發(fā)布時間:2023-09-26 08:28:06
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇道路養(yǎng)護作業(yè)安全,期待它們能激發(fā)您的靈感。
[關(guān)鍵詞] 市政道路;養(yǎng)護建設(shè);事故分析;安全管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 092
[中圖分類號] TU997 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)11- 0185- 02
0 引 言
市政道路的養(yǎng)護建設(shè)是一項技術(shù)性、復雜性的工作,在工作中經(jīng)常會由于作業(yè)人員安全意識淡薄、司機酒后或疲勞駕駛等原因?qū)е掳踩鹿省R虼耍陂_展市政道路養(yǎng)護建設(shè)工作的過程中,必須要貫徹落實安全管理工作,營造安全的養(yǎng)護環(huán)境,確保作業(yè)人員的生命健康安全。
1 常見的安全事故因素分析
城市人口密度、汽車保有量增加等因素,使得市政道路的行車負荷加重,市政道路出現(xiàn)破損、裂縫等質(zhì)量問題的概率也相應(yīng)上升。為了不影響正常的交通秩序,市政道路的養(yǎng)護工作大多選擇在夜間施工。由于光線較差,加上道路周的障礙物較多,因此夜間視線不好,部分酒后駕駛、疲勞駕駛或是超速行駛的司機,很容易給道路養(yǎng)護作業(yè)人員生命健康造成威脅。
除了上述外部因素外,市政道路養(yǎng)護建設(shè)自身的安全管理工作不到位,也是導致安全事故頻發(fā)的重要誘因。
第一,夜間施工時,沒有在養(yǎng)護作業(yè)區(qū)域的周邊設(shè)置硬圍擋,不能對養(yǎng)護作業(yè)人員形成有效的防護;
第二,沒有安排專人負責市政道路周邊的交通指揮,容易導致一些不明狀況的司機誤撞施工人員;
第三,沒有按照要求設(shè)立警示標志。
2 市政工程道路養(yǎng)護建設(shè)中的安全管理
2.1 安全管理的基本原則
首先,無論是安全管理人員還是養(yǎng)護施工人員,都必須樹立“安全第一、預防為主”的基本方針,根據(jù)市政道路的實際情況以及養(yǎng)護建設(shè)工作的具體需要,采取相應(yīng)的安全管理措施。同時,養(yǎng)護建設(shè)人員要形成較強的自我保護意識,在養(yǎng)護作業(yè)期間多留心周邊情況,以便于及時發(fā)現(xiàn)不安全因素,避免在作業(yè)期間出現(xiàn)安全事故。
其次,各項安全管理工作要落實到位,例如養(yǎng)護作業(yè)人員必須穿戴醒目的工作服,夜間養(yǎng)護施工需要保證充足的光照,既能夠保證養(yǎng)護建設(shè)工作高效率進行,也能夠避免因夜晚視線不好而引發(fā)安全事故。在道路養(yǎng)護施工的周邊擺放警示標志,提醒過往車輛提前減速或更改道路等。
最后,制定安全事故應(yīng)急處理預案,如果市政道路養(yǎng)護建設(shè)現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故,要第一時間采取應(yīng)急措施,將損失降到最低,保障作業(yè)人員的安全。
2.2 安全管理的基本要求
根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準 CJJ 36-2006 城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范城市道路養(yǎng)護施工分為:路面小修保養(yǎng)(小修碎補)、中修、大修、便道維護、掘路修復、應(yīng)急處理等,對任何一種施工作業(yè)都不能有麻痹思想,時刻要認真對待。
(1)在市政道路養(yǎng)護建設(shè)工作開始之前,管理人員應(yīng)當集中組織作業(yè)人員進行工程項目組織設(shè)計和安全施工規(guī)范的學習。
一方面要對該市政道路的具體情況有一個大體的了解,以便于制定養(yǎng)護計劃;另一方面也能夠確保作業(yè)人員形成較強的安全作業(yè)意識。同時,安排專人負責現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理工作,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。
(2)在道路養(yǎng)護施工階段,各作業(yè)人員必須按照要求佩戴勞動防護用具。
特殊工種人員(壓路機、鏟車等)需要持證上崗;作業(yè)現(xiàn)場的各項設(shè)備也需要安排專人進行巡視、管理,檢查設(shè)備運行狀況,避免因設(shè)備故障導致養(yǎng)護工作終端甚至引發(fā)人員安全事故;在道路迎車方向的100m處設(shè)立警示牌或安全墩,在養(yǎng)護施工周邊區(qū)域安裝硬圍擋。
2.3 落實安全生產(chǎn)責任制
