服務(wù)貿(mào)易外匯精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇服務(wù)貿(mào)易外匯，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

（一）多部門協(xié)同管理

由于服務(wù)貿(mào)易交易具有無形性和不可比性，無法類似貨物貿(mào)易可借助海關(guān)貨物流信息來匹配資金流印證真實性，因此主要依靠商務(wù)、稅務(wù)等主管部門的規(guī)定實施協(xié)同管理，即要求境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理服務(wù)貿(mào)易購付匯業(yè)務(wù)時，除提供合同或協(xié)議、發(fā)票或支付通知外，還要求其提供對應(yīng)主管部門的批準(zhǔn)文件或備案登記證書。例如辦理境外承包工程項下的工程款、中介費(fèi)購付匯時，需提供商務(wù)主管部門批準(zhǔn)該企業(yè)經(jīng)營勞務(wù)承包的批準(zhǔn)文件；辦理技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、合作設(shè)計、合作研究、合作開發(fā)、合作生產(chǎn)等項目購付匯時，需提供商務(wù)主管部門頒發(fā)的《技術(shù)進(jìn)口許可證》或《技術(shù)進(jìn)口合同登記證書》及《技術(shù)進(jìn)口合同數(shù)據(jù)表》等。

（二）限額和資格審批管理

對真實性較難把握，且容易成為異常資金出入境渠道的部分服務(wù)貿(mào)易項目實行限額和資格審批管理制度。例如對單筆超過合同總金額10%且超過等值10萬美元的出口傭金購付匯、法規(guī)未明確規(guī)定審核憑證且等值10萬美元（不含）以上的服務(wù)貿(mào)易項下購付匯、企業(yè)和預(yù)算外單位公務(wù)出國購匯超過指導(dǎo)性限額、境內(nèi)機(jī)構(gòu)單筆提取超等值1萬美元的外幣現(xiàn)鈔、國際海運(yùn)船長借支項下單筆提取超過等值3萬美元的外幣現(xiàn)鈔等業(yè)務(wù)，境內(nèi)機(jī)構(gòu)都需經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后，憑核準(zhǔn)件到銀行辦理售付匯手續(xù)。另外，對于跨國公司所屬境內(nèi)公司向境外關(guān)聯(lián)公司辦理代墊及分?jǐn)傎M(fèi)用購付匯前，跨國公司須經(jīng)所在地外匯局分局辦理資格核準(zhǔn)后，憑核準(zhǔn)件及相關(guān)材料到銀行辦理購付匯手續(xù)。

（三）多環(huán)節(jié)交叉管理

目前，對于境內(nèi)機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易外匯收支，實行事前、事中、事后的多環(huán)節(jié)交叉管理模式。其中事前以真實性審核為重點(diǎn)。境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)前，需由銀行按照規(guī)定審核申請書、合同、發(fā)票、主管部門批件及稅務(wù)憑證或外匯局出具的核準(zhǔn)件，確認(rèn)交易的真實性及其與外匯收支的一致性后辦理；事中以非現(xiàn)場監(jiān)測為重點(diǎn)。主要運(yùn)用服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，通過設(shè)立單筆大額、高頻累計、異常波動等監(jiān)測指標(biāo)對企業(yè)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查，對收支較為頻繁、總量較大或增長迅猛的服務(wù)貿(mào)易交易及企業(yè)實行專項監(jiān)測；事后以核查與檢查為重點(diǎn)。通過事中監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常交易線索，核查銀行或境內(nèi)機(jī)構(gòu)留存的業(yè)務(wù)憑證，查實違規(guī)交易情況，并按照相關(guān)規(guī)定及時移交檢查部門進(jìn)行立案查處。

（四）項目和主體分類管理

現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度實行事前項目分類管理和事后主體分類管理。按照國際收支統(tǒng)計口徑，服務(wù)貿(mào)易項目不僅包括運(yùn)輸、旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、其他商業(yè)服務(wù)、別處未提及的政府服務(wù)等11類的服務(wù)項目，還包括收益、經(jīng)常轉(zhuǎn)移項目下的10類傳統(tǒng)非貿(mào)易項目。由于服務(wù)貿(mào)易一直注重事前真實性審核，且不同的交易項目特點(diǎn)不同，真實性審核需要的材料也有較大差異，因此目前的政策法規(guī)均是針對不同的交易項目特點(diǎn)而分別出臺的，實行交易項目的事前分類管理。另外，為逐步實現(xiàn)管理方式由行為監(jiān)管向主體分類管理方式轉(zhuǎn)變，外匯局在監(jiān)測、核查的基礎(chǔ)上，對存在未能在要求的時間內(nèi)就相關(guān)交易疑點(diǎn)做出合理解釋或不配合核查等情況的交易主體實施服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部分類監(jiān)管，將其作為“關(guān)注類”主體，密切跟蹤其服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)，實行交易主體的事后分類管理。

二、服務(wù)貿(mào)易外匯管理存在問題

（一）政策較為分散，尚未形成統(tǒng)一的體系

服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策較為零散，缺乏系統(tǒng)性。目前，涉及服務(wù)貿(mào)易外匯管理的規(guī)章制度超過50個，大多是對新問題的臨時性規(guī)定和對現(xiàn)有規(guī)定的補(bǔ)充或調(diào)整，缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，尚未形成統(tǒng)一的法規(guī)體系，個別銀行和境內(nèi)機(jī)構(gòu)反映辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，搜集和學(xué)習(xí)政策法規(guī)的成本較高。以現(xiàn)行法規(guī)未明確審核憑證的交易項目的售付匯而言，前后涉及的現(xiàn)行有效法規(guī)就有《國家外匯管理局關(guān)于現(xiàn)行法規(guī)中沒有明確規(guī)定的非貿(mào)易項目售付匯有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)［2003］35號）、《國家外匯管理局關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項目外匯管理政策的通知》（匯發(fā)［2006］19號）、《國家外匯管理局綜合司關(guān)于調(diào)整部分服務(wù)貿(mào)易項下售付匯政策有關(guān)問題的通知》（匯綜發(fā)［2006］73號）等文件。

（二）寬進(jìn)嚴(yán)出特征明顯，未實現(xiàn)均衡管理

現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易外匯管理總體呈現(xiàn)“重流出、輕流入”的格局，除捐贈外，絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易外匯收匯和結(jié)匯缺乏明確的管理規(guī)定，僅憑客戶描述，由其提供合同或發(fā)票等證明材料即可在銀行辦理，隨意性較強(qiáng)。資金流入結(jié)匯方面目前主要依據(jù)《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》辦理，而對結(jié)匯的規(guī)定也較寬泛，僅規(guī)定了需要結(jié)匯的類別，對于審核材料的要求，相關(guān)法規(guī)也沒有明確規(guī)定。銀行反映，由于服務(wù)貿(mào)易收結(jié)匯管理規(guī)定不夠明確，有的銀行審核合同、發(fā)票及主管部門批件等材料，有的銀行卻僅審核合同或者發(fā)票，導(dǎo)致不同銀行對服務(wù)貿(mào)易收結(jié)匯真實性審核的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)格審核的銀行反而失去客戶，導(dǎo)致市場不公平競爭。

