校園安全風險防控對策精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇校園安全風險防控對策，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：反恐反暴；安防建設；安全穩(wěn)定

2015年11月13日晚，法國巴黎發(fā)生一系列恐怖襲擊事件，死亡人數(shù)超過百人，震驚全球。該事件僅僅是2015年全球各地區(qū)暴力恐怖襲擊事件的“冰山一角”，此后，各國對暴力恐怖襲擊事件的關注度再一次提升。在復雜莫辨的國際斗爭環(huán)境之下，伴隨著國內同期社會體制改革轉型，社會焦點矛盾沖突多發(fā)，整體安全形勢日益嚴峻，高校安全維穩(wěn)工作壓力長期存在。進入“十三五”新時期，深入推進高校各項改革發(fā)展，校園安全管理的內涵和外延都在不斷擴大，呈現(xiàn)出社會化、多元化的綜合性特征，矛盾和風險遞增。

1 學校安全維穩(wěn)工作面臨的主要問題

1.1 校園安全防控體系有待進一步完善

相對校內外社會形勢與安全環(huán)境的發(fā)展要求，當前校園安全防控體系存在宏觀上系統(tǒng)設計不科學、不健全，微觀上各部門職責分工尚有交叉與漏洞，安全責任難以具體落實到位，安全隱患無法及時排查整改，綜合治理能力與管理力度不足等問題。

1.2 校園安全文化建設有待進一步加強

近幾年，隨著全國范圍內“平安校園”創(chuàng)建活動的開展與推進，本著“以人為本”，構建“和諧校園”為目標，在全國校園內開展系統(tǒng)化的安全教育宣傳工作。但就每年的校園意外傷害與安全事故統(tǒng)計中仍可發(fā)現(xiàn)，師生員工不同程度上存在法律意識淡漠、安全知識欠缺、自我防護意識薄弱、處理應急事件能力不足等問題。我們應推進校園安全文化建設，全面提高師生全員的安全意識、法律知識、逃生能力，進而提升個人的安全防控能力。

1.3 技術防御水平有待進一步提升

其一，校園內日常安保監(jiān)督工作主要依靠監(jiān)控平臺。對于每個校園逾千部的視頻監(jiān)控網(wǎng)點做到定期維護檢查和升級改造，對于不同的校區(qū)之間能夠建立聯(lián)網(wǎng)互通的安防平臺。其二，技防系統(tǒng)的建設和應用重點局限于視頻監(jiān)控部分，交通監(jiān)管、報警機制、智能評估、數(shù)據(jù)分析、應急指揮等功能應用有待拓展，安全管理信息系統(tǒng)應用有待開發(fā)。

1.4 物防設施條件有待進一步改善

第一，針對當前校園安全問題，特別是新形勢下反恐反暴安保要求，保衛(wèi)人員配套裝備設施需要與時俱進。第二，針對校園內部人口密集區(qū)域，如食堂和宿舍樓宇的安保力量與安防設施有待加強。

2 學校安全工作的具體措施

2.1 以總體國家安全觀為指導，樹立政治安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、社會安全“六位一體”的校園安全整體防控理念

充分利用各大宣傳教育平臺，如校園官方微博與微信公眾號進行師生互動，校內LED公告欄信息平臺，教學樓與宿舍樓宇宣傳欄，各類組織生活會等形式，宣傳學校安全教育文化，使廣大師生先重視，再學習，后受益。

2.2 以體制機制創(chuàng)新為動力，建立學校統(tǒng)一領導，綜治綜合協(xié)調，部門監(jiān)督管理，單位主體責任，師生員工全員參與，校地協(xié)調聯(lián)動的校園安全立體防控格局

學校分管領導作為安全工作第一負責人，落實各部門職責分工與單位主體責任，包括日常對校內全體師生員工進行思想政治教育、心理健康教育、法制宣傳教育、道德操行管理、安全培訓演練、應急處理訓練以及安全事件發(fā)生時的安全風險評估工作、糾紛事故調動處理環(huán)節(jié)、安全隱患排查整改驗收、安全崗位責任落實制度。充分調動師生員工的主觀能動性，激勵全員參與校園治安防控體系建設，建立健全學生糾察隊與志愿消防隊等群眾性組織，做到群防群治，共同監(jiān)督管理，維護校園安全。

