)新，就會(huì)獲得第一部分補(bǔ)貼m1，因此，經(jīng)營(yíng)主體通常不會(huì)以較高的努力水平進(jìn)行創(chuàng)新。

第一階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“保健性”因素，其激勵(lì)作用較小。因此，在實(shí)踐中這一標(biāo)準(zhǔn)通常不應(yīng)該過(guò)高，并且最好采取“補(bǔ)助”形式。例如，政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)道路、給排水、電力、通信、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施給予一定補(bǔ)助。設(shè)定第一階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要依據(jù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)成本等因素確定，并據(jù)此設(shè)定補(bǔ)貼“門檻”。對(duì)達(dá)到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)主體給予相應(yīng)補(bǔ)助，以提高經(jīng)營(yíng)主體的滿意度，強(qiáng)化其參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心和動(dòng)力。

3.3 第二階段內(nèi)較低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mL的設(shè)定

第二階段內(nèi)較低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是激發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體努力創(chuàng)新的“基礎(chǔ)性”激勵(lì)因素，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體努力創(chuàng)新工作具有一定激勵(lì)作用，但激勵(lì)效果有限。這是因?yàn)?/p>

a′mL=hmL=f（π*-a）U′2U′1

在實(shí)踐中，設(shè)定第二階段內(nèi)較低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mL時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的共性需求、普遍發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)能力和區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r等因素。例如，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，這部分補(bǔ)貼應(yīng)較低、覆蓋面也應(yīng)較大，旨在引導(dǎo)各主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科學(xué)發(fā)展、合理競(jìng)爭(zhēng)；在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢地區(qū)，這部分補(bǔ)貼應(yīng)相對(duì)較高、覆蓋面相對(duì)較小，重在為那些優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者提供補(bǔ)償，以降低其創(chuàng)新成本。

3.4 第二階段內(nèi)較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)MH的設(shè)定

如前述分析，由于a′mH=hmH=-f（π*-a）×U′2U′1>0，表示第二部分補(bǔ)貼中，較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mH越高，經(jīng)營(yíng)主體獲得的補(bǔ)貼就越多，就越會(huì)努力工作去創(chuàng)新。這與實(shí)踐中經(jīng)營(yíng)主體的理性決策相符合。因此，第二階段的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mH是影響經(jīng)營(yíng)主體努力工作的重要因素，應(yīng)該具有更明顯的“針對(duì)性”，以滿足經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)性化需求。

在實(shí)踐中，在設(shè)定第二階段較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要綜合考慮本地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金額度、各類經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量與規(guī)模，以及本區(qū)域創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展目標(biāo)等因素。例如，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)，這部分補(bǔ)貼應(yīng)該較高，重點(diǎn)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體積極進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新和模式創(chuàng)新；在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢地區(qū)，這部分補(bǔ)貼可以適度降低，其作用僅在于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體形成創(chuàng)新意識(shí)、逐步開展創(chuàng)新活動(dòng)，而并不強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的內(nèi)容和水平。

3.5 第二階段內(nèi)重點(diǎn)補(bǔ)貼比例p的設(shè)定

由于a*是由政府內(nèi)定的第二階段獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)π*決定的，而π*是由政府對(duì)外公布的比例p間接給出的。單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體在選擇a時(shí)，會(huì)將π*視為給定的，來(lái)決定自己努力創(chuàng)新的行為。因此，可以通過(guò)分析p對(duì)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新水平選擇的影響來(lái)間接分析a*的影響。依據(jù)補(bǔ)貼機(jī)制優(yōu)化模型，可知重點(diǎn)補(bǔ)貼比例為：

當(dāng)f（π*-a）>0時(shí)，a′p

在實(shí)踐中，首先，地方政府應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，依據(jù)不同類型經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量、規(guī)模，確定不同的補(bǔ)貼比例。其次，應(yīng)注意本區(qū)域創(chuàng)意農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，并充分考慮發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略、各經(jīng)營(yíng)主體的效益情況和創(chuàng)新積極性，以及歷年補(bǔ)貼情況來(lái)確定不同的補(bǔ)貼比例。另外，補(bǔ)貼比例要根據(jù)各因素的變化及時(shí)調(diào)整。通過(guò)重點(diǎn)補(bǔ)貼比例p的設(shè)置，使政策資金向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“示范點(diǎn)”、“聚集區(qū)”、“重點(diǎn)村鎮(zhèn)”、“龍頭企業(yè)”等具有發(fā)展前景的經(jīng)營(yíng)主體聚集。

4 實(shí)證分析：大連市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)政府補(bǔ)貼機(jī)制的優(yōu)化

4.1 現(xiàn)行相關(guān)補(bǔ)貼政策

目前，大連市各級(jí)政府尚無(wú)針對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)政策。對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的政策扶持，主要通過(guò)鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，以及苗木補(bǔ)助、種業(yè)補(bǔ)貼、現(xiàn)代漁業(yè)補(bǔ)貼和現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)貼政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，相P政策措施如下。

從2003年開始，大連市政府出臺(tái)鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在資金補(bǔ)貼、土地出讓、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目審批等方面實(shí)行傾斜；對(duì)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持、科技成果轉(zhuǎn)化、開拓境外市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、從事出口貿(mào)易等企業(yè)給予更大扶持。2006年，大連市政府建立專項(xiàng)資金，對(duì)依托農(nóng)業(yè)發(fā)展旅游的達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村給予5 000元到10萬(wàn)元不等的資金補(bǔ)貼。2008年大連市政府出臺(tái)的《加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施意見》和2010年出臺(tái)的《大連市關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》中都明確提出發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，并給予相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠、貼息補(bǔ)助和金融扶持、用地扶持等。

