發(fā)布時間:2023-09-26 09:35:07
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇社會市場經(jīng)濟體制的特征,期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;新聞傳播業(yè);跨越式發(fā)展
一、市場經(jīng)濟背景下新聞傳播業(yè)確立新的發(fā)展理念的必要性
改革開放已經(jīng)進入第40年頭,社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)在我國確立已久。市場經(jīng)濟體制由最初確立,到不斷的發(fā)展,現(xiàn)已經(jīng)成熟。社會主義市場經(jīng)濟體制的基本內(nèi)涵、精神以及發(fā)展規(guī)律,已經(jīng)為人們所認知和掌握。在新的時代和形勢下,社會主義市場經(jīng)濟必然迎來深入發(fā)展的新機遇。在這一時代背景下,新聞傳播業(yè)如何適應(yīng)新的形勢的要求,實現(xiàn)新聞傳播業(yè)的跨越式發(fā)展應(yīng)當遵循以下思路:首先明確市場經(jīng)濟背景下新聞傳播業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的必要性,其次明確市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律及其特點;在此基礎(chǔ)之上,新聞傳播業(yè)應(yīng)當明確新聞傳播業(yè)新發(fā)展理念的具體路徑。
二、我國市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和特征
市場經(jīng)濟是與計劃經(jīng)濟相對的一種經(jīng)濟運行體制。所謂市場經(jīng)濟,是指市場運行機制在經(jīng)濟發(fā)展中起到?jīng)Q定作用。市場經(jīng)濟體制目前是世界上多數(shù)所采納的一種經(jīng)濟制度。從具體分類來看,市場經(jīng)濟分為資本主義市場經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟。資本主義市場經(jīng)濟是在資本主義國家所實施的市場經(jīng)濟;社會主義市場經(jīng)濟是在社會主義國家所實施的市場經(jīng)濟。我國是社會主義國家,我國實施的市場經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟最早起源于我國,是我國對世界市場經(jīng)濟實踐和社會主義建設(shè)所做出的杰出貢獻。我國的市場經(jīng)濟體制具有以下鮮明的規(guī)律和特征:首先,我國的市場經(jīng)濟體制既具有市場經(jīng)濟體制的普遍規(guī)律。從市場經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律來看,市場經(jīng)濟具有如下特征:一是市場在生產(chǎn)生活資料的配置中起到?jīng)Q定作用。大多數(shù)生產(chǎn)生活資料的交易均是通過市場交換所實現(xiàn)的,因而生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)亦與市場產(chǎn)生緊密聯(lián)系。生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)者進而獲得決定生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量、種類以及產(chǎn)品定價的自主決定權(quán)。生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)自主性受到一定的尊重;二是政府在經(jīng)濟運行及發(fā)展過程中僅僅起到維護市場秩序,保護消費者正當權(quán)益等監(jiān)管者和服務(wù)者的作用,其不直接干預(yù)經(jīng)濟的具體運行。市場經(jīng)濟的這一特征與計劃經(jīng)濟體制截然相反,計劃經(jīng)濟體制是以國家計劃作為經(jīng)濟運行和發(fā)展的基礎(chǔ),國家在經(jīng)濟運行和發(fā)展過程中起到?jīng)Q定性作用。這一決定性作用表現(xiàn)為國家對于具體具體生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)品種、數(shù)量予以實現(xiàn)限定,生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行這一生產(chǎn)計劃,其自身沒有決定生產(chǎn)及生活資料的自主決定權(quán)。這種情況下,市場在計劃機制體制下沒有存在的基礎(chǔ)和條件,進而難以形成。其次,我國的市場經(jīng)濟又具有我國的自身特點。我國是社會主義國家,其根本特征在于生產(chǎn)資料實行公有制。這種公有制的具體表現(xiàn)形式為全民所有制和集體所有制。按照政治經(jīng)濟學(xué)的觀點,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。公有制的經(jīng)濟運行模式?jīng)Q定了我國采取的市場經(jīng)濟體制具有一定的公有制特征。公有制特征決定了我國的市場經(jīng)濟體制在遵循市場在經(jīng)濟運行發(fā)展過程中起決定作用的規(guī)律同時,政府在經(jīng)濟運行和發(fā)展過程中依然扮演的重要角色,即以宏觀調(diào)控為手段,實現(xiàn)其對經(jīng)濟運行與發(fā)展的適當干預(yù)與指導(dǎo),以糾正市場在“失靈”。如此一來,我國市場經(jīng)濟體制具有與資本主義市場經(jīng)濟體制不同的特點。
總書記在紀念黨的召開30周年大會上指出:“世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展道路和發(fā)展模式,也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。我們既不能把書本上的個別論斷當作束縛自己思想和手腳的教條,也不能把實踐中已見成效的東西看成完美無缺的模式。”“我們要適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化、順應(yīng)人民新期待……不斷完善適合我國國情的發(fā)展道路和發(fā)展模式。”本期我們結(jié)合總書記的講話精神,就“中國模式”的相關(guān)話題展開深入探討。
人們早已認同中國的經(jīng)濟體制改革模式是“漸進型”改革,但這樣來定位中國的改革模式是不完善的。因為“漸進型”改革除了表明中國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的速度和節(jié)奏以外,不能表明其它任何特征,所以應(yīng)該再探討,給中國改革模式一個準確的定位。
我認為,中國改革的模式至少有以下四個特征:
