農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1．經(jīng)濟規(guī)模較小

我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展差距很大，農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模比較小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟比例為“二八結(jié)構(gòu)”，即超過80%的國民生產(chǎn)總值在城市，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟僅僅站到20%左右，而從人均國民生產(chǎn)總值來看，城鄉(xiāng)之間的差距同樣明顯。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模小的客觀現(xiàn)實意味著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，在經(jīng)濟發(fā)展實力不夠，這對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來說是一個先天不足。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后，從一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)比例比較大，而二三產(chǎn)業(yè)的比例比較小，這反映出來了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于一個比較落后的狀態(tài)。“無工不強、無商不富”，我國農(nóng)村地區(qū)人均耕地面積有限，集約生產(chǎn)經(jīng)營還沒有普及，這導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)本身生產(chǎn)率不是很高，同時二三產(chǎn)業(yè)的落后也拖累了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3．經(jīng)濟發(fā)展不均衡

從農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部發(fā)展情況來看，同樣存在不平衡的問題，我國東中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡情況比較強嚴重，東部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度要明顯領(lǐng)先于中西部地區(qū)。目前中西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還非常落后，絕大部分的貧困地區(qū)都是中西部農(nóng)村地區(qū)、貧困人口也基本上集中這些區(qū)域，這種不均衡對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展來說也是一個負面影響。

二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的阻礙

資金、人才、設(shè)施等是經(jīng)濟發(fā)展的三要素，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的滯后，主要就是因為這幾個方面要素的阻礙。

1．金融支持阻礙

資金是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的要素，目前農(nóng)村地區(qū)的金融發(fā)展落后，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的金融體制還不夠完善，這導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金不足，成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主要阻礙。我國絕大部分的金融機構(gòu)都集中在城市，農(nóng)村的金融服務(wù)供給非常有限，金融機構(gòu)數(shù)量更是稀少，農(nóng)村居民以及企業(yè)金融服務(wù)方面的需要基本上得不到有效的滿足，而目前金融與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系越來越密切，沒有必要的金融支持，勢必會影響到農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度以及質(zhì)量。舉例而言，一個農(nóng)民要承包土地，擴大經(jīng)營，但是因為貸不到款，就難以采購擴大規(guī)模所需要的各種物質(zhì)、設(shè)備。

2．人才資源阻礙

進入知識經(jīng)濟時代之后，人才資源是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最主要的資源要素，可以說目前地區(qū)之間的競爭，歸根結(jié)底就是人才資源的競爭，農(nóng)村人才資源數(shù)量少、質(zhì)量差的客觀現(xiàn)實嚴重的阻礙了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。目前農(nóng)村地區(qū)教育資源少、教育質(zhì)量較差，尤其是在高等教育資源方面更是的嚴重匱乏，這導(dǎo)致了農(nóng)村區(qū)域高素質(zhì)人才供給嚴重不足，新經(jīng)濟發(fā)展所需要的高素質(zhì)人才難以得到充分滿足。農(nóng)村地區(qū)在人才吸引力方面比較弱，沒有人愿意到農(nóng)村地區(qū)工作，同時農(nóng)村地區(qū)還面臨著不同程度的人才流失情況，這進一步的加劇了農(nóng)村地區(qū)人才的短缺，給經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的阻礙，舉例而言，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因為人才短缺就很難在農(nóng)村發(fā)展起來。

3．基礎(chǔ)設(shè)施阻礙

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也是一個很大的阻礙，我國在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入嚴重不足，一直以來，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在大量的歷史欠賬，諸如交通設(shè)施、文娛設(shè)施等等都與城市之間有著較大的落差。俗話說“要想富、先修路”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后導(dǎo)致了各種資源運輸流動受阻，同時更是對于地區(qū)的招商引資帶來了巨大的困難，畢竟對于投資者來說，基礎(chǔ)設(shè)施是其非常看重的一個條件，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施很難吸引到投資者，經(jīng)濟發(fā)展自然也就是無從談起。舉例而言，如果農(nóng)村交通設(shè)施不完善，農(nóng)產(chǎn)品加工后不能通過便捷的交通及時輸送到各個地區(qū)，則會影響到產(chǎn)品的銷售。