（三）政策設(shè)計缺乏前瞻性，難以適應(yīng)形勢變化

新的服務(wù)貿(mào)易交易項目和交易方式不斷涌現(xiàn)，而由于服務(wù)貿(mào)易外匯政策在設(shè)計時未充分考慮形勢發(fā)展變化，缺乏前瞻性，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策與形勢發(fā)展不太適應(yīng)。例如國際海運(yùn)費(fèi)售付匯業(yè)務(wù)，當(dāng)前的服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)僅規(guī)定了貨主、國際海運(yùn)企業(yè)對外支付海運(yùn)費(fèi)的情形，而沒有對貨代企業(yè)對外支付海運(yùn)費(fèi)的規(guī)定，導(dǎo)致貨代企業(yè)海運(yùn)費(fèi)購付匯缺乏政策依據(jù)。對于境外承包工程境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，也僅規(guī)定了總分包形式的境內(nèi)劃轉(zhuǎn)，而沒有考慮到不斷涌現(xiàn)的聯(lián)合體形式的境外承包工程款的境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)。另外，對于虛擬物品的跨境交易涉及的收付匯以及通過電子渠道交易的服務(wù)貿(mào)易，現(xiàn)有的政策法規(guī)也處于空白。

（四）真實性審核難度較大，實際效果欠佳

服務(wù)貿(mào)易項下外匯收支范圍廣、項目多，特別是國外提供的單據(jù)更是名目繁多，交易真實性審核難度和復(fù)雜程度遠(yuǎn)高于貨物貿(mào)易等有形貿(mào)易，由于相關(guān)材料真實性難以保證，當(dāng)前以審核合同、發(fā)票等材料為主的傳統(tǒng)審核方式難免浮于表象、流于形式。另外，由于服務(wù)貿(mào)易本身具有無形性和虛擬性特征，其市場公允價格難以判定，一般不存在實物進(jìn)出口，不能像貨物貿(mào)易外匯管理可借助貨物流匹配資金流來核實真實性，因此，服務(wù)貿(mào)易真實性審核難度更大，容易成為關(guān)聯(lián)企業(yè)間異常資金流出入的便利渠道。

（五）行政許可標(biāo)準(zhǔn)較低，企業(yè)申請核準(zhǔn)業(yè)務(wù)頻繁

目前，涉及服務(wù)貿(mào)易外匯管理的行政許可項目共計有6大類，其中部分項目許可的標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，造成企業(yè)服務(wù)貿(mào)易交易中需要核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)數(shù)量較多，一定程度上增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，影響了服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)的順利開展。例如，跨國公司非貿(mào)易售付匯管理政策核準(zhǔn)，跨國公司必須到所在地外匯局分局辦理，對于不在省會城市的跨國公司而言，就需要花費(fèi)一定的人力和財力，往返于不同城市辦理該項核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，如果期間出現(xiàn)材料不齊全或不合規(guī)定的情況，跨國公司還需多次往返兩地，辦理的時間較長，經(jīng)營成本較大。再如現(xiàn)行法規(guī)未明確規(guī)定審核憑證且超過限額的非貿(mào)易售付匯核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，單筆超10萬美元就需要核準(zhǔn)，對于快速發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易而言，限額標(biāo)準(zhǔn)較低，企業(yè)需要核準(zhǔn)的情況較為頻繁，據(jù)外匯局某直轄市分局業(yè)務(wù)人員反映，該分局每年核準(zhǔn)的該類業(yè)務(wù)就達(dá)千余件，給企業(yè)經(jīng)營帶來不便。另外，對于國際海運(yùn)船長借支項下單筆提取超過等值3萬美元的外幣現(xiàn)鈔提取業(yè)務(wù)，海運(yùn)企業(yè)也普遍反映金額標(biāo)準(zhǔn)較低。以外匯局某市中心支局為例，該市近年來船長借支提鈔核準(zhǔn)業(yè)務(wù)年均超過90筆。再如企業(yè)和預(yù)算外單位公務(wù)出國購匯超過指導(dǎo)性限額核準(zhǔn)，出境時間在30天（含）以內(nèi)或30天（不含）以上的購匯限額，每人每次只有等值3000美元或5000美元，以目前的境外差旅收費(fèi)而言，該購匯限額標(biāo)準(zhǔn)也明顯偏低。

（六）分類管理規(guī)定不夠完善，對市場主體約束力不強(qiáng)

《國家外匯管理局經(jīng)常項目司關(guān)于印發(fā)<服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)非現(xiàn)場監(jiān)管工作制度>（暫行）的通知》（匯經(jīng)函［2012］4號，以下簡稱“工作制度”）明確了服務(wù)貿(mào)易“關(guān)注類”交易主體的核定標(biāo)準(zhǔn)，對于存在不配合外匯局核查或受到外匯檢查部門處罰等情況的主體，應(yīng)將其作為“關(guān)注類”主體，并要求分支局通過系統(tǒng)密切跟蹤其外匯收支行為，但由于該工作制度是以部門“函”的形式，效力相對較低，且缺乏對“關(guān)注類”主體的差異管理措施，即使被外匯局列入服務(wù)貿(mào)易“關(guān)注類”主體，銀行和企業(yè)也沒有相應(yīng)的渠道知曉“關(guān)注類”主體名單，“關(guān)注類”主體在銀行辦理服務(wù)貿(mào)易外匯收支也不會受到任何限制，對其沒有約束力，主體分類管理政策執(zhí)行效果難以充分發(fā)揮。

三、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革的總體構(gòu)想

（一）管理思路

堅持外匯管理理念和方式的“五個轉(zhuǎn)變”，順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步簡化真實性審核憑證，取消不必要的限額和資格審批，滿足市場交易主體合理的服務(wù)貿(mào)易用匯需求。同時整合服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、資本項目外匯監(jiān)管資源，建立外匯局內(nèi)部聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，拓寬非現(xiàn)場監(jiān)測渠道，并構(gòu)建與稅務(wù)、商務(wù)等部門的電子信息交換機(jī)制，借助稅務(wù)、商務(wù)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)核查服務(wù)貿(mào)易外匯收支真實性，全面實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的主體監(jiān)管，形成有效監(jiān)管和促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）管理原

1.系統(tǒng)性原則。服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革涉及面廣，在推進(jìn)改革的過程中，應(yīng)全面梳理和總結(jié)現(xiàn)有制度的缺陷和不足，廣泛聽取商務(wù)、稅務(wù)、銀行、企業(yè)等市場主體的意見，分別從政策法規(guī)整合、信息系統(tǒng)改造和人員素質(zhì)提高等角度進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研和仔細(xì)論證，力爭使改革具有系統(tǒng)性，避免由于制度設(shè)計考慮欠缺，而導(dǎo)致改革無法達(dá)到預(yù)期效果。2.前瞻性原則。服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革應(yīng)立足現(xiàn)在、著眼將來，在不影響有效監(jiān)管的前提下，能夠充分滿足境內(nèi)機(jī)構(gòu)的合理外匯收支需求，能夠涵蓋不斷涌現(xiàn)的新的服務(wù)貿(mào)易交易項目和交易方式，能促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易快速健康發(fā)展，能適應(yīng)“十二五”規(guī)劃中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國家戰(zhàn)略需要。3.有效性原則。鑒于服務(wù)貿(mào)易具有無形性和不可比性等特性，服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革在便利境內(nèi)主體外匯收支的同時，也應(yīng)通過采集貨物貿(mào)易、資本項目、稅務(wù)、商務(wù)等多部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的分類對比核查，做到放得開、說得清和管得住，避免改革后服務(wù)貿(mào)易成為異常資金大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的便利通道，從而對宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行帶來不利影響。

（三）管理

篇2

（一）實行以非現(xiàn)場監(jiān)測為主導(dǎo)的外匯管理

目前日常服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)完全交由銀行按規(guī)定辦理，外匯局主要實施非現(xiàn)場監(jiān)測。基層外匯局對非現(xiàn)場監(jiān)測核查的相關(guān)工作內(nèi)容、方法、流程、內(nèi)部管理等方面制定相關(guān)內(nèi)控制度。