強化安全生產(chǎn)責任制,要同各施工單位簽訂安全目標責任書,并層層分解,不斷完善安全生產(chǎn)精細化管理考核辦法,制定道路養(yǎng)護應(yīng)急救援預案,嚴格實施夜間施工安全管理規(guī)范。實行“安全生產(chǎn)”一票否決權(quán),加強考核,嚴格獎懲,真正使道路養(yǎng)護施工安全落到實處。
要大力開展安全文化建設(shè),普及安全法律法規(guī)及知識,強化各級管理人員和員工的責任意識,抓好安全教育培訓,樹立以人為本、安全發(fā)展理念,創(chuàng)新安全管理模式,提高自我防范能力,真正做到“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
3 結(jié) 語
在市政工程道路養(yǎng)護建設(shè)中,要始終把人員安全放在管理工作的第一位。作為項目負責人,應(yīng)當樹立安全管理意識,提高安全隱患的識別和防控能力,嚴格按照相關(guān)的作業(yè)規(guī)范進行安全管理活動。通過事前教育、事中監(jiān)督,形成體系化的安全管理模式,最大限度的降低安全事故的發(fā)生。同時,制定應(yīng)急預案,降低安全事故損失,并在養(yǎng)護工作結(jié)束后及時總結(jié)經(jīng)驗,認真反思,從而確保今后道路養(yǎng)護建設(shè)工作的安全開展。
主要參考文獻
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涂家明(1991-),男,漢,河南省信陽市光山縣,鄭州大學,水利與環(huán)境學院,本科在讀,道路橋梁與渡河工程
摘 要:隨著我國道路建設(shè)的快速發(fā)展,養(yǎng)護工人的工作越來越重要,而養(yǎng)護工人的安全問題也越來越突出,公路養(yǎng)護作業(yè)時安全事故屢屢發(fā)生,分析道路養(yǎng)護工人在工作中可能面臨的安全問題,提出相應(yīng)的防范措施與建議。
關(guān)鍵詞:道路養(yǎng)護 安全 對策
公路養(yǎng)護是指對公路、公路用地的保養(yǎng)護理和管理,包括公路的經(jīng)常性維護和交通中斷的修復、水土的保持、公路的綠化等,其目的是保證行車舒適和安全暢通。隨著我國高速公路運營里程的增加以及路面使用年限的增長,高速公路維修的數(shù)量也將逐年增長,目前,我國規(guī)定的瀝青路面中修周期一般為6年,大修周期一般為10~12 年。然而,目前每年都有超過12%的瀝青路面需要翻修。同時,我國相當比例的高速公路僅僅通車二三年就要進行修補。5年前,高速公路處于快速建設(shè)時期,養(yǎng)護的迫切性不大,而現(xiàn)在,1998年前建成的高速公路已經(jīng)全面進入大修期,1998 年加快建設(shè)速度后建成的大量公路也普遍進入維修養(yǎng)護期,大規(guī)模的養(yǎng)護任務(wù)誘發(fā)事故的概率也隨之增加。為保證高速公路上的車輛安全通行,養(yǎng)護管理人員需要進行公路的路況調(diào)查、檢測和維修。由于路面上的車輛行駛速度較快,在不封閉或不完全封閉交通的情況下,在路面上從事調(diào)查、檢測和維修工作都會面臨一定程度的危險,顯然,危險對過往車輛的司乘人員和公路維修的作業(yè)人員兩方面同時構(gòu)成威脅。比如突發(fā)的一些事故直接造成的人身傷亡,2012年6月21日,在四川省省道202線51.8公里處,正在從事道路清掃保潔作業(yè)的胡瓊?cè)A突然被一輛疾馳而過的大貨車撞倒。貨車右后車輪從她的右腿上碾壓過去,造成右小腿肌肉從腿肚往下拉裂,韌帶和血管斷裂。2012年10月15日,滬陜高速崇啟大橋段發(fā)生一起重大道路交通事故。一輛小轎車在行駛過程中突然失控,撞倒8名正在該路段工作的道路養(yǎng)護工人,導致5名工人死亡,另3名受傷工人。2012年11月22日,復興大橋中層橋面南向北方向飛云江路下橋口處,道路養(yǎng)護工人正在工作,一輛白色兩廂雪鐵龍不顧路面指示牌的提示,沖向施工場地,并且始終保持極快的車速,在撞傷了兩位養(yǎng)護工人后揚長而去。以上是眾多案例中的幾個事例,像這樣的案例還有很多,為道路養(yǎng)護與道路安全暢通做出巨大貢獻的養(yǎng)護工人卻隨時承受著生命危險。
1.影響?zhàn)B護工人安全的幾項因素
不完善的安全操作規(guī)范:為了提高施工現(xiàn)場的安全作業(yè)水平 ,國家和交通運輸部頒發(fā)、實施了《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30-2004),《公路交通標志和標線設(shè)置規(guī)范》(JTGD82-2009),《關(guān)于加強公路養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場管理的通知》等相關(guān)標準、規(guī)范。對于死板的標準,關(guān)于安全的要求過于籠統(tǒng),缺乏細致的具體操作要求和細則,這就造成不同的人們的不同理解,對規(guī)范的要求,并沒有切實的進行。
