道路建設法律法規(guī)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇道路建設法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

張百如

充分認識依法治會的意義，增強建設社會主義法治工會的自覺性《決定》系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義法治道路，標志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度。各級工會要借依法治國的東風，更加堅定自覺地推進依法治會實踐，全面提升工會工作法治化水平。

堅持依法治會是全面推進依法治國

對工會工作提出的新要求。建設法治工會，是建設法治國家的重要組成部分。中國工會歷來是黨的理論和黨的路線方針政策的模范執(zhí)行者，貫徹落實依法治國基本方略，工會必須走在時代前列，堅決服從服務于建設法治中國大局，大力推進依法治會，努力使依法治國方略在工會落地生根、取得實效。

堅持依法治會是工會履行社會職能的客觀需要。《工會法》和《中國工會章程》明確了中國工會的建設、參與、教育、維護四項社會職能。嚴格履行工會的各項社會職能是法律賦予工會組織的權利和義務，也是工會履職的“尚方寶劍”。當前工會在依法履行社會職能方面還普遍存在法律意識不強的問題，突出表現(xiàn)在不敢依法維權、不會依法維權。這就需要工會增強法治意識，樹立法治思維，主動依法履職，嚴格依法治會。

堅持依法治會是做好新形勢下工會工作的迫切要求。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展已進入增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社會進入決定性階段，社會利益矛盾和勞動關系矛盾比較突出，群體性事件呈上升趨勢，迫切需要工會發(fā)揮“大學校”作用，引導職工群眾正確對待改革發(fā)展過程中利益關系和利益格局的調(diào)整，依法表達合理訴求；需要工會構建和諧勞動關系，積極協(xié)助黨政處理好勞動關系糾紛和職工群體性事件，維護職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定。

堅持依法治會是推動工運事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，職工的勞動經(jīng)濟權益、社會保障權益、民主政治權益等還沒有得到全面實現(xiàn)，新生代職工和農(nóng)民工價值取向更加務實，法律意識和維權意識日益增強，對工會維權的要求更加迫切。我們只有堅定不移地推進工會法治化建設，全面提高工會干部依法維權能力和水平，才能更好地依法維護職工合法權益，推動工運事業(yè)不斷發(fā)展。

堅持依法治會是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要保障。法治是治國之重器，也是堅持走中國特色社會主義道路的重要保障。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，必須堅持依法治會，才能保證工會始終沿著正確方向不斷前進。各級工會要牢固樹立法治理念，自覺用法治思維謀劃工作，用法治手段破解工會工作難題，用法治方式建設工會，為堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供堅強的法治保障。

準確把握基本原則，堅定不移地走中國特色依法治會之路

中國工會具有鮮明的階級性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級工會要從自身特點和性質(zhì)出發(fā)，把堅持黨的領導與按照法律法規(guī)和中國工會章程獨立自主開展工作結合起來，把對黨負責與對職工群眾負責結合起來，堅定不移地走出一條符合中國國情會情的法治道路。

要把堅持黨對工會的領導作為依法治會的核心。堅持黨對工會的領導，是中國工會的政治原則，也是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的根本要求。堅持依法治會，必須始終堅持黨對工會工作的絕對領導，決不能照搬西方工會治會模式。要把堅持黨的領導作為依法治會的根本原則，旗幟鮮明地批駁工會“中立化”、“非黨化”的錯誤立場和錯誤言行，從法規(guī)制度上捍衛(wèi)黨對工會工作的領導。

要把堅持社會主義性質(zhì)作為依法治會的根本方向。社會主義是我國的根本制度。堅持依法治會，必須始終堅持社會主義性質(zhì)這一根本方向，決不能脫離中國特色社會主義法治道路另搞一套。要按照依法治國的要求，加強社會主義法治工會建設，把依法治會納入社會主義法治軌道，堅持依法開展工作。