三、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路徑

針對目前農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的金融、人才、基礎(chǔ)設(shè)施阻礙，結(jié)合我國農(nóng)村的實際情況，本文認為應(yīng)從以下幾個方面重點努力，有效地破除農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。

1．給予大力金融支持

金融未來將會在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，因此針對農(nóng)村金融發(fā)展方面存在的不足，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急就是要的構(gòu)建與農(nóng)村發(fā)展要求相適應(yīng)、與農(nóng)村實際情況相匹配的金融服務(wù)體系，我國金融資源要適度向農(nóng)村下沉，國家出臺相應(yīng)的金融扶持政策，來鼓勵金融機構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)進行網(wǎng)點設(shè)置，開發(fā)出來適應(yīng)農(nóng)村需要的各種金融產(chǎn)品，為農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供必要的金融支持。

2．加大人才資源開發(fā)

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作之一就是要加大人才資源開發(fā)力度，構(gòu)建一支數(shù)量充足、素質(zhì)良好的人才資源隊伍，從而滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對于高素質(zhì)人才資源發(fā)展的需要。在人才資源開發(fā)方面，政府要持續(xù)加大教育投入，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，將人才資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展要求進行掛鉤，加大人才資源的供給。同時在人才資源開發(fā)方面，需要農(nóng)村加大人才引進力度，通過提供給人才良好的發(fā)展空間以及平臺，吸引更多的人才到農(nóng)村來工作。

3．注重基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化

篇2

1加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，開放經(jīng)濟是出路縣域經(jīng)濟不是縣內(nèi)經(jīng)濟，也不是封閉經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟制度、市場經(jīng)濟體系日益完善的新形勢下，縣域經(jīng)濟更多地表現(xiàn)為開放型、外向型經(jīng)濟。開放性是縣域經(jīng)濟固有的特征。縣域經(jīng)濟發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，僅僅在縣內(nèi)配置是遠遠不夠的，只有打破行政區(qū)域界線，充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場，才能最大范圍地集聚發(fā)展能量。依靠招商引資，擴大開放促進縣域經(jīng)濟發(fā)展這條路子必須堅持走下去。

2加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)樹立區(qū)域經(jīng)濟思想實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會等統(tǒng)籌發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，隨著市場化的完善和提高，區(qū)域經(jīng)濟的范圍也在不斷的擴大。

3加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)克服原有行政體制上的缺陷據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，在現(xiàn)行行政體制下，阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題緣于在處理政府間的關(guān)系時，只關(guān)注權(quán)限大小的區(qū)分，而不重視事權(quán)范圍的分工。縣級本應(yīng)突出的公共服務(wù)和社會管理職能往往被其他職能所弱化。而在政府層級設(shè)置上，我國現(xiàn)施行的五級政府管理體制，行政環(huán)節(jié)過多，縣級自過小，財力弱、負擔重，缺乏經(jīng)濟發(fā)展的自和積極性，且地縣爭利嚴重，不利于縣級因地制宜履行職能，導(dǎo)致運行效率降低，行政成本加大和行政資源流失。在市管縣的體制下，市級機構(gòu)，實際上更多是起上傳下達的作用，這樣多了一個環(huán)節(jié)，不利于政令的暢通。另外在某種程度上講，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已成為城鄉(xiāng)差距不斷拉大的重要表現(xiàn)和原因，致使農(nóng)民很難成為平等的市場競爭主體。所以體制創(chuàng)新是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要途徑。總之，現(xiàn)行的市管縣體制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要。新形式、新任務(wù)和新的發(fā)展也要求行政區(qū)劃和行政管理體制要有新的突破。

4加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，要與社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，重點和難點都在縣域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟要積極承接大中城市和發(fā)達地區(qū)的輻射，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭作用，輻射帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟加快發(fā)展；鄉(xiāng)村經(jīng)濟要在接受縣域經(jīng)濟輻射的同時，根據(jù)各自的比較優(yōu)勢參與縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分工，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)。從實踐看，縣域經(jīng)濟發(fā)展不快，人民群眾生活水平就不會得到迅速提高，全面建設(shè)小康社會的步伐就要放慢。在全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的偉大實踐中，我們必須緊緊抓住縣域經(jīng)濟這個重點，突破縣域經(jīng)濟這個難點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化的辦法提升農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較優(yōu)勢，著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，以縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題，推動農(nóng)村牧區(qū)全面進步。因此，只有從縣域經(jīng)濟自身的發(fā)展上找出路、求突破，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，促進和諧社會建設(shè)。

