旅游景區(qū)的安全管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇旅游景區(qū)的安全管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：旅游；景區(qū)；安全防護；秩序維護；策略

1 注重旅游景區(qū)安全防護及秩序維護的現(xiàn)實意義

旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)出樂觀的發(fā)展前景。因此，旅游景區(qū)的各項管理工作總是處于如火如荼的開展?fàn)顟B(tài)。毫無疑問，旅游景區(qū)內(nèi)的安全防護工作及秩序維護工作是旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。首先，景區(qū)安全防護及秩序維護能夠直接影響游客對景區(qū)的認(rèn)同感和滿意度，一旦游客滿意，不僅能夠給游客帶來好的心情，也能夠通過游客達到一定的宣傳作用；其次，景區(qū)安全防護與秩序維護也是景區(qū)實現(xiàn)長遠發(fā)展的必備條件。安全防護工作做得好，景區(qū)秩序維護得好，能夠吸引更多的游客，旅游業(yè)的發(fā)展前景必然良好。

2 影響景區(qū)安全防護及秩序維護的消極因素

盡管景區(qū)安全防護工作及秩序維護工作得到業(yè)界的普遍重視，其現(xiàn)實意義也被業(yè)界所深刻理解。但是，現(xiàn)實中仍然存在一些消極因素影響著景區(qū)的安全及秩序。

2.1安全意識不足，制約安全防護水平的提升

首先，景區(qū)管理人員思想散漫，對安全防護及秩序維護工作并未給予過多的重視，他們認(rèn)為景區(qū)的工作做得已經(jīng)很到位，沒有提升的空間，因此，嚴(yán)重忽視了應(yīng)當(dāng)盡到的責(zé)任；其次，游客本身對于安全與秩序的重要性并未從內(nèi)心給予認(rèn)同，致使旅游過程中容易出現(xiàn)一些安全事故。

2.2安全防護機構(gòu)不完善，影響景區(qū)安全及秩序

很多景區(qū)內(nèi)并未設(shè)置安全防護機構(gòu)，致使出現(xiàn)事故時無法及時有效的進行處理解決。即便有些景區(qū)設(shè)置了安全防護機構(gòu)，多數(shù)時候也是臨時設(shè)置，不具備長期性。一旦發(fā)生安全事故，必然影響景區(qū)的正常秩序，不利于景區(qū)管理工作的順利開展。

2.3景區(qū)設(shè)備設(shè)施無法及時更新，容易引起安全事故

目前，很多景區(qū)的設(shè)備設(shè)施過于老化，不能及時檢測安全系數(shù)。因此，很多安全事故都是因為設(shè)備設(shè)施老化而造成。可見，老化的設(shè)備設(shè)施是景區(qū)安全事故的潛在隱患。

2.4法律法規(guī)相對落后，無法適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展形勢

當(dāng)前，關(guān)于旅游景區(qū)安全防護與秩序維護方面的法律法規(guī)相對較為匱乏。一旦出現(xiàn)了安全事故，影響景區(qū)運轉(zhuǎn)秩序，極為缺乏事故處理依據(jù)，致使很多能夠及時解決的問題被耽擱甚至擴大化。

3 實現(xiàn)景區(qū)安全防護與秩序維護的有效策略

既然景區(qū)安全防護與秩序維護工作已經(jīng)得到業(yè)界的普遍認(rèn)同，那么，面對景區(qū)現(xiàn)有的不良現(xiàn)狀，我們必須果斷采取措施，做到有的放矢，大力提升安全防護與秩序維護工作水平。

3.1增強雙方安全意識，共同提升安全防護水平

首先，旅游景區(qū)工作人員要明確自身的職責(zé)。畢竟，景區(qū)是給游客帶來身心愉悅的地方，如果出現(xiàn)安全事故，影響正常秩序，是游客及景區(qū)都不愿看到的場景。因此，工作人員要以身作則，及時履行職責(zé)，即便出現(xiàn)安全事故，也容易被及時發(fā)現(xiàn)，處理在萌芽狀態(tài)。其次，游客本身也要遵循旅游景區(qū)的安全管理規(guī)定，對自己的行為進行理智的控制，對于不允許進入的區(qū)域堅決不要進入，以免以外發(fā)生，對景區(qū)與游客都產(chǎn)生不必要的麻煩。

3.2設(shè)置專門安全防護機構(gòu)，將則落實到個人

景區(qū)旅游事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展離不開安全防護機構(gòu)的大力推進。因此，旅游景區(qū)必須要設(shè)置專門的安全防護機構(gòu)，并將發(fā)揮責(zé)任落實到個人，使工作人員在防護責(zé)任的制約下，更加謹(jǐn)慎周全的投入工作。當(dāng)然，在事故發(fā)生后，可能會促使其他一些部門參與進來，比如當(dāng)?shù)卣⒈ｋU公司等，景區(qū)應(yīng)當(dāng)將與政府、保險公司等部門實現(xiàn)事先溝通，這樣，一旦發(fā)生安全事故，可以實現(xiàn)及時的處理，使事故控制在最小程度內(nèi)及范圍內(nèi)。