（二）服務(wù)貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)功能日益完備

該系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要來源于國際收支申報和外匯賬戶等系統(tǒng)，增設(shè)了大量預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)、趨勢變化圖表和靈敏分析等功能，涵蓋了貨物貿(mào)易、資本和金融項目涉外收支數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了非現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)全口徑采集和分析，可通過單筆大額、高頻累計、異常波動、交易種類異常凸現(xiàn)等預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)篩查，對篩查出的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測核查，預(yù)警監(jiān)測能力和信息共享程度大幅度提高。

（三）非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場核查相結(jié)合查處違規(guī)問題

目前基層外匯局非現(xiàn)場檢查基本能夠做到實時監(jiān)測，對當(dāng)期超過預(yù)警值的全部跨境收支業(yè)務(wù)進(jìn)行非現(xiàn)場核查，要求各外匯指定銀行提交相關(guān)業(yè)務(wù)材料，外匯局對照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)格審查，并與外匯指定銀行進(jìn)行逐一核對，以及時發(fā)現(xiàn)及查處違規(guī)問題。

二、服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測存在的主要問題

（一）服務(wù)貿(mào)易系統(tǒng)非現(xiàn)場監(jiān)測指標(biāo)有待完善

一是服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測指標(biāo)閾值設(shè)置欠靈活。目前服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測指標(biāo)閾值由省分局統(tǒng)一設(shè)置，而各地涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)涉外收支規(guī)模存在較大差異，統(tǒng)一的篩選標(biāo)準(zhǔn)未能充分體現(xiàn)地區(qū)差異；另外由于不同服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的企業(yè)外匯收支存在較大差異，譬如無形資產(chǎn)與藝術(shù)品拍賣個體金額差距較大，如果大額交易預(yù)警指標(biāo)閾值設(shè)置過大，則篩選出的結(jié)果往往集中在少數(shù)大企業(yè)；如果閾值設(shè)置過小，則篩選出的結(jié)果過多，失去了預(yù)警的意義，同時給業(yè)務(wù)監(jiān)管帶來了困難。二是缺乏分拆交易預(yù)警指標(biāo)。目前等值5萬美元以下的服務(wù)貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)原則上可不審單，部分企業(yè)通過分拆將大額資金混入服務(wù)貿(mào)易渠道，對此缺乏相關(guān)的監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)。三是缺乏縱向和橫向比對指標(biāo)。服務(wù)貿(mào)易種類多、定價靈活，現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)主要有監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)、趨勢預(yù)警指標(biāo)和主題分析指標(biāo)，缺乏如服務(wù)貿(mào)易與外匯賬戶收支、貨物貿(mào)易和資本項目收付匯等動態(tài)比對預(yù)警指標(biāo)，服務(wù)貿(mào)易本外幣比較、與海關(guān)和商務(wù)部門服務(wù)貿(mào)易的比較等橫向指標(biāo)和分拆校驗、關(guān)聯(lián)交易核對等縱向指標(biāo)。

（二）服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警能力偏弱

一是違規(guī)定價轉(zhuǎn)移難以監(jiān)測，主要包括無形資產(chǎn)和勞務(wù)定價轉(zhuǎn)移等。由于無形資產(chǎn)既無可比對象，又無市場標(biāo)準(zhǔn)價做參考，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低不同，境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)易通過抬高或降低管理費(fèi)、專利和商標(biāo)使用費(fèi)等方式調(diào)整跨境資金流出入；對于勞務(wù)定價，境內(nèi)外關(guān)聯(lián)公司可通過提供背離市場價格的勞務(wù)進(jìn)行跨境資金轉(zhuǎn)移。二是部分交易合規(guī)性難以判定。如違約賠償金流出入，現(xiàn)行貨物貿(mào)易政策只涉及貨物貿(mào)易賠償中的退匯部分，而對于貨款未轉(zhuǎn)移或超出轉(zhuǎn)移貨款部分發(fā)生的違約賠償存在管理空白，企業(yè)可利用服務(wù)貿(mào)易項下違約賠償證明材料缺乏統(tǒng)一要求、發(fā)生真實原因難以認(rèn)定等特點(diǎn)實現(xiàn)變通解決。三是借藝術(shù)品拍賣轉(zhuǎn)移資金行為難以監(jiān)測。藝術(shù)品出入境盡管涉及貨物流，符合貨物貿(mào)易特性，但部分拍賣品的體積和數(shù)量較小，達(dá)不到報關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加之藝術(shù)品價格真實性難以判定，難以從非現(xiàn)場監(jiān)測分析中發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。

（三）非現(xiàn)場監(jiān)測崗位設(shè)置和工作流程有待規(guī)范

一是缺乏職責(zé)清晰、程序規(guī)范、控制有效的非現(xiàn)場監(jiān)管工作制度。按業(yè)務(wù)種類設(shè)置崗位的模式，如服務(wù)貿(mào)易管理崗、貨物貿(mào)易管理崗和資本項目管理崗等崗位，不利于對同一交易主體的非現(xiàn)場綜合監(jiān)管，加之監(jiān)管重點(diǎn)主要依照個人經(jīng)驗確定，監(jiān)管效果依賴監(jiān)管人員素質(zhì)和責(zé)任意識，且非現(xiàn)場監(jiān)管缺乏有效的控制和評價機(jī)制，不利于非現(xiàn)場監(jiān)測工作效率的提高。二是缺乏非現(xiàn)場延伸監(jiān)管流程。服務(wù)貿(mào)易項下利潤匯出等項目與直接投資項下數(shù)據(jù)可交叉印證，以此判斷服務(wù)貿(mào)易交易的真實性。但目前未實現(xiàn)與其他外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，對預(yù)警信息和可疑交易延伸檢查往往較少，對企業(yè)服務(wù)貿(mào)易外匯收支的合理性和真實性核查深度不夠。三是外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜合利用程度較低。目前外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、資本項目監(jiān)測系統(tǒng)等不同系統(tǒng)，由于每個工作人員授權(quán)不同，往往不能同時使用上述系統(tǒng)，且人員轉(zhuǎn)型不足，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合利用，工作效率有待提高。

（四）部門間信息共享程度有待提升

一是缺乏服務(wù)貿(mào)易本外幣聯(lián)合監(jiān)管有效機(jī)制。目前外匯局與人民銀行尚未實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實際工作中針對某些重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場核查需查詢征信、反洗錢等人民銀行部門管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，但由于相關(guān)信息在部門之間未共享，導(dǎo)致查詢流程煩瑣，無法形成監(jiān)管合力。二是外匯局與海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享有限。如服務(wù)貿(mào)易改革后，稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場無須對納稅事項進(jìn)行審核，只需在《備案表》上蓋章，而《備案表》中并不體現(xiàn)有關(guān)納稅事項的內(nèi)容，這樣雖然保證了企業(yè)的對外付匯效率，但客觀上造成相關(guān)部門間信息和政策溝通弱化，為不法分子騙匯、逃稅等行為提供了可乘之機(jī)。

（五）異地主體本地外匯交易監(jiān)管難度較大

隨著服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展及金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展，不少企業(yè)因業(yè)務(wù)需要在異地辦理服務(wù)貿(mào)易外匯收支，故存在異地主體服務(wù)貿(mào)易收支交易本地化和本地企業(yè)服務(wù)貿(mào)易收支交易異地化的情況。尤其是異地主體在本地金融機(jī)構(gòu)發(fā)生服務(wù)貿(mào)易異常或違規(guī)交易后，由于異地主體流動性較強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易違規(guī)調(diào)查取證等核查環(huán)節(jié)都存在較大難度，對違規(guī)主體無法有效監(jiān)管。