要把堅持發(fā)展工人階級先進性作為依法治會的長期戰(zhàn)略任務。工人階級是改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍，也是建設法治國家的主力軍。依法治國方略能否落到實處，取決于職工群眾的法律素質(zhì)，取決于職工群眾對法律的信仰，對法律的理解與掌握、遵守與運用。各級工會要始終把堅持發(fā)展工人階級先進性作為依法治會的長期戰(zhàn)略任務，在職工中大力弘揚社會主義法治精神，通過普法教育、普法培訓等形式引導職工群眾堅定法治信仰，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的法治觀念，形成遇事找法、解決問題靠法的法治思維模式和良好習慣，通過合法渠道維護自身權益。

要把堅持構建和諧勞動關系作為依法治會的經(jīng)常性任務。勞動關系和諧是社會和諧的基礎，也是依法治國的基礎。工會是勞動關系矛盾的產(chǎn)物，構建和諧勞動關系是工會存在和發(fā)展的前提，也是工會的一項經(jīng)常性任務。各級工會要始終把堅持構建和諧勞動關系作為依法治會的重要任務，積極協(xié)助黨政把勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通等方式和辦法化解勞動關系矛盾，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系，為依法治國創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

要把堅持維護職工群眾合法權益作為依法治會的關鍵。維護職工合法權益是工會的基本職責。依法治會，就要依法維護職工的合法權益。離開了這一點，工會就失去了存在和發(fā)展的基礎。各級工會要認真貫徹落實“組織起來、切實維權”工作方針，牢固樹立中國特色社會主義工會維權觀，積極推動健全黨政主導的職工群眾權益維護機制，始終做職工合法權益的代表者和維護者。

要把堅持完善法律法規(guī)體系作為依法治會的強大后盾。法律法規(guī)體系是工會依法開展工作的依據(jù)，也是工會依法治會的強大后盾。各級工會要抓住國家加強社會領域立法和勞動立法的有利時機，按照頂層設計、總體規(guī)劃的要求，積極推動勞動合同、民主管理、社會保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工會法》、《勞動法》為主體，各項具體法律、法規(guī)相配套的比較完善的勞動法律保障體系，努力形成有利于職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展的法治環(huán)境。要適應全面深化改革的新要求，加大工會立法參與力度，加強調(diào)查研究，及時提出涉及工會和職工法律法規(guī)的立、改、廢、釋建議，將工會工作的成功經(jīng)驗和正確的方針政策上升為法律法規(guī)，為工會履行社會職能提供法律支撐。

要把堅持以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設作為依法治會的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會必須從工會自身建設抓起。要按照《工會法》、《中國工會章程》等法律法規(guī)，健全和完善工會內(nèi)部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財務管理制度，實現(xiàn)工會工作制度化、規(guī)范化、科學化。要推進依法建立工會組織，進一步健全完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動法律監(jiān)督和勞動爭議處理制度，為工會協(xié)調(diào)勞動關系、維護職工合法權益提供制度保障，切實保證依法維權的深入開展。

加大依法治會力度，發(fā)揮工會在法治國家建設中的重要作用

全面推進依法治國對依法治會、依法維權提出了新的更高要求。各級工會要主動服務依法治國大局，加大依法治會力度，在全面推進依法治國進程中發(fā)揮應有作用。

加大源頭參與力度，促進科學立法。良法是善治之前提。各級地方總工會要加強與人大和政府有關部門的銜接與溝通，推動地方立法機關和政府出臺維護職工權益的地方性法規(guī)，制定相配套法律法規(guī)，促進科學立法。要充分發(fā)揮工會密切聯(lián)系群眾、了解基層情況的優(yōu)勢，及時掌握職工隊伍和勞動關系狀況，積極代表職工群眾參與立法和政策制定，更好地維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

強化勞動法律監(jiān)督，推動嚴格執(zhí)法。法律的生命力在于實施。要加強工會勞動法律監(jiān)督，健全職工利益表達機制和勞動關系協(xié)商溝通機制，確保法定勞動標準的實現(xiàn)和依照法定規(guī)則爭取職工合法權益的實現(xiàn)。要積極支持、配合并監(jiān)督行政執(zhí)法機構和司法審判機關嚴格執(zhí)法、公正司法，加大違反《勞動法》、《勞動合同法》等行為的監(jiān)督和處罰力度，保障職工各項合法權益在權利平等、機會平等、規(guī)則平等和法律面前人人平等的基礎上真正落實。主動配合并積極參與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察，推動解決法律實施中的突出問題，并對政府貫徹實施勞動法律法規(guī)的行政行為進行監(jiān)督，推動嚴格執(zhí)法。