3.3完善更新景區(qū)設(shè)備設(shè)施，增加設(shè)備設(shè)施安全系數(shù)

2003年，趙州橋景區(qū)的閱覽室因為電線老化發(fā)生了火災(zāi)，嚴(yán)重影響了正常秩序，使景區(qū)的游覽秩序受到了嚴(yán)重的威脅。因此，景區(qū)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時更新完善，設(shè)備設(shè)施往往要與社會發(fā)展及旅游業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。如此，景區(qū)設(shè)備設(shè)施的安全系數(shù)便會提高，必然會使廣大游客受益，使景區(qū)的秩序處于高效運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，必然也會提升景區(qū)的經(jīng)濟效益。

3.4完善構(gòu)建科學(xué)法律法規(guī)體系，以備適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展形勢

旅游業(yè)的大力發(fā)展需要借助國家旅游政策的力量。然而，旅游業(yè)的發(fā)展同樣需要法律法規(guī)的切實保障。旅游景區(qū)的安全防護及秩序維護通過法律法規(guī)的調(diào)整與指導(dǎo)，必然能夠達到經(jīng)濟效益的目標(biāo)，也會滿足廣大游客的內(nèi)心需求，實現(xiàn)廣大游客的內(nèi)心愿望。可見，法律法規(guī)可以將旅游景區(qū)的發(fā)展推向更高的層次。最終，完善法律法規(guī)，并構(gòu)建科學(xué)的法律法規(guī)體系，定能使旅游業(yè)擁有更為樂觀的愿景。

4 結(jié)語

我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好勢態(tài)。那么，景區(qū)的安全防護與秩序維護工作必然要抓緊，要實現(xiàn)全方位的體現(xiàn)，多角度的體現(xiàn)。這樣，景區(qū)在帶給游客美好心情的同時，也會帶給游客更多的安全感。最終，旅游景區(qū)才能在安全環(huán)境下收獲良好的秩序。

參考文獻：

[1] 張素娟，旅游景區(qū)安全問題淺析――以石家莊旅游景區(qū)為例[J]，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011（3）：35-35

篇2

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 安全問題 安全措施。

前言。

近年來，各旅游景區(qū)認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安全管理暫行辦法》的規(guī)定，制定和落實安全管理的規(guī)章制度，旅游景區(qū)安全形勢總體比較平穩(wěn)。但盡管如此，旅游景區(qū)仍存在著一些不容忽視的安全問題，如交通事故、食物中毒、火災(zāi)和其他意外事故等，造成嚴(yán)重損害，可以說并不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要求。由此，找出原因，采取有效的安全措施加以防治，把安全問題造成的破壞和損失降到最低限度，十分關(guān)鍵。

1 旅游景區(qū)安全的重要性。

景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地，面臨的環(huán)境相對復(fù)雜，要確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，安全是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。概括地說，旅游景區(qū)安全的重要性如下：對于游客來說，旅游景區(qū)安全是提高游客滿意度的重要保證。對于旅游經(jīng)營者來說，旅游景區(qū)安全是保證旅游活動順利進行，并獲取良好經(jīng)濟效益的前提。對于旅游業(yè)來說，旅游景區(qū)安全是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以在旅游景區(qū)安全這個問題上，無論是游客、旅游經(jīng)營者，還是旅游業(yè)都需要以旅游安全作保障。由此可看出旅游景區(qū)安全的重要性和必要性。可當(dāng)前，由于種種原因，旅游景區(qū)仍存在一些不可忽視的安全問題，造成極大危害，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2 旅游景區(qū)安全問題的原因分析。

旅游景區(qū)安全問題多種多樣，主要有交通事故、火災(zāi)、水災(zāi)、食物中毒、突發(fā)自然災(zāi)害等，除此之外還會發(fā)生一些意外事故，從而造成嚴(yán)重傷害。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2 . 1 對旅游景區(qū)安全的重要性認(rèn)識不足。

一方面，旅游從業(yè)人員對安全事故的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，對旅游景區(qū)安全管理的專業(yè)知識、敬業(yè)精神都十分缺乏，為旅游景區(qū)安全埋下了隱患；另一方面，游客自身的安全意識不足，對于一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規(guī)則，如在旅游景區(qū)內(nèi)抽煙、點火，擅自進入景區(qū)未開放區(qū)域等，致使一些本應(yīng)避免的傷害時常發(fā)生。

2.2 機構(gòu)不健全。

目前，有的旅游景區(qū)仍沒有設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)，安全管理人員層次低。為了應(yīng)付上級主管部門的檢查，臨時抽調(diào)各部門人員組成檢查隊伍，檢查工作不仔細、不深入，存在應(yīng)付心理，一旦檢查結(jié)束，隊伍便自行解散，并不能采取有效的整治和防治措施，導(dǎo)致景區(qū)安全存在較大隱患。

