水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程管理發(fā)展現(xiàn)狀對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

前言：水利工程建設(shè)是我國全面推進生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村水利工程建設(shè)則更為重要，國家近幾年持續(xù)加大農(nóng)村水利的投資力度，實施了一大批如大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)村飲水安全、小型水庫除險加固等事關(guān)民生的重點工程。但當前，由于傳統(tǒng)因素的制約，我國的農(nóng)村水利工程建設(shè)還存在著一定的問題和難點有待解決，這在一定程度上阻礙了我國農(nóng)村水利建設(shè)與發(fā)展，需要給予高度重視，并采取科學(xué)有效措施給予改進與完善。

一、目前我國農(nóng)村水利項目的現(xiàn)狀分析

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國的基礎(chǔ)性地位還缺乏重視

我國當前正處于農(nóng)村發(fā)展新時期，政府不斷加大力度制定并實施三農(nóng)扶持政策，同時不斷加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，這些都體現(xiàn)了我國政府對于農(nóng)村建設(shè)的重視。水利工程建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的命脈，直接制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中大多存在專業(yè)化程度不高、人員冗雜、工程管理效率低下等問題，而且水利工程的效益得不到最大發(fā)揮，收益又較為緩慢同時也較為隱蔽，導(dǎo)致人們對于農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要性還缺乏客觀正確的認識，這些都制約了我國農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的發(fā)展。

2、水利工程建設(shè)與管理缺乏系統(tǒng)性

我們要客觀清晰的認識到農(nóng)村水利建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，需要多方面力量協(xié)調(diào)配合，才能發(fā)揮其目標功效。農(nóng)村水利工程建設(shè)不是一蹴而就的，同時也不能片面孤立的將其與整個系統(tǒng)分離開來，在水利工程建設(shè)中，人們往往不能綜合多方面因素加以考量，進而嚴重忽視和影響了水利工程效益的發(fā)揮。

3、水利工程還需要政府的大力扶持

我國農(nóng)村水利工程建設(shè)大多是公益性建設(shè)項目，因此在日常管理中一旦發(fā)生質(zhì)量問題，無法及時找到負責(zé)單位，缺乏科學(xué)的管理與維修。水利工程直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉的效率，同時也在抵御自然災(zāi)害方面起到重要作用，鑒于水利工程在實際生產(chǎn)中的重要作用和所處的特殊地位，政府都應(yīng)該加大資金和政策方面的扶持力度，保證其功效的正常發(fā)揮，避免因問題解決不及時而引發(fā)嚴重后果。

4、政府對水利工程的管理壟斷

在我國，水利工程多數(shù)是一項政府出資建設(shè)的公益性工程項目，因此，政府對農(nóng)村水利工程具有絕對的管理權(quán)限。水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，是控制農(nóng)村灌溉、飲用、生態(tài)景觀水源的命脈項目，不適合由私營企業(yè)建設(shè)和管理，所以，要由政府統(tǒng)一在管理過程中充分發(fā)揮其管理效能，實現(xiàn)資源的公平公正的分配，保障農(nóng)業(yè)人口的用水權(quán)利，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，充分發(fā)揮水利工程的作用。

二、如何提高農(nóng)村水利工程管理的效果

1、提高人們對于水資源的正確認識

農(nóng)村人員大多數(shù)缺乏對于水資源的正確認識，存在水資源是取之不盡、用之不竭的錯誤觀念，因此也就不能夠充分發(fā)揮水資源作用，造成了水資源的浪費。為了從根本上改變?nèi)藗儗τ谒Y源的錯誤認識，上級管理部門應(yīng)重視對水資源價值和性質(zhì)的宣傳，普及水資源的知識，使人們意識到水資源是有價的并且是十分寶貴的，以此提高人們的覺悟水平，杜絕水資源浪費現(xiàn)象。

2、加大政府的管理力度，明確管理責(zé)任

實施水利工程分級進行管理的體系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保服務(wù)機構(gòu)。水利工程建設(shè)是基礎(chǔ)保障，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必從戰(zhàn)略的高度來來深入了解水利的位置和效果，把水利真正作為一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，其間最重要的一條即是政府部門應(yīng)給予高度重視，要強化誘導(dǎo)方向，明確職責(zé)，把立足點放在深化下去調(diào)查研究、擬定政策措施、進行宏觀調(diào)控上，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，以經(jīng)濟手段完善管理體系，實施水利工程歸口辦理，縣級水務(wù)主管部門應(yīng)依法治水管水，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保服務(wù)機構(gòu)。