5加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，國家要給足政策結(jié)合區(qū)域政策，制定發(fā)展縣域經(jīng)濟的專門政策措施，以縣域經(jīng)濟的發(fā)展促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。我國近年來，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做了較大的動作，如實施西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》、以及最新的《珠三角規(guī)劃綱要》等等，這些措施，雖然多多少少提到了縣域經(jīng)濟，但沒有一些具體的措施，對縣域經(jīng)濟的指導(dǎo)性不強。為此，國家要進一步重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，制定專門指導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展政策措施。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育 農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系問題 改善建議

前言：我國作為世界級農(nóng)業(yè)大國，全國大概有65%的人口源自農(nóng)村。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問題，始終是我國建設(shè)社會主義經(jīng)濟社會管理工作的首要突出問題。而同時，農(nóng)村教育作為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的百年大計，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供者尤為積極的導(dǎo)向作用。特別是近些年來，隨著我國農(nóng)村的經(jīng)濟的大力發(fā)展，農(nóng)村教育問題更是得到了我國政府和社會廣大群眾的廣泛關(guān)注。加強農(nóng)村教育改革，以此提高農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，早已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要工作之一。

1.我國農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的重要聯(lián)系

農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟在一定程度上，是一個相互循環(huán)的良性系統(tǒng)。農(nóng)村教育改革為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的導(dǎo)向作用，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)村教育改革提供有力的經(jīng)濟支持。農(nóng)村教育和區(qū)域經(jīng)濟之間任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會造成系統(tǒng)循環(huán)不暢，影響到國家到農(nóng)村的整體規(guī)劃，良好發(fā)展。因此，農(nóng)村教育與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟之間，存在相輔相成的內(nèi)部聯(lián)系，是我國社會主義特色建設(shè)的重要互動機制。

從農(nóng)村教育和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系來看，一方面，農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是決定農(nóng)村教育改革實行情況好壞的重要條件。農(nóng)村對教育改革投入的人力、物力、財力，都要以經(jīng)濟水平作為最基礎(chǔ)的保障，同時經(jīng)濟的發(fā)展也是推動農(nóng)村教育發(fā)展的客觀動力；另一方面，農(nóng)村教育改革的大力推廣，也完善了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展，提高了人們的經(jīng)濟收入，使農(nóng)村面臨更多的經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍。而經(jīng)濟收入的渠道增多了，自然人們的生活也得以改善。

2.目前我國農(nóng)村教育改革面臨的主要難題

2.1 農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)早已不能適應(yīng)時下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求，農(nóng)村教育落后遏制了農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的現(xiàn)象普遍發(fā)生。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一，農(nóng)村教育體系中，缺乏美育教育老師。如語文、數(shù)學(xué)、英語等主課老師充足，但是音樂、美術(shù)、體育等美育老師，師資嚴重不足。造成農(nóng)村無法全面開設(shè)學(xué)生應(yīng)有的教學(xué)課堂，不能做到素質(zhì)教育的全面發(fā)展；二，農(nóng)村教育教師團隊現(xiàn)狀頗令人擔憂。目前，農(nóng)村教育中許多教師一人兼任數(shù)值，例如，語文老師兼任體育老師或者是美術(shù)老師等等課堂教學(xué)，造成基礎(chǔ)知識教學(xué)與藝術(shù)教學(xué)，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教師做指導(dǎo)，形成農(nóng)村教育分流困難，無法落實素質(zhì)教育中的全面發(fā)展。由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的缺失，嚴重造成農(nóng)村素質(zhì)教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無法做到想?yún)f(xié)調(diào)。

