農(nóng)村發(fā)展措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村發(fā)展措施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

近年來，黑龍江省農(nóng)村小額貸款的投放量呈現(xiàn)出平穩(wěn)持續(xù)走高的形勢，農(nóng)村小額信貸的發(fā)展，為推動黑龍江省種植業(yè)和促進(jìn)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省農(nóng)村小額貸款數(shù)額從1990年的35.7億元，已提升到了2009年的503億元，在這20年間，平均每年增長23.4億元。根據(jù)黑龍江省1990年—2009年間農(nóng)村小額貸款額度走勢圖（見圖2-1）可以看出，黑龍江省哦那個村小額貸款數(shù)額大體上保持穩(wěn)定增長的趨勢，從每年的貸款數(shù)額來看，黑龍江省農(nóng)村小額貸款量有增有減，但總體以增長為主，除了1993年和2000年有小幅度負(fù)增長外，其余年份均保持穩(wěn)定正增長的趨勢，而且從2002年開始，農(nóng)村小額貸款的增長幅度不斷增大。圖2-1 1900年—2009年黑龍江省農(nóng)村小額貸款貸款額度走勢圖農(nóng)村小額貸款是農(nóng)戶獲得貸款資金的首要途徑，小額貸款的出現(xiàn)很好的彌補(bǔ)了農(nóng)村金融的不足，小額貸款是黑龍江省農(nóng)村金融的重要組成部分，它拓寬了商業(yè)性農(nóng)村金融的發(fā)展空間，是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，農(nóng)村小額信貸的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的資金保障，成功營造出了“政府滿意、百姓受益、銀行贏利”的良好局面。

二、黑龍江省農(nóng)村小額信貸發(fā)展存在問題

農(nóng)村小額貸款新穎的信貸方式，活躍了農(nóng)村金融市場，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更好的金融服務(wù)。雖然黑龍江省的農(nóng)村金融事業(yè)在發(fā)展進(jìn)步，但是隨著農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步，人們的需求在不斷的加大，農(nóng)村小額信貸體系涌現(xiàn)出諸多問題。

（一）農(nóng)村小額信貸的經(jīng)營模式不規(guī)范目前，黑龍江省地區(qū)農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)還沒有成文的治理規(guī)范，對小額信貸的管理手段還相對落后，這是造成小額貸款機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營出現(xiàn)不規(guī)范的主要原因。許多小額貸款機(jī)構(gòu)的信貸員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，而且現(xiàn)在大多數(shù)機(jī)構(gòu)從建立客戶檔案到新用戶評定以及貸款的發(fā)放和回收多數(shù)采用手工操作，不僅使工作效率低下，而且容易形成失誤，從而造成不必要的損失。

（二）從事農(nóng)村小額信貸的機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度不完善除了正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)外，由于受到機(jī)構(gòu)規(guī)模和自身經(jīng)營領(lǐng)域的制約，農(nóng)村小額放貸機(jī)構(gòu)還存在缺乏風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制的弊端，普遍缺乏內(nèi)控制度。內(nèi)部控制制度是為確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而實(shí)施的程序和政策，一個良好的企業(yè)應(yīng)該確保能夠識別可能阻礙實(shí)現(xiàn)有利目標(biāo)的風(fēng)險因素并及時采取有效的預(yù)防措施。然而，現(xiàn)在黑龍江省多數(shù)小額信貸機(jī)構(gòu)的決策權(quán)集中在一兩個人的手中，缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督管理，無法有效保證決策的正確性、客觀性。