行政上要明確職責(zé)為主，事務(wù)上要條理清晰，相互配合，協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保服務(wù)站民主監(jiān)督、洽談和水利技術(shù)服務(wù)的功用。一是強化工程項目分工、業(yè)主職責(zé)，即依照誰獲益，誰擔(dān)負，誰投資，誰管理的準則，由村組干部、大眾代表或致富能手參加，清楚工程的相關(guān)細節(jié)；二是增加水利建設(shè)科技含量，變革水利工程辦理制度，依照自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，以水利市場為導(dǎo)向，以效益為根本目標，加速節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)備農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境管理等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，處理已建成水利工程運營生機缺乏的問題，促進工程進一步的順利有序運轉(zhuǎn)。

3、實施水源自主管理，提高人員管理的積極性

一是實行自建、自有、自管、自用體制，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證，受法律保護，農(nóng)戶自己用不完的水，允許在農(nóng)戶之間，按平等協(xié)商、互利互惠、有償服務(wù)的原則，調(diào)劑余缺，充分發(fā)揮工程和水資源的最佳效益；二是對較多農(nóng)戶受益的小型公共水利工程應(yīng)當按水系、渠系，成立由工程管理單位、用水單位和用水戶組成的用水者協(xié)會等多種形式的農(nóng)村用水合作組織，共同管好用好水利工程設(shè)施，使其發(fā)揮更大效益；三是對以向鄉(xiāng)村企業(yè)、果園、種植場、養(yǎng)殖場供水為主，兼有村民生活供水任務(wù)的農(nóng)村供水工程，應(yīng)參照股份合作制的企業(yè)辦法組建企業(yè)法人實體，實行企業(yè)內(nèi)勞動者平等持股、合作經(jīng)營。

4、制定新型稅費計量方法，提高收費公平性

政府部門應(yīng)該制定出一套精準的水量測量方法，建設(shè)完善的計費體制，保證灌溉資源的高效利用，實現(xiàn)資源的合理分配。首先，要統(tǒng)一各個地方的水費計量標準，防止亂收費現(xiàn)象的方式；其次，水費計價要科學(xué)和精確，針對不同地區(qū)差異可以采用不同方法，避免給農(nóng)民帶來不必要的經(jīng)濟負擔(dān)；再次，完善收費監(jiān)督體制，保證收費過程的公開透明。

5、采用新型管理模式，更新管理理念

要充分認識水作為基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源所不可替代性和有限再生性，把可持續(xù)發(fā)展的觀念作為強化水資源辦理的基礎(chǔ)。在進行水利工程管理工作中既要注重經(jīng)濟效益，又要注重社會效益，還要著重生態(tài)效益。

要科學(xué)制定水利工程管理發(fā)展規(guī)劃，盡可能高效的使用有限的水利資金，在運行管理這個薄弱環(huán)節(jié)上，強化配套設(shè)施建造以推進水利工程管理水平的不斷提高。進一步加速與水利工程有關(guān)的各種配套體系建設(shè)，將市場經(jīng)濟中的供求機制、價格機制、競爭機制合理地運用到水利工程的管理工作中來，要經(jīng)過建立相關(guān)法律法規(guī)來進一步規(guī)范水利工程管理，保障水利的正常運作，以經(jīng)濟效益推進水利工程的良性運轉(zhuǎn)。

6、大力推進水利工程體系改革，完善管理機制

我國的農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理雖然是由政府主導(dǎo)，但依據(jù)我國政府制定相關(guān)的法律法規(guī)，對于農(nóng)業(yè)水利工程的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)可以在一定程度上實施科學(xué)的分配政策，因此，可以以多種經(jīng)營方式實現(xiàn)水利工程的有效管理，

