城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)；一體化；發(fā)展；管理

引言

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)逐步成為一體化建設(shè)的主要內(nèi)容。其中農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題首當(dāng)其沖，是城鄉(xiāng)管理水平、社會(huì)文明程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)按照各地區(qū)不同實(shí)際情況，以政府主導(dǎo)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理布局，建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理體系，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平，縮小其與城市之間的差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系介紹

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求提出的工作，其主要內(nèi)容是城市環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生并重，通過統(tǒng)一規(guī)劃和安排，科學(xué)合理地治理農(nóng)村環(huán)境，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。該工作屬于新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，對(duì)于改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平具有直接意義。具體來說，當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門應(yīng)將該地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部歸入當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)管理體系，并按照資源共享、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，在環(huán)衛(wèi)體系涵蓋的所有地區(qū)配置專業(yè)的清掃保潔隊(duì)伍和生活垃圾收運(yùn)設(shè)備，建立一體化的收運(yùn)系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡(luò)、處置設(shè)施以及保障機(jī)制。同時(shí)，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃建設(shè)與管理水平、建立健全的城鄉(xiāng)垃圾管理法規(guī)體系、推動(dòng)垃圾分類收集和資源回收，并因地制宜得選擇生活垃圾的處理方式，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的宣傳力度、提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立完善的監(jiān)督考核制度并維持穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)工作資金投入，盡最大努力縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作差距，建設(shè)清潔優(yōu)美的新農(nóng)村。

2、一體化面臨的問題分析

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理面臨的最大問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的極度落后。要想建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，首先需要提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。下面對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題進(jìn)行分析：

（1）相關(guān)管理法規(guī)、制度不健全

制度的缺失是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的一大致命弱點(diǎn)。《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行了規(guī)定，然而具體的下行行政規(guī)章制度卻并不系統(tǒng)和完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)環(huán)保部門在對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行處理時(shí)難以尋找到針對(duì)具體問題的明確規(guī)定，使得許多環(huán)境問題處于模糊狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高造成了一定障礙。

（2）垃圾收運(yùn)、處理設(shè)備匱乏

硬件不足問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運(yùn)車和垃圾分類、處理設(shè)備的嚴(yán)重不足，這些基礎(chǔ)設(shè)備的缺乏將會(huì)造成農(nóng)村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導(dǎo)致了農(nóng)村垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理。問題的癥結(jié)在于相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農(nóng)民征集環(huán)衛(wèi)資金，由于農(nóng)民收入普遍較低，也難以順利實(shí)施。因此，建議相關(guān)部門提高對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，主動(dòng)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備。

（3）農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

近年來政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視程度逐步提高，在城市和農(nóng)村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳在農(nóng)村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大宣傳力度，并定期組織環(huán)境保護(hù)各類活動(dòng)，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

（4）城鄉(xiāng)垃圾管理脫節(jié)

我國(guó)環(huán)衛(wèi)一體化正經(jīng)歷著將重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的階段。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應(yīng)用于農(nóng)村垃圾管理，致使垃圾管理出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，探索尋找適于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的方法措施，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理差距。

3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展前景

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展需要我們?cè)诹私猱?dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。

由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專人匹配工作是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的首要工作，各村委會(huì)應(yīng)結(jié)合各村實(shí)際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時(shí)收運(yùn)。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，開展各村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并逐級(jí)向上建立完整的考核管理和升遷機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體系。再次，在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時(shí)，加入更大比例的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，為將來開展環(huán)衛(wèi)工作做好鋪墊。最后，建立專門的環(huán)衛(wèi)資金管理小組，負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)資金的籌措與應(yīng)用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會(huì)募捐三個(gè)途徑進(jìn)行。此外，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳力度，提高農(nóng)村居民的意識(shí)水平，讓農(nóng)民自發(fā)的對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治。

4、總結(jié)