2.3 設(shè)施更換不及時。

一些旅游景區(qū)設(shè)施老化，卻得不到及時更換，這種現(xiàn)象在一些經(jīng)濟效益較差的景區(qū)尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區(qū)安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區(qū)曾因電線老化，引發(fā)展覽室火災(zāi)，使展覽室保存的展品不同程度損毀。

2.4 相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后、執(zhí)行不力。

旅游安全的制約因素比較復(fù)雜，但政策、法規(guī)不完善以及執(zhí)行不力是一個十分明顯的制約因素。一方面，當(dāng)前旅游政策、管理法規(guī)相對于經(jīng)營實踐還嚴(yán)重滯后。一些頗受旅游者歡迎且安全性較高的特種旅游項目尚未及時納入安全管理范疇，至今缺乏相應(yīng)的安全法規(guī)。另一方面，安全管理政策在實際中貫徹得并不徹底，導(dǎo)致執(zhí)行不力。雖然國家旅游局有相關(guān)規(guī)定，但尚有為數(shù)不少的旅游景區(qū)一直沒有配備專門的安全管理人員。

另外，旅游景區(qū)安全職責(zé)不清楚、防護措施不到位等也是導(dǎo)致景區(qū)安全出現(xiàn)問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進行控制，不放過每一個細節(jié)，并做好各項防護措施，才能改善當(dāng)前旅游景區(qū)安全現(xiàn)狀，確保旅游景區(qū)安全。

3 旅游景區(qū)應(yīng)采取的安全措施。

篇3

全面落實旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全各方責(zé)任。一是落實餐飲服務(wù)主體責(zé)任。通過專項整治，進一步落實餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者食品加工經(jīng)營行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風(fēng)險隱患，有效防控旅游景區(qū)群體性食品安全事故的發(fā)生。二是落實監(jiān)管責(zé)任。進一步強化部門監(jiān)管責(zé)任，加大違法行為查處力度，切實消除旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的盲區(qū)和空白，提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平，確保游客飲食安全，確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故。三是落實景區(qū)管理責(zé)任。進一步落實園林、旅游行政管理部門及景區(qū)管理主體對景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)市場、服務(wù)質(zhì)量、維護游客合法權(quán)益的責(zé)任，規(guī)范景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位和從業(yè)人員的經(jīng)營與服務(wù)行為。

二、整治范圍

全市旅游景區(qū)內(nèi)及周邊、以游客為主要服務(wù)對象的餐飲服務(wù)單位，包括農(nóng)家樂、旅游特色餐飲街區(qū)等。

三、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范許可管理。要按照屬地管理、分級負責(zé)的原則和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及相關(guān)許可審查規(guī)范的規(guī)定，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，把好餐飲服務(wù)事前準(zhǔn)入關(guān)口。要摸清旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位底數(shù)，認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位狀況，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營，擅自改變經(jīng)營地址、許可類別、備注項目，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等違法違規(guī)行為。

（二）加強日常監(jiān)管。重點檢查旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位是否符合場所環(huán)境和布局流程要求，是否配備符合要求和取得相關(guān)資質(zhì)的專兼職食品安全管理人員，從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持有效健康證明上崗，食品制作加工過程是否符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，餐飲具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)是否按要求操作，餐廚廢棄物是否按規(guī)定存放并及時處理等。在節(jié)假日期間、旅游旺季等重要時段，要加大日常監(jiān)督檢查力度，督促餐飲服務(wù)單位強化過程管理，防控食品安全事故的發(fā)生。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度。要督促旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗和索證索票制度，強化食品的可追溯管理。要按照食品添加劑專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存的規(guī)定，加強食品添加劑采購、貯存、使用的管理。

（四）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要認(rèn)真排查食品安全風(fēng)險因素，及時消除風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為，嚴(yán)厲查處采購、使用不明來源食用油行為，嚴(yán)厲查處采購、使用不合格餐飲具行為，嚴(yán)厲查處食品中使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。對因旅游景區(qū)食品安全管理不到位等主觀因素造成食品安全事故的，在依法實施處罰的同時應(yīng)追究景區(qū)經(jīng)營單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）引導(dǎo)理性消費。旅游管理部門要督促各旅行社安排旅游團隊就餐應(yīng)選擇餐飲服務(wù)食品安全等級B級以上的餐飲服務(wù)單位，對于接待安排已超過供餐能力的餐飲服務(wù)單位不予安排就餐餐次。

（六）完善應(yīng)急管理。各地監(jiān)管部門要與園林、旅游行政管理部門加強配合，完善旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故信息報送制度，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故，確保一旦發(fā)生涉及旅游景區(qū)的食品安全事故能及時有效應(yīng)對處置。

四、工作步驟

專項整治分三個階段。

（一）調(diào)查摸底（4月21日至24日）。各地組織對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位進行摸底調(diào)查，掌握基本情況，結(jié)合實際制定實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和步驟。

