土地綜合管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇土地綜合管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】土地資源；管理；利用

1.土地資源利用要科學(xué)規(guī)劃和加強管理

（1）堅持規(guī)劃先行，保障土地資源有效利用。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須規(guī)劃先行，科學(xué)合理的規(guī)劃對提高土地利用水平、提升土地價值作用巨大。合理利用土地資源是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進生態(tài)旅游及文化產(chǎn)業(yè)快速走向新階段的題中之義。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的舉措。通過城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。同時，我們還要合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)用地。切實的利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，科學(xué)布局農(nóng)用地和建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和分配。以超前的科學(xué)規(guī)劃意識為指導(dǎo)編制規(guī)劃，以保護耕地為出發(fā)點，落實各項事業(yè)，著力于保護耕地、整潔村容、方便居民生活，規(guī)劃城鄉(xiāng)和區(qū)域的綜合發(fā)展、經(jīng)濟社會高速發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，超前規(guī)劃好新農(nóng)村以后用地。規(guī)劃要滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的共同、和諧發(fā)展。在保障耕地質(zhì)量和總數(shù)量的基礎(chǔ)上，完好的銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用與工業(yè)布局。統(tǒng)籌交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，實現(xiàn)與土地利用總體規(guī)劃有機銜接。

（2）加強管理。首先，實行規(guī)劃管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、縣城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，地上建筑物建設(shè)必須按批準的規(guī)劃要求實施。農(nóng)民建房應(yīng)當與舊村改造、土地整理相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，盡量不占或少占農(nóng)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取嚴格有效的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民建房向集鎮(zhèn)和中心村集中。其次，實行耕地保護責(zé)任制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級耕地保護目標責(zé)任制。層層落實耕地保護責(zé)任，每年縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂耕地保護責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須對本行政區(qū)域耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積以及新增建設(shè)用地計劃指標負總責(zé)。

2.要牢固樹立節(jié)約集約用地理念

（1）以節(jié)約集約利用土地特別是建設(shè)用地為核心，切實轉(zhuǎn)變粗放用地方式。要破除節(jié)約集約用地?zé)o關(guān)緊要的思想，切實增強憂患意識。要深刻認識國情、省情、市情和縣情，要從“地大物博”誤區(qū)中走出來。就我們國家而言，用占世界不到7%的耕地養(yǎng)育著占世界22%的人口。因此，有效控制建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地增長的規(guī)模和速度，積極盤活存量建設(shè)用地。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，嚴格劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界，控制建設(shè)用地?zé)o序擴張。科學(xué)合理有序推進可以充分利用的土地，因地制宜地拓展建設(shè)用地空間。提高單位建設(shè)用地產(chǎn)出效益，進一步提高土地利用效率。

（2）要加大用地保障推動跨越發(fā)展。土地節(jié)約集約利用與盤活利用存量土地相結(jié)合。在挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力、盤活存量土地方面，做到了與新一輪城鄉(xiāng)地籍調(diào)查結(jié)果結(jié)合、與實施城市棚戶區(qū)改造結(jié)合、與企業(yè)改制結(jié)合、與嚴肅查處土地違法案件結(jié)合。通過將閑置土地盤活使用，有效地減輕了用地壓力。同時，要注重土地規(guī)劃的有機銜接，做到“想遠、看近、抓當前”。想遠，就是要圍繞“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體戰(zhàn)略，及早謀劃土地利用長遠規(guī)劃；看近，就是要加強土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、道路及公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)合一”；抓當前，就是要在現(xiàn)有可利用土地規(guī)劃的前提下，制定科學(xué)合理的土地利用方案，優(yōu)先保障重大工程、重點項目和民生工程。