從發(fā)動和調(diào)控的主體來看,中國的改革是一種“政府主導(dǎo)型”改革。改革的需求雖然首先是來自廣大人民群眾的愿望,但是改革的提出、發(fā)動、組織和調(diào)控都是政府。
從改革的目標來看,中國的改革是為了解放社會生產(chǎn)力、實現(xiàn)共同富裕、爭取公平與效率兼得。社會主義不能只講公平、甚至把平均主義當作公平而不講效率,更不能為了追求效率而放棄公平,以致社會出現(xiàn)兩極分化。這都是不能允許的。
從體制模式來看,中國通過改革要建立的是社會主義市場經(jīng)濟體制,不等同于西方的市場經(jīng)濟體制。它是政府宏觀調(diào)控與市場配置資源相結(jié)合的市場經(jīng)濟體制。就其運用市場配置經(jīng)濟資源而言,和西方的市場經(jīng)濟體制是相似的、沒有原則區(qū)別的,但它出于維護社會共同利益的需要和滿足經(jīng)濟健康運行的要求,政府實施對市場經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控。這一特征使它能夠保持經(jīng)濟無危機的平穩(wěn)較快發(fā)展。
中國在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的很長一段時間都存在誠信缺失現(xiàn)象,而且這種現(xiàn)象一直在蔓延,影響了社會的良好風氣和良好秩序。某些人通過虛假、欺詐以及虛夸的方式獲得財富,在經(jīng)濟活動中,這些人缺乏誠信但在某種程度上獲得了成功,這種活動潛移默化地影響到其他人的心理,進而使誠信缺失現(xiàn)象在社會中越來越普遍。對他人的懷疑代表了誠信缺失的開始,而且這種現(xiàn)象在經(jīng)濟生活當中不斷蔓延,人們開始習(xí)慣社會上那些誠信缺失的經(jīng)濟活動,在進行了長時間的誠信缺失的經(jīng)濟活動后,人們適應(yīng)了那些活動,并把自己的眼光放于那些人的某種程度的成功方面,對于某些不正常的行為不以為然,最終導(dǎo)致經(jīng)濟活動中出現(xiàn)誠信缺失現(xiàn)象,破壞了社會風氣。我們進行改革的前提是肯定個人的利益,也尊重個人的利益,這無形中增長了人們的財富欲,不會再受到制度方面以及道義方面的約束,人們開始滿懷熱忱地開展致富事業(yè),價值取向也在不斷地發(fā)生變化,不再重視傳統(tǒng)的社會價值,而是更加重視個體價值的獲得。這是一種不正常的現(xiàn)象,會導(dǎo)致社會的道德水平整體下降,從而也會造成經(jīng)濟誠信的缺失。
2不完善的政治經(jīng)濟體制
從自然經(jīng)濟過渡到計劃經(jīng)濟,再從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟,整個發(fā)展過程對于中國來說其實并不長,雖然經(jīng)濟體制不斷地發(fā)生變化,但是原來的計劃經(jīng)濟體制所特有的因素還是會影響到新類型的市場經(jīng)濟體制的發(fā)展。中國目前正處于轉(zhuǎn)型時期,不再是傳統(tǒng)社會,而是向現(xiàn)代社會邁進,社會在經(jīng)濟、政治以及法律方面還有很多的不足之處,還需要不斷地進行完善。而這個過程當中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象,會影響到人們原來的誠信道德理念,落后的道德規(guī)范、原則遭到了破壞,但是可以適應(yīng)社會的、新的誠信道德理念卻還沒有構(gòu)建完成,正是這種道德真空時期的存在,才讓整個社會缺少誠信。想要建立市場經(jīng)濟體制,最重要的就是訂立市場經(jīng)濟契約,其支撐了現(xiàn)代市場經(jīng)濟。所以,現(xiàn)代市場經(jīng)濟可以看成是契約經(jīng)濟。雖然法律可以對契約進行約束,但是法律卻不可能準確地預(yù)見事物的發(fā)展,并且提前進行制約,只能從外在的角度保障契約,而真正可以保障契約的是經(jīng)濟活動當中的誠信。
3社會政治經(jīng)濟體制的不完善性
我國的社會主義經(jīng)濟體制起步晚、發(fā)展緩慢、發(fā)展時間短,從中國封建社會的自然經(jīng)濟到社會改造時期的計劃經(jīng)濟,在這一路的改革前進中,對計劃經(jīng)濟的影響因素依然存在于當今的社會主義政治經(jīng)濟體制中,因此,我國的社會政治經(jīng)濟體制的缺陷需要逐步完善。我國目前正處于轉(zhuǎn)型階段,由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)型,使我國的社會政治經(jīng)濟體制中的不完善性逐漸凸顯。對此產(chǎn)生的不良結(jié)果影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀,以往的誠信原則被破壞,然而現(xiàn)在的道德規(guī)范卻還沒有真正形成,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)易造成社會道德危機。若想建立完善的社會經(jīng)濟政治體制,必須以建立市場誠信條約為前提,它是完善社會政治經(jīng)濟體制缺陷的保證,同樣也是社會政治經(jīng)濟體制的靈魂。改革開放使我國政治經(jīng)濟運行機制發(fā)生了歷史性變化,實現(xiàn)了由商品匱乏的賣方市場向產(chǎn)品豐富的買方市場的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了由封閉半封閉的經(jīng)濟向多層次、全方位開放的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,因此,當代的社會政治經(jīng)濟體制需要一定的束縛,而建立市場誠信條約正好符合這一需求,為其完善提供一種保障。誠信是道德規(guī)范的基礎(chǔ),是政治經(jīng)濟體制完善發(fā)展的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟必然建立在對投資者和市場經(jīng)濟參與者的私權(quán)保障的基礎(chǔ)上,沒有誠信法制保障的經(jīng)濟社會自由就不可能建立市場經(jīng)濟體制。
4加強誠信道德建設(shè),完善市場經(jīng)濟體制
4.1建立政策法規(guī),完善市場監(jiān)督機制發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制,引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,是必不可少的,但是社會主義市場經(jīng)濟體制是統(tǒng)一的、開放的,在獨立自主的基礎(chǔ)上壯大社會主義經(jīng)濟,必須要建設(shè)社會主義思想道德,即最重要的是誠信道德建設(shè)。目前,有人為滿足自身的利益需求,在利用社會政治經(jīng)濟體制的缺陷性制造市場失信,這種現(xiàn)象的屢次發(fā)生,嚴重破壞了我國的誠信道德規(guī)范和建設(shè)。因此,為了解決這一問題,必須要建立完善的政策法規(guī),完善市場監(jiān)督機制,彌補這一缺陷,為建設(shè)我國的市場政治經(jīng)濟體制創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,讓人們在市場交易行為中注重自己的言行,信守承諾。除此之外,還應(yīng)該積極建立企業(yè)和消費者兩者之間的信用體系,為建立健全的國家信用體系奠定堅實的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟體制具有一個非常基本的特征,即交易普遍性,然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時,必須加強誠信道德建設(shè),誠信是一種價值,為建設(shè)社會政治經(jīng)濟體制提供保障。