2.2對教育的不重視和教育經(jīng)費的缺乏，造成農(nóng)村教育的缺失

據(jù)我國教育權(quán)威部門統(tǒng)計，一個學(xué)生從接受學(xué)前教育開始到完成高中素質(zhì)教育，平局每年的最低投入約為2千左右，而大學(xué)階段的教育投資約為1萬元左右。而接近50%的農(nóng)村家庭擁有兩個孩子，一般家庭對這種規(guī)模的教育經(jīng)費已經(jīng)難以承受，要支付兩個孩子教育經(jīng)費的農(nóng)村家庭，更是難以承擔，對于這種規(guī)模的開支，早已超出他們的最大承受能力。就造成農(nóng)村家庭無力送他們的兒女去接受高等教育，部分學(xué)生也存在中途退學(xué)的現(xiàn)象。

同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也隨之為農(nóng)村的家庭帶來了更多的經(jīng)濟效益。農(nóng)村家庭生活好了，但是對教育的觀念仍舊未改變。雖然農(nóng)村父母可以負擔起教育索花費的費用，但是讓然為子女提供接受教育的機會。部分農(nóng)村父母，認為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，仍然是靠天吃飯，靠地賺錢，經(jīng)濟收入增多了和教育無關(guān)。對于個人經(jīng)濟的增長屬于更多勞動力的在地工作的結(jié)構(gòu)。正是因為農(nóng)村父母對教育意識的單薄，不肯為農(nóng)村子女提供接受教育的條件，也造成農(nóng)村教育往往不能符合農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的需求，長久以往勢必遏制農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。這與我國政府對農(nóng)村教育的發(fā)展要求是背道而馳的。

3.加強農(nóng)村教育改革，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)在動力的幾點建議

近些年來我國農(nóng)村教育改革，在我國領(lǐng)導(dǎo)、政府的大力促進之下，已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但是仍然存在許多遏制教育發(fā)展的成因，給農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展造成了巨大的瓶頸，解決工作刻不容緩。

3.1 針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，重新定位農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)改革

針對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，為農(nóng)村建立良好的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、良性循環(huán)機制，勢必成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要保障手段之一。因此，針對農(nóng)村傳統(tǒng)教育模式的改革工作，也勢在必行。在農(nóng)村教育改革中，應(yīng)該重新構(gòu)建農(nóng)村教育提醒，將農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從農(nóng)民對自己教育的實際需求是上入手。對學(xué)校的教育機構(gòu)開展，靈活式，開放式教學(xué)和對學(xué)生的跟蹤式服務(wù)。

3.2 加強農(nóng)村教育經(jīng)費投入，提高師資力量

針對目前，我國農(nóng)村教育普遍存在教育經(jīng)費不足，農(nóng)村家庭無力承當教育支出的情況。我國政府，因該發(fā)揮政府教育的宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入。各級地方政府應(yīng)該根據(jù)地方的實際情況，做好教育保障工作，以政府強制手段，普及九年義務(wù)教育，對有困難的家庭，免受學(xué)生的雜費，提供住宿伙食費，幫助其完成學(xué)業(yè)。同時，加大教育重要性的宣傳，讓農(nóng)民正確認識到農(nóng)村教育對農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，提高農(nóng)業(yè)科教的教學(xué)模式，讓學(xué)生學(xué)有所長，以學(xué)致富。從而有效的做到農(nóng)村教育的大力推廣。

同時，提高農(nóng)村教師團隊的師資力量，完善農(nóng)村教育體系的各個專業(yè)的教師，提高農(nóng)村教師的工資待遇，以此吸引更多專業(yè)、合格的優(yōu)秀教師支教到農(nóng)村中來。在完善各個學(xué)科專業(yè)教師的同時，也完善了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的深入發(fā)展，提供充分的人才資源。

結(jié)束語：

綜上所述，我們可以看出我國農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展與農(nóng)村教育改革的良好實施，有著至關(guān)重要的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)村教育是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極引導(dǎo)力，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又是農(nóng)村教育改革賴以生存的基礎(chǔ)支撐力。因此，加強農(nóng)村教育改革，以此強化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是我國21世紀農(nóng)村經(jīng)濟深入發(fā)展的必然前提，具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1] 龍井仁. 論農(nóng)村教育改革與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[J]. 松遼學(xué)刊(人文社會科學(xué)版), 2002, (03) .