篇2

二、本責任制所稱的規(guī)劃建設監(jiān)察巡查工作是指城市規(guī)劃建設行政主管部門依法對單位或個人在城市(包括村鎮(zhèn))建設過程遵守規(guī)劃、建設法律法規(guī)的情況進行巡視監(jiān)督、檢查，并對違反規(guī)劃、建設法律法規(guī)的行為進行制止、查處、拆除的執(zhí)法活動。

三、市規(guī)劃建設局法規(guī)監(jiān)察科負責對全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設監(jiān)察巡查的指導、協(xié)調(diào)和督查，并在每季末向分管局長匯報階段巡查工作情況。

市規(guī)劃建設監(jiān)察大隊負責對全市范圍內(nèi)單位違反規(guī)劃、建設法律法規(guī)行為的巡查，大隊長為第一責任人，副大隊長為第二責任人，片區(qū)巡查小組組長及經(jīng)辦人為直接責任人。

各基層管理所負責本轄區(qū)范圍內(nèi)個人違反規(guī)劃建設法律法規(guī)行為的巡查工作，根據(jù)各所實際情況分別確定若干責任小區(qū)，所長為第一責任人，副所長為第二責任人，責任小區(qū)巡查小組組長及經(jīng)辦人為直接責任人。

其他具有管理權的下屬事業(yè)單位應根據(jù)本單位的工作職責，依法開展巡查工作。

四、開展規(guī)劃建設監(jiān)察巡查工作應當把城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，城鄉(xiāng)結合部，主要道路(公路)兩側(cè)，集鎮(zhèn)重要地段、舊城(村)控制區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文物保護區(qū)和風景名勝區(qū)范圍及周邊地段為重點巡查區(qū)域，同時要兼顧其他區(qū)域。應制定巡查方案路線圖、記錄表，切實掌握責任區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設違法行為的動態(tài)情況，并記錄巡查工作全過程。

五、對巡查中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設法律法規(guī)的行為應及時予以制止，并發(fā)出《責令停止建設通知書》，做好現(xiàn)場記錄，同時書面告知有關業(yè)務科室停止辦理相關審批手續(xù)。違法建設行為的查處率須達95％以上。

違法行為當事人繼續(xù)進行搶建的，應迅速集中力量對搶建部分的建筑物、構筑物依法實施。各責任單位，每年應組織10次以上規(guī)模較大的強制拆違行動，應徹底、干凈，堅決克服“制而不止”的現(xiàn)象。

六、各責任區(qū)監(jiān)察巡查每周不少于3次，節(jié)假日也應組織巡查，對在巡查責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反規(guī)劃建設法律法規(guī)的行為應當及時發(fā)現(xiàn)，七個工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)率必須達到95％以上。

監(jiān)察大隊、各基層管理所及有關單位針對各責任區(qū)的巡查工作組織檢查；局法規(guī)監(jiān)察科也應不定期組織抽查。

七、對違反規(guī)劃建設法律法規(guī)行為多發(fā)、易發(fā)地段(區(qū)域)，有關責任單位應建立動態(tài)信息監(jiān)測網(wǎng)絡，可以聘請義務監(jiān)察員報告地段(區(qū)域)動態(tài)信息，實施預報、警報。

八、建立巡查臺帳和統(tǒng)計制度，監(jiān)察巡查需建立完備的巡查臺帳，在巡查記錄表中詳實地記錄每次巡查的時間、范圍、巡查路線及發(fā)現(xiàn)違法情況、處理情況等，并由巡查人員簽字。巡查記錄表一經(jīng)登記核實后，不得擅自更改，并存檔備查。