車輛駕駛?cè)藛T對養(yǎng)護工人的威脅:正如前面提到的滬陜高速崇啟大橋交通事故,四川養(yǎng)護工人胡瓊?cè)A,復興大橋交通事故等,車輛對于道路養(yǎng)護工人的威脅,已成為主要威脅道路養(yǎng)護工人的人身安全的主要因素。近些年來隨著我國汽車數(shù)量的不斷快速增長,行駛在道路上的車輛也快速的增長。公安部交管局2010年末的數(shù)據(jù)顯示,目前中國機動車保有量已達1.99億輛,其中汽車8500多萬輛。車輛駕駛?cè)藛T的綜合素質(zhì)卻跟不上發(fā)展的要求,我國的交通事故數(shù)與死亡人數(shù)居世界第一位,對于養(yǎng)護工人而言,路上行駛的車輛時常闖入作業(yè)區(qū)造成養(yǎng)護工人的人身傷亡。
養(yǎng)護工人安全意識薄弱操作不規(guī)范:一方面由于道路管理者道路的養(yǎng)護資金不到位,另一方面為了節(jié)省養(yǎng)護成本,大部分養(yǎng)護人員的綜合素質(zhì)并不高,缺乏必要的成熟的崗前培訓,專業(yè)技能不高這就造成人員在施工中不能完全按照規(guī)范進行操作,比如養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)的提示、誘導、警示等安全標志設(shè)置數(shù)量不足、質(zhì)量不符合標準要求、信息顯示不醒目、放置不正確、抗風穩(wěn)定性差; 改道行駛過渡段的臨時標志、標線不顯著、不規(guī)范,不能很好地起到誘導作用; 施工現(xiàn)場的錐形交通路標、標志、標牌損壞嚴重,質(zhì)量大小、尺寸規(guī)格、新舊程度不統(tǒng)一,夜間反光性能和可視性差等問題。對于養(yǎng)護工具的使用不規(guī)范將對自身安全造成直接的傷害。
施工環(huán)境對養(yǎng)護工人健康的影響:公路養(yǎng)路作業(yè)為戶外作業(yè),養(yǎng)路工人主要接觸粉塵、汽車尾氣、工程所用材料如瀝青等有害因素,長時間接觸這些必將造成養(yǎng)護工人的健康問題,根據(jù)常向東對陜西省3189例養(yǎng)護工人的健康調(diào)查顯示,公路養(yǎng)護工人以眼底動脈硬化、高血壓、冠心病、慢性頸肩腰腿痛和糖尿病等為常見慢性病,發(fā)病人數(shù)1353例(42.42%)。心血管疾病和高血壓在40~50歲年齡組發(fā)病率明顯增高,已接近60歲以上組,肩頸腰腿病的發(fā)病率已接近60歲以上組的2倍。表明該年齡組是身體狀況轉(zhuǎn)型期人群,應(yīng)受到保護,不良的飲食、生活習慣和精神壓力是該組人群易于患病的危險因素。血糖異常發(fā)生率為10.38%,其中40~59 歲組占發(fā)病人數(shù)51.66%。肝功能異常者占總體檢人群的11.13%,20~39歲年齡組發(fā)病率最高,占46.76%(166/355)。
2.一點對策與建議
加強養(yǎng)護安全教育:從根源上著手,提高養(yǎng)護人員綜合素質(zhì),督促養(yǎng)護單位加強養(yǎng)護維修安全教育,規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)。由養(yǎng)護部門和路政部門定期對施工隊伍進行安全培訓,提高養(yǎng)護職工對安全生產(chǎn)重要性的認識,樹立安全第一的思想。規(guī)范養(yǎng)護作業(yè),上路的養(yǎng)護作業(yè)人員必需穿帶標志安全服;加強施工車輛管理保證上路施工車輛車況良好、燈光齊全,按章操作以確保安全施工,避免事故發(fā)生。
發(fā)展先進養(yǎng)護設(shè)備:目前我國公路養(yǎng)護作業(yè)機械化程度仍較低,雖然部分養(yǎng)護單位配備了相應(yīng)的機械設(shè)備,也有部分從國外引進了養(yǎng)護機械,但由于對機械性能的開發(fā)不足,導致目前公路養(yǎng)護作業(yè)大多數(shù)仍以手工作業(yè)為主,作業(yè)效率低,作業(yè)安全得不到保障。養(yǎng)護設(shè)施、設(shè)備的機械化、智能化是保證養(yǎng)護作業(yè)安全、高效進行的前提,也是實現(xiàn)養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。
科學合理的組織養(yǎng)護區(qū)道路交通:在養(yǎng)護施工前,劃定嚴格的封閉區(qū),提前在施工區(qū)前方每個一定距離設(shè)置提示板,對于交通流量較大的地區(qū)道路實行分流措施,減少養(yǎng)護區(qū)的車流量,保障養(yǎng)護區(qū)施工的安全高效。
結(jié)束語
道路的養(yǎng)護對于道路交通的安全高效運行,具有重要的意義,養(yǎng)護工作危險性大,所以對于如何減少和防止道路養(yǎng)護過程中所產(chǎn)生的安全問題,保障養(yǎng)護人員的安全健康就十分重要,而以上是關(guān)于養(yǎng)護工人安全問題的一點簡單的思考與建議。(作者單位:鄭州大學水利與環(huán)境學院)
參考文獻