（二）集中整治（4月25日至5月16日）。各地集中力量，周密部署，對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位開展統(tǒng)一的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)。

（三）督查整改（5月16日至23日）。各地對專項整治情況進行復(fù)查，建立健全旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由于受經(jīng)濟利益驅(qū)使等因素影響，省內(nèi)外旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全問題時有發(fā)生，從我市來看，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作上也存在薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，層層落實監(jiān)管責(zé)任，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平。

（二）注重整治實效。要按照《方案》要求，結(jié)合本地實際，注重實效，不搞形式主義，不搞走過場，扎實開展專項整治。通過專項整治，著力排除系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險隱患，進一步規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)市場秩序，確保專項整治成果得到鞏固。

篇4

第一章 總則

第一條 為加強對旅游景區(qū)的管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有效保護、科學(xué)開發(fā)旅游資源，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱旅游景區(qū)，是**行政區(qū)域內(nèi)具有參觀游覽、休閑度假、**健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或地域。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的保護、規(guī)劃、開發(fā)、管理和經(jīng)營活動適用本規(guī)定。

第四條 旅游景區(qū)管理堅持注重保護、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

第五條 市旅游行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)促進與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護、旅游經(jīng)營與服務(wù)、旅游者活動的指導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)、場、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)協(xié)助旅游行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理的有關(guān)工作。國土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、文物等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的有關(guān)工作。

第二章 旅游資源保護與開發(fā)建設(shè)

第六條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和保護規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)旅游行政管理部門同意后，按規(guī)定程序報批。任何單位和個人都有保護旅游資源的義務(wù)，有對破壞旅游資源行為進行制止、檢舉、控 告的權(quán)利。

第七條 旅游區(qū)及旅游建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條 開發(fā)建設(shè)（包括新建、擴建、改建）旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政主管部門對其旅游價值、環(huán)境質(zhì)量等進行評價并出具評價意見。

第九條 旅游區(qū)和重點旅游建設(shè)項目的建設(shè)，建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)取得市旅游行政主管部門的審核意見。

第十條 在旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃進行，應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局；項目完工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門參與驗收并簽署意見。

第十一條 禁止在旅游區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十二條 旅游景區(qū)建設(shè)選址必須符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)單位在向國土資源部門申請用地前，必須將旅游景區(qū)項目規(guī)劃書和可行性研究報告報市旅游行政主管部門備案。

第十三條 旅游景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游區(qū)管理制度，加強對旅游區(qū)的管理，維護正常旅游秩序，保持旅游設(shè)施完好和清潔衛(wèi)生，完善服務(wù)設(shè)施。

第十四條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，不得有下列行為：

（一）損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及景區(qū)風(fēng)貌；

（二）在旅游景區(qū)內(nèi)進行開山、開荒、采石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；

（三）盲目、重復(fù)建設(shè)，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)旅游景區(qū)項目及配套設(shè)施；

（四）在核心旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等與旅游資源保護無關(guān)的建筑物。

第十五條 利用自然資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；開發(fā)旅游景區(qū)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。任何組織和個人不得破壞旅游資源。

第三章 管理與經(jīng)營

第十六條 旅游行政管理部門管理旅游景區(qū)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者保護和合理利用旅游資源；

（三）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者制定景區(qū)管理制度；

（四）監(jiān)督管理旅游景區(qū)經(jīng)營者的旅游服務(wù)活動；

（五）維護旅游者的合法權(quán)益，并接受其投訴；

（六）其他依法應(yīng)履行的職責(zé)。

第十七條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平競爭的原則，合法經(jīng)營，接受旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理。

第十八條 旅游景區(qū)的旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備崗位資格或職業(yè)資格的，必須取得相應(yīng)的資格證書、持證上崗。

第十九條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定景區(qū)旅游管理制度或措施，并負責(zé)落實；

（二）設(shè)置為旅游者提供服務(wù)和受理投訴的游客服務(wù)中心和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形標(biāo)志；

（三）公開服務(wù)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得對旅游者進行欺詐、勒索、脅迫或誤導(dǎo)；

（四）建立安全管理責(zé)任制，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專（兼）職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施；

（五）對具有危險性的場所或項目設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護措施；

（六）負責(zé)旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作；

（七）其他依法應(yīng)履行的義務(wù)；

第二十條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者對發(fā)生的旅游安全事故應(yīng)及時采取救護措施，并向旅游、公安、安全生產(chǎn)的行政管理部門報告。

第二十一條 在旅游景區(qū)從事經(jīng)營和服務(wù)，不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：

（一）不履行或者不完全履行與旅游者的合同或者約定；

（二）不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；

（三）強迫旅游者接受服務(wù)；

（四）對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的、引人誤解的宣傳；

（五）提供質(zhì)次價高的服務(wù)；

（六）出售假冒偽劣的商品；

（七）侵害旅游者人身和財產(chǎn)安全；

（八）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。對侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉和控告。