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化面臨的挑戰(zhàn)頗多，還需要我們共同克服難關(guān)，推動(dòng)一體化進(jìn)程。建議相關(guān)部門對(duì)此提高重視，把環(huán)衛(wèi)工作落實(shí)到實(shí)處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。落實(shí)到實(shí)處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

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篇2

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與，鎮(zhèn)為主體、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)”的原則，建立完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行管理機(jī)制，逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展軌道，從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，努力營(yíng)造清潔舒適、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，持續(xù)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系，形成“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的生活垃圾收運(yùn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生突出問題得到有效解決，群眾衛(wèi)生意識(shí)顯著提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

三、組織實(shí)施

（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域分布、地形地貌、人口總量等條件，4月底前，將全市375個(gè)城中村、園中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、主要交通干道沿線村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)新思路，積極探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的環(huán)衛(wèi)管理新模式，年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村（居）環(huán)境綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化的村（居）進(jìn)行驗(yàn)收審批，做到整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、納入一個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，集中開展一次大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，徹底清理積存垃圾，為實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化奠定良好基礎(chǔ)。

（二）配齊設(shè)施，健全隊(duì)伍。按照2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)，在全市規(guī)劃建設(shè)7處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，住建委、國(guó)土資源局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心負(fù)責(zé)選址規(guī)劃，做好用地、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)手續(xù)辦理工作，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)；年內(nèi)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每30戶設(shè)置一個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃確定各村垃圾箱位置；環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)把垃圾箱安裝到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每100戶設(shè)1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)保潔員隊(duì)伍，并配備專人對(duì)生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集存放；同時(shí)，每村設(shè)立1名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)政策宣傳、全民發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查等工作，并引導(dǎo)村民將生活垃圾入箱、定點(diǎn)傾倒建筑垃圾，及時(shí)制止亂排亂倒垃圾、損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托社區(qū)服務(wù)中心，安排2～4人成立專門管理辦公室，具體承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的組織發(fā)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、費(fèi)用收繳、檢查考核、推進(jìn)落實(shí)等工作；環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，督促做好各村垃圾收集、清運(yùn)管理工作。

（三）因地制宜，分類實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）按照因地制宜、量力而行的原則，積極探索全托管式、半托管式和自我服務(wù)式等環(huán)衛(wèi)管理模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)垃圾的“日產(chǎn)日清”。對(duì)位置偏遠(yuǎn)、交通不便的村莊，要?jiǎng)?chuàng)新思路，結(jié)合各村地域特點(diǎn)和群眾生活習(xí)慣，對(duì)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)分類分揀，最大限度地降低運(yùn)輸處置總量，提高無害化垃圾的就地處理率。市住建委、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步建立“五個(gè)一”管理制度，即：有一套完善的農(nóng)村垃圾管理和衛(wèi)生評(píng)比等規(guī)章制度、有一個(gè)妥善解決保潔員工資的渠道、有一套切實(shí)提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)的教育辦法、有一套過硬的農(nóng)村垃圾處理督查制度、有一套切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，各村（居）要充分發(fā)揮村民代表會(huì)的作用，通過村民代表會(huì)制定村規(guī)民約，劃分村民衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與村民簽定門前“三包”責(zé)任狀，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，真正做到“污水亂排有人問，垃圾亂放有人理，溝渠淤塞有人清”，不斷鞏固農(nóng)村環(huán)境整治的成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)治久潔。

（四）創(chuàng)新舉措，多元籌資。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同承擔(dān)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市財(cái)政承擔(dān)全市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、環(huán)衛(wèi)車輛建設(shè)購(gòu)置費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔(dān)所轄道路保潔、生活垃圾清運(yùn)處置等費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有關(guān)企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶承擔(dān)各自的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用。各村（居）要充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過“村集體拿一塊、社會(huì)捐一塊、群眾集一塊”等形式，籌集村級(jí)環(huán)衛(wèi)費(fèi)用，也可采取“一事一議”籌資籌勞的形式籌措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔(dān)的費(fèi)用由社區(qū)服務(wù)中心按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。市財(cái)政根據(jù)環(huán)衛(wèi)一體化檢查考核情況，年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由市財(cái)政局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心共同研究制定。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核等工作。各成員單位根據(jù)各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、職能和責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作推進(jìn)中的相關(guān)問題。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)要層層簽訂責(zé)任書，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到具體村莊和道路，明確到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