2.3 以校園突出安全問題為導向，建立預防、預警、管理、控制、打擊相結合的校園安全立體防控機制

預防機制在日常校園安全工作中穿行師生校園安全宣傳教育與應急演練、安保隊伍安全培訓、路面與樓宇巡查防控、門禁與重點部位值勤值守、安全隱患定期檢查與及時整改、提升技防水平與物防設備。預警機制在發(fā)生安全事件時及時啟動安全檢查與網(wǎng)絡巡查、進行安全穩(wěn)定形勢分析與情報信息會商、評估重大決策風險、解決矛盾沖突與利益訴求，兼以輿論監(jiān)控機制，必要時提供法律援助與救濟救助。管理機制突出表現(xiàn)為車輛進出、外來人口、大型群眾性活動、重點場所與危險品管理等方面的協(xié)調管理力度。控制機制需要在安全事件發(fā)生之后能夠做到指揮部快速反應、應急指揮、迅速調配安保力量，及時高效地解決問題。打擊機制在安全事件方面上輕則進行批評教育，重則追究其法律責任。

2.4 以信息技術為引領，提升校園安全防控能力和綜合管理水平

在科技飛速發(fā)展的時代，以校園綜合防治信息技術平臺為依托，提高校園安全整體的防控水平和應急管理能力。充分利用校內報警機制、GIS與GPS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、廣播通訊系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、樓宇門禁系統(tǒng)、門崗控制系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)等方面建立起全面化的校園安全管理體系，提升校園安全防控的綜合管理水平。

3 校園反恐應急處置預案

3.1 適用范圍

針對校園內部可能發(fā)生的，以制造校園恐慌和社會動亂，危害公共安全或者脅迫政府機關為目的，采取恐嚇、破壞、暴力等手段，造成或者意圖造成人身傷害、公共設施損毀、重大財產損失、校園或社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為，如汽車沖撞，刀斧砍殺，縱火焚燒，劫持人質，爆炸襲擊，槍擊，公共場所投放、化學毒劑、生物試劑、輻射源等，以及煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的行為。

3.2 指導方針

貫徹落實上級有關校園反恐的工作部署，堅持“預防為主，單位負責，突出重點，保障安全”的防范方針和“第一時間反應，第一時間到位，有效控制，高效處置”的應急處置原則，切實提高校園反恐應急處置能力，保障師生員工生命財產安全和校園安定穩(wěn)定。

3.3 啟動反恐應急響應機制

學校安保部門接到校園報警險情后，應迅速報告反恐應急指揮部門及學校辦公室，通知反恐領導小組成員單位負責人到指揮部集合，聯(lián)絡屬地反恐機構和公安機關，校內做好應急準備。各門崗立即疏散校門口車輛和人員，關閉校園大門，執(zhí)械上崗，接應公安人員，把持住車輛通道，防止施暴分子外逃。安保部門服從指揮，有條件時制伏施暴分子，無條件時等待公安人員。組織剩余力量，組成應急隊伍，聽候指揮，準備增援，互通信息，協(xié)同防范。校醫(yī)院醫(yī)護人員待命，隨時準備搶救傷員。待施暴分子被制伏后，保護現(xiàn)場，解除安保預警，恢復校園秩序。切實做到一旦校園發(fā)生突發(fā)事件，能夠立即啟動相應預案，及時組織并妥善處理好有關工作，確保突發(fā)事件報告及時、有效處置。完善應急搶險、救援隊伍，構建“統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、信息暢通、處置有力”的應急處置體系。

參考文獻：

[1] 白濤，許中華.高校危機管理對策初探[J].華南理工大學學報（社會科學版），2005（3）.

[2] 劉燕燕.高校治安保衛(wèi)工作的難點及對策[J].惠州學院學報，2007（6）.

