發(fā)布時間:2023-10-08 10:04:51
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇電子商務(wù)法律法規(guī)內(nèi)容,期待它們能激發(fā)您的靈感。
1、關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則的建議:
按照科學發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變、提高綜合競爭力的中心任務(wù),加強體制創(chuàng)新,營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境,積極推進企業(yè)信息化建設(shè),推廣電子商務(wù)應(yīng)用,加速國民經(jīng)濟和社會信息化進程,實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。堅持政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合,營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合,重點推進與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。
2、關(guān)于完善政策法規(guī)環(huán)境,規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的措施:
加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合。推動電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)。抓緊研究信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權(quán)保護、信息資源管理、電子交易等方面的法律法規(guī)問題,適時提出制定相關(guān)的法律法規(guī);根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展需求,注意研究并及時修訂與電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī);加快制定網(wǎng)上有關(guān)業(yè)務(wù)的管理辦法;推動網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證等網(wǎng)上法律服務(wù)與保障體系建設(shè);打擊電子商務(wù)方面的非法經(jīng)營活動和違法犯罪,保障電子商務(wù)的正常秩序,為電子商務(wù)提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。
研究制定鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策,完善電子商務(wù)投融資機制。
3、關(guān)于加快信用、認證、標準、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)的措施:
加快信用體系建設(shè)。建立科學、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機構(gòu);建立健全相關(guān)部門信用信息資源的共享機制,建設(shè)在線信用信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理、交換;嚴格信用監(jiān)督和失信懲戒機制,逐步形成既符合中國國情又與國際接軌的信用服務(wù)體系。
依法建立健全安全認證體系。制定電子商務(wù)安全認證管理辦法,進一步規(guī)范密鑰、證書、認證機構(gòu)的管理,發(fā)展和采用自主知識產(chǎn)權(quán)的加密與認證技術(shù);整合資源,完善安全認證基礎(chǔ)設(shè)施,建立布局合理的安全認證體系,實現(xiàn)行業(yè)、地方等安全認證機構(gòu)的交叉認證,為社會提供可靠的電子商務(wù)安全認證服務(wù)。
建立并完善電子商務(wù)國家標準規(guī)范體系。提高標準化意識,充分調(diào)動各方面積極性,抓緊研究制定電子商務(wù)的標準規(guī)范體系;在互聯(lián)互通、促進流通方面,積極采用國際標準;鼓勵企業(yè)為主體,聯(lián)合高校和其他科研機構(gòu)研究制定電子商務(wù)關(guān)鍵標準和規(guī)范,參與國際標準制定,積極推進電子商務(wù)標準化進程。
【關(guān)鍵詞】 電子商務(wù);消費者;個人信息;保護策略
知識經(jīng)濟時代,電子商務(wù)已經(jīng)逐步深入到人們的生活、工作和學習中,隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,促進電子商務(wù)發(fā)展的同時,還給電子商務(wù)帶來巨大的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)被黑客窺測和攻擊的情況屢有發(fā)生,消費者的個人信息得不到保護,影響了電子商務(wù)的健康持續(xù)發(fā)展。因此,如何保護電子商務(wù)消費者個人信息是目前社會亟需解決的大問題。
一、電子商務(wù)消費者個人信息概念及類型