篇3

為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,構(gòu)建一流的生活垃圾收運(yùn)處置體系,徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題,創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作通知如下:

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)“村(社區(qū))收、鎮(zhèn)(街道)運(yùn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處置模式。底,在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街道、街道全部村(社區(qū))和縣城區(qū)垃圾處理率100%的基礎(chǔ)上,確定試點(diǎn)鎮(zhèn),向205國(guó)道沿線村(社區(qū))及鎮(zhèn)大部分村(社區(qū))延伸;年底,試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)到位,并在所有鎮(zhèn)(街道)推開,全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到80%;底,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到100%。

二、具體要求

(一)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要在不增加現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上,指定相應(yīng)機(jī)構(gòu),安排專門人員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生、保潔員配備、保潔隊(duì)伍管理和村容村貌整治的達(dá)標(biāo)考核工作。

環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)以鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))為單位,按居住人口每300人配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)組建保潔隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)村(社區(qū))內(nèi)保潔和村(社區(qū))內(nèi)生活垃圾的收集,并把收集的垃圾運(yùn)送至指定地點(diǎn)的垃圾容器內(nèi),同時(shí)負(fù)責(zé)容器的衛(wèi)生整潔和容器周邊衛(wèi)生清理工作。生活垃圾堅(jiān)持“統(tǒng)管、統(tǒng)運(yùn)、專業(yè)處理”的原則。各鎮(zhèn)(街道)要組建專門清運(yùn)隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的清運(yùn)。縣環(huán)美垃圾處理場(chǎng)、勝南社區(qū)(純梁)垃圾處理場(chǎng)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街道)垃圾無害化衛(wèi)生填埋處理。生活垃圾實(shí)行有償處理。

(二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)硬件及配套設(shè)施建設(shè)。環(huán)衛(wèi)硬件及配套設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置。在城中村、舊村提升改造、環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí),垃圾收集處理設(shè)施要與建設(shè)改造項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在城中村、舊村提升改造時(shí),要把公廁、垃圾站、垃圾箱等設(shè)施做為重要內(nèi)容,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè),所需資金納入城中村、舊村改造的成本。在新建和改建道路、廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程時(shí),要配套建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾箱等設(shè)施。

1.配備專用垃圾清運(yùn)車輛和垃圾桶。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要全面推行生活垃圾機(jī)械化收集,擴(kuò)大單車收集范圍和半徑,提高收集效率。淘汰現(xiàn)有的人力推車、拖拉機(jī)或農(nóng)用三輪車等非密閉收運(yùn)垃圾車輛,配備專門的壓縮式垃圾清運(yùn)車輛,杜絕垃圾運(yùn)輸過程中的拋、灑、滴、漏等二次污染現(xiàn)象。為方便運(yùn)輸,各村(社區(qū))要按每15戶設(shè)置一個(gè)240升標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的數(shù)量配套垃圾桶,同時(shí),為保潔人員配套必要的密閉垃圾收集車、掃帚、鐵锨等必備工具。

2.凡是由村(社區(qū))承擔(dān)的費(fèi)用,有集體積累的,可從集體經(jīng)濟(jì)收入等資金中統(tǒng)一支付,沒有集體積累的村(社區(qū)),通過村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞等合法渠道籌集。

(三)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)管理。按照《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持屬地管理的原則,村(社區(qū))和鎮(zhèn)(街道)簽訂生活垃圾清運(yùn)合同,環(huán)衛(wèi)部門委托各鎮(zhèn)(街道)按照市確定的城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,收取生活垃圾處理費(fèi),專項(xiàng)用于生活垃圾的運(yùn)輸和處理。