篇2

  為切實做好2018年秋季校園安全工作，蕭縣公安局全力開展校園及周邊環(huán)境大檢查，嚴格落實校園安全常態(tài)化勤務，不斷加強校園安全風險防控，認真解決校園及周邊社會治安突出問題，進一步筑牢了安全屏障，有力維護了校園安全穩(wěn)定。

  一、強化排查，集中消除校園各類隱患

  一是組織民警深入中小學校、幼兒園，對門衛(wèi)管理、入校登記、突發(fā)事件應急預案等安保措施進行集中檢查，督促、指導建立健全各項安保制度，對排查出的16處隱患及時督促進行整改;二是集中梳理排查校內外矛盾糾紛，密切關注管控嚴重精神障礙患者等高危人群，及時消除不安全因素，先后化解各類矛盾8起，嚴防矛盾糾紛激化釀成極端事件;三是對校園消防器材、滅火救援等設備進行全面檢查，指導師生正確使用滅火消防器材，確保消防救援設備充分發(fā)揮作用，全力預防校園火災事故的發(fā)生。

  二、多措并舉，凈化校園周邊治安環(huán)境

  一是全面落實校園及周邊安全防范常態(tài)化工作機制，聯(lián)合綜治辦、教育、衛(wèi)計、城管等部門，對轄區(qū)內中小學、幼兒園校園周邊環(huán)境進行全方位治理整頓，重點清理整頓出租房和各類商鋪攤點，規(guī)范經(jīng)營活動，消除各類隱患，凈化校園周邊環(huán)境；二是結合校園周邊交通實際狀況，協(xié)調交警，在上放學時間段，科學實施交通管理常態(tài)化工作機制，確保校園周邊交通秩序安全順暢；三是組織民警認真分析研判校園周邊各類重點人員生活軌跡和動態(tài)，強化穩(wěn)控措施，逐人落實化解管控措施，嚴防發(fā)生涉校暴力案事件發(fā)生。截止目前，整治治安亂點2處，查處“黑網(wǎng)吧”2家，處罰未按規(guī)定經(jīng)營網(wǎng)吧3家。

  三、統(tǒng)籌警力，開展校園周邊巡防守護

  一是按照“護學崗”制度的要求，在中小學、幼兒園附近，加大巡邏防控和治安盤查力度，強化校園周邊巡邏管控常態(tài)化工作機制，加強聯(lián)勤聯(lián)動，切實提高現(xiàn)場應急處置能力；二是在重要路段和重點區(qū)域科學安排巡邏查控模式，最大限度提高見警率和管事率，實行車巡與步巡相結合、多點巡邏與重點巡邏相結合的方式，強化顯性用警，及時發(fā)現(xiàn)、處置各類涉校違法犯罪活動；三是大力推進校園警務建設工作，指導學校分析研判校園治安問題現(xiàn)狀，研究對策，確保責任落實到位、裝備配備到位，全力維護校門周邊范圍內良好的治安秩序。

  四、加強宣傳，積極營造安全教育氛圍

篇3

一、總體思路和工作目標

（一）總體思路。學校安全是教育工作的保障線，以《中小學幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》、《中小學校崗位安全工作指南》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化。 

（二）工作目標。堅持安全發(fā)展，全面落實教育系統(tǒng)“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”工作機制，強化教育部門監(jiān)管責任，實現(xiàn)學校安全風險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區(qū)校園全部建成較為完善、有效運行的安全風險分級管控體系。

二、組織領導

區(qū)教育局成立由吳雪慧局長任組長，李可可副局長任副組長，各科室負責人為成員的湖里區(qū)教育局遏制重特大事故構建雙重預防機制工作領導小組，辦公室設在安全保衛(wèi)科，

聯(lián)絡人：葉寧，電話：5722662。

三、工作重點

（一）排查風險點，建立“一校一冊”檔案

學校排查可能導致事故發(fā)生的風險點并逐一登記，建立單位安全風險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風險點名稱、風險點情況描述、風險類別、風險點詳細位置、安全風險等級、存在危險因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責任部門、責任人及手機號碼，形成動態(tài)化的“一校一冊”管理制度。（見附件：湖里區(qū)學校安全風險點名冊）

（二）全面開展學校安全風險辨識與評估

1.開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立，對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，聚焦實驗室、食堂、學生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動、學生社會實踐和周邊治安狀況。