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目前,我國道路養(yǎng)護維修的工作量在逐年增加,道路養(yǎng)護作業(yè)一般都不能完全封閉交通,在開放交通條件下進行養(yǎng)護維修作業(yè),既有養(yǎng)護維修作業(yè)操作時的安全問題,又有交通安全問題。道路養(yǎng)護安全作業(yè)不僅關(guān)系到養(yǎng)護作業(yè)的正常進行,也關(guān)系到人民生命和國家財產(chǎn)安全。因此,為保護養(yǎng)護作業(yè)人員和設(shè)備的安全,使養(yǎng)護作業(yè)人員能夠按照規(guī)定進行養(yǎng)護作業(yè),同時,為了保證車輛能夠安全通過養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)域,給道路使用者提供必要的暢通及安全的交通環(huán)境,加強養(yǎng)護作業(yè)安全管理具有極其重要的意義。
2養(yǎng)護作業(yè)安全管理的主要內(nèi)容
高速公路的養(yǎng)護作業(yè)安全管理主要包括作業(yè)區(qū)以外有限范圍的交通安全管理和作業(yè)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全管理兩部分。
2.1作業(yè)區(qū)以外有限范圍的交通安全管理由于道路維修作業(yè)占用行車道斷面,為使車輛通行有序,保證作業(yè)區(qū)內(nèi)人員和設(shè)備的安全,需對車輛行駛速度、路線、方向采取強制性的管理。這種管理是通過設(shè)置在作業(yè)區(qū)以外路面上的設(shè)施和標志來實現(xiàn)的,它的目的是避免作業(yè)人員、裝備與行駛車輛發(fā)生沖突。
2.2作業(yè)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全管理作業(yè)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全管理包含了兩個方面,即內(nèi)部管理和施工現(xiàn)場作業(yè)安全管理。內(nèi)部管理主要指安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理,主要包括:建立、健全安全生產(chǎn)責任制;制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;制訂并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案;制訂養(yǎng)護施工大綱中的安全技術(shù)措施和安全管理目標;實施安全交底和安全教育活動;按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。施工現(xiàn)場作業(yè)安全管理主要包括:按照行業(yè)標準設(shè)置養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū);按照行業(yè)標準設(shè)置、擺放和回收各類施工標志(包括夜間作業(yè));養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場專人進行交通管理和設(shè)施管理;專業(yè)作業(yè)車輛按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的警示燈牌、標識、本身標色;管理人員和作業(yè)人員按規(guī)定穿著統(tǒng)一的紅色帶有反光功能的工作裝或反光背心及勞動保護用品;作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定要求進出養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū);作業(yè)車輛、機具、材料應(yīng)按規(guī)定進出現(xiàn)場、停放和堆放;養(yǎng)護作業(yè)的移動電器、機械設(shè)備按規(guī)定要求使用;按規(guī)定要求進行高空作業(yè)。
3養(yǎng)護安全作業(yè)標志和設(shè)施
道路養(yǎng)護維修作業(yè)時,應(yīng)該按照規(guī)定設(shè)置道路作業(yè)標志與設(shè)施,提醒、警告或引導過往車輛駕駛?cè)藛T按規(guī)定速度、線路行駛,封閉作業(yè)區(qū)達到隔離作用,保護養(yǎng)護維修作業(yè)人員和設(shè)備安全。養(yǎng)護安全標志和設(shè)施有:渠化裝置,主要有錐形交通路標、安全帶、路欄、施工隔離墩和防撞桶(墻)等。移動式標志車。移動式標志車是帶有動力裝置或可移動裝置(拖車)的安全防護設(shè)施,顏色為醒目黃色,裝有黃色施工警告燈號,其后部有醒目的標志牌,圖案和顯示形式可按實際需要改變。使用時其尾部應(yīng)面向交通流方向,設(shè)置于上游過渡區(qū)內(nèi)或緩沖區(qū)內(nèi)。施工警告燈;作業(yè)區(qū)交通標志。作業(yè)區(qū)交通標志是為養(yǎng)護維修作業(yè)而臨時設(shè)置的交通標志,主要有警告標志、禁令標志、指示標志和施工區(qū)標志。夜間照明設(shè)施。