4.2完善市場經(jīng)濟體制,優(yōu)化經(jīng)濟誠信環(huán)境市場經(jīng)濟是以信用為紐帶而建立起來的經(jīng)濟關(guān)系,這種經(jīng)濟關(guān)系與計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟關(guān)系有著本質(zhì)上的區(qū)別。市場經(jīng)濟的運行有其獨特的內(nèi)在機制和法則,它不僅需要法則來規(guī)制和保障,而且這種經(jīng)濟關(guān)系還必須建立在誠實信用的基礎(chǔ)之上。日益擴展的市場經(jīng)濟關(guān)系逐步構(gòu)建了彼此相連、互為制約的信用關(guān)系鏈條,這種信用關(guān)系鏈條也維系著復(fù)雜的交換關(guān)系和有序的市場秩序。從一定的意義上說,沒有優(yōu)化經(jīng)濟誠信環(huán)境,等價交換和市場秩序就無從談起。只有市場主體能夠自覺維護其信用制度,才能保證信用關(guān)系的穩(wěn)定性,減少信用風險,降低交易成本,提高交易效益。沒有紅綠燈,城市的交通就會陷入混亂;沒有誠信,市場經(jīng)濟秩序更是無法想象。必須要知道市場經(jīng)濟本身也是一種法制經(jīng)濟,用法律來規(guī)范調(diào)節(jié)和維護市場經(jīng)濟體制,符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求,有利于市場經(jīng)濟的良性運行。同時,要加強對市場主體誠信行為的監(jiān)督,形成各種有效的市場機制,引導(dǎo)市場主體建立自己的誠信意識和誠信品牌,形成正確的誠信觀念。因此,我們必須善于使用誠信道德的武器,同種種破壞信用的違法乃至犯罪行為進行堅決的斗爭,以維護社會主義市場經(jīng)濟體制的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟體制;公路運輸經(jīng)濟;管理模式
在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷的進步。但是在其過程中,也存在著一些問題。由于信息化的發(fā)展,市場體制在經(jīng)濟中的作用越來越大。因此,如何在市場經(jīng)濟體制下改革公路運輸經(jīng)濟的管理模式,進而提高公路運輸?shù)慕?jīng)濟,提高其管理水平成為其中的重中之重。所以,在現(xiàn)代社會中,創(chuàng)新公路運輸經(jīng)濟的管理模式,適應(yīng)市場經(jīng)濟體制,從而促進公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。
一、現(xiàn)階段公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展狀況
現(xiàn)階段中,中國的公路運輸經(jīng)濟在不斷的發(fā)展。由于公路運輸存在著運輸靈活、成本低以及運輸速度快等貼點,在中國的交通運輸業(yè)中一直占據(jù)著重要的地位。所以,在進行公路運輸管理模式改革中,利用市場經(jīng)濟體制的優(yōu)點不斷促進公路運輸管理模式的改革。隨著一帶一路的提出和發(fā)展,公路運輸經(jīng)濟的迎來了新的發(fā)展基于。一帶一路將中國與中亞、歐洲等國通過陸路運輸聯(lián)系起來,以此加強各個國家之間的經(jīng)濟文化交流。因此,在真陽的狀況下,公路運輸?shù)墓芾砟J礁鼞?yīng)該進行改革。在以往的公路運輸業(yè)的管理中,一般采取落后的理念。在管理方式上,還存在著行政過于干預(yù)的管理方式,進而導(dǎo)致管理水平落后,限制公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。因此,在市場經(jīng)濟的體制下,通過信息化的管理方式,利用市場管理手段,進而促進公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。
二、市場經(jīng)濟體制對公路運輸經(jīng)濟的重要性
1.提高公路運輸經(jīng)濟效益。市場體制下,通過信息化的管理和經(jīng)濟調(diào)節(jié),能夠及時的了解到市場上的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展狀況,及時作出相應(yīng)的措施,進而提高公路運輸經(jīng)濟效益。市場經(jīng)濟體制下,通過經(jīng)濟手段,不斷感知公路運輸市場的變化,以此及時的做出反應(yīng)。此外,市場經(jīng)濟體制下,可以優(yōu)化資源配置,進而提高公路運輸經(jīng)濟的效益。2.提高公路運輸經(jīng)濟的管理水平。市場經(jīng)濟體制下,通過信息化的管理方式,不斷提高公路運輸經(jīng)濟的管理水平。在現(xiàn)代社會的發(fā)展中,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息化的發(fā)展,信息化管理越來越成為一個企業(yè)管理的重要方式。而作為現(xiàn)代社會中先進的管理方式,信息化管理在一定程度上減少了人力資源成本,提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此,市場經(jīng)濟體制下,通過經(jīng)濟手段和信息化管理,從而不斷提高公路運輸經(jīng)濟的管理水平。
三、市場經(jīng)濟體制下優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟管理模式的措施