2.科學評定安全風險等級。學校對排查出來的風險點進行分級，確定風險類別，根據(jù)風險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，原則上分為IV級（低風險）、III級（一般風險）、II級（較大風險）和I級（重大風險）四個等級,依次用藍、黃、橙、紅四種顏色標示，學校繪制成四色安全風險空間分布圖，期間因設施設備改造、技術升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應根據(jù)情況重新評估并確定風險級別。

IV級：風險在可控范圍內，發(fā)生事故的可能性極小，如發(fā)生，可能造成較小財產損失或人員輕微傷害；

III級：風險在可控范圍內，發(fā)生事故的可能性很小，如發(fā)生，可能造成一般財產損失或人員傷害;

II級：風險可能失控，發(fā)生事故的可能性較小，如發(fā)生，會造成財產損失或人員傷亡;

I級：風險失控可能性大，發(fā)生事故的可能性大，一旦發(fā)生，會造成較大財產損失或群死群傷。

3.教育系統(tǒng)預判。區(qū)教育局將結合學校預判情況，針對以往發(fā)生事故規(guī)律和暴露出的問題，組織安全管理人員和學校各個層面人員，必要時邀請專家參與對可能導致事故發(fā)生的安全風險進行分析預判，逐項分析研究，逐類預判評估，加強重大風險源管控，確保學校安全。

（三）建立完善安全風險分級管控預防機制

按照“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經(jīng)營必須管安全”要求，對分析預判的安全風險和安全隱患實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除隱患。

1.嚴格管控。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（學校、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應急管理措施等）。

2.風險公告警示。學校要對安全風險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責任，在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄或湖里區(qū)學校危險因素告知卡，公布本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志。

3.治理隱患。各校園及時收集、匯總相關的風險分級信息，編制學校安全風險清單，區(qū)教育局將組織對適時開展風險分級管控工作情況進行抽查；學校針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各部門、各崗位、各設施設備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控和隱患排查治理機制。

4.應急管理。學校根據(jù)風險預判評估情況，科學編制應急預案。充分發(fā)揮與社區(qū)、街道及相關部門建立聯(lián)防聯(lián)動機制的作用，與相關聯(lián)防聯(lián)動部門有關應急預案相銜接。學校要建立專（兼）職應急隊伍，重大風險崗位要制定應急處置卡，中小學每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練，要開展經(jīng)常性的全員崗位應急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各校園要加強校舍、消防、校車、特種設備、危險化學品等安全隱患排查治理工作，不斷細化安全隱患排查治理工作機制，建立隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，將責任逐一分解落實。強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。

（五）深入開展學校安全標準化建設提升工程工作

各校園要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、校車安全和危險化學品等專項整治，建立完善校內風險分級防控制度，扎實推進學校安全標準化建設提升工程各項工作，實現(xiàn)校園風險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化，對重點區(qū)域、重點部位、重點物品和關鍵環(huán)節(jié)，加強技術安全防范措施，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強有力的技術支撐。

四、方法步驟

(一)動員部署制定方案（2018年4月）

各校園要依據(jù)本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際立即制定具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，確保取得實效。

（二）開展試點，制定標準規(guī)范（2018年5月—6月）

各校園對照《廈門市學校安全風險清單表》，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)，完成制定“一校一冊”建檔工作。區(qū)教育局擇優(yōu)選擇一批在風險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學校作為試點標桿學校。

(三)組織推廣全面實施（2018年6月—11月）

各校園按照有關標準規(guī)范組織開展對標活動，推動學校健全完善內部安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

五、有關工作要求

（一）強化組織領導，加大工作力度。學校要充分認識建立風險防控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義，強化組織領導，把推進建立風險防控和隱患排查治理雙重預防工作作為學校安全管理工作的一項重要內容，嚴格落實風險管控和隱患排查治理主體責任，對排查和預判出的風險點，必須嚴密監(jiān)控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發(fā)生。

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一、工作目標

深入學習黨的五中全會精神，貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿到所有工作中，深度聚焦重點領域、重要場所和重大活動，嚴格落實“三個必須”管理責任和學校消防安全主體責任，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”消防安全責任體系建設。牢固樹立“隱患勝于明火、防患勝于救災”消防安全管理理念，大力整治校園火災隱患，加強消防志愿者隊伍建設，充實完善、配齊配足校園消防設施設備，強化校園消防基礎設施能力建設，提高火災防控能力，努力實現(xiàn)“防大火、控小火、遏傷亡”的工作目標。