另外，政府還應(yīng)該在必要時投入管理和維修資金，增加對水利工程管理的投入力度，并不斷完善水利工程的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，以保證水利工程的正常發(fā)展需要。與此同時，政府可以建立獎懲機制，對承包單位進行適當獎勵或懲罰，以便于提高工程的管理質(zhì)量，更好的發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，使我國的水利工程管理體系更加健全，也更加規(guī)范化，從而適應(yīng)社會市場化發(fā)展需求。

結(jié)語：

綜上所述，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、建后運行管理等環(huán)節(jié)抓起，多措并舉，確保達到預(yù)期工程效益，應(yīng)注重增加科技含量，加強資金投入，推行專項資金項目預(yù)算審簽制度，培養(yǎng)組建專業(yè)化水管隊伍，加強政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，進行科學(xué)管理等，更加有效的強化農(nóng)村水利工程的健康有序發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1] 楊登成,楊彩霞,孫芳芳.探討強化農(nóng)村小型水利工程的管理[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009，(12).

[2] 周洪明.淺談農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)， 2011，(03).

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；小型水利工程；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

一、農(nóng)村小型水利工程及其管理概述

小型農(nóng)村水利工程主要是指除澇面積在3萬畝以下、灌溉面積在1萬畝以下、庫容在10萬立方米以下、渠道流量在每秒1立方米以下的農(nóng)村供水工程與水利工程。農(nóng)村的小型水利工程涉及面較廣，從功能上來看可以分為飲水設(shè)施、蓄水設(shè)施、提水設(shè)施、交叉建筑物、輸水配水設(shè)施、田間灌水設(shè)施、生活供水設(shè)施、降漬排澇設(shè)施、防洪設(shè)施。在實際的農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，蓄水設(shè)施一般包括水池、塘壩、小水庫等，供水設(shè)施包括農(nóng)村地區(qū)的水窖、自來水廠等，田間灌水設(shè)施包括閘管、滴灌、噴灌、灌水溝等，降漬排澇設(shè)施主要由排澇泵站、排水閘、低下暗管、排水溝等，倒洪吸、渡槽、橋涵等屬于交叉建筑物，提水設(shè)施包括機井等。農(nóng)村小型水利工程在城鄉(xiāng)各地分布十分普遍，在灌溉、排澇、發(fā)電、養(yǎng)殖、排洪、改善生態(tài)環(huán)境以及水土保持方面具有重要的作用。

農(nóng)村小型水利工程作為農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)，其管理特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的主體包括農(nóng)民；二是農(nóng)村水利工程的使用者與管理者主體是農(nóng)民；三是由于農(nóng)村小型水利工程在使用和管理過程中涉及到較多的農(nóng)戶，所以農(nóng)戶之間需要作出合作和互助；四是農(nóng)村小型水利工程可以分為具有公共性且規(guī)模較大的工程以及主要以自用為用途的微小型水利工程。農(nóng)戶在生活和生產(chǎn)中具有公平用水權(quán)，所以農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理應(yīng)當在農(nóng)戶參與以及政府指導(dǎo)與規(guī)劃下有序進行。

二、我國農(nóng)村小型水利工程管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

農(nóng)村的小型水利工程作為農(nóng)村基建設(shè)施中重要的組成部分在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。由于農(nóng)村的小型水利工程具有較大的涉及面、較大的數(shù)量、較小的規(guī)模以及較大的環(huán)境差異和參差不齊的建設(shè)水平和管理水平等特點，當前農(nóng)村的小型水利工程管理中暴露出了許多有待重視和解決的問題，總體而言，當前的農(nóng)村小型水利工程管理已經(jīng)難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求，甚至已經(jīng)成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，所以農(nóng)村小型水利工程管理工作得到了社會比較廣泛的關(guān)注與重視。

（一）農(nóng)業(yè)水資源緊缺急需加快農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進程

我國作為一個缺水干旱的國家，水資源在總量上明顯不足，并且水資源在時空分布上也十分不均衡，季節(jié)性缺水以及區(qū)域性缺水現(xiàn)象十分嚴重。而我國同時也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展方面所發(fā)揮的作用是不言而喻和不可替代的，為了解決水資源不足與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾，加快農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是有效的，也是必要的手段。