第二十一條 旅游者在旅游景區(qū)內(nèi)進行旅游活動時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德；尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣；保護旅游資源、環(huán)境和設(shè)施；遵守旅游景區(qū)安全、衛(wèi)生等規(guī)定。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

第二十三條 拒絕、阻礙旅游行政管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，構(gòu)成違反治安處罰條例行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；以暴力、威脅阻礙旅游管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇5

［關(guān)鍵詞］ 旅游景區(qū) 游客管理 杭州景區(qū)

一、前言

游客管理是景區(qū)管理的重要組成部分，通過組織和管理游客的行為活動，通過調(diào)控和管理來強化旅游資源和環(huán)境的吸引力，在提高游客的滿意度和體驗質(zhì)量同時實現(xiàn)對旅游景區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展。游客管理是保障旅游景區(qū)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，游客管理可以減少游客因不文明行為對景區(qū)資源和環(huán)境的破壞，倡導(dǎo)文明的社會文化氛圍。不僅可以保護旅游資源、優(yōu)化游覽環(huán)境、保證游客心情暢快，從而提升游客的滿意度，促進景區(qū)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

隨著近年來我國旅游業(yè)快速發(fā)展，游客數(shù)量的急劇增加，很多旅游景區(qū)在旅游旺季都出現(xiàn)了人滿為患的現(xiàn)象。大量涌入的游客，造成景區(qū)旅游資源的保護成為難點，特別是自然資源極易遭到破壞的自然保護區(qū)和遺產(chǎn)類景區(qū)，游客游覽所帶來的資源破壞所帶來的局面制約了景區(qū)開發(fā)利用及其可持續(xù)發(fā)展。因此，對旅游景區(qū)的游客管理是目前所需要實施的，這對我國旅游景區(qū)的游客管理對我國旅游業(yè)及其自然資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要重現(xiàn)實意義。

二、旅游管理概念、內(nèi)容

1.游客管理定義

游客管理是指旅游管理部門或機構(gòu)通過運用科技、教育、經(jīng)濟、行政、法律等各種手段組織和管理游客的行為過程，通過對游客容量、行為、體驗、安全等的調(diào)控和管理來強化旅游資源和環(huán)境的吸引力，提高游客體驗質(zhì)量，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游目的地經(jīng)濟效益的最大化。

2. 旅游管理內(nèi)容

游客管理包括對游客旅行目的地管理、游客容量管理、游客滿意度管理、游客行為管理、游客體驗管理、游客影響管理、游客安全管理等。

三、我國景區(qū)游客管理存在問題

游客管理很大程度上決定了旅游目的地的發(fā)展，合理的管理對旅游景區(qū)的維護管理起到重要作用，在保護旅游環(huán)境的同時提升了文化環(huán)境內(nèi)涵，實現(xiàn)旅游景區(qū)環(huán)境、社會和旅游目的地經(jīng)濟的可持續(xù)最大化發(fā)展。

由于缺乏有效的游客管理及對游客管理的不重視，導(dǎo)致我國很多旅游景區(qū)出現(xiàn)了資源損毀、游客滿意度下降，旅游需求減退等使多方利益蒙受損失的局面。游客管理在我國景區(qū)的實際運營過程中得不到重視，只有在旺季時才將游客管理作為景區(qū)工作的重點。究其原因，大致有以下幾個方面：

1．重視經(jīng)濟效益．忽視游客管理。

過度重視旅游經(jīng)濟效益，大多數(shù)旅游經(jīng)營管理者的管理目標(biāo)重點在于如何吸引大批量的游客，缺少對大批量游客對景區(qū)環(huán)境所帶來的負面影響的考慮，缺乏可持續(xù)發(fā)展的前瞻性；部分地方為增加旅游帶來的經(jīng)濟利益，促使游客消費，對游客的不文明行為充耳不聞；即使部分大的景點實行游客管理，通常也是在旅游旺季將旅游工作的重心傾向于游客管理，但一旦回歸到淡季，便忽視了游客管理。

2. 管理內(nèi)容僅局限于游客行為管理，管理手段偏重硬性措施

景區(qū)通常對游客管理的不重視，游客管理的內(nèi)容大部門偏重游客的行為進行管理，實行減少游客對環(huán)境、資源的破壞方面地管理，忽視游客的旅游體驗質(zhì)量，缺乏對游客的安全管理；對游客的滿意度及投訴行為缺乏合理的處置和規(guī)劃。

由于在管理內(nèi)容上傾向于游客行為管理，使得管理方法和手段過于硬性化，如對一些不文明行為實行巡視、處罰或限制活動等。無法讓游客意識到文明化環(huán)境氛圍，甚至管理過程中出現(xiàn)了對抗，硬性管理還存在著被動性、高技術(shù)性、高成本，因此旅游管理效果不是很理想。