篇4

自從2003年中央提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”以來，區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)生了顯著的變化。而“十一五”規(guī)劃綱要提出的“健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”以及“主體功能區(qū)”概念，則是我國進入這樣一個新階段的獨特宣示，同時也是未來區(qū)域經(jīng)濟合作的趨勢。

一、吉林省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

吉林省區(qū)域經(jīng)濟在九十年代初調(diào)整是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，采取聚集優(yōu)勢資本、實施政策扶持、加大科技投入等傾斜政策，重點培育制藥、食品等骨干行業(yè)和德大等一些骨干企業(yè)，形成骨干行業(yè)和企業(yè)支撐經(jīng)濟運行發(fā)展格局。到20世紀90年代中期，以特色農(nóng)副產(chǎn)品資源精深加工為重點，食品加工業(yè)迅速崛起，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互依存、并重發(fā)展格局初步形成，推動了吉林經(jīng)濟逐步從以農(nóng)為主轉(zhuǎn)向突出工業(yè)、從群體發(fā)展轉(zhuǎn)向骨干支撐、從城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體、從計劃封閉轉(zhuǎn)向市場開放，確立了其經(jīng)濟中的主體地位。從2007上半年全省區(qū)域經(jīng)濟運行情況看，這塊昔日全省經(jīng)濟板塊中的“短板”，正以前所未有的健康態(tài)勢向前發(fā)展，2007上半年，全省縣(市)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值776.85億元，占全省經(jīng)濟總量的50.1%，同比增長16%以上，總體增速分別比全省和全國高出3.9和5.1個百分點。GDP總量達到20億～50億元以上的縣(市)有10個，達到10億～20億元的有17個；增速達到16%以上的有20個。全省社會消費品零售總額迅速增加。上半年，全省縣(市)實現(xiàn)社會消費品零售總額327.90億元，同比增長14.5%，增幅分別比全省和全國平均水平高出0.5和1.2個百分點。社會消費品零售總額超過10億元的縣(市)有12個，最高的達22億元以上，增幅超過15%的縣(市)有17個。總的來看，各縣(市)的消費拉動能力呈上升勢頭。

從整體思路看，在發(fā)展功能定位上，各縣(市)都把區(qū)域突破的核心放在工業(yè)突破上,工業(yè)突破的核心放在工業(yè)集中區(qū)突破上。實行區(qū)域突破和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合推進。各縣(市)積極探索區(qū)域突破與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村一體化發(fā)展的路子,統(tǒng)籌擺布謀全局，抓住重點求突破,發(fā)展的步子明顯加快。抓住工業(yè)突破這個核心,加大固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)力度,廣泛開展招商引資,創(chuàng)造了多年來項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展最多最快最好的時期。抓住產(chǎn)業(yè)化這個重點,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使之成為區(qū)域經(jīng)濟的重要支柱。抓住農(nóng)民增收這個關(guān)鍵,廣泛引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,向二三產(chǎn)業(yè)和域外轉(zhuǎn)移,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓展就業(yè)渠道，增加現(xiàn)金收入，使農(nóng)民收入進入了一個較快的增長期。而且表現(xiàn)出高度重視創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，各縣(市)加大對全民創(chuàng)業(yè)的扶持力度，變以往零打碎敲式的個別扶持為打捆式的集中扶持。在政策扶持上，相繼出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定，在市場準入、稅費減免、置業(yè)場地等方面降低門檻，提供保障，最大限度地培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)老板，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在資金扶持上，陸續(xù)成立了投融資擔保機構(gòu)，拓展全民創(chuàng)業(yè)融資渠道；積極開展銀企對接活動，爭取金融部門的信貸支持。

二、吉林省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱，規(guī)模小，實體競爭力弱。從總體上看，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎(chǔ)相對較好的縣(市)，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。

2.縣域財政十分困難，主要是歷史“欠債”多。就多數(shù)縣（市）來講，普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應(yīng)當投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦，財政支出需求剛性增強，需要財政支出保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保，危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，2003年縣域財政總收入占全國財政總收入的20％多一點，但財政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國供養(yǎng)總?cè)丝诘?0％。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)進程緩慢并缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動力不強的問題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)的落后，對外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素;對內(nèi)缺乏帶動力，難以成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，使區(qū)域經(jīng)濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，難以使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進程。此外要把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。