在市場經(jīng)濟體制下,如何優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟的管理模式成為現(xiàn)代公路運輸也的主要問題。作為現(xiàn)在社會的重要發(fā)展方向,信息化是這個社會發(fā)展的重要動力。因此,在市場經(jīng)濟體下,利用信息化管理,是優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟管理模式的重要措施。那么,下面我就從幾個方面對優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟的管理模式提出幾點可參考的意見。1.加強信息化管理。在現(xiàn)代社會的發(fā)展中,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息化成為這個社會的主流發(fā)展方向。因此,優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟的管理模式首先要加強公路運輸企業(yè)的信息化管理。通過信息化管理,在市場經(jīng)濟體制的管理下,優(yōu)化公路運輸行業(yè)的資源配置,從而掌握公路運輸?shù)氖袌鲂畔ⅲ揽渴袌鲂畔亩龀鱿鄳?yīng)的判斷。例如,在公路運輸企業(yè)中,企業(yè)可以通過計算機管理系統(tǒng),將公路運輸?shù)臄?shù)據(jù)信息進行系統(tǒng)化管理。然后在進行運輸中,可以將公路運輸中出現(xiàn)的狀況通過信息化進行反饋,以及時得到解決,利于以后公路運輸。因此,通過加強信息化管理,利用市場經(jīng)濟體制,讓公路運輸經(jīng)濟更加靈活,進而促進公路運輸經(jīng)濟的管理模式的改革。2.提高管理人員的信息化水平。提高管理人員的信息化水平,從而促進公路運輸經(jīng)濟的管理模式的改革。通過提高管理人員的信息化上水平,讓工作人員解放思想、實事求是,與時俱進,進而不斷促進公路運輸經(jīng)濟管理模式的改革。一方面公路運輸企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的信息化培訓(xùn)機構(gòu),通過對管理人員不間斷的進行信息化素質(zhì)的培訓(xùn),進而提高管理人員的信息化管理水平。另一方面,公路運輸企業(yè)要不斷的引進外來先進的管理人員,不斷加強對人才的管理。此外,公路運輸部門要不斷的與其他企業(yè)進行交流合作,雙方通過取長補短,不斷加強雙方的合作和實力,進而不斷提高公路運輸?shù)墓芾硭健R虼耍ㄟ^建立一支高素質(zhì)的信息化管理人才,從而優(yōu)化公路運輸?shù)墓芾砟J剑龠M公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。3.管理手段以經(jīng)濟手段為主,以行政手段為輔。在市場經(jīng)濟體制下,優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟的管理模式,要要以經(jīng)濟手段為主,以行政手段為輔。市場經(jīng)濟的主要特征就是以市場調(diào)節(jié)為主,通過經(jīng)濟的手段對市場資源進行配置。因此,在市場體制下要優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟的管理模式,就要減少行政干預(yù),以經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)為主。例如,在進行公路運輸管理時,可以將公路運輸?shù)哪康牡匾约笆袌錾系男畔⑦M行整合,以判斷市場中公路運輸?shù)臓顩r,進而調(diào)整公路運輸?shù)膶Σ摺4送猓愤\輸部門要對公路運輸進行調(diào)節(jié),明確責任落實,減少公路運輸部門的行政干預(yù)。所以,在公路運輸經(jīng)濟中,公路運輸部門要通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)的手段,讓公路運輸適應(yīng)市場的發(fā)展,進而優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟的管理模式,促進公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。
四、結(jié)語
綜上所述,市場經(jīng)濟體制在現(xiàn)今的社會中對經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的促進作用。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天,公路運輸經(jīng)濟的管理水平也隨之改變。市場經(jīng)濟體制的主要特征主要是通過市場進行調(diào)節(jié),管理手段以經(jīng)濟手段為主,以行政手段為輔。在市場體制下,公路運輸通過信息化管理,提高管理人員的信息化水平,進而不斷創(chuàng)新公路運輸?shù)墓芾硭剑瑑?yōu)化公路運輸經(jīng)濟的結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,提高公路運輸經(jīng)濟的經(jīng)濟效益。在市場經(jīng)濟體制下,公路運輸通過自身的優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新自己的管理模式,進而不斷促進公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻:
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當前對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少,主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10];侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11];季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此,有必要研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng),對于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機制有重要的意義。
經(jīng)濟體制的基本類型和特征
張春霖認為經(jīng)濟體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機制,包括決策、信息、激勵、約束的機制,強調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機制并不是經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素,進而又把上述四種機制分為兩組,即決策—信息機制和激勵—約束機制[13]。張仁德認為經(jīng)濟體制是借助于經(jīng)濟體制實行資源配置的一整套經(jīng)濟系統(tǒng),或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14];樊綱、光認為經(jīng)濟體制是一定的經(jīng)濟制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運動方式,包括社會組織和管理經(jīng)濟的制度、形式、方法及經(jīng)濟運行機制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟體制的特征,筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟體制的含義進行重新界定。