各責任單位將巡查情況按月統(tǒng)計匯總，以書面形式上報局法規(guī)監(jiān)察科。

九、建立重大案件報告制度和內(nèi)部通報制度

經(jīng)辦人員在巡查中發(fā)現(xiàn)重大的違反規(guī)劃、建設法律法規(guī)行為的案件，如跟蹤監(jiān)察建設項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、城市重要地段建設項目存在違法建設的，其他建設項目違法建設情節(jié)嚴重的，嚴重影響城市規(guī)劃實施的，存在嚴重安全隱患的等違法案件，應當日匯報，并調(diào)查取證，及時提出處理意見。

對巡查中發(fā)現(xiàn)不屬于本責任單位處理的案件(根據(jù)樂規(guī)建[2003]356號文件的職能分工)，應當先予以制止，并在二個工作日內(nèi)將簡要情況以書面形式向責任單位通報，不得瞞報，接收人員應當場簽收。

十、各單位應加強規(guī)劃建設行政執(zhí)法安全工作，每次拆違行動都必須周密組織，制訂預案，制訂相應的拆違作業(yè)規(guī)程，對拆違工作涉及的法律程序、宣傳動員、現(xiàn)場踏勘、存在隱患等進行事前分析，做好前期準備。對拆違作業(yè)的進場、斷水斷電、隱患排除、拆除施工作業(yè)、清場、撤退以及防暴排除應急處置等內(nèi)容，應有明確的預案，并落實責任人員。

十一、各責任單位應落實開展巡查工作所必需的車輛和其他保障，保證規(guī)劃建設監(jiān)察巡查工作正常、順利開展。巡查人員在開展巡查時應亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。

十二、市局定期對下屬單位規(guī)劃建設監(jiān)察巡查工作進行考核，通過查閱巡查臺帳、檢查處理結果，征求意見或采取抽查、個案核查、現(xiàn)場勘查等形式，進行綜合計分評定。

十三、考核檢查的主要內(nèi)容

1、巡查工作組織情況

巡查的工作機構是否健全，巡查責任區(qū)是否按規(guī)定劃分，巡查人員是否落實，巡查職責是否明確，動態(tài)信息網(wǎng)絡是否正常運行，巡查必需的裝備、車輛是否落實到位。

2、巡查制度的建設情況

是否已建立巡查記錄臺帳和統(tǒng)計制度，是否建立重大案件報告制度和內(nèi)部通報制度等。

3、巡查工作開展情況

有無巡查方案，巡查人員是否按規(guī)定開展巡查，是否亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法；巡查臺帳記錄是否全面準確，發(fā)現(xiàn)違法行為是否及時采取制止措施并依法進行查處；是否按規(guī)定告知有關業(yè)務科室、人員停止辦理相關審批手續(xù)等。

十四、對在規(guī)劃建設監(jiān)察巡查工作中認真履行職責，能夠及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，報告違法情況，巡查工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵。先進單位得分在70分以上的取前三名：第一名獎2萬元，第二名獎1.5元，第三名獎1萬元。先進個人獎勵2000元，名額另定。

對不認真履行職責，應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或未及時發(fā)現(xiàn)違法行為，或發(fā)現(xiàn)后未及時制止并造成一定后果的，按照<行政過錯責任追究辦法>對直接責任人視情況予以通報批評、取消評優(yōu)資格并扣發(fā)年度考核獎的5O％，情節(jié)嚴重的調(diào)離工作崗位、離崗培訓，直至黨政紀處分或辭退、同時取消責任區(qū)第一、第二責任人評優(yōu)資格并扣發(fā)年度考核獎的10％，以及所在單位年度先進單位的評優(yōu)資格。

篇3

一、法治文化建設的目的

用群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育，將普法從單純法律制度的宣傳提升到對公民法律文化的熏陶，擴大法治文化影響力和滲透力，使小區(qū)成為主題鮮明、內(nèi)涵豐富的法治文化小區(qū)。

二、法治文化建設的意義

文化是民族的血脈,是人民的精神家園。文化是一個國家、一個民族的靈魂。作為文化建設重要組成部分的法治文化,是培養(yǎng)公民法治素養(yǎng),提升全民法律水平,形成遵紀守法良好社會風氣的重要載體。