篇5

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著社會(huì)新形勢(shì)的到來(lái)有了變化，人們對(duì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題做了規(guī)劃調(diào)整，通過(guò)各個(gè)方面知識(shí)的整合，加強(qiáng)并豐富了有關(guān)的管理概念。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)整體發(fā)展有很大的作用，不僅影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)值得研究的課題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)今發(fā)展形勢(shì)、政策方針、社會(huì)環(huán)境等情況進(jìn)行管理。根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w發(fā)展情況，確定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理形式及目標(biāo)，計(jì)劃協(xié)調(diào)農(nóng)村的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向正軌。

二、現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀

新形勢(shì)的社會(huì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有及時(shí)適應(yīng)社會(huì)變化，在管理方面還存在很多的問(wèn)題。

1.管理體制不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理并沒有建立相應(yīng)的管理體制，不僅與社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，而且對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到積極的促進(jìn)作用。甚至一些管理上的缺陷給還會(huì)給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)不利的影響。

2.管理人員對(duì)管理的忽視

我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，擁有一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，但是落實(shí)的效果差，制度到地方農(nóng)村后并沒有的到人們的重視，執(zhí)行力度得不到保障，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果不明顯。具體表現(xiàn)在:管理人員的思想素質(zhì)偏低，對(duì)管理的方法與制度結(jié)合不到位，國(guó)家下發(fā)的政策沒有執(zhí)行到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的意義沒有滲透到管理人員的思想中。

3.管理人員缺乏執(zhí)政能力

管理人員的知識(shí)水平不高導(dǎo)致管理結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得不到滿足。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了要求，管理的水平也要得到相應(yīng)的提升，使其不斷的發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)管理思維的轉(zhuǎn)變

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式走上了軌道，這種管理模式滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部分，這種管理主要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)深加工和產(chǎn)品的質(zhì)量安全有著很重要的作用。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式得到改變。

2.信息化管理

信息化的快速發(fā)展使各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有了變化，其中也包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化深入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，借助科技手段轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。不斷加強(qiáng)我國(guó)管理人員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，能夠?qū)⑽覈?guó)的農(nóng)業(yè)管理效率得到提高。

3.產(chǎn)業(yè)化管理

產(chǎn)業(yè)化的形成帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)得到了較快的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與其他組織合作，能夠更加迅速的擴(kuò)大發(fā)展，其合作組織和中介組織也有高速度的發(fā)展，通過(guò)將這些聯(lián)系起來(lái)，產(chǎn)業(yè)機(jī)制整體性發(fā)展。一些大型的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，能夠使產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)。

4.管理制度改革

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，管理制度的存在有很大的意義。管理制度的改革倉(cāng)噺能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙清除，使發(fā)展更加健康。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度改革創(chuàng)新，就是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、對(duì)現(xiàn)階段問(wèn)題的解決措施

面對(duì)在管理出現(xiàn)的這些問(wèn)題，我們要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況制定出相應(yīng)的管理方式。

1.對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度提高

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作人員應(yīng)該對(duì)管理工作重視起來(lái)，將管理的內(nèi)容規(guī)范化，將管理職責(zé)分配到人，做出相應(yīng)的部署。并且要對(duì)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的教育學(xué)習(xí)，首先要讓他們了解到管理的意義，這樣才能使管理人員全身心的投入到工作中去。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的體制建立完善

在對(duì)農(nóng)村的建設(shè)中，首先要對(duì)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，再去根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容一步步發(fā)展，所以在規(guī)劃時(shí)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，得出最能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的制度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相呼應(yīng)。在體制建立的過(guò)程中，首先要通過(guò)制度讓人們心中對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有新的認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；然后要解決農(nóng)產(chǎn)品的方面，利用加工手段來(lái)拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)鏈；最后要通過(guò)科技的手段對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加以提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加安全，農(nóng)民的權(quán)益得到保障，不僅提高了競(jìng)爭(zhēng)力還能有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.對(duì)群眾利益完善維護(hù)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的建立就是要保障農(nóng)民的利益，作為一種科學(xué)的發(fā)展機(jī)制，能夠有效的將矛盾、權(quán)益、利益等權(quán)衡協(xié)調(diào)，得到統(tǒng)籌，使群眾的問(wèn)題得到解決，制止損害利益的行為。同時(shí)也要提高政府的經(jīng)濟(jì)管理部門和群眾服務(wù)部門的能力，有效保障群眾的利益。

4.對(duì)管理隊(duì)伍的有效建設(shè)

管理隊(duì)伍的思想水平影響著地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的成果，對(duì)管理人員的挑選與后期的培訓(xùn)就顯得尤為重要，建立一個(gè)具有高業(yè)務(wù)水平、超強(qiáng)責(zé)任感、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍是十分重要的，也是十分必要的。在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的同時(shí)也要進(jìn)行相應(yīng)管理內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)，使其業(yè)務(wù)管理水平能夠緊跟時(shí)代的發(fā)展，明確國(guó)家下發(fā)的各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)還能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)濟(jì)收入，使整體效益提高。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的體系，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。