（二）建設(shè)標準較低

當前農(nóng)村中的小型水利工程許多都是在20世紀九十年代以前建成，受到技術(shù)以及經(jīng)濟條件的限制，水利工程具有較低的建設(shè)標準，其表現(xiàn)為防洪設(shè)計標準較低、地基處理以及地質(zhì)勘查欠缺、規(guī)劃設(shè)計與材料質(zhì)量以及技術(shù)水平較低。另一方面由于農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程由于建設(shè)年代較長，所以出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象。

（三）工程的完好率較低

農(nóng)村的小型水利工程具有建設(shè)標準較低、規(guī)模較小的特點，在經(jīng)濟、技術(shù)、管理等諸方面因素的影響下，設(shè)計、規(guī)劃、管理以及施工等階段都存在一些問題。水利工程在建設(shè)完畢之后需要進行一定的維護與完善，但是水利工程管理卻沒有跟上這些需求，許多當前仍在使用中的小型農(nóng)村水利工程出現(xiàn)了或多或少的病害，并且許多水利工程在受到人為破壞或者自然災(zāi)害破壞后因為無法使用而被廢棄，這在很大程度上造成了水利資源的浪費。

（四）工程的效益較低

農(nóng)村中大多數(shù)小型水利工程都因為配套設(shè)施不完善而具有較低的工程效益，在重視建設(shè)而缺乏管理的理念影響下許多水利工程都不能得到良好的維護管理，從而導(dǎo)致水利工程本身供水能力不斷下降，效益也隨之不斷下滑。

（五）工程管理有待完善

當前的農(nóng)村小型水利工程存在管理機構(gòu)有待健全、管理條件有待改善以及管理投入與管理隊伍素質(zhì)有待提高的問題。許多原有的水利工程損壞嚴重，例如在灌溉用渠中出現(xiàn)的漏、滲、跑、冒等現(xiàn)象十分普遍，由于農(nóng)村在用水生產(chǎn)方面的進度缺乏統(tǒng)一性和一致性，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水時為了自身需求隨意開溝、節(jié)流、堵壩、放水等行為在很大程度上成為了破壞水利工程的主要因素，從而導(dǎo)致水利工程功能的逐漸削弱。另一方面，新建的水利工程在水費收入較低的情況下維護經(jīng)費以及管理經(jīng)費難以得到保障，許多工程并不能得到良好的、及時的維護與管理。

三、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展趨勢

（一）工程管理的科學(xué)化

農(nóng)村小型水利工程管理效益的低下以及資源的浪費主要歸咎于工程管理工作有待進一步完善，在此過程中要扭轉(zhuǎn)重視水利工程建設(shè)而忽視水利工程管理的意識，通過加強管理來提高農(nóng)村小型水利工程利用率與效率。在完工后的小型水利工程要移交給個人或者相關(guān)單位，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上來明確工程管理工作的主體。另一方面，要對水利工程配套工作作出完善以確保水利工程效能的充分發(fā)揮。由于農(nóng)村小型水利工程主要用途包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及防范災(zāi)害，所以農(nóng)村小型水利工程具有公益性和經(jīng)營性雙重性質(zhì)，而管理工作也要根據(jù)工程性質(zhì)的不同而做出區(qū)別，對于經(jīng)營性的農(nóng)村小型水利工程要在核算成本的基礎(chǔ)上進行有償服務(wù)以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與要求。

（二）加大農(nóng)村小型水利工程管理投入

農(nóng)村小型水利工程是具有公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，公共財政應(yīng)當給予支撐并使農(nóng)民受益，從而突出其公益性和公共性，所以農(nóng)村小型水利工程應(yīng)當是公共財政扶持的對象。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的過程中不僅要求政府能夠加大投入，同時調(diào)動農(nóng)民的投入積極性也是十分重要的，通過農(nóng)民投入和政府投入的結(jié)合以實現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進程的推進。但是與此同時應(yīng)當認識到，農(nóng)民可以進行投資，但是如果每畝地拿出幾百元進行投資的話顯然已經(jīng)超出了農(nóng)民本身的負擔(dān)能力。所以政府仍舊是農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的主要投資主體。而作為農(nóng)村小型工程建設(shè)與管理主體的各級政府應(yīng)當明確自身責(zé)任，在重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上以長遠眼光增加農(nóng)村水工成管理投入，在此過程中不僅要積極建設(shè)新的農(nóng)村小型水利工程以確保農(nóng)業(yè)發(fā)展需求以及農(nóng)民用水需求得到滿足，同時有必要對已有水利工程進行改造與維修，避免資源浪費。另一方面，政府要對農(nóng)村小型水利工程投入資金進行引導(dǎo)，杜絕專用專項資金問題的產(chǎn)生，水利工程建設(shè)單位需要向有關(guān)部門匯報工程成本控制情況，從而以便政府部門能夠在協(xié)調(diào)資金的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。