3. 缺乏對旅游景區(qū)綜合規(guī)劃及管理

這幾年大力發(fā)展旅游業(yè)，但對區(qū)域旅游景區(qū)的規(guī)劃甚少，甚至對目的地旅游景區(qū)也缺少綜合規(guī)劃利用，對區(qū)域內(nèi)的旅游景點缺乏合理的組織，這在一定程度上促使景區(qū)的游客對旅游景區(qū)的不合理感到不滿意，如在同一個旅游景點的不同處，一些地方過多的人流得不到合理的解決，而部分地區(qū)則出現(xiàn)無人狀態(tài)。服務(wù)設(shè)施不合理，有些景區(qū)很大一個地方也找不到一個廁所。旅游景區(qū)缺乏有效管理，如景區(qū)內(nèi)對對商販攤點沒有統(tǒng)一的規(guī)劃管理，商販只管賣，不管環(huán)境衛(wèi)生的清理；使得景區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境臟亂，促使游客環(huán)保意識減弱，繼續(xù)破壞環(huán)境。

4. 對從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理不到位，基層管理人員素質(zhì)偏低。

我國旅游業(yè)從業(yè)人員隊伍缺乏穩(wěn)定性，基層管理人員素質(zhì)相對偏低，同時很多旅游景區(qū)和企業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理不到位，缺乏對從業(yè)人員的管理能力和管理責(zé)任意識的培養(yǎng)和要求，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感，缺少起碼的職業(yè)道德。在國內(nèi)的很多景區(qū)，游人會隨意觸摸文物古跡，在文物古跡邊嬉戲，并和文物拍照，而從業(yè)人員對其視而不見，使得文物資源在不經(jīng)意見被逐步破壞。

四、杭州旅游景區(qū)游客管理現(xiàn)狀分析

1. 游客容量管理

杭州景區(qū)在處理季游客容量問題有著獨特的方式，免費門票和營造四季特色文化旅游是對游客容量很好的處理，減少了在旅游旺季因游客數(shù)量激增而引起游客排隊時間長、可玩項目減少、滿意度下降的問題比較突出；同時也增加了旅游淡季的游客量，由于西湖周邊的景點免費較多，因此游客體驗及排隊的時間減少，從而增加了游客滿意度和體驗感。

杭州實行低碳旅游，公共自行車、電瓶車、在方便環(huán)保及低費用的同時。對游客進行了分流，同時也成為了杭州景區(qū)內(nèi)一道特色的風(fēng)景線。還有水上巴士的、游船的運用，減少了部分陸地游客量，水上巴士同時還是連接了西溪濕地、京杭大運河、錢塘江、西湖，形成“五水”相通的水上旅游線路，增加旅游收入。

2. 游客滿意度管理

為了提高服務(wù)質(zhì)量、完善設(shè)施、規(guī)范景區(qū)服務(wù)，杭州景區(qū)每年都采用抽樣問卷調(diào)查方式，對景區(qū)區(qū)游客滿意度進行調(diào)查、統(tǒng)計與分析。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容將數(shù)據(jù)統(tǒng)計并編寫出年度游客滿意度分析報告，并反饋給相關(guān)部門與公司領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)游客的需要改善環(huán)境，同時更新旅游熱點，如對西湖、西溪等老景區(qū)通過不斷升級改造。2009年第二季度調(diào)查結(jié)果顯示，國內(nèi)旅游市場游客滿意度為78.90，在40個樣本城市中，杭州、無錫、廣州、珠海、沈陽、北京、天津、上海等城市的滿意度指數(shù)較高，均超過80。其中，杭州排名第一。

2010年國慶黃金周新推出江洋畈西湖濕地、新中東河、中山南路中華美食夜市、城北半山游步道等新景點，都吸引了大量的游客和市民，并推出游船體驗。都是對游客滿意度管理進行地調(diào)整。

3. 游客行為管理

杭州景區(qū)對游客的行為進行管理，在景區(qū)內(nèi)對游客進行規(guī)定：景區(qū)通過宣傳對游客入景區(qū)須知規(guī)定:公園提倡尊重、理解、和諧的文明行為，禁止隨地吐痰、亂扔垃圾、毀壞財物、等不文明行為，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)后不聽勸阻者，景區(qū)有權(quán)要求游客無條件離開公園;景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁打架斗毆、尋釁滋事、偷竊等違法犯罪行為，景區(qū)內(nèi)安保部門及工作人員有權(quán)現(xiàn)場制止，并協(xié)助公安部門依法處置。

在夏季的時候，西湖禁止游客跳入湖中游泳、洗澡，對于此不文明行為一旦被安保人員發(fā)現(xiàn),先通過安保人員溫馨提示及時制止，如經(jīng)勸導(dǎo)后依然繼續(xù)不文明行為者，景區(qū)通過協(xié)助公安部門依法處置。