三、對黑龍江省農(nóng)村小額信貸發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村金融法制建設(shè)擁有完善的法律法規(guī)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的健康持續(xù)發(fā)展，也可以有效的控制農(nóng)村金融的風(fēng)險的發(fā)生，使農(nóng)民比較容易的從金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款獲得融資服務(wù)。當(dāng)前，黑龍江省的農(nóng)村金融法制環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村集體最大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)就是農(nóng)民，那么就應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，盡快出臺可能讓農(nóng)民融資得到保障的法律政策，來維護(hù)農(nóng)民的融資行為和權(quán)益。例如建立小額信貸組織或非政府金融機(jī)構(gòu)的法律制度，或者在遵循“和諧統(tǒng)一、突出特色”的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村合作金融商業(yè)銀行法律政策等等，為保障農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建立提供穩(wěn)定的制度保障。

篇2

我國經(jīng)濟(jì)自改革開放后得以快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展，現(xiàn)在我國的重點(diǎn)工作之一便是使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。通過一系列管理手段，調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民群眾構(gòu)建新農(nóng)村的積極性。

 

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響作用

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題提出了有效的管理措施，為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求提供了細(xì)致的分析，使用科學(xué)的管理手段促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障、理論指導(dǎo)，解決發(fā)展中的遇到的問題。

 

1.1為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障

 

結(jié)合農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，并結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況和現(xiàn)有條件，產(chǎn)生了具有獨(dú)特風(fēng)格的發(fā)展制度，形成了符合實(shí)際情況的發(fā)展方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障，同時也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更科學(xué)、更規(guī)范。合理的制度能夠加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的速度。

 

1.2為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論指導(dǎo)，點(diǎn)明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，使農(nóng)業(yè)有目的性的進(jìn)行發(fā)展，確立了農(nóng)業(yè)在市場的地位，更有利于找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

 

1.3為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決制約問題

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以在一定程度上解決或緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的眾多制約問題，提出可行性的解決方案，并對農(nóng)村未來發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合與利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速而平穩(wěn)發(fā)展。

 

2促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

 

2.1逐步完善農(nóng)村社會保障體系

 

21世紀(jì)是中國農(nóng)村社會保障制度全面建設(shè)的新時期。目前中國社會保障體主要涉及到三個方面：一是新農(nóng)保，即新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。它是以保障農(nóng)村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，為老年農(nóng)民提供最基本的生活保障。二是新農(nóng)合，即新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，使農(nóng)民可以擺脫因病致貧并得不到有效治療的情況。三是建立農(nóng)村最低生活保障制度，使農(nóng)村中喪失勞動能力、因?yàn)?zāi)因病致貧的特困人口以及傳統(tǒng)意義上的“五保戶”得到有效的供養(yǎng)。

 

2.2制定科學(xué)完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

 

針對上文提到了農(nóng)產(chǎn)品市場供需不合理問題，國家政府機(jī)關(guān)需全面落實(shí)惠農(nóng)惠民政策，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化進(jìn)程。此外，針對農(nóng)村中出現(xiàn)的占用耕地、低價強(qiáng)制出售土地等問題，國家要堅(jiān)決打擊。

 

2.3重視教育，推動農(nóng)村文化建設(shè)

 

首先，注重物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，推動農(nóng)村文化發(fā)展。國家必須在政策、財政、法律法規(guī)等方面加大對農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)投資，在緊抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力建設(shè)的同時，開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”活動，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，開展豐富多彩的娛樂健身活動，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)，從而促進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，重視農(nóng)民素質(zhì)教育和科技教育。政府要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施和教育設(shè)施投入，比如建立農(nóng)村書屋、構(gòu)建農(nóng)村計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)民參加專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。最后大力發(fā)展現(xiàn)代化高科技農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，開發(fā)有實(shí)力、有品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、旅游化、綠色化的生態(tài)農(nóng)業(yè)前進(jìn)。

 

2.4加大資金投入，縮小城鄉(xiāng)差距

 

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源和環(huán)境優(yōu)勢，極力縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收的途徑。此外當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府應(yīng)該詳細(xì)調(diào)查農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，理出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域差異的原因，然后找出優(yōu)勢，適時抓住機(jī)遇，帶頭招商引資，加快農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。此外當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府要善于引進(jìn)人才，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，重視科技運(yùn)用。