（3）嚴控新增建設(shè)用地供應(yīng)：一是從嚴控制建設(shè)用地總量，加大管理力度，提高用地準入門檻，對用地標準以及投資強度、容積率強化按相關(guān)規(guī)定達標；二是把好供地環(huán)節(jié)用地面積、項目的審查關(guān)，重點支持新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目合理用地，重點保障“三農(nóng)”、保障性住房等民生工程建設(shè)。三是積極推進農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)居向小城鎮(zhèn)、中心村集聚。嚴格執(zhí)行法規(guī)政策，增加工業(yè)用地容積率、建筑密度、投資強度，盤活存量土地，避免土地閑置和浪費，鼓勵用地單位建造多層廠房等，提高土地配置和利用效率。

3.堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以土地資源節(jié)約集約利用為主方向

（1）要加大國家宏觀調(diào)控政策的宣傳，引導(dǎo)各級落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗、城鎮(zhèn)擴張與生態(tài)和諧的關(guān)系，把用地觀念統(tǒng)一到國家的政策要求上來。要加大節(jié)約集約用地政策的宣傳，引導(dǎo)全社會積極參與到轉(zhuǎn)變土地利用方式、促進產(chǎn)業(yè)升級、提高發(fā)展質(zhì)量的社會實踐中去，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用地觀念，把用地觀念統(tǒng)一到提高土地利用效率上來。同時，積極落實高水平節(jié)約集約用地措施。城鄉(xiāng)所有工業(yè)用地堅持高容積率、高密度的原則。加強工業(yè)用地、物流用地等建設(shè)標準的研究和制定，適度提高容積率，控制綠地率，集中布局配套設(shè)施。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地使用調(diào)整相結(jié)合，把土地供應(yīng)給用地集約化程度高、效益好的項目。凡適合進多層標準廠房的行業(yè)或企業(yè)，全部入駐多層標準廠房。引導(dǎo)企業(yè)推進“零增地”技改。

（2）加大土地監(jiān)測力度，實現(xiàn)土地管理科學(xué)化。加大土地監(jiān)測力度，建立土地信息管理制度。加強土地動態(tài)監(jiān)測和信息管理，隨時了解土地利用變化，為制定土地管理政策提供可靠依據(jù)。將計算機技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位技術(shù)、數(shù)字測量與成圖技術(shù)等應(yīng)用于：土地資源管理，加大土地動態(tài)監(jiān)測和信息管理力度，建立土地信息管理系統(tǒng)，隨時了解土地利用變化，為制定土地管理政策提供可靠依據(jù)。

（3）積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加耕地。首先，加強農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化的引導(dǎo)。鼓勵利用非耕地和在不改變耕地種植業(yè)用途的前提下，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地面積。通過經(jīng)濟補償機制和市場手段，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進行。其次，穩(wěn)步推進土地整理。積極開展農(nóng)村土地整理。加大田水路林村綜合整治，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大農(nóng)村居民點整理力度，穩(wěn)妥推進遷村并點和空心村治理。組織實施土地整理重大工程，土地整理資金重點向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和土地整理重大工程傾斜。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理;建設(shè);策略

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中存在的問題

（一）產(chǎn)權(quán)難以界定

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目分部廣、散，涉及村多。不易集中管理。項目實施主體、申報單位和受益主體不能在建后管護上統(tǒng)一，因此導(dǎo)致工程的管護存在“群眾不愿管”、“村里無錢管”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)管”三不管的現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)權(quán)制度改革難度大

當因為產(chǎn)權(quán)歸屬個人后，在用水時不利于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。同時由于產(chǎn)權(quán)變更給個人，會出現(xiàn)隨意提高收費標準、增加農(nóng)民負擔的現(xiàn)象。再者隨著農(nóng)村人口流動性的增加，還會出現(xiàn)延誤工程使用的黃金時間、錯過農(nóng)時的現(xiàn)象。

（三）自籌資金落實較難

由于政府對項目后期管護的資金投入力度不足，有時候需要自籌資金來解決后期問題，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，項目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金加投工投勞應(yīng)占中央財政投資的 10%。由于受自然條件限制，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入成本較高，一些經(jīng)濟不發(fā)達的鄉(xiāng)、村經(jīng)濟條件差，農(nóng)民可支配收入不高，農(nóng)村青壯年大部分外出打工，自籌資金落實難度很大。在群眾的投勞集資又不能到位的情況下，一定程度上還助長了弄虛作假的風(fēng)氣，影響了項目資金的籌集和工程建設(shè)的成效。