三、服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測體系構(gòu)建

（一）總體思路

按照“五個轉(zhuǎn)變”的工作思路，將現(xiàn)有的服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)定位為綜合監(jiān)管系統(tǒng)。按照主體監(jiān)管和均衡監(jiān)管理念對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和完善，通過增加監(jiān)測指標(biāo)、制定企業(yè)交易異常類標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)監(jiān)測分析方法、提高全口徑預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險防控能力、完善工作流程、加快人員轉(zhuǎn)型等途徑提升非現(xiàn)場監(jiān)管效能，構(gòu)建貿(mào)易便利化和風(fēng)險管理相結(jié)合的新型監(jiān)測分析體系。

（二）建立科學(xué)合理的多層次監(jiān)測指標(biāo)體系

遵循科學(xué)性、可比性和實用性原則，依托現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)，將非現(xiàn)場監(jiān)測指標(biāo)擴(kuò)充為“總量類”、“樣本類”和“個體類”3大類7小類指標(biāo)（見表1）。

（三）建立全面系統(tǒng)的統(tǒng)計分析方法

一是完善服務(wù)貿(mào)易真實性審核和審價體系。充分利用各部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立不同模式的服務(wù)貿(mào)易樣本審價指標(biāo)，進(jìn)行時間序列與交叉比對審價預(yù)警提示，對借服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行定價轉(zhuǎn)移、陰陽合同和虛高報價等行為進(jìn)行早期預(yù)警，同時對超過一定金額或企業(yè)信息等級較差的服務(wù)貿(mào)易收入，要求企業(yè)提供其他材料進(jìn)行引證。二是建立外匯局定期統(tǒng)計分析報表制度。定期從總體上分析服務(wù)貿(mào)易各項目外匯收支的變動情況，同時對行業(yè)中影響較大的企業(yè)采用問卷調(diào)查等方式不定期了解其服務(wù)貿(mào)易外匯收支以及生產(chǎn)經(jīng)營情況，從點(diǎn)和面上對服務(wù)貿(mào)易收支進(jìn)行監(jiān)測。三是建立整體趨勢和典型案例分析相結(jié)合的制度，根據(jù)外匯收支形勢和監(jiān)管目標(biāo)，對外匯業(yè)務(wù)和資金流動狀況進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險研判，加強(qiáng)趨勢性預(yù)測，開展延伸監(jiān)測，并實施有針對性的監(jiān)督和差異化管理的分類監(jiān)管模式。四是建立科學(xué)的核查方法。主要包括：（1）對比分析核查法。主要是外匯局各系統(tǒng)數(shù)據(jù)相互核對，外匯業(yè)務(wù)與企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)相互核對。（2）趨勢分析核查法。主要根據(jù)行業(yè)與個體一定時間段內(nèi)跨境收支走勢發(fā)現(xiàn)異常情況。（3）關(guān)聯(lián)信息核查法。主要是利用海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等部門監(jiān)管信息佐證服務(wù)貿(mào)易真實性和異常情況。

（四）建立規(guī)范有效的監(jiān)測工作流程

一是建立職責(zé)清晰、程序規(guī)范、控制有效的監(jiān)管工作制度，明確服務(wù)貿(mào)易外匯監(jiān)測管理的工作職責(zé)、日常監(jiān)測管理內(nèi)容及目標(biāo)、工作方法、程序及考核管理等，使基層外匯局服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測核查工作有據(jù)可依。二是建立重點(diǎn)企業(yè)定期走訪制度。通過定期走訪對外匯收支狀況有重要影響且內(nèi)部管理較為完善的大型企業(yè)和各行業(yè)龍頭企業(yè)，及時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營變動情況，預(yù)測分析服務(wù)貿(mào)易外匯收支總體運(yùn)行形勢，為非現(xiàn)場監(jiān)管建立起一個連續(xù)的、有規(guī)律的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。三是建立集體審議制度，對指標(biāo)設(shè)置、樣本組建立、非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查名單確定及形成現(xiàn)場核查結(jié)論等重點(diǎn)工作進(jìn)行集體審議。

（五）優(yōu)化崗位設(shè)置，加快人員轉(zhuǎn)型

一是依據(jù)主體監(jiān)管理念核定崗位人員職數(shù)，每個崗位人員可對全部外匯業(yè)務(wù)進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管。二是明確監(jiān)管人員工作職責(zé)和主要工作內(nèi)容，建立分級授權(quán)的內(nèi)控制度，明晰各級監(jiān)管責(zé)任，實行監(jiān)管責(zé)任追究制度。三是加大對外匯人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)測核查方法的研究交流，盡快培養(yǎng)一批專家型、研究型外匯人才。

（六）加快信息共享，形成監(jiān)測合力

一是通過賬戶信息采集一體化滿足本幣管理與外幣管理相結(jié)合的監(jiān)管要求。通過構(gòu)建本外幣一體化非現(xiàn)場監(jiān)測平臺，將現(xiàn)有外匯和人民幣管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，從分散于結(jié)算、征信、反洗錢等各部門的系統(tǒng)中提取人民幣明細(xì)交易，并以交易主體為索引，與外匯結(jié)匯數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)本外幣一體化監(jiān)測分析能力。二是與關(guān)聯(lián)政府部門建立信息共享制度。加大與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等其他服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)力度，建立企業(yè)分類管理信息交換機(jī)制，通過數(shù)據(jù)交換與監(jiān)管合作發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

篇3

關(guān)鍵詞:對外經(jīng)濟(jì)合作;對外工程承包;對外咨詢設(shè)計

一、安徽省對外工程承包與設(shè)計的現(xiàn)狀

(一)入世以來安徽省對外工程承包與設(shè)計業(yè)務(wù)概覽

安徽地處我國中部,相對沿海、沿邊地區(qū)而言,對外經(jīng)濟(jì)合作起步較晚,規(guī)模較小。但近年來,在國家“走出去”戰(zhàn)略的推動下,企業(yè)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,積極參與對外經(jīng)濟(jì)合作,對外承包工程業(yè)績和對外咨詢設(shè)計都取得了長足的進(jìn)步。其中,安徽省對外工程承包額從2001年的7433萬美元增長到2008年的107879萬美元,8年累計完成營業(yè)額251859萬美元,年均增長46.5%;對外咨詢設(shè)計完成營業(yè)額波動較大,但整體呈現(xiàn)緩慢的增長態(tài)勢,2001年實現(xiàn)營業(yè)額156萬美元,2008年實現(xiàn)277萬美元,其中2005年達(dá)到最高營業(yè)額8697萬美元,8年累計完成13799萬美元,01-05年年均正增長173.3%,05年-08年年均負(fù)增長68.3%,見圖1、圖2。

從圖中可以看到,安徽省對外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速,近8年來保持了較快的增長,而且增長率總體呈現(xiàn)遞增的趨勢。

從上圖可以看到,對外咨詢設(shè)計增長十分不穩(wěn)定,03年、06年、07年、08年出現(xiàn)負(fù)增長,05年增幅與其他各年份差距很大。由于2004年全省對外咨詢設(shè)計無新簽合同與完成營業(yè)額,故2004年、2005年的增長率取2003年-2005年的平均增長率。

2009年上半年,我省對外工程承包完成營業(yè)額65662萬美元,新簽合同額42321萬美元,同比分別增長58.2%、-65%,僅用半年時間超過了07年全年的對外工程承包完成營業(yè)額,從上半年的增長形勢看,預(yù)計2009年全年完成營業(yè)額較2008年能夠?qū)崿F(xiàn)較高的增長。