未來我國將形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局，區(qū)域經(jīng)濟合作的水準將進一步提升，形成對新的區(qū)域經(jīng)濟合作的牽引。同時還要按照各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能源、重要原材料的重點建設(shè)項目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項目，力求走出一條區(qū)域新型特色道路。工業(yè)化程度較高的地區(qū)應(yīng)加強功能區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的分工，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向重點發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是向地域相鄰的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以垂直的產(chǎn)業(yè)鏈分工為紐帶，進一步加強優(yōu)先發(fā)展地區(qū)與重點發(fā)展區(qū)的物流和要素流動。 隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加快，將出現(xiàn)一些新型的產(chǎn)業(yè)分工。各類開發(fā)區(qū)會呈現(xiàn)出一種融合的趨勢。

參考文獻:

篇5

Abstract: Jinhua Li, the former director general of The National Audit Office, has pointed out "the Matthew Effect exists in China Economy and the economy is developing unevenly between regions". With the development of economy, the problem of the imbalance in regional economic becomes more and more serious, and it is more disequilibrium that the rural surplus labors transfer to developed regions to some extent. So it is significant how to adjust the transfer of rural surplus labors and promote the balanced economic development.

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;農(nóng)村剩余勞動力;轉(zhuǎn)移

Key words: regional economy;rural surplus labors;transfer

中圖分類號:F20 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)13-0115-02

1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡下的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀 我國區(qū)域按功能分為四大經(jīng)濟區(qū):東部、中部、西部和東北地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展可用基尼系數(shù)和GDP指標來衡量。

1.1.1 基尼系數(shù)衡量下的貧富差距作為反映收入差距狀況的基尼系數(shù),表1列出了我國1997年到2008年的基尼系數(shù),從1997年0.3706到2008年0.5左右,連續(xù)7年超出國際警戒線(國際通常以0.4作為“警戒線”),我國的貧富差距日益擴大。

1.1.2 GDP指標衡量下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡表2為我國2000年到2007年三大地區(qū)人均GDP。從2000年到2007年,我國東西部地區(qū)(此處,東部和東北地區(qū)統(tǒng)稱為東部地區(qū))人均GDP差距逐漸擴大,尤其是東部地區(qū)和中西部地區(qū)差異顯著,這說明我國東西部經(jīng)濟發(fā)展越來越不平衡。2008年,廣東人均37588元,人均生產(chǎn)總值僅為13861元,收入比為2.71:1;美國人均GDP最高的州與最低的州為2:1;英國1.68:1。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡下農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀農(nóng)村剩余勞動力是指農(nóng)村勞動力中沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他生產(chǎn)或服務(wù)活動的勞動力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的普及,大量農(nóng)村剩余勞動力脫離土地的禁錮。據(jù)學(xué)術(shù)界測算,農(nóng)村大約存在1.6億左右的富余勞動力。從城市化進程來看,2008年我國城市化率已經(jīng)達到45.68%。城市化改造吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村流向城市,從落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)。但是與發(fā)達國家相比,我國的城市化水平處于較低水平,美國2008年城市化水平達到97%,英國1998年城市化水平就已達到89%,因此,我國在加快城市化進程的同時需要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和缺陷,采取措施促進農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移,促進經(jīng)濟發(fā)展。從農(nóng)村剩余勞動力分布來看,農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量由西向東呈現(xiàn)逐漸遞減的趨勢,說明了農(nóng)村勞動力的數(shù)量與經(jīng)濟的發(fā)展水平呈反相關(guān)。經(jīng)濟越發(fā)達,農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量就越少,經(jīng)濟越落后,剩余勞動力的數(shù)量就越多。從農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方向來看,據(jù)統(tǒng)計,2006年有49.3%的農(nóng)村勞動力到省外務(wù)工,且都集中在經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀表明,我國農(nóng)村剩余勞動力基數(shù)大、分布不均衡,與經(jīng)濟的發(fā)達程度呈反向關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展不平衡,導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動力分布不均衡,而農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方向的失衡,又加劇了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。因此,必須采取有效措施,促進農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移,區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展。