 

2.5對農(nóng)村債務(wù)進(jìn)行合理處理

 

為進(jìn)一步保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有序發(fā)展，利用精簡機(jī)構(gòu)、費(fèi)用包干等方法減少農(nóng)村資金的指出。為了避免出現(xiàn)新的經(jīng)費(fèi)或者債務(wù)，還要實(shí)現(xiàn)對村級集體經(jīng)濟(jì)的管理，建立完善的審批制度。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，還需要針對發(fā)展需求建設(shè)工程，保證管理費(fèi)用的具體化以及精細(xì)化，還要對農(nóng)村經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行預(yù)算與評估，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，還能節(jié)約公共管理經(jīng)費(fèi)。此外，還要采取激勵政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作制定一個科學(xué)的激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。

 

2.6加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

 

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的主體是農(nóng)戶，但現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的大部分農(nóng)戶普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低及經(jīng)營分散的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅發(fā)展緩慢，也不利于農(nóng)村剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，將產(chǎn)業(yè)化作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“牽引點(diǎn)”，進(jìn)而“以點(diǎn)帶面”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠有效地將市場信息、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和銷售渠道等優(yōu)勢快速、直接地帶給農(nóng)民，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快與市場經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，讓農(nóng)民在圍繞市場進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，自然而然地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

3結(jié)語

 

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，并且也是提高社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效因素。積極加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在本文中筆者從多個角度探析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中所存在的問題，并提出有效的解決措施。其中要組建一批高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，要從農(nóng)村財務(wù)管理、土地承包等多個方面出發(fā)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，只有如此，才能為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

篇3

充分利用國家西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，通過組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)行集中連片的機(jī)械化耕作，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營，提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使西吉縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)

西吉縣屬干旱地區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積的比重較小，僅為20％，旱地面積占耕地的80%以上。整合各類項(xiàng)目資金，加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，合理輪作和間作套種，科學(xué)進(jìn)行肥水管理，引導(dǎo)農(nóng)民采用種植綠肥、增施有機(jī)肥等土壤改良技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力

一是加大農(nóng)業(yè)科技投入，加大馬鈴薯、芹菜、胡蘿卜等優(yōu)良品種培育，并進(jìn)行示范推廣，以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。做好種植大戶、專業(yè)合作社等的示范帶頭作用，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等向農(nóng)民推廣專業(yè)科學(xué)技術(shù)，使各種社會力量都參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來，推動西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

篇4

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不斷提升，但村鎮(zhèn)建設(shè)一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。綜合分析，村鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，同時工作貼近基層、工作繁瑣、環(huán)節(jié)復(fù)雜，基層農(nóng)民的收入相對較低，給村鎮(zhèn)建設(shè)帶來極大挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年發(fā)展措施探討――以樂白道街道辦事處為例

（一）樂白道街道辦事處基本情況簡介

樂白道街道辦事處位于云南省紅河開遠(yuǎn)市，全處面積414.9平方公里。樂百道村下轄9個村民委員會、2個農(nóng)村社區(qū)居民委員會、7個城市社區(qū)居民委員會，96個自然村，121個村民小組。常住人口27518戶共計78051人，全處在冊耕地面積51693畝，人均耕地1.26畝。國道323、326線、滇越鐵路從轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過。

（二）樂白道村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，我國農(nóng)村綜合改革的持續(xù)推進(jìn)，在土地管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目征用地、農(nóng)民再就業(yè)等方面機(jī)制更加靈活，為樂白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的契機(jī)。樂白道街道辦事處近年來經(jīng)濟(jì)獲得了穩(wěn)步的發(fā)展，但與此同時，受到資源、環(huán)境、制度等因素的限制，還存在一定的困難與問題。