二、領導機構

成立專項領導小組，組長由縣教育局黨組書記、局長擔任，副組長由局黨組成員、副局長擔任，成員由教育局各股室負責人及各學校校（園）長組成。領導小組辦公室設在學校安全管理股，負責日常工作。全縣各級各類學校（含幼兒園、社會力量辦學機構）要成立相應的組織機構，切實加強對今冬明春火災防控工作的組織協(xié)調和指導，確保各項工作措施落實到位。

三、時間安排

從即日起至2021年3月31日，分為三個階段：

（一）動員部署階段（2020年12月12日前）。各學校要緊密結合本校火災防控工作實際，召開專題會進行安排部署，宣傳發(fā)動全員參與、全員知曉，切實將火災防控工作落實到人、責任到崗。

（二）組織實施階段（2020年12月13日至2021年全國“兩會”結束）。各學校結合安全專項整治三年行動，按照2020今冬明春火災防控工作實施方案，制定本校工作方案，落實整治內容，明確職責任務，細化工作措施，全力抓好各項工作任務的落實。

（三）總結考評階段（2021年全國“兩會”閉幕至3月31日前）。各學校針對今冬明春火災防控工作開展情況，進行匯總分析、自查自評，總結提升經(jīng)驗做法，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，積極堵塞安全漏洞，制定完善消防安全管理長效機制。

四、工作內容及措施

（一）加強校園冬春季火災防控責任意識。各學校要積極配合消防部門開展好今冬明春火災防控工作，按照《中華人民共和國消防法》和有關學校消防安全管理規(guī)定等法律法規(guī)要求，組織召開一次專題會議，專題研判今冬明春火災防控形勢，找準規(guī)律性和薄弱環(huán)節(jié)、提出對策措施、精準實施，切實增強校園火災防控工作的責任意識。

（二）加強消防安全宣傳教育。各學校要以消防宣傳教育“五進”為契機，立足教育主陣地優(yōu)勢，針對不同年齡段學生的感知、認知能力，選取適當?shù)呐嘤杻热莺拖朗枭⒀菥毞绞剑罅π麄髌占跋腊踩R和逃生自救技能，使廣大師生掌握消防安全“救護、逃生、撲滅初起火災”的基本知識和常識，著力增強消防安全意識。

（三）加強消防志愿者隊伍建設。各學校要積極組織推行校園消防安全志愿者隊伍建設，開展“消防安全小老師”活動，讓學生在寒假期間發(fā)揮消防安全志愿者作用，會排查家庭消防安全隱患，會檢查社會消防安全隱患，會宣傳消防安全知識，會講解自救逃生方法，為消防安全宣傳注入新鮮活力。

（四）加強消防基礎設施能力建設。各學校要整合相關資源，依托現(xiàn)代科技手段建立消防管理平臺，切實完善消防安全自動報警系統(tǒng)，加強校園消防安全遠程監(jiān)控預警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設施能力建設。

（五）開展電氣火災事故防范專項整治。各學校要以防范電氣火災為重點，特別要加強對宿舍亂拉亂接電線，私自使用大功率電器的檢查整治，要廣泛普及電氣火災防范知識，定期組織對電器產品、線路、應急照明等進行維護保養(yǎng)和檢測，有效降低電氣火災風險和事故。

（六）開展隱患排查治理。各學校要建立完善隱患排查治理制度，列出隱患排查治理日常安全檢查清單，明確和細化隱患排查的事項、內容、頻次和責任。各校負責人和安全負責人要每天組織對設施設備、重點場所、環(huán)節(jié)、部位、管控措施落實等情況進行排查檢查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患立即建立臺賬，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，及時向教育行政部門和當?shù)卣畧蟾妫痦椔鋵嵳拇胧凑臻]環(huán)管理要求切實整改到位，確保把火災隱患排查治理挺在前面，源頭治理深入落實到位。