（三）管護資金來源不足

由于政府對項目后期管護的資金投入力度不足，村集體又沒有資金積累，使建成項目的管護缺乏一定的資金支持，造成后期管護因為資金問題無人接收管護。

二、加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)管理工作要點

（一）加強宣傳工作

宣傳工作不但是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，而且是重要的基礎(chǔ)工作，具有不可替代的作用，是做好其他各項工作的先導(dǎo)和助力。要切實加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相互支持配合，共同就宣傳主題、宣傳形式、宣傳時點等達成共識，做到宣傳有計劃、有重點、有活動，任務(wù)分解，落實責(zé)任。注重宣傳實效，深入土地工程項目區(qū)，運用宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座等形式，貼近群眾面對面宣傳，讓廣大干部群眾更多的了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和建設(shè)成果，以贏得對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的認可和關(guān)心支持。

（二）重視工程設(shè)計

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)施工必須嚴格按照國家批準的建設(shè)計劃和建設(shè)標準，要根據(jù)不同地區(qū)的不同資源條件，實事求是地進行編制工作。在土地工程建設(shè)基礎(chǔ)上，應(yīng)全面考慮到建設(shè)設(shè)計方面的各種問題，在建設(shè)過程中如出現(xiàn)項目與實際情況不統(tǒng)一，可進行合理的調(diào)整和完善補充。

（三）加強制度執(zhí)行

必須強化制度意識和執(zhí)行意識，認真貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和土地工程項目管理的各項制度，重視做深做細前期準備工作。項目建設(shè)難免會使部分農(nóng)戶切身利益受損，行政村要提前與農(nóng)戶溝通，同時，工程設(shè)計應(yīng)當征得項目區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的同意和贊成。受托項目工程設(shè)計單位，指派不少于兩名精通業(yè)務(wù)的設(shè)計人員，參加實地勘測和工程設(shè)計，并在設(shè)計合同中要約定因設(shè)計缺陷和失誤產(chǎn)生工程變更的限度及獎懲措施，以便減少設(shè)計失誤，使設(shè)計更合理、更科學(xué)。與此同時，要派專門的技術(shù)人員全程參與，嚴把工程設(shè)計關(guān)。要借鑒多方工作經(jīng)驗，制定符合本地實際且行之有效的項目管理辦法。

（四）加強監(jiān)督檢查

建立、健全內(nèi)部和外部兩方面監(jiān)督機制，主要通過落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度、政策，加大對施工單位、監(jiān)理單位的考核力度，加強資金和項目監(jiān)督檢查，在外部，一是推行農(nóng)民監(jiān)督制。農(nóng)民既是工程的使用主體，又是工程的受益主體，他們最關(guān)心工程建設(shè)情況，每個項目村選擇若干名品行正、責(zé)任心強的農(nóng)民代表參與項目監(jiān)督管理。二是邀請當?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員等視察農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目就地監(jiān)管、隨時監(jiān)管的優(yōu)勢。應(yīng)積極建議本級政府將農(nóng)發(fā)項目建設(shè)情況，包括計劃執(zhí)行、制度執(zhí)行、資金管理、施工管理、工程質(zhì)量、工程進度、工程變更、合同管理等方面情況，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度專項工作考評，由紀檢、監(jiān)察部門牽頭，會同發(fā)改、財政、審計、建設(shè)、水利等部門進行考核，進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理力度。

（五）加強隊伍建設(shè)

堅持以人為本，努力打造一支講政治、懂政策、精業(yè)務(wù)、會管理的農(nóng)發(fā)干部隊伍。首先，要加強學(xué)習(xí)，提高能力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，應(yīng)組建專門的有實力的技術(shù)力量，并定期組織交流培訓(xùn)，或邀請有能力的科研院校前來指導(dǎo)，充實技術(shù)力量，穩(wěn)定隊伍人才。從而全面加強隊伍建設(shè)，提升技術(shù)力量，從而更靠地開展相關(guān)工程業(yè)務(wù)。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目水利措施評估