1.發(fā)展的有利優(yōu)勢。（1）在建設(shè)新型社區(qū)方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。樂白道街道辦事處五年間開展了兩次集中農(nóng)轉(zhuǎn)城工作，涉及45個自然村，轉(zhuǎn)戶29415人，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，累計流轉(zhuǎn)土地9505.166畝，以農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款3億元，完成了5個村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。（2）“美麗家園”建設(shè)為樂白道村發(fā)展提供了條件。五年來，轄區(qū)30個自然村先后被列為州、市“美麗家園”建設(shè)示范村，4616戶農(nóng)戶參與“做特民居”項(xiàng)目，其中拆除重建1611戶、改造提升3005戶，累計兌現(xiàn)建房補(bǔ)助資金4405萬元，為1758戶農(nóng)戶協(xié)調(diào)貸款1.12億元。投入3180萬元實(shí)施示范村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村莊美化亮化，人居環(huán)境大大改善，農(nóng)村居民和城市居民一起享受到了發(fā)展的紅利。（3）確立了正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。結(jié)合樂白道街道辦事處特點(diǎn)，確立了“種植、養(yǎng)殖、加工一體的山區(qū)半山區(qū)”的發(fā)展思路，帶動農(nóng)戶增收。結(jié)合山區(qū)自然條件，種植萬畝核桃示范基地、萬畝杉樹林，推廣發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，打造蜜桃、冬桃等優(yōu)質(zhì)特色水果產(chǎn)業(yè)。這種獨(dú)特的發(fā)展模式取得了較好的效果。

2.存在的困難與問題。（1）面臨管理轉(zhuǎn)型問題。目前，樂白道街道辦事處還處在村民向居民過渡的階段，新型社區(qū)的管理面臨一些新的問題，包括群眾對新的就業(yè)、生活方式不夠適應(yīng)，“村民變市民”過程中生活方式和價值觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等問題，在社區(qū)管理轉(zhuǎn)型的過程中，還存在許多矛盾有待解決。（2）存在很多民生問題有待解決。構(gòu)建和諧社會過程中，民生問題還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。失地農(nóng)民的生活保障、再就業(yè)等問題還沒有得到根本解決。征地、拆遷等問題引發(fā)的矛盾還很突出，建立健全與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會保障和維護(hù)社會穩(wěn)定的機(jī)制等諸多問題還存在。（3）山區(qū)發(fā)展有待加強(qiáng)。樂白道街道辦事處地處山區(qū)，發(fā)展受到地理環(huán)境限制：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱。二經(jīng)濟(jì)來源單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，市場競爭能力不強(qiáng)；三是勞動者素質(zhì)偏低。這些問題的存在都制約了樂白道街道辦事處的發(fā)展。

（三）樂白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策探討

1.做好村莊重點(diǎn)工作。（1）做好精準(zhǔn)扶貧工作。針對目前樂白道街道辦事處還有不少貧困戶的問題，做好精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案的部署，完善幫困脫貧方法，積極協(xié)調(diào)人員、項(xiàng)目、資金，督促指導(dǎo)貧困村、貧困戶實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，幫助加快脫貧步伐。（2）大力發(fā)展四項(xiàng)指標(biāo)工作。四項(xiàng)指標(biāo)工作指的是固定資產(chǎn)投資、招商引資、項(xiàng)目編制和向上爭取資金這四項(xiàng)工作。通過招商引資有利于盤活樂白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)發(fā)展資金，為項(xiàng)目提供幫扶，是推動樂白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)途徑。基于此，應(yīng)當(dāng)高度重視項(xiàng)目工作，繼續(xù)推動四項(xiàng)指標(biāo)工作做大做好。（3）積極做好維穩(wěn)工作。在樂白道街道辦事處發(fā)展的過程中，在征地、拆遷等的過程中，難免存在一定的不和諧因素，必須做好維穩(wěn)工作，幫助群眾疏通矛盾，解決他們的思想問題。首先，應(yīng)認(rèn)真排查和梳理重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，控制和減少越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪，配合市級職能部門做好宗教活動場所的管理與服務(wù)工作。其次，應(yīng)做好重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，開展全處基層安全聯(lián)防隊(duì)建設(shè)工作，定期開展聯(lián)防隊(duì)員輪訓(xùn)工作。