(四)保障建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入。縣財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)鎮(zhèn)(街道)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。建立“縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)”的縣鎮(zhèn)兩級(jí)資金保障機(jī)制。具體辦法由縣財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)運(yùn)行和我縣實(shí)際另行制定,各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合各自實(shí)際,建立相關(guān)資金保障機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

按照“分布實(shí)施,逐步推進(jìn)”的原則,選擇4個(gè)鎮(zhèn)(街道)作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的試點(diǎn),然后在全縣12個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面展開。實(shí)施步驟如下:

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月27日—9月30日)。調(diào)查摸底,建立基礎(chǔ)檔案。組織專人對(duì)全縣各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施條件、距垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)距等進(jìn)行調(diào)查測(cè)算,掌握第一手資料。

召開動(dòng)員會(huì)議,全面部署安排。根據(jù)調(diào)查摸底情況,召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理動(dòng)員大會(huì),對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作進(jìn)行全面部署。縣鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)簽訂責(zé)任狀,確定好試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),分批分次逐步推開。

(二)組織實(shí)施階段(10月1日—10月31日)。

各鎮(zhèn)(街道)配備保潔人員、購(gòu)置運(yùn)輸車輛及保潔輔助工具,與村(社區(qū))簽訂《生活垃圾清運(yùn)合同》,垃圾實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))收、鎮(zhèn)(街道)運(yùn)、縣處理。

(三)檢查驗(yàn)收階段(11月1日—11月30日)。由縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組成考核驗(yàn)收小組,對(duì)照工作目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各鎮(zhèn)(街道)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展綜合考核,對(duì)在檢查中存在的問題,分析原因、限期整改。

(四)鞏固提高階段(12月1日—12月31日)。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))根據(jù)驗(yàn)收情況,對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改,整改達(dá)標(biāo)后,納入長(zhǎng)效管理。制定《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施細(xì)則》,由縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,定期對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的環(huán)衛(wèi)保潔管理情況進(jìn)行檢查考核,考核結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府,并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。推行全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是建設(shè)生態(tài)宜居城市的必然要求,是事關(guān)人民群眾切身利益的民心工程。各級(jí)、各部門要高度重視,切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣委、縣政府賦予的重大責(zé)任。成立全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織實(shí)施。各鎮(zhèn)(街道)作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的責(zé)任主體,要盡快成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管負(fù)責(zé)人靠上抓,明確專人具體負(fù)責(zé),確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：“城鄉(xiāng)一體化”；生活垃圾；垃圾處理

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面，直接關(guān)系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面推進(jìn)。我國(guó)有百分之八十的人口在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化，是黨和國(guó)家在新時(shí)期的一項(xiàng)重要決策，實(shí)踐性科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況也是反應(yīng)一個(gè)地方社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。解決好垃圾處理問題已成為改善環(huán)境面貌、推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的緊迫任務(wù)。對(duì)于以上的情況，我于2017年對(duì)山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)菜園村以及山東省棗莊市市中區(qū)進(jìn)行生活垃圾處理情況的調(diào)查，希望通過此次調(diào)研，了解城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，和農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀做對(duì)比，為政府決策方針提供參考。

二、生活垃圾處理存在的問題

通過山東省棗莊市市中區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研得出：現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)方式基本采用“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣市處置”模式，并形成一定規(guī)模化，但由于各種因素制約，其不足之處還是顯而易見的：

1.農(nóng)民本身的文化程度比較低，在處理成分復(fù)雜、數(shù)量較大的垃圾時(shí)，采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學(xué)的手段。但是這種方法本身便是不徹底的，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重二次環(huán)境污染的出現(xiàn)。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池內(nèi)蚊蠅叢生，雨天污水橫流，居民素質(zhì)較低，垃圾隨棄嚴(yán)重。