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實行山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技措施配套投入，屬于內(nèi)涵型的綜合開發(fā)模式，其中水利措施無論是從其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收中發(fā)揮的作用看，還是從占整個農(nóng)發(fā)資金的比重看，都是各種措施中最重要的。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目水利措施評估的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）水資源評價及供需平衡分析。項目區(qū)水資源概況（總量、構(gòu)成、特點及可用水資源量），項目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡狀況，項目區(qū)設(shè)計水平年可供水量、需水量及供需平衡分析。

（二）工程設(shè)計是否合理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目扶持的水利工程的建設(shè)，包括總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建;總裝機在5000KW以下的機電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備;新打、修復(fù)機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備;灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物;發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。

（三）工程造價及投資估算是否準確。投資估算編制依據(jù)國家水利部水總[2002]116號文件規(guī)定，取費標準按吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)費用構(gòu)成及標準執(zhí)行。專家應(yīng)從工程實際出發(fā)，審核投資估算編制依據(jù)、取費標準、工程單價及材料價格的合理性，核定工程總投資，對于核定后有變化的內(nèi)容應(yīng)注明原因，確保投資的合理性和可靠性，真正發(fā)揮資金使用的效能。

（四）項目建后運行管護措施。主要考察項目區(qū)是否明確了項目運行管理機構(gòu)和人員、運行管理制度、工程設(shè)施管護及經(jīng)費來源。

四、結(jié)束語

加快農(nóng)業(yè)土地開發(fā)綜合治理項目工程建設(shè)發(fā)展的步伐，是我國農(nóng)村建設(shè)繁榮發(fā)展的重要渠道之一，也為具體工程管理工作者提出了新的挑戰(zhàn)，在工作過程中，把握原則、遵循制度、掌握要點是每個工作者所應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有做好具體工程的建設(shè)管理，才能夠促進項目的順利高效實施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作才能取得實效。

參考文獻：

[1] 王鳴鶴，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護情況調(diào)研報告[J] 農(nóng)村財政與財務(wù)，2011（12）：25-27

篇3

1、項目區(qū)所在位置

項目區(qū)位于公路以西，鎮(zhèn)內(nèi)，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總?cè)丝?.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7874.91萬元，其中：種植業(yè)6369.32萬元，漁業(yè)896.2萬元，林牧業(yè)109.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬元，農(nóng)民人均純收入4008元。

2、項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況

項目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達220-240天。該地區(qū)地勢高低洼不等，水網(wǎng)密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5米，其中澇漬型低產(chǎn)田面積達9200畝，因此，在前幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，開發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚池，區(qū)域內(nèi)土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質(zhì)較好，無污染，是發(fā)展稻漁共作無公害農(nóng)業(yè)的理想基地。

3、項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

項目區(qū)涉及5個防洪聯(lián)圩，現(xiàn)有聯(lián)圩基礎(chǔ)較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內(nèi)有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇Ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現(xiàn)有機耕路56條，機耕橋14座，基礎(chǔ)設(shè)施已具一定規(guī)模，設(shè)施基本配套，農(nóng)田灌排率達100%，渠系水利用系數(shù)100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢更是十分嚴峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品十分暢銷，由此可見，實行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)勢在必行。

4、項目區(qū)建設(shè)條件

——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，公路、河從鎮(zhèn)內(nèi)腹部穿過南北長27華里，公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且鎮(zhèn)又是位于市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)的有利區(qū)域。

——基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。項目區(qū)內(nèi)2.64萬畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。

——生態(tài)環(huán)境較好。項目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚共作和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。