4. 游客體驗管理

隨著杭州旅游方式向休閑旅游，體驗成為杭州景區(qū)的新興的旅游方式和生活方式，體驗旅游對杭州旅游有重要作用。杭州景區(qū)為游客提供新、奇、特的游樂體驗和安全優(yōu)質(zhì)的游樂服務(wù)，打造中國休閑城市。杭州西湖景區(qū)的游船體驗，讓游客在游船上享受從水中看西湖，在水中看杭州，并結(jié)合西溪濕地等處開通水上通道，使游客們體驗不一樣的旅游方式，體驗水中杭州。杭州部門景區(qū)將游客觀賞、體驗納入了游客旅行的一部分，如西溪濕地的采柿子節(jié)，西溪采菱，游客們可以在秋季的時候采摘柿子，在水上采摘菱角，讓游客們感受西溪特色的民俗活動，加上西溪越劇、說大書、皮影戲、龍鳳舟體驗，讓游客更親近西溪，體驗節(jié)慶的熱鬧。

5. 游客投訴管理

游客對杭州景區(qū)的滿意度為我國前茅，杭州西湖名勝區(qū) 以爭創(chuàng)“投訴率最低、滿意度最高”為目標(biāo)，從規(guī)范市場秩序入手，從提升服務(wù)品質(zhì)著眼，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，實現(xiàn)低投訴率；相比而言景區(qū)的投訴較少，以前，西湖邊的景區(qū)集中在野導(dǎo)游、堵車、停車上投訴，為此杭州景區(qū)管理在處理黑車、野導(dǎo)方面進行了專門跟進調(diào)查，在停車場專門有負責(zé)人員管理，并進行停車電子扣費；對于無證導(dǎo)游，有一套野導(dǎo)黑名單，在投訴時可以快速查詢目標(biāo)，進行跟進。

現(xiàn)已推行異地投訴，游客可通過來電、來信、網(wǎng)絡(luò)等各種形式的投訴。游客服務(wù)中心首先填寫《游客投訴登記表》，初步判斷責(zé)任歸屬，并做出答復(fù)。運營管理中心督導(dǎo)室負責(zé)對事件進行調(diào)查和處理，并擬定回復(fù)意見，答復(fù)投訴人。對網(wǎng)上投訴，市場部網(wǎng)絡(luò)管理員負責(zé)將督導(dǎo)室的處理意見回復(fù)給投訴人，并及時向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

6. 游客安全管理

杭州景區(qū)始終將把安全(包括設(shè)備安全、餐飲安全、游客在景區(qū)的游玩安全以及財物安全)放在第一位。杭州景區(qū)設(shè)置的基礎(chǔ)設(shè)施均符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，一些大型進口設(shè)施同時擁有國際、國內(nèi)雙重安全標(biāo)準(zhǔn)保證，通過了國家級、市級相關(guān)檢測管理機構(gòu)的認(rèn)證。管理對景區(qū)內(nèi)設(shè)備進行定期進行安全檢查，定期跟新一些設(shè)備，始終以游客安全為己任，對景區(qū)內(nèi)的餐飲進行檢查

對景區(qū)內(nèi)湖邊、河流邊、溪邊等活動特別注重游客安全管理，通知游客安全須知、漂流安全管理制度、安全警示標(biāo)志、準(zhǔn)備應(yīng)急處置預(yù)案等，加強船只、游艇、皮筏的日常檢查、救生設(shè)施配備、沿線安全崗哨設(shè)置、督促游客穿好著救生衣、上下筏碼頭的安全措施等，景區(qū)內(nèi)管理人員根據(jù)管理部門的建議要求完善和改進相關(guān)設(shè)施和制度。加強景區(qū)內(nèi)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，加強山林保護和文物保護，防止山林火災(zāi)，杜絕一切安全隱患，確保游客安全、財產(chǎn)安全。

五、杭州景區(qū)游客管理不足方面

1. 景區(qū)從業(yè)人員及導(dǎo)游培訓(xùn)、管理不到位

就對景區(qū)實際情況而言，杭州做為國際風(fēng)景旅游城市，景區(qū)從業(yè)人員及導(dǎo)游的水平和素質(zhì)都還未到國際級旅游城市水平，從業(yè)人員及導(dǎo)游對游客管理的認(rèn)識還不夠全面，在游客管理方面考慮不周全，同時很多導(dǎo)游都屬于兼職，導(dǎo)致導(dǎo)游水平參差不齊。杭州部分農(nóng)家樂景區(qū)，由于從業(yè)人員的水平和素質(zhì)不是很高，對其管理不是很到位，因此存在投訴現(xiàn)象，如誤導(dǎo)游客進入旅游景區(qū)高價產(chǎn)品。

2. 人性化管理不夠全面

在針對游客不文明行為發(fā)生的時候，會采用硬性化手段處理，缺乏通過教育、引導(dǎo)游客改善不文明行為，缺乏人性化處理手段；一旦進入西湖景區(qū)內(nèi)很少有停車場地，在尋找車位存在著很大困難；杭州實行公共自行車無疑對減少了車子進入西湖景區(qū)，即保護了西湖資源環(huán)境、減少污染，同時也增加了游客旅行方式，但一旦到旅游高峰期，很多景區(qū)邊的停車位置不是缺自行車就是無法歸還自行車。