（三）重視人力資源的開發(fā)

人是進行農(nóng)村小型水利工程管理的主體，所以重視通過人力資源的開發(fā)以提高工程管理人員的素質(zhì)對農(nóng)村小型水利工程管理水平的提升具有重要的意義。在基層水利工程管理部門中，應(yīng)當有步驟有計劃的選拔人才并根據(jù)人才崗位需求來進行人才培訓(xùn)與深造，從而確保水利工程管理部門人力資源能夠適應(yīng)農(nóng)村小型水工程管理需求。對于農(nóng)村中的水利工程技術(shù)人員應(yīng)當進行擇優(yōu)選用并明確其義務(wù)與責(zé)任，在工程建成以后通過做好技術(shù)交底來提高水利工程技術(shù)人員對農(nóng)村小型水利工程的管理效果。

參考文獻：

[1]劉鐵軍.小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)研究[J].華北水利水電學(xué)院（社會科學(xué)版），2004（3）.

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【關(guān)鍵詞】 水利工程；農(nóng)村；現(xiàn)狀；發(fā)展

【中圖分類號】 TU722 【文獻標識碼】 D 【文章編號】 1727-5123（2013）04-090-01

在新時期，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長遠做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當今環(huán)境保護的一項重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負荷，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。因此，進一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有用武之地，同時也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。

1 我國農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村（組）集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目資金興建的。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)村稅費改革政策的出臺，農(nóng)民個人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.1 工程管理滯后。農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災(zāi)的危險。

1.2 財政投入不足。由于農(nóng)村地方各級財力緊，嚴重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。

1.3 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊，近年來，由于水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。

2 農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1 進行科學(xué)管理。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因為農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。

2.2 加強資金投入。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責(zé)任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應(yīng)加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生，項目實施單位要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項目情況，與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。

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關(guān)鍵詞：水利工程；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展方向；設(shè)計；質(zhì)量

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國加大了對水利工程建設(shè)的投入，極大的支持了水利工程的發(fā)展。主要體現(xiàn)是我國在2011年出臺了有關(guān)加強水利工程建設(shè)發(fā)展與改革的1號文件，這也極大的促進了水利工程的改革與發(fā)展，水利事業(yè)也從此進入了黃金發(fā)現(xiàn)時期。現(xiàn)如今我國水利工程的投資項目逐漸的在增加，水利工程的施工技術(shù)也隨之得到了提升，使水利工程的設(shè)計水平又上了一個新臺階。但是由于一些中小型企業(yè)的施工經(jīng)驗不足，在實際的建設(shè)中也出現(xiàn)了很多問題，阻礙了水利工程施工的順利進行。一個水利工程是否能順利的實施其關(guān)鍵之處就在于水利工程的設(shè)計是否科學(xué)合理和完善。水利工程設(shè)計的定義是針對一個具體的建筑項目而設(shè)計的施工方案和施工所需要資金的估算。施工設(shè)計的科學(xué)合理性決定了一個工程的安全性以及投資利益等等。所以，施工方一定要嚴格把控水利工程的設(shè)計，提升設(shè)計的水平，保障工程的質(zhì)量與安全。

一、當今水利工程設(shè)計的狀況

對水利工程項目影響最大的因素就是水利工程設(shè)計的質(zhì)量，此外，還決定了水利工程的造價。當今，中國的水利工程項目仍然處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，水利工程還存在大量未解決的問題，影響了我國水利工程的平穩(wěn)發(fā)展。