4養(yǎng)護安全作業(yè)的交通管制
養(yǎng)護安全作業(yè)的交通管制是指因道路維修作業(yè)占用行車斷面,為使車輛通行有序,保證作業(yè)區(qū)內(nèi)人員和設(shè)備的安全而對車輛行駛速度、路線、方向采取的強制性管理。這種管理是通過設(shè)置在作業(yè)區(qū)以外路面上的設(shè)施和標志來實現(xiàn)的。非流動性的養(yǎng)護作業(yè)需要進行交通管制。
4.1養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)的組成
養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)是為高速公路養(yǎng)護維修作業(yè)所設(shè)置的交通管理區(qū)域,通常由警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)及終止區(qū)等6個部分組成,其布置如圖1所示。1.警告區(qū)(S);2.上游過渡區(qū)(Ls);3.緩沖區(qū)(H);4.作業(yè)區(qū)(G);5.下游過渡區(qū)(Lx);6.終止區(qū)(Z)圖1養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)警告區(qū)是從作業(yè)控制區(qū)起點設(shè)置施工標志到上游過渡區(qū)之間的路段,用以警告車輛駕駛員已經(jīng)進入養(yǎng)護維修作業(yè)路段。警告區(qū)最小長度是指保證駛?cè)刖鎱^(qū)的車輛減速至工作區(qū)規(guī)定的限速所需要的警告區(qū)路段的最短長度。警告區(qū)的最小長度根據(jù)各級道路的設(shè)計行車速度按相關(guān)規(guī)范的規(guī)定選取。上游過渡區(qū)保證車輛平穩(wěn)地從封閉車道的上游橫向過渡到緩沖區(qū)旁邊非封閉車道的路段。當需要封閉車道或路肩(緊急停車帶)時,必須設(shè)置過渡區(qū)。過渡區(qū)的設(shè)置應(yīng)使車流的變化平緩。上游過渡區(qū)的最小長度應(yīng)根據(jù)封閉車道寬度和限制車速按相關(guān)規(guī)范的規(guī)定選取。當在隧道內(nèi)時,車道封閉上游過渡區(qū)的最小長度按1.5倍選取。緩沖區(qū)是上游過渡區(qū)和工作區(qū)之間的路段。緩沖區(qū)是為安全行車和安全作業(yè)兩個目的設(shè)置的,其最小長度宜取50m。作業(yè)區(qū)是指養(yǎng)護維修作業(yè)的施工操作區(qū)域。工作區(qū)長度應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護維修作業(yè)的需要確定。作業(yè)區(qū)是控制區(qū)中最重要的防范區(qū)段。它的長度應(yīng)能覆蓋整個作業(yè)的區(qū)段。除了標志設(shè)施之外,作業(yè)區(qū)還要增加另外三套管理手段:一是要用安全錐把作業(yè)區(qū)與臨向行車隔離開來,安全錐間距應(yīng)適當加密,以車輛不能駛?cè)霝闇剩坏诙且釉O(shè)施工警示燈;第三是安排專門的看守人員,在封閉區(qū)前端守護和警示。這一區(qū)段有作業(yè)人員和裝備,車輛通行斷面縮窄,但只要加強作業(yè)管理,設(shè)施完整,擺放正確,行車有序,安全還是有保障的。下游過渡區(qū)是保證車輛平穩(wěn)地從工作區(qū)旁邊的車道橫向過渡到正常車道的路段。下游過渡區(qū)的最小長度宜取30m。在過渡區(qū)終點,采用安全錐與行車方向成45°角擺放。過渡區(qū)以外,是行車區(qū)域,作業(yè)人員不能擅入。終止區(qū)是設(shè)置于工作區(qū)下游調(diào)整車輛行車狀態(tài)的路段,終止區(qū)最小長度宜取30m。
4.2作業(yè)控制區(qū)標志的設(shè)置
對于同一方向上的相同車道內(nèi),如果在不同斷面要同時進行維修施工,若斷面的間距在1000m以內(nèi)時,可以將兩個作業(yè)區(qū)作為同一個作業(yè)控制區(qū)來布置;如果養(yǎng)護維修施工的斷面間距比較遠,大于1000m時,在下一個工作區(qū)前端應(yīng)該設(shè)置施工標志。由于在同一車道上連續(xù)布置了作業(yè)控制區(qū),所以,除了第一個作業(yè)控制區(qū)必須按規(guī)定的要求布置外,后續(xù)的作業(yè)控制區(qū)可以適當簡化。如果是在同一方向不同斷面的不同車道內(nèi)必須要同時進行維修施工,作業(yè)控制區(qū)的布設(shè)間距要足夠大,至少要讓車輛有一個平穩(wěn)過渡的距離,因此,兩個作業(yè)區(qū)間距不得小于1000m,否則應(yīng)分期實施,分開施工。這是由于如果養(yǎng)護維修施工作業(yè)的斷面間距過小時,車輛在通過不同的斷面時需要不斷改變車道,給車輛行駛造成困難,容易發(fā)生事故。當單向三車道及以上道路的中間車道需要養(yǎng)護維修作業(yè),不應(yīng)單獨封閉該車道,應(yīng)與相鄰一側(cè)車道同時封閉。這是因為如果單獨封閉中間車道,開放兩邊車道,會給在作業(yè)控制區(qū)內(nèi)的作業(yè)人員造成心理壓力,造成安全隱患。養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)布置要考慮養(yǎng)護維修作業(yè)的特點、時間和周期、交通量、經(jīng)濟效益等因素,控制區(qū)內(nèi)交通標志的設(shè)置必須合理、前后協(xié)調(diào),起到引導車流平穩(wěn)變化的作用。