三、給轄區(qū)居民帶來的益處

按照“規(guī)范、實用、醒目、靈活”的原則，在原有設施的基礎上預計增設法治宣傳欄6處，草坪宣傳牌10個，其他設施根據(jù)不同宣傳活動動態(tài)加減。

一是讓法律知識貼近群眾生活。以群眾生產(chǎn)生活中的鮮活事例傳播法律知識，提高群眾的學法用法興趣，營造出抬頭學法、低頭守法的良好氛圍。使XXXXXX成為主題鮮明、內(nèi)涵豐富的法治文化小區(qū)。

篇4

關鍵詞：黑龍江省；生態(tài)城市；法律制度；完善對策

中圖分類號：D912.6 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2013）01-0026-02

一、黑龍江省生態(tài)城市概述

黑龍江省生態(tài)城市是一個開放的城市，而是一個與省內(nèi)各大城市和周邊的農(nóng)村相關區(qū)域緊密相連的城市，是生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的省級行政區(qū)域。它的主要標志是，生態(tài)環(huán)境良好并且不斷趨向更高水平的平衡；自然資源得到合理的保護和利用；以生態(tài)或綠色經(jīng)濟為特色的經(jīng)濟高度發(fā)展，結構合理，總體競爭力強；市中心和鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，人民生活水平全面進入富裕階段，環(huán)境污染得到根本控制和基本消除。它是建立在現(xiàn)代科學技術基礎上的社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的文明、舒適的‘理想城市’。

黑龍江省生態(tài)城市應該向著健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它的本質(zhì)在于對生態(tài)平衡的追求，單純的經(jīng)濟發(fā)展、單純的自然保護或單純的社會和諧，并非生態(tài)城市發(fā)展的合理目標。

二、黑龍江省生態(tài)城市建設的法律問題及不足

（一）黑龍江省生態(tài)城市思想認識和生態(tài)法制觀念的缺乏

一是思想認識的缺陷。過去幾十年的經(jīng)濟建設一味的追求效率和高速，農(nóng)業(yè)和工業(yè)建設的物質(zhì)文明和精神文明已經(jīng)不能順應時代潮流，人們在思想意識上缺乏建設生態(tài)文明的使命感和責任感，有些行政機關對生態(tài)城市建設的工作取應付了事的態(tài)度，民眾認為生態(tài)城市建設是政府的職責與老百姓沒有任何關系，這種意識就會使整個社會現(xiàn)狀距離和諧的生態(tài)社會較遠，所以轉(zhuǎn)變思想認識，將生態(tài)文明融入到科學發(fā)展觀，，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強調(diào)尊重和保護環(huán)境，強調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，為所欲為。

二是法制觀念的缺失。我國目前生態(tài)城市建設缺乏規(guī)劃與設計的法制保障，在培育生態(tài)城市的文明意識，沒有一套完整的生態(tài)法制觀念的保障體系，資源保護與合理開發(fā)利用的相關法規(guī)凌亂，未能形成一個條理清晰、完整全面的法規(guī)體系，不能適應資源開發(fā)保護的需要。，所以作為生態(tài)省建設試點省，黑龍江省在行動上更關生注態(tài)城市建設規(guī)劃設計、自然資源開發(fā)和保護，生態(tài)文明意識轉(zhuǎn)變都應該得以提高加以解決。

（二）黑龍江省生態(tài)城市建設法律問題的缺陷

立法上的缺陷，我國在憲法、行政法規(guī)和各部門的規(guī)章中對城市生態(tài)建設有所規(guī)定，但相較外國法律關于生態(tài)城市建設，我國的各部門法所涉及的就是較落后和低層次的規(guī)定，生態(tài)執(zhí)法機構不健全、執(zhí)法力度較弱、執(zhí)法水平不高、執(zhí)法監(jiān)督機制不完善。黑龍江省生態(tài)工作執(zhí)法機構比較零散，生態(tài)環(huán)保工作專項部門設立沒有完全到位。在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)執(zhí)法力度寬松不一，對一些經(jīng)濟發(fā)展有突出但環(huán)境影響大的違法企業(yè)放寬處罰力度；執(zhí)法方式單一，僅限于行政處罰約束，很少用到獎勵激勵，并且缺少生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督的專項制度。