09年上半年安徽省對外工程承包完成營業(yè)額全國排名第11名,保持了08年的排名,這也是安徽省歷年的最佳排名。

(二)安徽省對外經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn)分析

入世以來隨著我省對外改革開放力度的加大以及走出去戰(zhàn)略的積極推行,我省對外經(jīng)濟(jì)合作實現(xiàn)了跨越式的增長,并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

1.對外承包工程業(yè)務(wù)擴(kuò)大趨勢明顯,有力推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2008年新簽合同額144575萬美元,2007年新簽合同額113163萬美元,較2006年分別增長108.7%、166.7%,兩年合計新簽合同額相當(dāng)于01年至06年總額的1.6倍,08年外派勞務(wù)12749人,帶動超過數(shù)十億美元的技術(shù)、成套設(shè)備出口和上萬名勞務(wù)人員“走出去”,拉動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益成效明顯,對出口創(chuàng)匯、拉動GDP增長、增加就業(yè)貢獻(xiàn)顯著。

2.外經(jīng)企業(yè)自身規(guī)模不斷壯大,初現(xiàn)一批龍頭企業(yè)

2007年完成營業(yè)額過千萬美元的企業(yè)從3家增長到14家,合肥水泥研究設(shè)計院、省建工集團(tuán)、十七冶、省水利股份、省外經(jīng)建、化三建、中冶華天等7家大企業(yè)完成營業(yè)額占全省的77%。科研院所類外經(jīng)企業(yè)對外承包工程新簽合同額6.7億美元,完成營業(yè)額2.4億美元,分別占全省的55.8%、33.3%。其中,合肥水泥研究設(shè)計院完成營業(yè)額2億美元,對全省外經(jīng)營業(yè)額的貢獻(xiàn)率達(dá)28.5%。根據(jù)美國工程新聞記錄ENR2007年公布的全球最大225家國際承包商中國企業(yè)排名,安徽省上榜企業(yè)3家,分別是合肥水泥研究設(shè)計院、安徽建工集團(tuán)有限公司、安徽省外經(jīng)建設(shè)(集團(tuán))有限公司,分別排名145名、168名、212名。

合肥水泥研究設(shè)計院06年至08年連續(xù)三年進(jìn)入中國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額前50名企業(yè),06年、07年連續(xù)兩年進(jìn)入中國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前50名企業(yè);中鐵四局集團(tuán)有限公司08年上榜中國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前50名企業(yè),見表1、表2。

3.外經(jīng)隊伍不斷壯大,零記錄不斷被打破

安徽省2006年年審合格的對外承包工程企業(yè)共53家,2007年23家企業(yè)申請并獲批對外承包工程經(jīng)營資格,增長1.2倍。全省對外承包工程企業(yè)累計已達(dá)76家。其中6家外經(jīng)企業(yè)07年首破外經(jīng)零記錄,完成營業(yè)額4123萬美元。此外,黃山市實現(xiàn)對外承包工程零的突破。

4.外經(jīng)業(yè)務(wù)市場、業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

1983年,我省國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司與伊拉克簽訂第一份勞務(wù)技術(shù)合同,填補(bǔ)了我省對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展的空白。經(jīng)過25年的發(fā)展,我省對外經(jīng)濟(jì)合作市場輻射面由1983年的1個國家發(fā)展到2008年底的以亞洲為主遍布全球五大洲100多個國家的多元化格局,合作領(lǐng)域也從最初的單一土木建筑逐步發(fā)展到農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、社會福利及餐飲業(yè)等多個領(lǐng)域。

二、關(guān)于推動安徽省外經(jīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的一些建議

(一)關(guān)于政府的建議

1.鼓勵企業(yè)加入對外承包商會,規(guī)范經(jīng)營秩序

市場秩序混亂是對外承包工程領(lǐng)域的老問題,無序競爭最終損害了國家利益和企業(yè)利益。省政府要加強(qiáng)對外承包工程行業(yè)組織建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)組織的協(xié)調(diào)功能,發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)報價與聯(lián)合報價方面的作用,使對外承包工程企業(yè)針對自己的優(yōu)勢參與國際工程承包,擴(kuò)大本領(lǐng)域的對外承包工程合作。目前的當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會的建設(shè),發(fā)揮其聯(lián)系政府與對外承包工程企業(yè)間的橋梁、紐帶作用,使對外承包工程行業(yè)更加有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。

省政府可以鼓勵本省外經(jīng)企業(yè)加入對外承包工程商會,充分發(fā)揮行業(yè)商會在“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”方面的作用,避免本省企業(yè)與外省企業(yè)在國際工程招標(biāo)中競相壓價,形成內(nèi)耗的局面。支持行業(yè)商會在政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下加大項目協(xié)調(diào)力度,加速推進(jìn)行業(yè)自律,促進(jìn)省內(nèi)外企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共惠,在國際市場競標(biāo)中聯(lián)合競標(biāo)提升中國企業(yè)的競爭力。

2.積極開展銀企對接、企企接洽活動

省政府應(yīng)積極籌劃召開銀企對接會,讓對外承包工程企業(yè)闡述它們有盈利空間的項目,得到銀行的融資貸款;同時多以政府觀摩訪問的形式,去發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研外省對外承包工程企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗,引入本省的企業(yè)經(jīng)營中。同時政府應(yīng)牽頭組織外經(jīng)業(yè)務(wù)交流會,與發(fā)達(dá)省市進(jìn)行合作,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)省市國外承包的大型項目的合作。

2009年8月27日于上海召開的“皖滬對外承包工程企業(yè)對接洽談會”,由我廳重點(diǎn)培育的15家對外承包工程企業(yè)與上海市12家優(yōu)秀對外承包工程企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人面對面交流。通過兩地政府的牽頭,加強(qiáng)了安徽省與上海市企業(yè)的交流與合作,取長補(bǔ)短,優(yōu)勢互補(bǔ),聯(lián)合對外。如果僅靠企業(yè)單方面的接洽,可能會因為涉及商業(yè)機(jī)密、商業(yè)利益而使得接洽工作很難進(jìn)行。

3.鼓勵小額貸款公司等新興金融組織為外經(jīng)企業(yè)提供融資

隨著工程承包的演進(jìn),工程業(yè)主對承包商的要求也開始出現(xiàn)新的變化,其中承包商帶資承包已經(jīng)成為國際工程市場的主流,這意味著對外承包工程企業(yè)需要具備一定的資金實力為業(yè)主解決資金難題。大型企業(yè)融資能力高,融資成本低,能夠很好的適應(yīng)國際工程市場的新變化。而對于中小企業(yè)而言,獲得一個良好的融資渠道便成為在國際工程競標(biāo)中成功中標(biāo)的關(guān)鍵。

融資的大部分來自于正規(guī)金融機(jī)構(gòu),但是由于對外承包工程企業(yè)資產(chǎn)狀況的不同,有許多企業(yè)得不到銀行的融資。政府應(yīng)該鼓勵小額貸款公司、信用擔(dān)保公司、典當(dāng)行等新興金融組織的建立,幫助對外承包工程企業(yè)融資,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。同時政府應(yīng)設(shè)立對外承包工程保函風(fēng)險專項資金,解決對外承包工程企業(yè)開立保函難的問題,支持對外承包工程企業(yè)的發(fā)展。

4.進(jìn)一步完善外經(jīng)企業(yè)的獎勵機(jī)制

政府應(yīng)制訂為對外承包工程企業(yè)增加研發(fā)投入的鼓勵措施,可以按其研發(fā)投入資金額給予一定的補(bǔ)貼,也可以依據(jù)其所取得技術(shù)專利的情況給予獎勵,或者依據(jù)承包工程項目對高新技術(shù)應(yīng)用情況及產(chǎn)品使用情況進(jìn)行評比,并給予一定獎勵。