——科技力量較為雄厚。有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)，有強大的農(nóng)業(yè)科技隊伍，農(nóng)技、農(nóng)機、水產(chǎn)、水務(wù)等主導(dǎo)職能部門均在項目區(qū)內(nèi)。今年省下達實施的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥項目建設(shè)就在該項目區(qū)內(nèi)，并正在進行無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮(zhèn)進行，省長親自來我鎮(zhèn)視察和指導(dǎo)，插秧機達50臺套，實施機插秧面積達1萬畝以上。

二、項目建設(shè)的必要性

——建設(shè)的依據(jù)

土地治理、低產(chǎn)田改造是國家重點農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，市是個農(nóng)業(yè)大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)的模式是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的新亮點，改造產(chǎn)田，強化設(shè)施配套，推廣新品種、新技術(shù)，對推動我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要意義。

——建設(shè)的必要性

項目區(qū)內(nèi)有畝澇漬型和設(shè)施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟效益，必須進行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要，也是農(nóng)民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項目規(guī)劃設(shè)計

㈠設(shè)計標準

①項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項目建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

②項目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。

③項目區(qū)達到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現(xiàn)園田化。

㈡水利措施

①灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟指標達到有關(guān)規(guī)劃標準要求。

②排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計合理，建筑配套。

㈢農(nóng)業(yè)措施

①農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。

②田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農(nóng)機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機下田（地）設(shè)施，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，寬度3.5m以上。

③土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上。

④良種繁育與推廣：項目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設(shè)施，配備必要的種子加工檢測設(shè)備。

⑤農(nóng)業(yè)機械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。

㈣林業(yè)措施

①項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時適樹進行植樹造林。

②人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。

③農(nóng)田防護林建設(shè)，要達到林業(yè)部門規(guī)定的標準。

㈤科技措施

①農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗體系，強化科技服務(wù)功能。

②技術(shù)推廣：在項目建設(shè)期間，推廣一定的先進適用技術(shù)，大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進、示范和推廣，項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。

③技術(shù)培訓(xùn)：做到在項目建設(shè)期間，對項目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個行政村有3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

㈥建設(shè)目標

項目建設(shè)堅持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來改造低產(chǎn)田，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害能力，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新品種、新技術(shù)的推廣，實現(xiàn)高產(chǎn)高效，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和形成地方特色，促進發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

①加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過田間建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)田標準化、方整化改造低產(chǎn)田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機械化作業(yè)水平。

篇4

黨的以來，隨著的深入，加快了城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。各地在逐步推行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)方面取得了初步進展。據(jù)統(tǒng)計，1986年全國城鎮(zhèn)共有各類城市建設(shè)綜合開發(fā)公司1704個，開發(fā)土地（包括舊城改造）79475畝。綜合開發(fā)已逐漸成為城鎮(zhèn)建設(shè)的一種重要方式，為城鎮(zhèn)發(fā)展做出了積極貢獻。為了更好地貫徹執(zhí)行“十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地”的基本國策，加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，促進綜合開發(fā)建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、綜合開發(fā)建設(shè)用地應(yīng)當堅持合理、高效、節(jié)約的原則。凡從事城鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)，包括進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)、舊城改造等都要符合城市總體規(guī)劃的要求，做到開發(fā)一片、建成一片、收效一片，充分發(fā)揮土地的綜合效益。土地管理部門要配合有關(guān)部門積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)計劃的編制工作。

二、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)用地受國家非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計劃指標的控制。土地管理部門在參加城鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)計劃的編制工作時，要綜合平衡、落實開發(fā)建設(shè)用地計劃。未列入年度用地計劃指標的建設(shè)不得申請用地。分期建設(shè)的綜合開發(fā)項目應(yīng)分期征地，不得先征待用或未征先用。

三、綜合開發(fā)建設(shè)用地屬國家建設(shè)用地應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的國家建設(shè)征用土地的程序和批準權(quán)限辦理申請報批手續(xù)。按照有關(guān)部門規(guī)定經(jīng)歸口主管部門資格審查合格、在工商行政管理機關(guān)登記注冊、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的綜合開發(fā)建設(shè)單位才具有申請用地的資格。用地申請經(jīng)土地管理部門審核，報縣級以上人民政府批準后，發(fā)給建設(shè)用地許可證。土地管理部門根據(jù)批準的城市建設(shè)綜合開發(fā)計劃負責(zé)統(tǒng)一征地和劃撥工作。綜合開發(fā)建設(shè)用地征撥后2年仍未進行開發(fā)建設(shè)的，由當?shù)赝恋毓芾聿块T報人民政府，另行統(tǒng)一安排使用。