三、國外生態(tài)城市建設的法律法規(guī)的借鑒及啟示

日本城市生態(tài)化建設立法進程。日本的環(huán)境問題主要表現(xiàn)為城市型環(huán)境問題，有關城市生態(tài)化建設方面的立法大多存在于環(huán)境法律體系之中。日本的城市規(guī)劃中，與土地、住宅、城市建設相關的法律有200多個，城市規(guī)劃法是其中的母法。與《城市規(guī)劃法》關系密切的下屬范疇的法律有：《建筑基準法》《土地區(qū)劃整理法》《城市再開發(fā)法》《新住宅地開發(fā)法》《城市公園法》《文物保護法》《河流法》《港灣法》《道路法》《軌道交通法》《停車場法》以及其它與城市道路、市政、公園、垃圾處理等基礎設施相關的法律。上述法律法規(guī)體系有效規(guī)范著日本的生態(tài)城市建設，起到良好效果。

美國生態(tài)城市建設立法概況。作為普通法法系國家，其綜合性的環(huán)境成文法——《國家環(huán)境政策法》，較早體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想，形成了命令控制、排污控制、技術強制和市場控制這四種模式。《國家環(huán)境政策法》還創(chuàng)造了環(huán)境影響評價制度，有效矯正了傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略忽視環(huán)境利益和環(huán)境價值的弊端，符合經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律，取得了良好實效。單行立法方面，美國是世界上最早以立法推行污染預防的國家，并特別重視發(fā)展環(huán)境技術，其污染預防包括污染物的源頭預防和消減、再循環(huán)利用以及必要的末端處理等環(huán)節(jié)。為保護城市環(huán)境、維護社會公正，強化“土地用途管制”的調(diào)控機制；二是對土地概念的新認識，城市規(guī)劃的廣域化和中央集權化，開發(fā)控制機制的改善與強化。城市規(guī)劃成為實現(xiàn)經(jīng)濟成長、環(huán)境保護和社會公平的法制保障。

四、黑龍江省生態(tài)城市建設的法律法規(guī)的完善對策

（一）立法構建

建立黑龍江省生態(tài)城市建設條例和黑龍江省生態(tài)城市建設法律保護制度。建立健全的生態(tài)城市建設的法律法規(guī)，并將城市生態(tài)文明建設寫入憲法。結合外國關于生態(tài)城市建設的經(jīng)驗和各個城市自身環(huán)境和基礎條件，構建從城市森林綠地建設、城市水環(huán)境建設、城市生態(tài)建筑建設、城市公共交通的建設、生態(tài)城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)建設黑龍江省生態(tài)城市建設條例。增大城市綠地建設規(guī)模，促進公園綠地等生態(tài)綠地的自然化，將有利于把尊重生態(tài)規(guī)律，促進綠色城市、綠色交通和綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。從而構建與黑龍江省生態(tài)城市建設條例相符法律保護制度。隨著生態(tài)城市理論與實踐的不斷深化，通過立法促進黑龍江省生態(tài)城市建設就成為生態(tài)城市建設的重要組成部分和強有力的制度保障必將立法精神融入整個法律體系中。

（二）加強執(zhí)法能力的建設

一是要建立黑龍江省執(zhí)法監(jiān)督機制。要完善執(zhí)法監(jiān)督機構，加強執(zhí)法監(jiān)督力度和懲罰力度，提高執(zhí)法效果。確保違反生態(tài)城市建設條例和法規(guī)的企業(yè)和個人受到約束，建立于懲罰相對應的獎勵機制。二是要建立黑龍江省生態(tài)城市建設的責任問責制。在經(jīng)濟利益和生態(tài)城市建設相沖突是官員們?yōu)榱苏兌x擇經(jīng)濟利益大于一切，這就要追究行政官員的違法行為。確保為民做主，保障人們的生存利益。三是加強黑龍江省生態(tài)建設的行政管理機構和管理體制。　建立健全行政執(zhí)法機構，加強行政執(zhí)法隊伍，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)；　堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，依法打擊違法犯罪行為，堅決改變“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”的現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法的權威。