同時政府應(yīng)成立專項的引導(dǎo)資金對績效優(yōu)異的外經(jīng)企業(yè)、市商務(wù)主管部門、赴境外積極宣傳“走出去”項目的新聞媒體給予獎勵,同時應(yīng)組織外經(jīng)企業(yè)管理人員進(jìn)行“走出去”項目管理培訓(xùn),對不同規(guī)模的培訓(xùn)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。從創(chuàng)造良好的外經(jīng)企業(yè)周邊環(huán)境做起,為外經(jīng)企業(yè)發(fā)展起步階段提供資金、人才、政策的支持。2009年初,江蘇省新設(shè)立2億元省級外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項引導(dǎo)資金,針對企業(yè)境外項目實際投資額給予不同額度的獎勵和補(bǔ)貼,扶持企業(yè)“走出去”。我省可以借鑒江蘇省的做法,成立安徽省外經(jīng)外貿(mào)發(fā)轉(zhuǎn)專項引導(dǎo)資金,對已經(jīng)“走出去”以及想“走出去”的企業(yè)進(jìn)行獎勵。

(二)關(guān)于企業(yè)的建議

1.重視國內(nèi)市場,抓住發(fā)展機(jī)遇

國際市場上的不確定性往往給對外承包企業(yè)帶來很大的風(fēng)險,所以企業(yè)應(yīng)適時考慮轉(zhuǎn)移市場。2008年11月我國出臺了4萬億的投資計劃和09年上半年7.5萬億的信貸投放計劃,這些政策大部分都是指向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前國內(nèi)原材料價格大跌,特別是鋼材價格跌勢明顯,部分缺乏國際工程承包經(jīng)驗、在國際市場上效益不佳的企業(yè)要抓住政策和市場的機(jī)遇返回國內(nèi)市場發(fā)展,通過在國內(nèi)市場上積累承包經(jīng)驗和擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高自身的核心競爭力,為在國際工程承包市場上競爭打下基礎(chǔ)。

2.運(yùn)用市場滲透策略,加強(qiáng)屬地化經(jīng)營

外經(jīng)企業(yè)要想成功融入東道國環(huán)境,最佳的方式就是采取滲透策略。市場滲透策略是一種立足主業(yè),通過融入當(dāng)?shù)厣鐣?有計劃、有步驟地充分開發(fā)市場潛力的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。其核心就是屬地化(本地化),包括人力資源本土化、產(chǎn)品品牌本土化、資本運(yùn)作本土化、產(chǎn)品制造本土化、研究開發(fā)本土化。

特別是在當(dāng)前金融危機(jī)影響加大、各種利益矛盾突出的情況下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注意實行屬地化管理,這是企業(yè)在境外成功運(yùn)作項目的關(guān)鍵。積極采用屬地化運(yùn)作方式,雇用當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T,盡量減少國內(nèi)勞務(wù)人員派出,積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作,提高屬地化經(jīng)營水平,既有利于項目的完成,也能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,同時也可以避免類似于“2.15”事件的發(fā)生。在國外開展業(yè)務(wù)時,一定要注意共同發(fā)展,逐漸融入當(dāng)?shù)厣鐣?建立和諧發(fā)展的新局面。同時,更重視企業(yè)的社會責(zé)任,在處理與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系、安全、環(huán)保、社會回報等方面積極承擔(dān)社會責(zé)任,樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,這也是市場競爭的重要手段之一。

3.加強(qiáng)技術(shù)管理,積極適應(yīng)各種國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我省對外工程承包市場主要分布在亞洲和非洲,業(yè)主往往來自發(fā)展中國家,其中有部分國家延用國際上公認(rèn)的美國ASTM和英國BS標(biāo)準(zhǔn),而不采用IEC標(biāo)準(zhǔn)。所以這對從事對外工程承包的外經(jīng)企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求,外經(jīng)企業(yè)需要掌握各種不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對業(yè)主的不同需求。而且企業(yè)需要認(rèn)識到不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會造成同一項目工程不同的造價成本,所以企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的技術(shù)管理,引進(jìn)學(xué)習(xí)北美和歐洲承包商的先進(jìn)技術(shù),還應(yīng)對正在跟蹤的項目工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做全面的調(diào)查,便于控制成本造價。

從本質(zhì)上看,企業(yè)的競爭是科技創(chuàng)新能力和科技人才的競爭,科技能力高,效率就高,成本也就更低。面對國際承包工程市場日趨激烈的市場競爭環(huán)境,企業(yè)必須強(qiáng)化研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,擁有更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利,才能形成自身的比較優(yōu)勢。所以只有增強(qiáng)企業(yè)自身的核心競爭力才是應(yīng)對國際市場上歐美大型承包商激烈競爭的根本之道。

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篇4

（一）跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)對外貿(mào)易的主要區(qū)別。作為一項依托電子信息技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)，跨境電子商務(wù)在發(fā)展理念、業(yè)務(wù)模式、交易流程、物流方式及結(jié)算方式等方面，與傳統(tǒng)國際貿(mào)易有著明顯的區(qū)別：一是電子商務(wù)交易具有虛擬性和無紙化特征。跨境電子商務(wù)利用現(xiàn)代信息技術(shù)將傳統(tǒng)的國際貿(mào)易流程數(shù)字化，訂購、交易、支付等整個交易過程都是通過電子信息平臺進(jìn)行的，交易的電子化程度越來越高。二是電子商務(wù)交易直接面對消費(fèi)者，且以快遞物流為主。傳統(tǒng)貿(mào)易是進(jìn)口企業(yè)和出口企業(yè)間的交易，而跨境電子商務(wù)更多是電商和消費(fèi)者或消費(fèi)者與消費(fèi)者間的交易。正是基于這樣的改變，使得跨境電子商務(wù)具有單件包裹出境單價低、頻率高和落地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，一般海關(guān)通關(guān)規(guī)則和要求很難滿足這種零散海量報關(guān)的需求。三是第三方支付機(jī)構(gòu)充當(dāng)電子商務(wù)結(jié)算中介。與傳統(tǒng)貿(mào)易結(jié)算方式有很大不同，在跨境電子商務(wù)交易中，境內(nèi)外交易雙方互不見面，第三方支付機(jī)構(gòu)參與其中，架起了交易雙方互信共贏的橋梁。

（二）跨境電子商務(wù)在外匯管理層面需要界定的問題。正是基于與傳統(tǒng)貿(mào)易商差異，電子商務(wù)在外匯管理政策層面存在三個突出問題需要予以明確界定：一是電子商務(wù)交易貿(mào)易性質(zhì)的歸屬管理問題。從電子商務(wù)交易形式上看，跨境電子商務(wù)交易在本質(zhì)上屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，國際社會普遍認(rèn)可將其歸入GATS規(guī)則，按服務(wù)貿(mào)易分類進(jìn)行統(tǒng)計和管理。而對于僅僅通過電子商務(wù)方式完成定購、簽約、交易等，但要通過傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式將貨物運(yùn)送達(dá)購買人的，則將被歸入貨物貿(mào)易范疇，屬于GATT規(guī)則的管理范疇。由于我國尚未出臺《服務(wù)貿(mào)易外匯管理辦法》及跨境電子商務(wù)外匯管理法規(guī)，導(dǎo)致有關(guān)方面對跨境電子商務(wù)涉及到的外匯交易歸屬管理范疇的把握存在模糊。二是跨境電子商務(wù)支付機(jī)構(gòu)相關(guān)外匯業(yè)務(wù)資格問題。跨境電子商務(wù)及其支付業(yè)務(wù)借助電子信息技術(shù)突破時空限制，將商務(wù)交易延伸到世界的各個角落，使交易資訊和資金鏈條匯集成大數(shù)據(jù)平臺。交易主體一旦缺乏足夠的支付能力或出現(xiàn)信用危機(jī)、違規(guī)經(jīng)營、信息泄、露系統(tǒng)故障等問題，則會引發(fā)交易主體外匯資金風(fēng)險。因此，對跨境電子商務(wù)及其支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行外匯市場準(zhǔn)入管理十分重要與迫切。三是跨境電子商業(yè)支付機(jī)構(gòu)外匯管理與監(jiān)管職責(zé)問題。如何對第三方支付機(jī)構(gòu)所提供的跨境外匯收支服務(wù)進(jìn)行有效的管理與準(zhǔn)確的職能定位，急需外匯管理部門在法規(guī)中加以明確，從而使其在制度框架下規(guī)范運(yùn)行。