（七）做好重要時節(jié)火災防控工作。緊盯“兩會”等重大活動，元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，以及寒假前后等重要時間節(jié)點的消防安全和安全管理工作。各校要分時段組織開展檢查指導，加強值班值守，在重點場所和部位做好應急處置各項準備，通過“早部署、早防范、早治理”等手段，進一步強化重要時間和重要時段的消防安全檢查和安全管理，確保重要時節(jié)校園安全。

五、工作要求

（一）強化責任落實，周密安排部署。各學校要切實提高政治站位，認真組織開展火災防控專項治理。堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，全力抓好冬春火災防控工作。進一步明確責任領導，細化排查整治措施，形成專項治理責任鏈條，抓好落實、做出成效。

篇5

【關鍵詞】侵財犯罪；概況；原因；應對策略

近些年來，高校治安、刑事案件不斷發(fā)生，其中高校侵財案最為常見。有統(tǒng)計資料顯示，2005年，在京的66所全日制高校盜竊案件立案1410起，2006年立案1176起，2007年立案1150起，分別占當年在京高校刑事案件立案總數(shù)的90.04%，84.67%，84.19%。[i]高校本應是科研求知的凈土，卻漸漸成為犯罪溫床，犯罪的魔爪已經(jīng)伸向了象牙塔，如何更有效的維護校園安全，捍衛(wèi)師生的權益已經(jīng)成為高校保衛(wèi)部門和公安機關不得不面對的問題。由于高校的相對封閉獨立性，使得與社會上的侵財犯罪相比有它自己的特點。

一、高校侵財犯罪的現(xiàn)狀分析

（一）侵財犯罪的對象相對固定。高校侵財犯罪的犯罪對象一般集中在高端電子用品（如手機、電腦、數(shù)碼相機、手表等）、名牌服裝、個人首飾掛件、財產現(xiàn)金、運動器材、高端自行車等高校常見的財物上。美國犯罪學家macus?felson在他的日常生活理論中認為，犯罪者會選擇體積小易于藏匿的高價值的財物，在同等條件下，犯罪分子會選擇筆記本電腦而不是臺式組裝電腦。

（二）侵財犯罪的時間相對集中。高校侵財犯罪發(fā)生的時間大多集中在學期末和新學期開學之際，這兩個時間段學生的活動較多，宿舍陌生人的到訪比較多，也會有一些社會人員來寢室推銷生活用品。另外，在開學時學生們往往會隨身攜帶大量的現(xiàn)金，這也使得一些不法分子比較樂于在學期之始光顧學生宿舍。再次侵害時間點為學生們統(tǒng)一參加考試和上課的時間。

二、校園侵財犯罪的原因分析

（一）高校侵財犯罪發(fā)生的學校層面的原因。1、校園內完善的銷贓市場在某種程度上助長了學校侵財犯罪的存在，跳槽市場上出售各種較低價格的二手物品，可以說銷贓幾乎是零風險。侵財案的數(shù)量長期居高不下，一個很重要的原因就是銷贓違法犯罪十分猖獗，臟物很容易脫手兌現(xiàn)。[ii]2、就高校侵財案的犯案主體來講，絕大部分案件是高校學生所為。當學校保衛(wèi)部門接到報案之后，往往大事化小，小事化了。一方面是保衛(wèi)處護短，不可自我否定自我的工作，另一方面也是對作案者學生的袒護，不想讓一個學生背負一個抹不去的陰影與過去。

（二）導致高校侵財犯罪頻發(fā)的學生自身的原因。1.學生對自身財物的管理不到位。高校學生對自己的財物不負責任也是高校侵財案件頻發(fā)的另一原因。在對待自己的物品中，有些學生把自己的錢包、手機等個人用品隨意放置，更有甚者用個人財物在食堂、自習室等占座，增加了他們財物受侵的風險，給心懷不軌之徒提供了良好的作案機會。2.高校學生在遭受侵害后第一想到的是父母，而父母會安撫學生并補齊生活費，這種處置方式無論是孩子還是父母都是錯誤的，使得犯罪分子逃脫了應有的懲罰，由于相關部門錯過了第一時間現(xiàn)場偵查，使案件偵查更加困難，這種狀況只會助長犯罪分子的胃口，增加了他們的囂張氣焰。3.犯罪學生自我控制力不足。隨著人民生活水平的改善，各種高端電子設備進入大學，各個階層的大學生聚到一起，在家境不對等的、生活方式大相徑庭，少數(shù)學生為了尋求現(xiàn)實處境的改變，實施了不同程度的偷盜搶劫詐騙等違法犯罪活動。從大學生的盜竊案例來看，發(fā)現(xiàn)從農村來的學生多，約占盜竊總數(shù)的65%，特別是那些條件較差的新生，他們中的人往往經(jīng)不住城市生活的誘惑，羨慕從城市來的家庭經(jīng)濟條件好的同學的衣著打扮及生活方式。【iii】