（三）完善黑龍江省生態(tài)城市建設法律監(jiān)督執(zhí)行

一是建立黑龍江省生態(tài)城市建設執(zhí)法檢查監(jiān)督機制保障生態(tài)法規(guī)和政策的有效遵守和實施。二是加強立法機關對生態(tài)法律實施的監(jiān)督，加強檢察機關、行政監(jiān)察機關對生態(tài)省建設法律實施的監(jiān)督。三是加強社會團體和公眾對生態(tài)省建設法律實施的監(jiān)督，形成社會團體和公眾監(jiān)督檢查有關法律實施的機制和制度，從而完善公眾對違法行為的知情權和提出建議權，更要利用媒體的輿論宣傳監(jiān)督作用，對違法行為給予曝光。

（四）加強黑龍江省生態(tài)城市建設的宣傳，培養(yǎng)和增強黑龍江省生態(tài)城市建設的法制觀念

一是要經(jīng)過實踐宣傳和教育是促使黑龍江省的生態(tài)發(fā)法律制度得以實施的重要手段；生態(tài)法律制度的實施只有同全省人民的生態(tài)法意識和法制觀念的培養(yǎng)和提高同步進行，要廣泛、深入、持久地進行相應的生態(tài)法制宣傳教育，　使廣大人民都學習、了解才能促進生態(tài)法的全面實施，　促進黑龍江省生態(tài)城市建設的深入發(fā)展。二是要完善和利用公民的環(huán)境權和環(huán)境公益訟訴制度，融入建設黑龍江省的生態(tài)城市中來，公民有了環(huán)境權就可以更好地對自身遭到環(huán)境污染得以維權，這樣任何個人都可以對環(huán)境污染者提起不得違反生態(tài)環(huán)境建設的訴訟制度。

參考文獻：

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篇5

【關鍵詞】收費管理 高速公路 收費體制

我國經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的負面效應之一就是，各行各業(yè)的管理水平很難跟上行業(yè)本身的發(fā)展速度，這一點在高速公路行業(yè)中也不例外。我國當前的高速公路大規(guī)模管理工作還處于不斷的摸索當中，如何在全天候、全路況的環(huán)境下充分發(fā)揮現(xiàn)有高速公路管理體系的優(yōu)勢，是當前高速公路收費管理工作的重點之一。

一、高速公路收費管理中存在的問題

（一）沒有建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系

我國當前的高速公路管理工作的現(xiàn)狀就是各自為政，不同省份、不同區(qū)域的高速公路管理工作存在較大的差異。在未來較長的一段時間內(nèi)，高速公路按照行政區(qū)域來劃分管理區(qū)域的情況還不會有太大的改變，因此就需要對現(xiàn)有的管理體系做出一定的調(diào)整。尤其是跨省市、跨地區(qū)的高速公路管理工作，需要根據(jù)兩個省市地區(qū)之間的差異來靈活調(diào)整管理方式。在以往的跨區(qū)域高速公路管理工作當中，正是由于兩個區(qū)域之間不同的管理設置，導致各自為政、出現(xiàn)失誤的情況比比皆是，給我國高速公路系統(tǒng)的長遠發(fā)展造成了較大的壓力。顯而易見的是，這種以行政區(qū)域為基礎的高速公路管理模式存在較大的弊端，難以滿足高速公路管理工作的一致性與統(tǒng)一性，對高速公路整體效益的體現(xiàn)帶來了極大的障礙，需要進行系統(tǒng)的改良。

（二）沒有一套與時俱進的收費管理系統(tǒng)建設法規(guī)

高速公路的發(fā)展與社會也有高度聯(lián)系，并且由于高速公路自身的特殊性，其發(fā)展模式具有自身的特點，因此對高速公路的管理需要體現(xiàn)出一定的差異性，制定出一套有針對性的管理方案。當時在實際工作當中，由于我國還沒有形成對高速公路工作的管理體系，因此系統(tǒng)性較強的法律法規(guī)也還沒有制定出來，規(guī)范化程度較高的高速公路管理體系也還需要較長的時間來建立。