二、跨境電子商務(wù)支付發(fā)展給外匯管理帶來的挑戰(zhàn)

隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，針對傳統(tǒng)國際貿(mào)易的業(yè)務(wù)特點(diǎn)而設(shè)計的現(xiàn)行貿(mào)易外匯管理政策，已經(jīng)難以適應(yīng)電子商務(wù)在交易形態(tài)和支付方式方面給外匯管理帶來的新要求、新挑戰(zhàn)。

（一）交易的虛擬性和無紙化帶來單證審核困難。在跨境電子商務(wù)中，雙方交易信息和契約要素均以電子形式予以記錄和傳遞，而電子單證很容易被修改而不留任何線索和痕跡，導(dǎo)致傳統(tǒng)的單證審核方式難以跟不上新的形勢變化。而虛擬特性更為突出的虛擬游戲物品等交易產(chǎn)品，其交易的真實性和可測性則更是難以把握。目前，除了貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易利用跨境電子商務(wù)平臺進(jìn)行交易也日益活躍。按照現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，電子通訊、信息服務(wù)、無形資產(chǎn)等服務(wù)貿(mào)易項下售付匯業(yè)務(wù)，需要提供主管部門的批件或資質(zhì)證明。如果按照傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易那樣向外匯指定銀行提交貿(mào)易紙質(zhì)單證，則難做到相應(yīng)配套，同時也無法體現(xiàn)出跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢，即信息流、物流、資金流的高效性和便捷性。

（二）跨境電子商務(wù)支付國際收支申報存在困難。一方面，通過電子支付平臺，境內(nèi)外電商的銀行賬戶并不直接發(fā)生跨境資金流動，且支付平成實質(zhì)交易資金清算常需要7至10天，因此由交易主體辦理對外收付款申報的規(guī)定較難實施。另一方，不同的交易方式下對國際收支申報主體也產(chǎn)生不同的影響。如，購匯支付方式實際購匯人為交易主體，應(yīng)由交易主體進(jìn)行國際收支申報，但實施起來較為困難；線下統(tǒng)一購匯支付方式實際購匯人為第三方支付機(jī)構(gòu)，可以第三方支付機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行國際收支申報，但此種申報方式難以體現(xiàn)每筆交易資金實質(zhì)，增加了外匯審查和監(jiān)管難度。貨物貿(mào)易外匯改革后，外匯管理部門通過貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，全面采集企業(yè)貨物進(jìn)出口和貿(mào)易外匯收支逐筆數(shù)據(jù)，定期比對、評估貨物流與資金流總體匹配情況。與傳統(tǒng)貨物貿(mào)易相比，跨境電子商務(wù)的物流方式以快遞為主，難以取得海關(guān)報關(guān)單據(jù)等合法憑證，同時也難以獲得與資金流相匹配的貨物流數(shù)據(jù)，進(jìn)而增加了外匯監(jiān)管工作的復(fù)雜性和工作量。

（三）銀行直接對跨境電子商務(wù)交易進(jìn)行真實性審核困難。跨境電子商務(wù)的無紙化、虛擬性導(dǎo)致外匯管理部門對跨境電子商務(wù)交易的真實性、支付資金的合法性難以審核，增大了跨境資金異常流動和反洗錢監(jiān)管的難度。特別是第三方支付機(jī)構(gòu)的介入，原本銀行了如指掌的交易流程被割裂為難以看出關(guān)聯(lián)的繁雜交易。由于缺乏對交易雙方的資訊了解，外匯指定銀行無法直接進(jìn)行貿(mào)易真實性審核。如在境外收單業(yè)務(wù)中，客戶的支付指令由支付機(jī)構(gòu)掌握，銀行按照支付機(jī)構(gòu)的指令，將資金由客戶賬戶劃入人民幣備付金賬戶，通過銀行購匯入外匯備付金賬戶，再將資金由外匯備付金賬戶匯入目標(biāo)賬戶。即便發(fā)生在同系統(tǒng)，銀行也很難確定各項電子交易的因果關(guān)系。

（四）跨境電子商務(wù)支付外匯備付金賬戶管理困難。隨著跨境電子商務(wù)及支付機(jī)構(gòu)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)外匯備付金管理問題日益突顯，而我國當(dāng)前對外匯備付金管理沒有相關(guān)的明確規(guī)定。如，外匯備付金是歸屬經(jīng)常項目范疇還是資本項目范疇沒有明確；外匯備付金賬戶開立、收支范圍、收支數(shù)據(jù)如何報送沒有明確；同一機(jī)構(gòu)本外幣備付金是否可以軋差結(jié)算等無統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，易使外匯備付金游離于外匯監(jiān)管體系外。等等，這些都需要通過出臺相關(guān)規(guī)定予以解決。

三、適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的外匯管理政策改進(jìn)

（一）堅持便利化和防風(fēng)險相結(jié)合，完善跨境電子商務(wù)支付機(jī)構(gòu)外匯管理政策。跨境電子商務(wù)與其支付機(jī)構(gòu)不但為進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)提供了網(wǎng)上交易及支付的便利途徑，又通過第三方支付機(jī)構(gòu)的信用中介功能，降低了國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國際新興市場的信用風(fēng)險，有利于加快推進(jìn)我國貿(mào)易便利化進(jìn)程。但是，在我國對外匯資金跨境流動實行較嚴(yán)格監(jiān)管的背景下，跨境第三方支付從多個方面突破了現(xiàn)有的監(jiān)管體系，產(chǎn)生資金流動的新風(fēng)險。對此，應(yīng)積極應(yīng)對，努力平衡嚴(yán)控風(fēng)險與促進(jìn)發(fā)展的雙重需求，在充分肯定跨境第三方支付發(fā)展積極意義的同時，出臺支持政策和鼓勵措施，保障跨境電子商務(wù)和支付機(jī)構(gòu)平穩(wěn)有序發(fā)展。同時，加強(qiáng)前沿研究，找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)，制定具有針對性、可行性、操作性的監(jiān)管措施，有效防范跨境電子商務(wù)給國家經(jīng)濟(jì)安全管理帶來的風(fēng)險。