1.1在水利工程的設(shè)計中，經(jīng)濟觀念意識比較單薄

我們通常采用科學(xué)細致的方法對工程的經(jīng)濟進行評價，來分析這個水利工程的設(shè)計的合理性以及可行性。在水利工程的設(shè)計里，設(shè)計人員可能會因為沒有認真的研究施工設(shè)計方案以及施工材料的價格就開始施工，如此一來造成的結(jié)果就是在施工時會遇到與施工現(xiàn)場相矛盾的問題。我們也只有通過修改圖紙來解決工程中的問題，這樣不僅浪費了資金還拖延了施工的工期。針對問題找解決方法，經(jīng)過人們不斷的探究，總結(jié)出了動態(tài)分析的方法。我們在對水利工程的經(jīng)濟進行評價時都會運用動態(tài)分析的方法去完成綜合評估，要求設(shè)計工作人員要具備很強的經(jīng)濟觀念，嚴格的把控設(shè)計的方案，使水利工程設(shè)計的經(jīng)濟利用達到最大化。

1.2水利工程項目的資料不明確

水利工程的設(shè)計一定要結(jié)合實地的考察去進行，否則就會出現(xiàn)設(shè)計方案和實際情況不符的情況，阻礙施工順利的進行，甚至造成嚴重的工程事故以及不必要的人員傷亡和經(jīng)濟損失。所以在選擇水利工程設(shè)計方案以及計算參數(shù)和公式引用的時候，一定要調(diào)查清楚當?shù)氐牡刭|(zhì)情況、水文氣象以及水力資源等基本情況。因為這些基本資料在很大的程度上都會影響到設(shè)計的施工方案以及工程的質(zhì)量。

1.3加強水利工程設(shè)計工作人員隊伍的建設(shè)

在水利工程的設(shè)計中，最為重要的就是水利工程中設(shè)計工作人員對水利工程圖紙的設(shè)計以及對水利工程施工過程的指導(dǎo)作用，這是設(shè)計工作最關(guān)鍵的地方。在我國現(xiàn)有的水利工程設(shè)計工作者的人才團體中，大部分擁有從業(yè)資格證的設(shè)計工作者都沒有豐富的實踐經(jīng)驗，急缺一些有經(jīng)驗的綜合性專業(yè)人才。因此，我國水利工程的設(shè)計部門要繼續(xù)強化改革，優(yōu)化設(shè)計人才隊伍的建設(shè)，努力提升設(shè)計工作者的設(shè)計質(zhì)量以及設(shè)計的水平。

二、對水利工程設(shè)計的暢想

隨著新時代的發(fā)展，水利工程建設(shè)的復(fù)雜性以及難度也日益增加。因此，設(shè)計人員在對一個水利工程項目進行設(shè)計時，一定要聯(lián)系當?shù)貙嶋H的情況去制定一個科學(xué)完善的設(shè)計圖紙，以此保障設(shè)計的高質(zhì)量來促進施工的進展。

2.1強化水利工程設(shè)計的前期工作質(zhì)量

我們一定要重視水利工程設(shè)計的前期工作準備，因為這是保證一個水利工程建設(shè)質(zhì)量的前提。對施工現(xiàn)場的考察和對當?shù)氐牡刭|(zhì)情況以及水文的研究一定要認真仔細、科學(xué)全面，并整理出一份詳細的基本資料。所以水利設(shè)計單位一定要強化設(shè)計師重視前期收集資料的觀念，加強對實地情況考察的力度。專業(yè)及先進的設(shè)備在水利工程設(shè)計的前期準備工作中是必不可少的，此外還需要有豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)工作者去收集和整理調(diào)查出來的相關(guān)資料。只有這樣，才能保證收集到的基本資料與當?shù)氐膶嶋H情況相吻合，才能提高水利工程設(shè)計的合理性及科學(xué)性，二者是缺一不可的。