四、土地管理部門要做好綜合開發(fā)建設(shè)用地的登記、發(fā)證工作，建立地籍檔案制度。使用已開發(fā)土地進行建設(shè)的單位和購買經(jīng)過綜合開發(fā)建設(shè)的商品房的單位，均須持基本建設(shè)年度計劃或其他批準文件，和綜合開發(fā)建設(shè)單位共同向土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，交納登記費，領(lǐng)取土地使用證。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理；建設(shè)；策略

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的主要任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。土地治理項目建設(shè)以中低產(chǎn)田改造為重點，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標準農(nóng)田。項目的扶持對象主要是農(nóng)民。其主要特點是，按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，按項目進行管理，實行山水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

多年來，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目產(chǎn)生了巨大的效益，為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟兩個根本轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，發(fā)揮了重大作用。通過在實踐工作中的總結(jié)，現(xiàn)提出項目工程建設(shè)工作的一些原則和要點，以便工程管理和施工人員予以注意和參考，并促進工程的順利展開和工程效益更好的發(fā)揮。

一、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)管理原則和制度

1.1工程建設(shè)管理原則

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)管理必須遵循以下原則：

一、嚴格遵從國家相關(guān)法律法規(guī)；二、嚴格遵從工程建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度；三、客觀、公正、科學(xué)；四、綜合效益最優(yōu)。

1.2工程建設(shè)管理制度

應(yīng)重點建立和遵循四項項目管理制度，包括：（1）項目法人責(zé)任制度。（2）項目公告制度。（3）項目招投標制度。（4）項目驗收制度。在項目法人制度的建立過程中，要明確項目法人本身的工作職責(zé)，在建設(shè)施工的準備階段要對施工的準備工作進行匯總，并形成書面報告上報高層管理人員；在工程建設(shè)前期要按部就班地部署進行工程招標、投標、工作監(jiān)督、合同規(guī)劃管理等，并把每一項工作落實到實處；在建設(shè)實施過程中，項目法人要在工程開工時，負責(zé)解決在建設(shè)過程中召集施工相關(guān)工作人員及預(yù)算、監(jiān)理等問題；在項目工程建設(shè)完工后項目法人對其進行驗收工作，辦理一些建設(shè)完工的手續(xù)。

二、加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)管理工作要點

2.1加強宣傳工作

宣傳工作不但是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，而且是重要的基礎(chǔ)工作，具有不可替代的作用，是做好其他各項工作的先導(dǎo)和助力。要切實加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相互支持配合，共同就宣傳主題、宣傳形式、宣傳時點等達成共識，做到宣傳有計劃、有重點、有活動，任務(wù)分解，落實責(zé)任。注重宣傳實效，深入土地工程項目區(qū)，運用宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座等形式，貼近群眾面對面宣傳，讓廣大干部群眾更多的了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和建設(shè)成果，以贏得對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的認可和關(guān)心支持。只有廣泛宣傳動員，尊重和廣納群眾意愿，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能激發(fā)群眾主動化解矛盾和參與項目建設(shè)的熱情。

2.2重視工程設(shè)計

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)施工必須嚴格按照國家批準的建設(shè)計劃和建設(shè)標準，要根據(jù)不同地區(qū)的不同資源條件，實事求是地進行編制工作。在土地工程建設(shè)基礎(chǔ)上，應(yīng)全面考慮到建設(shè)設(shè)計方面的各種問題，在建設(shè)過程中如出現(xiàn)項目與實際情況不統(tǒng)一，可進行合理的調(diào)整和完善補充。