關(guān)鍵詞:高速公路;養(yǎng)護;安全管理
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,高速公路車流量日益增加,且通行車輛大多為大中型貨車,經(jīng)常會發(fā)生對路面的各類損壞,日常養(yǎng)護維修作業(yè)任務(wù)較為繁重。路面養(yǎng)護施工作業(yè)往往會對正常車輛通行帶來影響,而且在施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不力情況下,會導致施工封閉秩序較為混亂,極易引發(fā)交通事故,造成人員傷亡和車輛、路產(chǎn)損失。因此,做好道路養(yǎng)護維修作業(yè)的安全管理工作十分重要,必須引起高度重視。本文將作以下探討。
一、日常養(yǎng)護施工中存在的安全問題分析
高速公路的日常養(yǎng)護包括路基路面的保潔,橋涵的日常保養(yǎng),路損的維修,綠化澆水、修剪和補植等內(nèi)容。這些養(yǎng)護作業(yè)存在著經(jīng)常性、及時性以及作業(yè)內(nèi)容較為零散的特點。養(yǎng)護施工人員往往為了施工方便,交通標志擺放不規(guī)范或者干脆不擺放交通標志就進行養(yǎng)護施工的現(xiàn)象很普遍,這就給日常養(yǎng)護帶來極大的隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
其一,施工安全組織工作較為薄弱。部分養(yǎng)護施工單位中,仍然存在重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的傾向,施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實不到位,沒有對施工人員開展崗前培訓,養(yǎng)護施工人員存在懶惰、僥幸和特權(quán)心理,認為在自己承包的路段進行養(yǎng)護施工,輕車熟路的,往往忽略了自身的安全防范,施工警示標志牌擺放不規(guī)范,甚至不擺放施工標志的現(xiàn)象時有發(fā)生。工程量相對較大時,為施工方便,往往隨意擴大施工警示標志牌的擺放范圍,造成通行車道的狹窄,影響了車輛的通行,有時甚至由此引發(fā)交通安全事故。
其二,施工現(xiàn)場管理較為混亂。養(yǎng)護施工單位往往為減少費用沒有按照規(guī)定設(shè)置足夠數(shù)量的專職安全員,有的養(yǎng)護施工單位雖然設(shè)置了安全員,但安全員的作用遠遠沒有發(fā)揮出來,成為了擺設(shè);個別養(yǎng)護施工現(xiàn)場施工人員著裝不整,沒有按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,養(yǎng)護人員在施工區(qū)域以外休息、走動的情況依然存在,甚至有的養(yǎng)護人員騎自行車橫穿高速公路,以至造成重大人身傷亡事故;在作業(yè)區(qū)外亂堆亂放機具、材料和雜物,有的施工單位為車輛調(diào)頭方便,還存在未經(jīng)高速公路管理部門和公安交警部門批準,隨意開啟中央分隔帶活動護欄調(diào)頭、逆行的現(xiàn)象;施工作業(yè)車輛標志不全或沒有設(shè)置鮮明、醒目的作業(yè)標志的現(xiàn)象也是屢禁不止。
其三,交通標志設(shè)置不規(guī)范,沒有及時更換、補充受損和缺失的交通標志。按照我省公安部門和交通部門的規(guī)定,在高速公路上進行養(yǎng)護作業(yè)的單位,必須按照規(guī)定擺放交通標志,但養(yǎng)護作業(yè)單位往往從經(jīng)濟上和施工方便的角度考慮問題,大都沒有嚴格執(zhí)行這個標準,施工封閉現(xiàn)場存在著交通標志不全、錐筒擺放的距離偏大以及交通標志丟失、損壞、傾倒沒有及時的補充和更換的問題。同時,由于駕駛?cè)艘归g視野受限,有的甚至疲勞駕駛、野蠻駕駛等原因,養(yǎng)護封閉現(xiàn)場錐筒被撞飛、壓壞,封閉控制區(qū)被破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生,對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場和過往車輛安全形成威脅。
二、高速公路養(yǎng)護施工安全管理措施