（三）基層員工的管理意識淡薄

首先，高速公路的科學化收費是一個較為龐大并且復雜的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，司機、公路、車輛以及管理制度四者形成了一個有機的管理體系。我國的高速公路發(fā)展現(xiàn)狀當中，對公路的基礎設施建設表現(xiàn)地積極程度較高，但是卻又不重視對管理體系的鞏固，因此高速公路管理力度一直沒有匹配上高速公路的發(fā)展速度，甚至沒有建立起有關高速公路管理工作的意識，難以充分發(fā)揮高速公路的社會與經(jīng)濟效益。其次，高速公路管理存在大量的收費資源浪費現(xiàn)象，不僅是員工沒有建立起管理意識，更有管理質(zhì)量較低、閑置設備數(shù)量眾多的原因。國家投資就在這樣的過程中被浪費了。最后，很多地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀欠佳，資金鏈不足，導致沒有足夠的資金撥給高速公路建設使用，造成了高速公路建設周期長，建設質(zhì)量低的現(xiàn)狀。

二、對我國高速公路實施科學化收費管理的建議

（一）加強高速公路體系科學化的建設

在西方發(fā)達國家的高速公路發(fā)展方式當中，要想保證高速公路管理跟上其自身的發(fā)展步伐，首先要保證的就是建立起完善的高速公路的管理體系，確保科學化程度較高的高速公路發(fā)展方案。所謂的科學化高速公路發(fā)展方案，就是通過高效的管理手段將建設管理與營運管理結合在一起進行，從高速公路的設計階段，經(jīng)歷驗證、修建等過程直到竣工驗收以及投入運營，都應當進行統(tǒng)一的管理。在科學化程度較高的高速公路管理體系當中，最顯著的特征就是將高速公路作為特定的對象進行管理，結合國家出臺的相關法律法規(guī)以及規(guī)章制度，確保高速公路的發(fā)展走在正確快捷的道路上。對高速公路的建設以及運營來說，科學化管理方案能夠在節(jié)約管理資源的情況下盡量保證較高的管理質(zhì)量，還能實現(xiàn)統(tǒng)籌的管理方案，對提升高速公路的整體建造質(zhì)量與建造效率，保證施工進度，乃至后期的運營過程中降低管理費用等工作能夠帶來較大的幫助。而對于高速公路本身來說，較高質(zhì)量的科學化管理工作能夠保證高速公路建設運營過程中的機構、人馬、制度甚至是施工方案控制在可以接受的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)問題之后各個業(yè)務方相互推卸責任的情況發(fā)生。

（二）如何為科學化收費管理提供有利的條件

我國當前的高速公路交通管理工作主要由兩個部門來承擔，其一為交通部，主要負責有關高速公路建設的批準等工作，其二為公安部，主要負責公路建設當中的法律工作。兩者共同構建起了一個完整穩(wěn)定的高速公路系統(tǒng)，一般來說，只要國家允許對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行修改，使之更適合未來高速公路科學化建設的發(fā)展。從技術層面來說，計算機技術的飛速發(fā)展給高速公路系統(tǒng)建設提供了更多的選擇，也一定程度上決定了未來高速公路管理體系一定離不開計算機技術。

（三）完善相關收費管理的法律法規(guī)

為了進一步提升科學化管理體系的建設力度，高速公路管理部門必須要根據(jù)實際需求來建設一套能有助于實現(xiàn)科學化管理的管理體系，確保各項管理制度落實到位。其次，還應當從企業(yè)的產(chǎn)權水平來保證企業(yè)內(nèi)部的管理到位，進而保證高速公路施工過程中的規(guī)范化。從國家層面來說，應當加強有關高速公路建設法律法規(guī)的制定，并確保各個施工單位與管理單位將這些法律法規(guī)落實到位，這也是未來依法治路的有力保證。為了給予高速公路建設有力的法律支持，我國的法律機關已經(jīng)草擬并頒布了《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國收費公路管理條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等建設法規(guī)，但是在未來更加復雜的高速公路體系建設中，這些法律法規(guī)已經(jīng)體現(xiàn)出了一定的疲態(tài)，要想確保未來高速公路建設管理的又好又快發(fā)展，就應當根據(jù)市場的走向制定更有針對性的法律法規(guī)，保證科學化建設的順利進行。

參考文獻