2.3加強制度執(zhí)行

必須強化制度意識和執(zhí)行意識，認真貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和土地工程項目管理的各項制度，重視做深做細前期準備工作。項目建設(shè)難免會使部分農(nóng)戶切身利益受損，行政村要提前與農(nóng)戶溝通，同時，工程設(shè)計應(yīng)當征得項目區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的同意和贊成。受托項目工程設(shè)計單位，指派不少于兩名精通業(yè)務(wù)的設(shè)計人員，參加實地勘測和工程設(shè)計，并在設(shè)計合同中要約定因設(shè)計缺陷和失誤產(chǎn)生工程變更的限度及獎懲措施，以便減少設(shè)計失誤，使設(shè)計更合理、更科學(xué)。與此同時，要派專門的技術(shù)人員全程參與，嚴把工程設(shè)計關(guān)。要借鑒多方工作經(jīng)驗，制定符合本地實際且行之有效的項目管理辦法。重點是要抓好施工單位、監(jiān)理單位的考核，對施工單位擅自變更或監(jiān)理單位知情不報的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)施工單位除承擔經(jīng)濟責(zé)任外，一年內(nèi)不準其參與新農(nóng)發(fā)項目建設(shè)；相關(guān)監(jiān)理單位一年內(nèi)不予承接新農(nóng)發(fā)項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。強化計劃執(zhí)行的嚴肅性，嚴格控制調(diào)整面。

2.4加強監(jiān)督檢查

建立、健全內(nèi)部和外部兩方面監(jiān)督機制，主要通過落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度、政策，加大對施工單位、監(jiān)理單位的考核力度，加強資金和項目監(jiān)督檢查，在外部，一是推行農(nóng)民監(jiān)督制。農(nóng)民既是工程的使用主體，又是工程的受益主體，他們最關(guān)心工程建設(shè)情況，每個項目村選擇若干名品行正、責(zé)任心強的農(nóng)民代表參與項目監(jiān)督管理。二是邀請當?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員等視察農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目就地監(jiān)管、隨時監(jiān)管的優(yōu)勢。應(yīng)積極建議本級政府將農(nóng)發(fā)項目建設(shè)情況，包括計劃執(zhí)行、制度執(zhí)行、資金管理、施工管理、工程質(zhì)量、工程進度、工程變更、合同管理等方面情況，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度專項工作考評，由紀檢、監(jiān)察部門牽頭，會同發(fā)改、財政、審計、建設(shè)、水利等部門進行考核，進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理力度。

2.5加強隊伍建設(shè)

堅持以人為本，努力打造一支講政治、懂政策、精業(yè)務(wù)、會管理的農(nóng)發(fā)干部隊伍。首先，要加強學(xué)習(xí)，提高能力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，應(yīng)組建專門的有實力的技術(shù)力量，并定期組織交流培訓(xùn)，或邀請有能力的科研院校前來指導(dǎo)，充實技術(shù)力量，穩(wěn)定隊伍人才。從而全面加強隊伍建設(shè)，提升技術(shù)力量，從而更靠地開展相關(guān)工程業(yè)務(wù)。

2.6建立評估機制

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目需要各地結(jié)合實際情況，逐步建立和完善項目規(guī)劃設(shè)計工作機制，特別是制定科學(xué)、合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的評估內(nèi)容、方法和指標體系，以促進嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理有關(guān)法規(guī)制度，提高項目建設(shè)和管理水平。

三、結(jié)束語

加快農(nóng)業(yè)土地開發(fā)綜合治理項目工程建設(shè)發(fā)展的步伐，是我國農(nóng)村建設(shè)繁榮發(fā)展的重要渠道之一，也為具體工程管理工作者提出了新的挑戰(zhàn)，在工作過程中，把握原則、遵循制度、掌握要點是每個工作者所應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有做好具體工程的建設(shè)管理，才能夠促進項目的順利高效實施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作才能取得實效。

參考文獻

[1]劉雋，宋琦，黎海岳.建設(shè)工程項目總控管理[J].科技進步與對策.2005（06）