經(jīng)濟體制主要是指資源配置的方式,這種方式也可以認為是在一系列機制運作下的制度安排,不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu),還包括整個國民經(jīng)濟的管理體系和制度,主要分為計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制兩種。計劃經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟布局等方面發(fā)揮作用,其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)、強調(diào)國家利益等[16];市場經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過市場在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用,其主要特征是市場通過價格機制、供求機制、競爭機制高效率地配置資源,生產(chǎn)者和消費者是決策的主體,追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟活動的基本動力[17]。
計劃經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
(一)“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼(MarshallGoldman)曾對這個問題有過簡練的描述,計劃經(jīng)濟形成了個人理性與集體經(jīng)濟的偏離,由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán),工廠經(jīng)濟不必為其使用的土地和資源付費,這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講,計劃經(jīng)濟體制可以避免外部性問題,只有按照自己的方式處置資源時,真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源,公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊,經(jīng)濟主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源,最終會使公共資源枯竭[18][19],計劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟業(yè)績,也浪費了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外,計劃經(jīng)濟體制下,資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善,往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外,國家作為社會成本的承擔者和強制執(zhí)行者,僅具有純理論的意義,企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本,計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)運營機制和價格機制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度;計劃經(jīng)濟體制時期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠的影響,例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律,造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。
(二)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負作用由于當時的國際背景和國內(nèi)背景,迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟體系和盡快實現(xiàn)工業(yè)化,我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路,然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢,因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明:重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素,是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動因子[20]。縱觀實行計劃經(jīng)濟體制的國家,重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計劃經(jīng)濟時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期,即1949年~1952年國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強化、1961年~1964年對“”的糾正、1965年~1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強調(diào)[21]。長久以來的計劃經(jīng)濟體制形成了重工業(yè)太重,輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源,而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。著名的經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉研究員認為重工業(yè)一般具有兩大特征:一是高污染的特征,傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路,重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞;二是資源的高消耗特征,重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張,企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負效應(yīng)的影響[22]。
市場經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