3. 夜游景區(qū)欠安全性

杭州部分景區(qū)推出夜游景區(qū)，夜游也成了很多游客喜歡的方式之一，但在夜游景區(qū)內(nèi)通常夜游指示牌不明顯，缺少適當(dāng)?shù)恼彰髦甘荆瑢?dǎo)致夜游西湖景區(qū)或是其他景區(qū)找不到著廁所、出口等現(xiàn)象，迷失了方向；在夜間需要幫助時，不太容易找到服務(wù)人員，只在出口處見到幾位管理人員，夜間管理人員巡邏少，一旦在湖邊、溪邊、河邊發(fā)生不安全事故不容易找到人救助。

六、景區(qū)游客管理措施

面對以上我國景區(qū)游客管理所面臨的問題，我們應(yīng)該提出解決建議和措施，為我國旅游業(yè)的發(fā)展提供關(guān)鍵的一環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展。通過對杭州景區(qū)的游客管理分析，提出對景區(qū)游客管理相應(yīng)建議，實施景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的目標(biāo)，和諧最大化的發(fā)展景區(qū)旅游。以下為景區(qū)游客管理的措施。

1. 重視游客管理意識

由于當(dāng)前我國旅游業(yè)的發(fā)展仍以經(jīng)濟效益為導(dǎo)向，很多旅游目的地都重建設(shè)、輕管理，使得旅游目的地管理嚴(yán)重滯后。一個地區(qū)的旅游業(yè)如想要可持續(xù)發(fā)展，就必須重視游客管理并最終提升該地區(qū)的旅游競爭力。因此旅游目的地的管理者應(yīng)當(dāng)重視游客管理，將其納入旅游目的地的日常管理范疇，并針對游客管理存在問題，找尋相應(yīng)對策，合理科學(xué)規(guī)劃景區(qū)、完善配套設(shè)施、加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理、進行人性化管理等。

2. 制定系統(tǒng)的景區(qū)旅游游客管理規(guī)劃

結(jié)合杭州景區(qū)規(guī)劃，對我國旅游景區(qū)進行城市游客管理地規(guī)劃，尋求可持續(xù)、合理實現(xiàn)旅游目的地環(huán)境、經(jīng)濟、社會利益最大化實現(xiàn)。景區(qū)旅游游客管理計劃明確規(guī)定具體的管理主體、客體、方法和程序等內(nèi)容，同時對景區(qū)旅游游客管理的效果進行評估與監(jiān)控，及時反饋、改進，實行動態(tài)管理。在景區(qū)游客管理總體計劃的指導(dǎo)下，要求各部門、各景區(qū)制定具體的游客管理分計劃。建議在今后的景區(qū)旅游規(guī)劃中單列一章專門制定游客管理計劃。景區(qū)游客管理計劃的制定不僅使實際游客管理中有章可循，更重要的是使旅游主管部、經(jīng)營管理者們在觀念上重視游客管理，最終將其納入城市旅游日常管理范疇。

3. 進行人性化管理

建立完善的旅游信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，進一步完善旅游信息咨詢服務(wù)網(wǎng)點，構(gòu)建合理布局、統(tǒng)一管理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游目的地信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)提前安排游玩線路。

通過開發(fā)新的旅游線路、宣傳其他景點／區(qū)、開發(fā)新的景區(qū)、排節(jié)事活動等對游客進行分流，吸引淡季人流，分散旺季部門景區(qū)人滿為患的人流。提供高質(zhì)量的服務(wù)是游客旅游體驗管理的一個有效手段，高水平的服務(wù)質(zhì)量能夠提高旅游者的滿意度，更是保證游客在旅游目的地得到良好旅游體驗的一個重要組成部分。建立高效的游客投訴體系，保障游客安全、利益，更是指明該旅游目的地存在的問題，及時更正管理方式和內(nèi)容，更好的實現(xiàn)景區(qū)的管理。鞏固游客安全管理，游客的安全問題是重中之中，是吸引其他游客來旅游目的地的基礎(chǔ)，也是保障游客安全、利益的基石，因此要鞏固游客安全管理。

七、總結(jié)

針對我國旅游景區(qū)游客管理存在問題，對杭州景區(qū)游客管理的優(yōu)勢和不足進行分析，提出景區(qū)游客管理措施，從重視游客管理意識、制定系統(tǒng)的景區(qū)旅游游客管理規(guī)劃、進行人性化管理三個方面進行管理，實現(xiàn)對景區(qū)游客管理，最終提升旅游業(yè)的發(fā)展，促使旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)旅游目的地可持續(xù)發(fā)展前途下實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會最大化發(fā)展。為我國景區(qū)游客管理提供建設(shè)提供一些理論參考和管理措施依據(jù)。

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