2.2強化設(shè)計招標和監(jiān)督體系，保障設(shè)計的質(zhì)量

隨著水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展，我國的水利工程設(shè)計單位必須采用水利工程設(shè)計單位招標制度，強化競爭體系，給水利工程設(shè)計單位制造適當?shù)膲毫Γ兄谔岣咴O(shè)計的質(zhì)量。在專業(yè)設(shè)計人員對建設(shè)項目進行設(shè)計時，必須要進行可行性的預(yù)測以及可行性的探究這兩個步驟。此外，還可以把招標設(shè)計和施工設(shè)計放在一起進行，這樣做的好處是不僅可以順利的開展招標的設(shè)計工作，還能促進水利工程部門對設(shè)計方案的論證，保障設(shè)計的質(zhì)量。不僅如此，要強化水利工程監(jiān)督部門對設(shè)計制作部門的監(jiān)督力度，及時的補充和完善設(shè)計工作中出現(xiàn)的缺陷，這樣做有利于工作效率的提升和設(shè)計工作質(zhì)量的提高。

三、結(jié)束語

總之，我們必須從質(zhì)量出發(fā)去完善水利工程的設(shè)計，使其發(fā)揮工程的特性，達到經(jīng)濟效益最大化。但是我們在發(fā)展水利工程的同時，還要考慮環(huán)境的保護問題。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程的設(shè)計也不斷的完善，我們也要跟上時代的步伐，采用科學(xué)的方法進行大膽的創(chuàng)新，使水利工程設(shè)計能夠持續(xù)發(fā)展，保持其長久的活力。

參考文獻：

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水利工程建設(shè) 管理 改革發(fā)展

0前言社會在不斷的進步，人口數(shù)量在持續(xù)的增多，水利工程建設(shè)在我國的發(fā)展中，顯得尤為重要。最近幾年，國家對水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷增加投入，水利工程建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展。水利工程的建設(shè)規(guī)模龐大，具有相當?shù)膹?fù)雜性，建設(shè)全程都充滿了對工程質(zhì)量造成影響的潛在因素。因此，為保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量，就必須要仔細深入的研究當前水利工程建設(shè)管理體制中，存在的問題和不足并加以改正和優(yōu)化，以適應(yīng)社會進步的需要，更好的為社會發(fā)展創(chuàng)造應(yīng)有的價值。

1我國當前水利建設(shè)管理中存在的問題1.1管理體制中存在的問題從整體來看，我國當前的水利工程建設(shè)管理體制中存在著以下一些問題，管理方式不明確沒有體現(xiàn)出時展所要求的科學(xué)性，管理模式模糊，現(xiàn)今的水利工程建設(shè)管理與企、事業(yè)部門的管理方式都不盡相同又有相似之處，缺少行業(yè)本身的特色。通常一項水利工程的建設(shè)都具有功能的綜合性，在體現(xiàn)公益性的同時也涉及到經(jīng)營性質(zhì)，因此在進行具體的管理活動時，容易造成界限不清的問題。此外，在水利工程建設(shè)管理體制中，也存在機構(gòu)不完善和管理人員業(yè)務(wù)水平不高等現(xiàn)象，隨之造成管理混亂或有法不依、執(zhí)法不嚴的情況時有發(fā)生。1.2資金分配不平衡總結(jié)以往的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，在水利工程建設(shè)管理中，存在著資金分配不平衡的問題。如，進行一項大型水利工程建設(shè)時，往往重視對樞紐工程的資金投入，而對于其它配套工程的資金投入?yún)s不能做到充足、合理。而由于以上原因，就必然會在一定程度上，造成工程受益廣度的壓縮。還有的工程中，對工程維修資金的投入也不能保證，致使一些工程年久失修，甚至發(fā)生病害危險時，也不能及時維護、修整。使工程原本的經(jīng)濟效益與社會效益都不能完全發(fā)揮。1.3日常維護工作缺乏管理重建設(shè)輕管理也是在我國水利工程建設(shè)中大量存在的不合理現(xiàn)象，工程項目完成施工后，所需進行的維護管理工作得不到保證，造成工程中配套設(shè)施或機電設(shè)備的破壞性使用或不良運轉(zhuǎn)，配件損壞、丟失后無人負責(zé)進行維修，而帶病使用。甚至有的地方對一些水利工程的排澇站等不能善加管理，而發(fā)生線路或配件丟失等現(xiàn)象，造成嚴重的經(jīng)濟損失。以上原因必然會導(dǎo)致水利工程的功能受到破壞，工程效益大幅降低，并因此而限制了地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展進度。