2.農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但現(xiàn)在農(nóng)民的思想比較落后，衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)都比較差，思想上面認(rèn)識(shí)不夠，這也給垃圾處理更好的進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。中轉(zhuǎn)采用敞蓬車轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾及污水沿路拋灑，二次污染嚴(yán)重。

3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放，對(duì)水及空氣環(huán)境再次污染。

4.農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門也沒有用來處理垃圾的專項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時(shí)有效的處理。環(huán)衛(wèi)工人人員不足，待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，積極性不高。

5.村里沒有設(shè)置專門的垃圾分類設(shè)施，包括分發(fā)到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車，都是一體的，并沒有具體是可回收和不可回收部分，增加了處理垃圾的難度。政府沒有建立垃圾分類的配套設(shè)施，缺乏垃圾分類回收、分類運(yùn)輸、分類處理的后續(xù)手段。沒有規(guī)范的垃圾回收點(diǎn)，目前的廢品收購(gòu)仍處于自發(fā)的廢品市場(chǎng)化狀態(tài)。

6.農(nóng)村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶，并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣O(shè)計(jì)一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉(zhuǎn)敞篷車。

7.機(jī)械化程度低，工作效率低。農(nóng)村全部采用環(huán)衛(wèi)工人隔幾天每家每戶進(jìn)行垃圾清理，清理效率低。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點(diǎn)對(duì)策

1.進(jìn)行生活垃圾處理工作網(wǎng)絡(luò)的建立和健全。想要城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)真正的實(shí)現(xiàn)一體化，需要進(jìn)行工作網(wǎng)絡(luò)的健全，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行專門機(jī)構(gòu)的成立，需要專門進(jìn)行這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)。需要將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入到平時(shí)的工作和考核中去。將城鄉(xiāng)的管理體制真正理順，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理的一體化之路，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。

2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個(gè)方面資源的整合和優(yōu)化，將各方面的優(yōu)勢(shì)真正的發(fā)揮出來，進(jìn)行工作積極性的調(diào)動(dòng)，從而給城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展奠定良好的基礎(chǔ)。可以將地方電臺(tái)等媒體手段利用起來，宣傳工作開展的意義，讓人們認(rèn)識(shí)到其重要性。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

3.加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新編制的《環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡(jiǎn)易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。

四、生活垃圾分類的具體解決方案

1.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多，從顏色具體分類的垃圾桶，藍(lán)色：廚余垃圾，包括剩飯剩菜、蔬菜葉等；綠色：可回收垃圾，包括紙張、金屬、塑料凳；紅色：不可回收垃圾，包括瓜果殼、灰土等。

2.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜植物比較多，我們可以從顏色具體進(jìn)行分類：不同垃圾不同時(shí)間進(jìn)行回收，每戶發(fā)放統(tǒng)一的表格，寫著每日可以扔的垃圾種類和時(shí)間。如可回收垃圾是每周一、三、五進(jìn)行回收，每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。

3.政府對(duì)可回收垃圾進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。

五、調(diào)查結(jié)論

根據(jù)上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發(fā)展空間，但是一定要注意“城鄉(xiāng)一體化”。垃圾收運(yùn)、處理是一座城市、一個(gè)地區(qū)的難解之題，必解之題，各地環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)該因地制宜，選擇最適合當(dāng)?shù)氐睦者\(yùn)、處理方案。同時(shí)建議我們相關(guān)部門協(xié)同合作，共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。需要政付部門在日常運(yùn)作過程中根據(jù)各自特點(diǎn)不斷的進(jìn)行實(shí)踐和總結(jié).找到合適于本地區(qū)的行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾處理模式。

參考文獻(xiàn)：

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[2]單華倫，朱偉，張春雷，李磊.發(fā)達(dá)農(nóng)村生活垃圾特性調(diào)查及治理技術(shù)探討[J].江蘇環(huán)境科技，2006（6）.