三、高校侵財犯罪的對策建議

（一）學生主體上高校侵財犯罪的防治對策。對于遭受侵財犯罪的學生而言，一方面要增強學生的自我防范意識。各高校要有目的的開展安全知識教育講座，普及安全知識。學校可以在新生入學之初，通過組織模擬情景、開設個財物保管課等方式使他們了解侵財犯罪實施的時機、對象、手段等，從而進行有針對性的防范。另一方面，加強學生的法制維權意識。當受到侵財犯罪侵害時，不可忍氣吞聲自認倒霉，要努力為校保衛(wèi)人員或者警務工作者提供真實的線索。從而使高校侵財犯罪在一定程度上得到遏制。此外，學校、家庭和社會要教育學生確立一個明確的學習和奮斗目標，克服因理想缺損而導致的目標、方向、理想的迷失，克服迷茫感和失落感。要學會積極轉移注意力，學會正確的自我調適和自我宣泄方式。當一個人的注意力轉移到新的事物上時，心理上產生的新的體驗有可能會驅逐和取代不良情緒。大學生必須從自身做起，養(yǎng)成良好的生活行為習慣，提高自身意志力，自覺抵制不良思想文化和行為的侵蝕。

（二）學校主體對高校侵財犯罪的防治對策。學校保衛(wèi)機構，建立保衛(wèi)工作的激勵策略，引入績效考核機制，調動學校保衛(wèi)人員工作的積極性。就侵財犯罪來說，可以通過建立治安分區(qū)負責制，把高校內各個侵財案件發(fā)案較高的地點分配給校保衛(wèi)處的不同工作部門或小組，并把校園師生對治安管理狀況進行測評，對師生有意見不滿意的人員和部門可以降薪或降級，使高校內各個角落安防狀況得到改善。將侵財案件的發(fā)案率與偵破率列入考核項目，實行季度考核或者年終考核，以考核項目的優(yōu)劣來實施獎懲的依據(jù)。對于工作到位考核優(yōu)秀的員工和部門可以給與物質和精神獎勵，通過獎金和提拔來形成一個競爭工作機制，從而使校園的治安目標得到落實，人人有責的校園治安工作局面。加大學校電子監(jiān)控的范圍，從而強化校園控制力度達到壓縮犯罪空間目的。在高侵財案件的區(qū)域和人員流動較大的場所增加隱形科技防范力度，確保師生財產有所保證。加裝電子監(jiān)控探頭，加大對人員的排查力度等都是防范侵財犯罪行之有效的辦法。監(jiān)控錄像資料還可以為校園侵財案件的偵破提供線索與證據(jù)。

總之，高校侵財案在各所高校都在不同程度的存在著，對師生的正常生活和財產安全帶來嚴重威脅。我們只有加強防控提升個人安全意識，在學校各部門的齊心協(xié)力的努力工作下，堅持打防并重，才能有效遏制心懷不軌人員的企圖，在高校侵財犯罪的防控上取得階段性的生理。侵財案間雖然在各高校違法犯罪活動中居榜首，但其有其較強的可防性，只要學生和學校聯(lián)合起來，把嚴打與嚴防相配合，定能遏止侵財案件居高不落的態(tài)勢，開創(chuàng)高校保衛(wèi)工作新篇章，校園治安環(huán)境新局面。

注釋：

i 劉鵬，張明.賈鴻斌.淺析高校侵財類案件的防范工作[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2008（7）.

ii 李一兵.探析遏止高校侵財案的創(chuàng)新之路[J].法制與社會，2008（18）.

iii 顏小冬.當代大學生犯罪問題研究[M].中國檢察出版社，2004.

【參考文獻】