養(yǎng)護施工人員的安全培訓和教育的重要性
開展對養(yǎng)護施工人員的安全教育和培訓工作,是提高養(yǎng)護人員安全意識、安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生“三違”的重要方法,我省養(yǎng)護單位的工人大都來自農(nóng)村,由于沒有受過基本的道路養(yǎng)護施工方面的培訓,普遍存在技術(shù)素質(zhì)差,法律意識談薄的情況,因此,加強對養(yǎng)護施工人員的安全教育,提高安全意識非常重要,也非常必要,是做好養(yǎng)護施工安全工作的一項重要工作內(nèi)容。本人認為, 對作好養(yǎng)護施工人員的教育和培訓工作主要從以下幾個方面入手:一是要做好養(yǎng)護施工單位主要負責人的安全培訓教育;二是要抓好專職安全員的安全培訓教育;三是作好養(yǎng)護施工人員的安全生產(chǎn)教育。
(1)安全培訓的內(nèi)容。了解高速公路有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)操作要點;養(yǎng)護施工作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;掌握本崗位的安全操作技能;施工安全應(yīng)急預案的培訓教育。
(2)安全教育的方式。采取進場前教育、日常教育和特殊教育相結(jié)合的教育方式。被聘用的養(yǎng)護人員在進場前,都必須經(jīng)過養(yǎng)護施工單位組織的崗前教育和培訓,使養(yǎng)護施工作業(yè)人員了解自己所在崗位的工作任務(wù)、內(nèi)容和特點,存在的危險因素和防范措施,預防職業(yè)危害的主要措施及事故應(yīng)急處理措施等。并利用各種形式經(jīng)常對職工進行思想、技術(shù)和遵章守紀的教育,提高職工的安全意識和法制觀念,采用安全例會、班前會等形式加強對養(yǎng)護人員的教育。對于操作特種設(shè)備和從事特種作業(yè)的養(yǎng)護人員的培訓屬于特殊培訓的內(nèi)容,應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)人員對這部分人員進行專門的安全教育培訓,及時掌握新的安全操作規(guī)程和方法。
施工現(xiàn)場的安全管理
(1)把好養(yǎng)護施工作業(yè)的準入關(guān)。在高速公路進行養(yǎng)護作業(yè)的單位,在施工前必須嚴格按照局有關(guān)規(guī)定辦理臨時占道施工封閉手續(xù),管理處路政部門應(yīng)給予指導和協(xié)助;施工單位未辦理臨時占道施工手續(xù)的,管理處路政部門不得允許其進場施工;超過施工封閉期限仍未完工的養(yǎng)護作業(yè)項目,應(yīng)重新辦理施工封閉手續(xù)。
(2)加強對養(yǎng)護施工單位的審核。擬在高速公路進行養(yǎng)護作業(yè)的單位在辦理臨時占道施工封閉手續(xù)時,需提交下列材料:一是養(yǎng)護單位有效身份證明材料(由人申請的,應(yīng)提供養(yǎng)護單位授權(quán)委托書);二是申請書(主要包括施工封閉理由、施工起止樁號、施工時間與期限等);三是相關(guān)批準材料(包括廳、局以及鐵路、電力、石油等部門的批復材料);四是施工現(xiàn)場管理和封閉方案(包括工程簡介、具體作業(yè)地點、計劃進度和施工期限、施工現(xiàn)場安全管理措施、施工現(xiàn)場封閉簡圖、施工現(xiàn)場管理人、安全責任人、聯(lián)絡(luò)電話等)。
(3)明確養(yǎng)護施工作業(yè)控制區(qū)的布置方式。養(yǎng)護作業(yè)在同一地點,且當日能夠完工,或白天施工晚上撤出施工的養(yǎng)護作業(yè),如綠化養(yǎng)護、維修邊溝、更換護欄板、更換或維修交通標志等,應(yīng)按照臨時定點養(yǎng)護作業(yè)布置作業(yè)控制區(qū);隨著養(yǎng)護維修操作而不斷改變作業(yè)地點的養(yǎng)護作業(yè),如綠化澆水、路面清掃、路面檢測、路面灌縫等,應(yīng)按照移動養(yǎng)護維修作業(yè)布置作業(yè)控制區(qū)。養(yǎng)護維修封閉區(qū)一經(jīng)劃定,不得隨意變更。擺放交通標志時,應(yīng)順著交通流的方向設(shè)置;施工結(jié)束,拆除交通標志時,應(yīng)逆著交通流方向撤除。但是,對于當天無法完工的養(yǎng)護維修工程如伸縮縫維修、橋面鋪裝等,仍需要按照正常的道路施工進行封閉。
(4)加強對施工作業(yè)車輛的管理。凡是進行養(yǎng)護作業(yè)車輛必須按照規(guī)定設(shè)置鮮明、醒目的作業(yè)標志,并辦理養(yǎng)護施工作業(yè)車輛通行證。特別是在中央分隔帶實施綠化澆水作業(yè)的車輛,必須在尾部安裝發(fā)光可變標志牌或按照移動養(yǎng)護維修作業(yè)布置控制區(qū);道路檢測車在高速公路進行道路性能檢測時,凡行進速度低于50km/h時,均應(yīng)按照臨時定點或移動養(yǎng)護維修作業(yè)布置控制區(qū),或在檢測車尾部安裝發(fā)光可變標志牌