2.抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。首先，通過改良品種、推廣增產(chǎn)增效的實(shí)用技術(shù)來提高單產(chǎn)和品質(zhì)，做好蔬菜產(chǎn)業(yè)合理分區(qū)。其次，做好市場調(diào)查研究和預(yù)測，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，蔬菜種植區(qū)分為服務(wù)開遠(yuǎn)城市菜區(qū)和外銷菜區(qū)。此外，打造優(yōu)質(zhì)特色水果產(chǎn)業(yè)。突出以甜脆蜜桃為特色的溫帶水果種植，進(jìn)一步改善產(chǎn)品品質(zhì)，不斷擴(kuò)大市場空間，逐步實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)的成功對接。最后，實(shí)施好科技興農(nóng)工程，做好農(nóng)業(yè)科技入戶新技術(shù)推廣工作以及各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，進(jìn)一步改善農(nóng)村道路通行條件，加快山區(qū)干線公路的升級改造，加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，解決山區(qū)群眾的出行安全問題。其次，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極配合申報水利工程項(xiàng)目。此外，進(jìn)一步做好有線電視網(wǎng)絡(luò)修復(fù)改造工作，更換老化的有線電視干線和入戶線，做好模擬信號轉(zhuǎn)數(shù)字信號的各項(xiàng)移交工作。

4.有序推進(jìn)社會事業(yè)。首先，深入實(shí)施“文化惠民工程”，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村文化體育活動室建設(shè)工作，認(rèn)真做好自然村“四位一體”陣地建設(shè)工作。開展好傳統(tǒng)節(jié)日期間節(jié)日文化活動，組織社區(qū)、村委會舉辦群眾文化體育活動，文藝聯(lián)歡，廣場文藝演出活動等。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對低保、五保、孤兒、老年人、優(yōu)撫對象等困難群體的管理，按時足額發(fā)放補(bǔ)助金。加大救災(zāi)救濟(jì)資金投入力度，及時開展受災(zāi)群體救濟(jì)工作。此外，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作力度，為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位。舉辦失地農(nóng)民再就業(yè)技能培訓(xùn)，做好勞務(wù)用工協(xié)調(diào)工作，做好新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的組織、管理等工作，確保全面完成年度征繳目標(biāo)任務(wù)。

三、結(jié)語

篇5

（一）農(nóng)民自發(fā)組建的合作社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都存在內(nèi)在動力不足的問題在政策上詮釋農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則之一是“民辦”，但實(shí)際上真正由農(nóng)民領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體合作組織所占的比例較小，普通農(nóng)民自發(fā)組建合作積極性并不高。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，靠政府倡議或企業(yè)推動組建的合作社占大多數(shù)，完全由普通農(nóng)民自發(fā)組建的合作社很少。就此現(xiàn)狀，筆者進(jìn)行了較為詳盡的了解，普通農(nóng)戶牽頭成立經(jīng)濟(jì)合作組織的動力不足的原因：其一，缺乏專業(yè)合作組織的相關(guān)知識，農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知程度是影響其是否參加合作組織的主要因素；其二，小規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶組建成本較高。因此，當(dāng)不能確保合作的收益大于合作的成本時，普通農(nóng)民就沒有組建合作組織的強(qiáng)烈愿望和動力。這是兩個專業(yè)合作組織目前共同面臨或存在的問題。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，并未真正達(dá)到“民管”與“民受益”管理制度不規(guī)范是因?yàn)閮蓚€合作組織都還處于初級階段，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)組織發(fā)展滯緩的主要原因之一是因?yàn)槎鄶?shù)合作組織不是真正的“民辦”，因而成員就缺乏“民管”的熱情，“民管”的不足反過來又導(dǎo)致民主的缺失。“民管”力度小，必然造成管理能力低，降低“民受益”。如果不打破這種惡性循環(huán)，此類農(nóng)民合作組織也將必然走向解散。事實(shí)上，內(nèi)部管理制度不完善并非完全出于合作組織領(lǐng)辦者的私利之心，多數(shù)領(lǐng)辦人是由于對合作組織知識欠缺，沒有接受過相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，很多問題搞不清楚的原因。所以只能是邊摸索邊實(shí)踐。故目前較多的由地方政府指令的大戶、能人領(lǐng)辦的合作組織具有先天不足的特征，致使決策機(jī)制、利益分配機(jī)制、管理運(yùn)行機(jī)制不健全，對農(nóng)民吸引力不強(qiáng)，必然影響其成長。那么，真正“民辦”專業(yè)合作社，也常因?yàn)闃I(yè)務(wù)小，一年中生產(chǎn)行為少而變成了形式。還有的情況就是：實(shí)際所有者可能是某個承包商或者個體戶，成員對參與缺乏熱情，反過來導(dǎo)致民主的缺失，損害了“讓民受益”的初衷本意。