2剩余勞動力轉(zhuǎn)移對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,導(dǎo)致落后地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移,這種轉(zhuǎn)移又加劇了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,具體影響表現(xiàn)在三個方面:從國家政策導(dǎo)向來看,從大力發(fā)展東部地區(qū)到1999年提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略再到“十一五規(guī)劃”,根據(jù)政策導(dǎo)向,我國經(jīng)濟區(qū)域分為四大板塊:東部率先發(fā)展、東北振興、中部崛起、西部開發(fā)。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的經(jīng)濟不平衡。貧困地區(qū)因經(jīng)濟落后,在吸引勞動資源方面沒有優(yōu)勢,勞動力向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集聚,結(jié)果是兩級分化更加嚴重,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)越來越發(fā)達,貧困地區(qū)缺乏人力資源越來越落后。

從勞動力構(gòu)成來看,表3、表4說明,外出轉(zhuǎn)移人員主以青壯年為主,而留守在農(nóng)村的大部分是兒童和老年人,且文化程度不高。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生非常不利的影響,耕地荒廢,老人和孩子無人照顧,不僅造成了資源浪費,制約地方經(jīng)濟,危害國家糧食安全,而且造成了嚴重的社會問題,如外出人員管理、孩子教育、老人贍養(yǎng)等問題。

從勞動力流向來看,表5揭示,到省外就業(yè)的人員幾乎占了一半,尤其是中西部到外省就業(yè)的人員更多,而且人員流向集中于經(jīng)濟發(fā)達的東部,特別是長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)。這種勞動力導(dǎo)向?qū)α魅氲囟?滿足了勞動力密集型企業(yè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)所需高素質(zhì)勞動力資本,增加流入地人力資本存量,促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。2005年,河南省測算農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對當?shù)谿DP的貢獻達到為20.4%。而對轉(zhuǎn)出地,雖然農(nóng)村居民儲蓄有所增加,但是經(jīng)濟實質(zhì)并未增長,區(qū)域間經(jīng)濟更加不平衡。

3轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,促進經(jīng)濟平衡發(fā)展

人力資源是經(jīng)濟增長的主要因素之一,區(qū)域經(jīng)濟不平衡導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,而農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移又刺激了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,所以,國家和區(qū)域間應(yīng)積極尋求區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的辦法,解決農(nóng)村剩余勞動力的過度轉(zhuǎn)移。辦法大致分為兩種:就地吸收和外地轉(zhuǎn)移。

3.1 就地吸收就地吸收是指經(jīng)濟落后地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟,吸收農(nóng)村剩余勞動力,具體策略有:

3.1.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),一方面可以吸收多余的農(nóng)村剩余勞動力,另一方面可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。如整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源、延伸農(nóng)業(yè)加工鏈,利用國家加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)村金融體制改革,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供經(jīng)濟資本等。

3.1.2 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營機制靈活,是農(nóng)副產(chǎn)品深度加工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的重要載體。如關(guān)嶺自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員從1978年不足千人增加到2007年30067人,增長30余倍,就業(yè)人數(shù)占全縣農(nóng)村勞動力15.6%;2007年總產(chǎn)值119738萬元,是1978年的37倍,上交的稅金占全縣財政總收入的39.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的重要支柱。

3.1.3 推進中西部地區(qū)的城市化進程提高城市化水平是促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)性條件。發(fā)達國家農(nóng)村剩余勞動力趨于內(nèi)部轉(zhuǎn)移的實踐表明,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅實現(xiàn)城市化,也促進了農(nóng)村的發(fā)展。內(nèi)部轉(zhuǎn)移的途徑主要是農(nóng)村非農(nóng)化和農(nóng)村城市化。農(nóng)村非農(nóng)化的道路,實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力外部轉(zhuǎn)移和內(nèi)部吸收;推進農(nóng)村城市化進程,走大、中、小城市并舉發(fā)展。地區(qū)之間的經(jīng)濟差距逐漸縮小,經(jīng)濟的發(fā)展趨于平衡。