(5)強化隧道養(yǎng)護施工作業(yè)的管理。在隧道內(nèi)實施養(yǎng)護作業(yè)時,養(yǎng)護施工單位應(yīng)事先將施工封閉時間告知管理處路政部門,由路政部門通知管理處監(jiān)控分中心將封閉車道對應(yīng)的隧道入口信號燈變換為黃燈閃爍,車道指示器變成×;擺放交通標志時,應(yīng)在隧道入口前方1600m處開始設(shè)置警告標志,第一個警告標志到下一個標志的間距不得超過300m,最后一個標志距離上游過渡區(qū)的第一個渠化裝置的間距不得小于150m,其余各標志的間距在100~300m之間;上游過渡區(qū)的渠化漸變段應(yīng)設(shè)置在隧道入口外,并在漸變段設(shè)置交通信號燈;如果作業(yè)區(qū)處于彎道范圍,應(yīng)將警告區(qū)的起始位置前移至道路直線段;隧道施工封閉時,施工單位應(yīng)在隧道入口處設(shè)置安全員指揮交通,并在隧道口開始用交通標志封閉養(yǎng)護作業(yè)車道,每個交通標志之間的距離不能大于10m。
(6)嚴格實行道路施工安全管理考核。養(yǎng)護作業(yè)單位在辦理臨時占道施工封閉手續(xù)前,應(yīng)按照規(guī)定的標準交納安全管理保證金。在施工中,必須接受所在管理處的管理,對作業(yè)現(xiàn)場混亂、標志缺損嚴重的養(yǎng)護作業(yè)單位,管理處按照《道路施工安全管理評分辦法》扣分進行罰款。
由于路面上的車輛行駛速度較快,在不完全封閉交通的情況下,在路面上從事調(diào)查、檢測和維修工作都會面臨著一定程度的危險。這種危險來原于高速行駛的車輛,并且對過往車輛的司乘人員和公路維修的作業(yè)人員兩方面同時構(gòu)成威脅。因此,有必要規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場及車輛通行。在以往公路或高速公路上發(fā)生的各類交通事故中,因道路維修作業(yè)原因?qū)е陆煌ㄊ鹿剩率棺鳂I(yè)人員或過往車輛受到傷害的現(xiàn)象占有一定的比例,由此甚至造成巨大損失。
一、公路安全作業(yè)的組織與管理
1.建立養(yǎng)護安全、作業(yè)責任制。首先公路管理部門對養(yǎng)護安全作業(yè)負有重要的管理責任,主管養(yǎng)護的各級領(lǐng)導,負有各個級別的領(lǐng)導責任。應(yīng)本著對社會負責的態(tài)度,建立責任追究制度,公路管理部門及相關(guān)人員,有責任貫徹國家有關(guān)安全作業(yè)的方針、政策,制定辦法和制度,指導、檢查、安全作業(yè)的工作,依法糾正、處罰違規(guī)行為,改進安全作業(yè)的工作。
2.直接從事養(yǎng)護作業(yè)的單位和人員,有責任開展安全作業(yè)的自檢工作,消除隱患,有義務(wù)接受安全教育并對相關(guān)人員進行安全教育。
3.在作業(yè)現(xiàn)場或附近發(fā)生意外,出現(xiàn)與維護有關(guān)或無關(guān)的作業(yè)事故或交通事故,現(xiàn)場作業(yè)人員有責任搶救傷員,保護現(xiàn)場,采取措施減少損失并避免新的事故發(fā)生。
二、公路安全作業(yè)的標志與設(shè)施
1.臨時固定安全標志。作業(yè)區(qū)的標志所起的作用主要是:預告、提示和指示標志。分為:(1)前方施工標志,分別放置在作業(yè)封閉區(qū)前方1000米處和300米處的路肩上。(2)車輛慢行或緩行標志,它的作用不是預告,而是直接提出慢行或緩行的要求。(3)局部封閉標志,是作業(yè)區(qū)重要標志之一,主要作用是提示車輛左或右側(cè)道路已封閉,應(yīng)沿左或右側(cè)通行。(4)引導標志是配合局部封閉標志的一種導向標志,版面上沒有文字,是通過箭頭的方式導向的。(5)道路施工標志是配合路欄使用的作業(yè)區(qū)標志。
2.移動性安全標志。在進行機械清掃、綠化澆水、機械除雪等作業(yè)時,為保證作業(yè)車輛和行駛車輛的安全,通常采用移動性安全標志。常見的有:(1)車牌式警示標志。掛在作業(yè)車的尾部明顯可見處。它的作用是警告行駛車輛的駕駛?cè)藛T,前方道路作業(yè)應(yīng)減速慢行,主動避讓。(2)作業(yè)警示燈具。這種車載式黃色閃光燈具一般安裝在作業(yè)車的頂部,作業(yè)時必須開啟以對通行車輛起到警示作用。(3)警示車輛。當養(yǎng)護施工需使用大型設(shè)備或機械編隊除雪作業(yè)時,應(yīng)考慮配置警示車輛跟隨作業(yè)車后,保持一定距離,并使用警示燈或話筒提醒過往車輛適當避讓,注意安全。(4)作業(yè)標志服。養(yǎng)護人員在路面作業(yè)時,必須穿著作業(yè)標志服,必要時配戴安全帽。
三、道路安全緊急情況的自治
發(fā)生意外施工安全事故,要采取應(yīng)急措施:(1)搶救傷員;(2)保護現(xiàn)場并控制現(xiàn)場勢態(tài),防止事故擴大;(3)及時報告上級管理部門(包括當?shù)亟痪⒓本?20等);(4)如果參加了保險,也要通知保險公司。