篇5

關(guān)鍵詞　城市生活垃圾　收運(yùn)處理體系　現(xiàn)狀分析

中圖分類號(hào)：X799

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，武漢市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入“十二五”時(shí)期，在這一新的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市區(qū)處理”的要求，被忽視的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處理問題必須被提到重要的議事日程，受到足夠的重視，給予足夠的關(guān)注，這也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，以人為本，科學(xué)發(fā)展的必然要求。筆者就武漢市城市生活垃圾收運(yùn)處理體系存在的問題與對(duì)策發(fā)表淺見。

一、武漢市城市生活垃圾收運(yùn)處理體系的現(xiàn)狀分析

（一）尚未形成城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運(yùn)處理體系。

從城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系的高度進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，武漢市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系的發(fā)展顯然跟不上全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也跟不上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異明顯。全市尚未形成城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運(yùn)處理體系，全市垃圾收運(yùn)處理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。垃圾無害化處理率低，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足、分布不合理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行環(huán)境影響問題突出，環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率不高，建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足。

（二）分層實(shí)施的市容環(huán)衛(wèi)行政管理體系存在問題。

武漢市推進(jìn)垃圾分類收集和收運(yùn)處理體系建設(shè)必須結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變垃圾管理思路。首先是重心前移，盡量避免和減少垃圾的產(chǎn)生量，最大化實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用；其次是從源頭的垃圾投放、中間的垃圾收集和運(yùn)輸、末端的垃圾處理各環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理。根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市區(qū)處理”的要求，當(dāng)前要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)。武漢市城鄉(xiāng)將基本形成政府宏觀調(diào)控、分層實(shí)施的市容環(huán)衛(wèi)行政管理體系與有序、有效競(jìng)爭(zhēng)的作業(yè)（服務(wù)）市場(chǎng)體系。中心城區(qū)垃圾收運(yùn)處理“十二五”期間需要達(dá)到的主要目標(biāo)包括：人均垃圾產(chǎn)生量減量比例達(dá)到15%，垃圾無害化處理率95%以上，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到50%，餐廚垃圾和建筑垃圾的資源化處理率達(dá)到60%等。遠(yuǎn)城區(qū)2011年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)垃圾收運(yùn)處理全覆蓋（2009年試點(diǎn)；2010年覆蓋率達(dá)60%，2011覆蓋率達(dá)100%）；2015年建立功能齊全、設(shè)施配套、布局合理、機(jī)制健全的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系。

（三）源頭分類是現(xiàn)階段生活垃圾分類的首選模式。

根據(jù)近年來垃圾成分構(gòu)成和產(chǎn)生量，結(jié)合實(shí)際情況和發(fā)展方向，參考試點(diǎn)城市垃圾分類試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取“大類粗分，因地制宜，廚余垃圾可就地處理”的原則，將垃圾按可回收物、紙類或瓶罐、廚余垃圾、可生化有機(jī)垃圾、電池（危險(xiǎn)廢物）、其它垃圾等不同類別，按居住區(qū)、單位辦公區(qū)、公共場(chǎng)、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域?qū)傩圆煌捎貌煌姆诸惙椒ê头诸愵悇e。2015年，垃圾分類收集目標(biāo)為分類收集率達(dá)到50%，分類收取的可回收垃圾量達(dá)到424.35噸，需要設(shè)置垃圾分類收集桶、有機(jī)垃圾生化處理間、分選回收中心等設(shè)施。農(nóng)村生活垃圾分類收集主要通過發(fā)揮廢品回收站和農(nóng)村社區(qū)自治機(jī)制的作用來實(shí)現(xiàn)。

（四）武漢三鎮(zhèn)相對(duì)獨(dú)立的結(jié)構(gòu)及多處垃圾處理設(shè)施的現(xiàn)狀決定了垃圾收運(yùn)系統(tǒng)多種方式存在的適宜性。