(一)市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)
1.市場機制有利于提高資源配置和利用效率市場經(jīng)濟最重要特征就是市場機制或稱為價格機制,市場機制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上,企業(yè)對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價格的波動,及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求,以及各種資源的稀缺程度,通過企業(yè)的自發(fā)行為,促使生產(chǎn)要素流動,經(jīng)過一定的過程,使資源得到優(yōu)化配置,從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益[23]。宏觀層面上,由于堅持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控,價格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用,市場經(jīng)濟體制資源配置實現(xiàn)較計劃經(jīng)濟體制高的效率。以水資源為例,研究表明,市場發(fā)育程度越高,水資源配置效率越高,反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水,城市生活和工業(yè)用水的價格也是嚴重扭曲,極為嚴重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價,使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本,據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%,粗放使用不但加劇了水資源的浪費,還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實行有償使用[26],不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟效益,而且對節(jié)水工作的開展,提高用水利用效益,均起到了經(jīng)濟杠桿的作用。另外,市場機制促進了非國有企業(yè)的發(fā)展,集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn),這些企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機制的引入建立了資源市場,在價格機制的引導(dǎo)下,市場在資源配置中的作用不斷擴大。
2.市場化有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻率遠高于傳統(tǒng)經(jīng)濟時期,這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計劃經(jīng)濟時代的中國由來已久,政府多次強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式卻沒有實質(zhì)性的改變,其原因何在?[27]著名學(xué)者樊綱認為歸根結(jié)底這不是認識、管理、政策問題,也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題,而是體制問題,這個問題不解決,我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認為,相比較而言經(jīng)濟體制和運行機制對經(jīng)濟增長方式制約性更大,這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機制上,而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認為傳統(tǒng)集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟激勵、排斥市場制度與市場機制,因而不僅會因為缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟增長方式,而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點表明,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的,市場化程度的提高有利于促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個渠道促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變:第一,市場經(jīng)濟體制有利于形成靈活、準確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系,逐漸替代過去計劃經(jīng)濟體制下形成的不合理的資源價格體系,從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10],目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品,受指令性價格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低;第二,市場經(jīng)濟體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過市場調(diào)整,形成有別于計劃經(jīng)濟體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第三,市場經(jīng)濟體制有利于促進企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢,以增進資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。