3.1.4 激勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有資本需求彈性小、勞動力需求旺盛、進入門檻較低、就業(yè)穩(wěn)定性強、創(chuàng)造消費需求等特點,在吸納勞動力方面具有獨特優(yōu)勢。國外剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式:經(jīng)濟發(fā)展中前期,發(fā)達國家依靠工業(yè)高速發(fā)展解決農(nóng)村剩余勞動力;經(jīng)濟發(fā)展后期,主要依賴第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力。因此,第三產(chǎn)業(yè)具有吸納農(nóng)村剩余勞動力的“蓄水池”功能。目前,發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)中多數(shù)就業(yè)人口來自農(nóng)村剩余勞動力,其增加值占GDP的比重和就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重都在50%以上。表6反映我國農(nóng)村外出從業(yè)勞動力主要面向第二、三產(chǎn)業(yè),所以,第三產(chǎn)業(yè)在吸收農(nóng)村剩余勞動力方面有巨大的潛力。

3.1.5 鼓勵農(nóng)村剩余勞動力自主創(chuàng)業(yè)金融危機讓中國勞動密集型企業(yè)遭到嚴重“創(chuàng)傷”,企業(yè)倒閉、裁員導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè),使農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量急劇增加。國家和地方政府已出臺相應(yīng)政策,鼓勵農(nóng)村剩余勞動力自主創(chuàng)業(yè),將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。自主創(chuàng)業(yè)可以使剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移,加快地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1.6 建立共建村東部地區(qū)農(nóng)村擁有先進的發(fā)展經(jīng)驗,而中、西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和人力資源,如果東、中、西部地區(qū)能夠積極的溝通,建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈或者互助村,那么將實現(xiàn)區(qū)域間的資源共享和優(yōu)化整合,區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展。

3.2 外出轉(zhuǎn)移外出轉(zhuǎn)移流程圖如圖1所示。外出轉(zhuǎn)移能為當?shù)亟?jīng)濟帶回豐富的實踐經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,適度的勞動力外出轉(zhuǎn)移對地方經(jīng)濟發(fā)展有利。但是合理導(dǎo)向的勞動力外出轉(zhuǎn)移需要教育和政策的保障。

3.2.1 合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力有計劃的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移并不只是農(nóng)民進城打工,當他們掌握相應(yīng)技術(shù)、技能,脫離對土地的依賴,就能參與到城市建設(shè),推動我國城市化進程,從而實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

3.2.2 提高農(nóng)村剩余勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移,首先必須提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。日本從明治時代開始,就非常重視教育事業(yè)的發(fā)展。良好的教育使日本農(nóng)村勞動力對于非農(nóng)就業(yè)具有良好的適應(yīng)性,所以日本戰(zhàn)后農(nóng)村剩余勞動力得以迅速轉(zhuǎn)移的內(nèi)在條件。而我國農(nóng)村勞動力教育程度較低,東部每100人中擁有科技人員l8名,西部2名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷大專以上東部地區(qū)64%,而西部只有2%;人均受教育時間東部10年零8個月,西部才3年零6個月。所以,區(qū)域間的人力資源素質(zhì)差距是造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的內(nèi)在因素,應(yīng)大力發(fā)展不發(fā)達地區(qū)的教育。

3.2.3 改革戶籍制度 實行人口登記管理戶籍制度,對我國二元經(jīng)濟改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程具有戰(zhàn)略作用。它能打破城鄉(xiāng)分割壁壘,采取切實有效的行動消除勞動力流動的行政,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力與城市勞動力的平等競爭就業(yè),使城鄉(xiāng)勞動力享有平等的就業(yè)權(quán)利。同時,逐步健全覆蓋全社會勞動力市場的支持系統(tǒng),包括職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹體系、勞動力市場的宏觀管理和調(diào)控體系、社會保障體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)體系等,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境和條件。此外,國家和地方政府應(yīng)采取一系列的措施,吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人才和外出轉(zhuǎn)移人員回到本地區(qū),為本地經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡帶動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,過度的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移加劇了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,因此,必須采取恰當?shù)拇胧﹣斫鉀Q農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題,促進區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

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