新老城區(qū)、人口分布、道路交通條件的不同，也決定著垃圾收運(yùn)方式的不同。武漢市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展方向?yàn)椋海?）垃圾收集方式向分類收集、袋裝化、容器化發(fā)展；（2）垃圾收集作業(yè)向機(jī)械化、密閉化發(fā)展；（3）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站向環(huán)保型、壓縮化發(fā)展，大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站占重要地位；（4）垃圾運(yùn)輸車輛向高噸位、高環(huán)保性能方向發(fā)展；（5）因地制宜，多種收運(yùn)方式并存，系統(tǒng)效率高、社會(huì)效益顯著。首先是建立垃圾分類收集系統(tǒng)；其次是建立中小型轉(zhuǎn)運(yùn)站與大型分選壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站相結(jié)構(gòu)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，滿足至2015年需新增中小轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模為6300噸/天的要求；第三，建立健全遠(yuǎn)城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。遠(yuǎn)城區(qū)中心街鎮(zhèn)完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，按照服務(wù)半徑1~2公里分散設(shè)置中小型封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，逐步淘汰破舊板車等落后垃圾收集車輛，垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)行密閉式、機(jī)械化作業(yè)方式，減少環(huán)境污染；其他城鎮(zhèn)地區(qū)居民點(diǎn)、社會(huì)單位、道路行人垃圾采用沿路設(shè)置垃圾桶綜合垃圾收集服務(wù)系統(tǒng)，每個(gè)城鎮(zhèn)集中設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)采用人力交通工具收集、機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)運(yùn)的衛(wèi)生作業(yè)方式，實(shí)行垃圾收集容器化；建立全覆蓋的自然村垃圾收集點(diǎn)和行政村垃圾集中點(diǎn)；第四，完善水上垃圾收撈和清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。

二、武漢市城市生活垃圾收運(yùn)處理體系的對(duì)策與建議

隨著城市化進(jìn)程的加快，武漢市原有環(huán)衛(wèi)體制與城市發(fā)展需求的矛盾日益突出，環(huán)衛(wèi)管理體制大多還沿襲了傳統(tǒng)模式，管理效率不高。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類收集處理是一項(xiàng)全新的事業(yè)，針對(duì)現(xiàn)在武漢市城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理工作中存在問題，提出下列幾點(diǎn)建議：

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類收集處理一體化，需要一個(gè)健全的工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作開展的重要保證。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等，大力宣傳城鄉(xiāng)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊(duì)，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進(jìn)行巡回演出，引導(dǎo)廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的行為

習(xí)慣和生活習(xí)俗。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

（三）構(gòu)建完善工作機(jī)制。

一是投入保障機(jī)制。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村委會(huì)負(fù)責(zé)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾收集清運(yùn)，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，設(shè)備、配套車輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)級(jí)保障。區(qū)財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)一體化工作，對(duì)建成村級(jí)垃圾收集點(diǎn)的行政村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，區(qū)、鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。二是運(yùn)行管理機(jī)制。加強(qiáng)城區(qū)垃圾收集清運(yùn)管理，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。三是督查考核機(jī)制。制訂城鄉(xiāng)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。

（四）加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡(jiǎn)易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。要繼續(xù)加強(qiáng)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高垃圾中轉(zhuǎn)能力，大力完善農(nóng)村垃圾收集設(shè)施，提高垃圾收集能力。在處理設(shè)施上，加快垃圾焚燒廠和生活垃圾填埋場(chǎng)的新擴(kuò)建工程建設(shè)。參照國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，按照“一步到位、分期實(shí)施”的原則，解決今后較長(zhǎng)時(shí)期的垃圾處理問題。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。

既要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評(píng)獎(jiǎng)罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，向社會(huì)公開招標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場(chǎng)主體，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本文為湖北省教育廳2012年科研計(jì)劃項(xiàng)目《武漢市城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)建設(shè)研究》（立項(xiàng)號(hào)：B20128902）的階段性成果。

（作者單位：武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉霞.城市生活垃圾治理對(duì)策.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2007,(2):22-23.