2強化水利工程管理2.1完善水利工程管理體制在當前的基礎(chǔ)上，不斷完善我國水利工程管理體制，建立責(zé)任明確、權(quán)責(zé)清析的合理化機構(gòu)，全面提高管理效能。充分整合各方力量，協(xié)調(diào)復(fù)雜關(guān)系，做到人員精練，行事暢通。同時，也要注重管理人員工作素養(yǎng)的提高，建立行之有效的培訓(xùn)制度，從技術(shù)角度與專業(yè)管理角度進行綜全性培養(yǎng)和教育。建立建全人員考核機制，做到能者上、庸者下，保持管理機構(gòu)的能動性。根據(jù)日新月異的科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，提高水利工程管理的信息化水平，充分利用計算機、微電子和通信、光電等先進技術(shù)武裝水利工程管理機制，形成完整強大的信息網(wǎng)絡(luò)，使信息和各種知識成為水利工程建設(shè)的重要資源與動力，為水利工程發(fā)展服務(wù)。2.2合理規(guī)劃和分配資金改變以往的錯誤觀念，合理分配對水利工程項目各分部工程的投資，水利工程的樞紐工程固然重要，但為了使整個工程都能發(fā)揮出應(yīng)有的效益，就一定不能輕視對其配套工程的投資與管理。為保證配套工程的資金投入，在總經(jīng)費由上級批復(fù)總投資控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)該實行獨立賬戶、獨立核算等手段做到專款專用，杜絕截留及挪用。2.3加強日常維護工作水利工程管理部門應(yīng)該對工程養(yǎng)護工作，制定專項規(guī)劃，規(guī)劃的編制要做到高起點、嚴要求，并且突出重點重視實效性。建立健全人員配置，組織專業(yè)技術(shù)人員，專門負責(zé)維護工作。有針對性的對各工程進行完善的水利工程養(yǎng)護方案的編制，在方案上要詳細體現(xiàn)預(yù)算、人工等信息，做到立足實際，以最大限度的發(fā)揮工程效益做為總體目標。

3水利工程管理的發(fā)展方向我國當前的水利工程事業(yè)發(fā)展，正處于傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化和可持續(xù)性發(fā)展式水利建設(shè)轉(zhuǎn)變。總體來看，在今后的運行中，將存在以下幾個發(fā)展方向。首先，是體現(xiàn)在水利工程的資產(chǎn)管理機制，水利工程主管單位有職責(zé)對已經(jīng)存在的水利工程資產(chǎn)進行良好的管理，建立嚴密可靠的監(jiān)督與運行管理體制，與各級地方財政部門將制定明確的管理規(guī)定，對國有資產(chǎn)進行靜態(tài)與動態(tài)的雙重管理，嚴密監(jiān)管資產(chǎn)的保值與增值。其次，農(nóng)業(yè)用水機制也將發(fā)生一定程度的改變，在今后一段時間內(nèi)水利工程管理單位，將會正加重視節(jié)約用水與計量用水的體系建設(shè)，如在水利灌溉工程中，于干渠等重要節(jié)點位置進行計量裝置的安裝，逐漸取締舊有的以面積收費的形式，從而對超量使用的部分進行特別費用的征收，以此做到節(jié)約用水和有效用水。在用水價格上，將在國家有關(guān)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展等條件，對工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水成本進行統(tǒng)一的核定和計算，對已經(jīng)在實施的標準進行更加科學(xué)的調(diào)整。力求做到用水價格的調(diào)整機制和管理機制的規(guī)范化與制度化，更加全面的體現(xiàn)出，市場經(jīng)濟的價值規(guī)律，以滿足新時期、新環(huán)境下的發(fā)展要求。

4結(jié)論水利資源，是國家發(fā)展的重要經(jīng)濟命脈，水利工程管理也就突顯了其重要性。因此，就應(yīng)該更加深入的、持續(xù)的，對我國水利工程管理中存在的問題和發(fā)展目標進行討論，從而有所依據(jù)的對我國水利工程管理的改革，提出更加實際和具有可操作性的措施，從根本上推進國家水利工程管理工作的成效，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

參考文獻：

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