（三）外部支持機(jī)制不完善國外很多國家和地區(qū)的政府對合作經(jīng)濟(jì)組織都給予比較有力的資金、技術(shù)和政策上的優(yōu)惠與扶持。實(shí)踐證明，政府的支持在合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中，尤其在發(fā)展初期起著重要作用。但目前來看，我們當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展扶持力度還很小，特別是在融資方面的扶持還很不夠，導(dǎo)致這類專業(yè)合作組織融資渠道不暢，發(fā)展受阻。筆者們還發(fā)現(xiàn)，不少地方政府在合作組織成立時參與工作較多，但在如何引導(dǎo)合作組織依法規(guī)范發(fā)展上做的較少，重成立輕扶持，或者對策措施不盡到位。另一方面，在廣大農(nóng)民群眾中宣傳、普及合作組織知識的工作做得也不夠。

二、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展建議

（一）加大扶持力度一是提高各級政府和有關(guān)部門對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織與農(nóng)民專業(yè)合作社的再認(rèn)識，在支農(nóng)政策扶持和項(xiàng)目安排上，要重點(diǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜；二是增加專項(xiàng)資金的投入，擴(kuò)大支持范圍，使財政支持的項(xiàng)目切實(shí)落實(shí)在兩個合作組織發(fā)展的關(guān)健性環(huán)節(jié)上；三是切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)民專業(yè)合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，要減免稅收；四是加大金融支持力度，創(chuàng)新信貸支持方式，降低擔(dān)保門檻，為合作組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織提供無息、低息、長期貸款等服務(wù)；五是對農(nóng)民專業(yè)合作組織在用地、用電等方面給予更多的優(yōu)惠。

（二）充分發(fā)揮典型合作組織的示范帶頭作用一是加大對帶動能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、運(yùn)行質(zhì)量高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的支持力度，就糧食、棉花、油料、生豬、奶牛等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與營銷，在政府專項(xiàng)資金上優(yōu)先給予項(xiàng)目支持，以確保國庫糧倉安康上揚(yáng)；二是對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，支持扶持積極參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)，從保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品自然資源的角度，促其開發(fā)具有自主品牌的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

（三）鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作組織結(jié)合加強(qiáng)企農(nóng)合作一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)深入農(nóng)戶參與農(nóng)民興辦的合作社，發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、加工、技術(shù)和人才優(yōu)勢，支持農(nóng)民合作社的發(fā)展；二是鼓勵和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織參股龍頭企業(yè)，分享農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易環(huán)節(jié)的利益，使龍頭企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織結(jié)成利益共同體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，農(nóng)民收入才能增加。