（二）堅持先試點(diǎn)后推廣的原則，鼓勵和支持跨境第三方支付行業(yè)加快發(fā)展。制定政策措施，鼓勵和支持跨境電子商務(wù)支付機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。一方面，允許具有一定規(guī)模、風(fēng)險控制措施完備的第三方支付機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，由其對具有真實貿(mào)易背景的跨境電子商務(wù)交易提供結(jié)售匯或收結(jié)匯服務(wù)。積極做好對第三方支付機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)工作，指導(dǎo)第三方支付機(jī)構(gòu)在外匯監(jiān)管框架內(nèi)建立健全各項內(nèi)控制度，并根據(jù)第三方支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，完善規(guī)章制度和操作流程，為跨境電子支付行業(yè)全面推廣打好基礎(chǔ)。另一方面，堅持以業(yè)務(wù)監(jiān)管為基本原則，加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。根據(jù)業(yè)務(wù)類型所涉及的資金跨境流動方式實行有針對性的差異化監(jiān)管，第三方支付業(yè)務(wù)范圍由小額貨物貿(mào)易和部分交易價格明確的服務(wù)貿(mào)易，逐步擴(kuò)大到大額或價格波動較大的貨物和服務(wù)貿(mào)易。

（三）制定第三方支付業(yè)務(wù)管理規(guī)范，將跨境電子商務(wù)外匯收支納入經(jīng)常項目。跨境電子商務(wù)是將傳統(tǒng)的國際貿(mào)易流程電子化，改變的僅僅是實現(xiàn)手段而不是內(nèi)容實質(zhì)，其交易的主要內(nèi)容仍為商品和服務(wù)。因此，應(yīng)堅持傳統(tǒng)國際貿(mào)易管理原則，按照真實性、便利性和均衡管理原則對其進(jìn)行管理，確保交易的合法合規(guī)。應(yīng)研究制定具體外匯業(yè)務(wù)管理規(guī)定，明確跨境電子支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理資格和范圍，以及與合作銀行之間的職責(zé)分工。一是明確對第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求。明確其應(yīng)對跨境電子商務(wù)交易的真實性負(fù)責(zé)，建立客戶身份識別制度、交易記錄保存制度、風(fēng)險控制制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。二是明確對合作銀行的監(jiān)管要求。跨境電子商務(wù)合作銀行應(yīng)對第三方支付機(jī)構(gòu)代收付環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，代交易主體對跨境電子支付交易進(jìn)行逐筆申報。加強(qiáng)對銀行和支付機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場核查及現(xiàn)場檢查。參照貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理模式，全面采集第三方支付機(jī)構(gòu)訂單、物流數(shù)據(jù)和國際收支申報逐筆數(shù)據(jù)，按照交易項目將其分別納入貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行管理，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實施總量核查和非現(xiàn)場監(jiān)管。

篇5

[關(guān)鍵詞]旅游服務(wù)；貿(mào)易出口；外匯收入

廣州市旅游業(yè)的發(fā)展自改革開放以來一直位于我國各大城市的前列，尤其是2010年亞運(yùn)會的舉辦，又一次推動廣州市旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，廣州旅游業(yè)早已成為廣州經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。旅游服務(wù)貿(mào)易是國際服務(wù)貿(mào)易中非常重要的組成部分，在國際貿(mào)易出口中占有重要地位，是世界發(fā)展最快、最具潛力和競爭力的貿(mào)易方式。一個城市或地區(qū)的旅游服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯能力是反映該城市或地區(qū)的旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力最直接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指標(biāo)，是衡量旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要內(nèi)容之一。旅游創(chuàng)匯收入是指給境外旅游者提供旅游服務(wù)而取得的收入。

一、廣州旅游服務(wù)創(chuàng)匯與貿(mào)易出口創(chuàng)匯分析

全球知名雜志《福布斯》2008年把廣州評為最適合發(fā)展旅游業(yè)的城市。對2006-2015年十年的廣州旅游外匯收入及廣州貿(mào)易出口額進(jìn)行比較，從中可以看出在廣州貿(mào)易出口額中廣州旅游創(chuàng)匯的所占地位作用。

（一）增長率

通過2006-2015年這十年廣州旅游外匯收入增長率與廣州貿(mào)易出口額增長率進(jìn)行比較。

由表1可以看出，2007年、2009年增速非常快，尤其是到了2010年廣州亞運(yùn)會，增速達(dá)到近十年最高峰29.38%。上述十年間，除2008年負(fù)增長，其他年份均是正增長，但增長率波動較大。2015年的旅游創(chuàng)匯收入是十年前2006年的二倍余。

廣州貿(mào)易出口額除2009年負(fù)增長外，其他年份大都保持較高增長，許多年份保持在二位數(shù)的增長率，2010年廣州亞運(yùn)會達(dá)到增長率最高。從表中也可以看出，廣州市貿(mào)易出口額的增長是超過廣州市旅游外匯收入增長。

（二）比重

比較2006-2015年這十年來廣州旅游外匯收入所占廣州貿(mào)易出口比重。

謀2可以看出，廣州市旅游外匯收入占廣州市貿(mào)易出口額比重不高，最高值都沒有超過10%。但占比比較穩(wěn)定，波動幅度不大。

二、廣州旅游創(chuàng)匯與GDP增長

（一）增長貢獻(xiàn)率

為了進(jìn)一步分析廣州旅游外匯收入對廣州總體經(jīng)濟(jì)的影響，采用貢獻(xiàn)率來衡量分析廣州旅游創(chuàng)匯對廣州GDP的拉動作用。產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率可以反映出經(jīng)濟(jì)增長中有多大比例是該產(chǎn)業(yè)所貢獻(xiàn)出來的，是考察一個產(chǎn)業(yè)時常用指標(biāo)。常用公式：Ri=xi/yi，其中Ri表示產(chǎn)業(yè)i的貢獻(xiàn)率，xi表示產(chǎn)業(yè)i的產(chǎn)值增量，y表示GDP的增量。

由表3可知，2010年廣州市旅游創(chuàng)匯對GDP的貢獻(xiàn)率是4.85%，是這幾年的最高點(diǎn)，主要原因就是當(dāng)年的廣州亞運(yùn)會直接影響。從2006-2015年期間，保持著較為平穩(wěn)的貢獻(xiàn)率。其中，2008、2011、2013這三年旅游創(chuàng)匯對GDP的貢獻(xiàn)率相對比較低，都出現(xiàn)了負(fù)值。廣州市旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著重要作用，旅游創(chuàng)匯對廣州GDP增長有一定的貢獻(xiàn)。可見，廣州市旅游創(chuàng)匯對GDP有一定的貢獻(xiàn)率，總體呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的態(tài)勢。

（二）散點(diǎn)圖和回歸分析

同時，為了更好的研究廣州旅游創(chuàng)匯與GDP增長的關(guān)系，讓旅游創(chuàng)匯效應(yīng)更直觀的體現(xiàn)出來，根據(jù)廣州2006-2015年GDP和旅游外匯收入的數(shù)據(jù)繪制了散點(diǎn)圖（下圖）

此散點(diǎn)圖可以看出廣州的GDP與旅游外匯收入之間存在一定的線性相關(guān)。現(xiàn)假設(shè)二者存在線性相關(guān)關(guān)系，則設(shè)線性相關(guān)關(guān)系為Y=a+bx回歸模型進(jìn)行回歸分析，其中Y為廣州市歷成的GDP，x為廣州市歷年的旅游外匯創(chuàng)匯收入，用Excel得出分析結(jié)果：

其回歸結(jié)果的方程為：

Y=74.33 548x-9814.54，R2=0.832324。可以看出擬合優(yōu)度R2為0.832324，屬于較好，能夠擬合樣本數(shù)據(jù)，有83 2324的把握可以說明廣州市旅游創(chuàng)匯收入同GDP之間存在正相關(guān)性，值為6.301675較大，通過了T檢驗。從剛計算的結(jié)果表明，廣州市旅游外匯收入每增加1元，能夠使其GDP增加74.335元，其對GDP的拉動作用明顯。