3.市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段,同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實現(xiàn)其發(fā)展目標的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策,主要包括排污收費、排污權(quán)交易、生態(tài)補償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面,生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施對于降低生態(tài)環(huán)境保護成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴大財政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制漸進的改革時期,這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟手段相結(jié)合,比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前,主要存在兩種手段,一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段,如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費、環(huán)境保護補貼、押金退款制度等。另一種是市場機制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段,如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進環(huán)境稅費改革、環(huán)境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿(mào)易和綠色保險的實現(xiàn)、環(huán)境污染責任強制保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全,環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設(shè)日臻完善,注重市場機制在解決環(huán)境問題中的作用。
(二)市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境負效應(yīng)
市場經(jīng)濟相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮更大的作用,但市場經(jīng)濟體制的調(diào)節(jié)有以下缺點:①只能解決微觀經(jīng)濟平衡問題,不能解決宏觀經(jīng)濟平衡問題;②市場機制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu),而不能反映國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠的目標和結(jié)構(gòu);③市場機制的有效作用是以充分競爭為前提的,而現(xiàn)實條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實現(xiàn)充分競爭;④許多社會消費的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場價格機制加以分配[17],以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場經(jīng)濟并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題,相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場經(jīng)濟的作用下變得更加惡化。一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財產(chǎn),破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源將會給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟性,但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費者的邊際私人效應(yīng)。換句話說,對于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說,市場機制是不起作用的,另外市場機制往往只能反映眼前和局部利益,難以解決長遠和整體利益,因此市場經(jīng)濟難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面,我們的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時間,而西方發(fā)達國家的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時間,我們國家的市場經(jīng)濟體制在制度方面還有很多不足之處,由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟性,卻能給企業(yè)和消費者帶來眼前與局部利益,然而企業(yè)和消費者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。以海洋漁業(yè)資源為例,隨著水產(chǎn)品價格不斷升高,以及資源保護、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識極為淡薄,缺乏資源持續(xù)利用的觀念,20世紀70年代后期隨著漁業(yè)市場的迅速發(fā)展,尤其是進入20世紀90年代以來,近海捕撈過度,水產(chǎn)資源嚴重衰退,傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴重,形成了“見有就補,越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”,幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補償,對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用。這實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè),屬于責任主體難以判斷或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或者投資回報率較小的領(lǐng)域,對社會缺乏資金吸引力。同時由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護資金利用率較低,有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)項目上,還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象,資金分散到多個部門,難以達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述,市場機制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題,由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性,市場體制也有不能企及之處,因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護和資源市場建設(shè)方面的作用。