國內(nèi)外對電子商務(wù)消費者個人信息的定義眾說紛紜,美國Parent教授認為個人信息就是一種隱私,還有一種說法是個人信息就是以個人相關(guān)的一切信息,包括姓名、聯(lián)系方式、榮譽、別人對我們的評價等。我國學界則普遍認為個人信息就是一個人的姓名、住址、聯(lián)系方式等能將個人與其他人分別出來的信息,這就目前最常見的概念解釋。主要類型為包括姓名、性別等在內(nèi)的個人基本情況信息,瀏覽網(wǎng)頁、交友等在內(nèi)個人網(wǎng)絡(luò)活動信息,電子郵箱、移動硬盤等在內(nèi)的個人網(wǎng)絡(luò)空間儲存信息。此外,消費者個人信息權(quán)有知情權(quán)、選擇權(quán)、控制權(quán)、請求權(quán)、限制權(quán)。
二、電子商務(wù)消費者個人信息的保護策略
1.強化安全保護意識,保護消費者個人信息
這是電子商務(wù)消費者個人信息保護的基本策略,電子商務(wù)消費者個人信息的主體是消費者自身,只有讓消費者樹立了自我保護意識,才能真正的實現(xiàn)對電子商務(wù)消費者個人信息的有效保護,這些是法律法規(guī)和行業(yè)自律都無法做到的,2011年發(fā)生的“泄密門”就是最好的體現(xiàn)。因此,作為消費者自身,必須樹立個人信息保護意識,可以從以下幾點保護自己的個人信息:①網(wǎng)站注冊時,盡量少輸入個人信息,賬戶密碼要經(jīng)常修改。②在個人計算機上安裝防毒軟件,防止病毒入侵竊取個人信息。③每次瀏覽網(wǎng)網(wǎng)頁后要清除歷史瀏覽記錄。④安裝Cookies管理工具來反制cookie。⑤注冊電子商務(wù)網(wǎng)站時,要仔細查看網(wǎng)站的隱私保護政策,對消費者信息保護的相關(guān)規(guī)定。⑥注冊網(wǎng)站時還要注意設(shè)置不用的密碼。⑦在別人的電腦上不要留下個人信息。
2.完善法律法規(guī),保護消費者個人信息
完善法律法規(guī)是針對政府而言的,這是點我商務(wù)消費者個人信息保護的法律保障。從當前國內(nèi)有關(guān)消費者個人信息安全的法律法規(guī)上看還不全面,過于形式化,如“不得在網(wǎng)上散發(fā)惡意信息、侵犯他人隱私;不得危害計算機信息系統(tǒng)的安全”。這種形式大于內(nèi)容的法規(guī)事實上起不到保護消費者個人信息的作用,操作性不強。因此,我國政府必須借鑒國外一些國家的經(jīng)驗,結(jié)合本國的發(fā)展情況制定完善的法律法規(guī),以更好的保護消費者個人信息。具體如下:在電子商務(wù)安全管理中制定專門的法律法規(guī)來規(guī)范消費者個人信息的使用和管理;設(shè)置科學的消費者個人信息保護細則,明確規(guī)定電子商務(wù)中信息主體的權(quán)利和義務(wù)、個人信息安全與利用的界限、審查個人信息的相關(guān)機構(gòu)等;規(guī)定職責追究法規(guī),一旦消費者個人信息受到侵犯后,要有明確的法規(guī)追究侵權(quán)者的法律責任;制定詳細、可操作的賠償制度。
3.加強行業(yè)自律,保護消費者個人信息
(1)實行認證制度。電子商務(wù)行業(yè)在內(nèi)部實行認證制度,組建獨立的非營利性組織,以我國對消費者個人信息保護的相關(guān)法律法規(guī)制定適合行業(yè)的電子商務(wù)消費者個人信息樣本,以供電子商務(wù)公司參考。在對電子商務(wù)公司考察時可以派遣網(wǎng)站隱私聯(lián)盟,對通過考察的公司頒發(fā)一個認證標志,該公司要將該認證標志在其網(wǎng)站張貼,這樣不僅增強了公司在行業(yè)內(nèi)的競爭力,還加強了行業(yè)自律,促進整個電子商務(wù)行業(yè)對保護消費者個人信息的重視程度。
(2)設(shè)立網(wǎng)上監(jiān)督機構(gòu)。電子商務(wù)行業(yè)內(nèi)部要設(shè)立一個專業(yè)的網(wǎng)上監(jiān)督機構(gòu),對消費者提出的申訴和建議進行辦理的同時,監(jiān)督各個電子商務(wù)公司保護消費者個人信息的工作。現(xiàn)實中很多消費者的個人信息受到侵害后,沒有很好的申訴渠道,上訴法院造成時間和金錢的浪費,上報工商局很難得到受理,只有選擇忍耐。因此,設(shè)立專門的網(wǎng)上監(jiān)督機構(gòu),就能快捷高效的解決消費者的問題,保護消費者個人信息權(quán),促進電子商務(wù)的我國的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、結(jié)語
總之,電子商務(wù)消費者個人信息保護問題是政府、電子商務(wù)行業(yè)內(nèi)部以及消費者自身必須面對和解決的問題。作為政府,要建立健全的法律法規(guī);作為電子商務(wù)行業(yè),要加強行業(yè)自律,實行認證制度,設(shè)立專業(yè)的網(wǎng)站監(jiān)督;作為消費者,要提高個人信息保護意識,一旦個人信息被侵害,要采取果斷的手段保護自身權(quán)益。只有這樣,才能真正保護消費者個人信息,才能促進我國電子商務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
一、大數(shù)據(jù)及電子商務(wù)解析
大數(shù)據(jù)作為信息領(lǐng)域全新的抽象的概念之一,提出的時間較短。實際上大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用并不是新鮮事物,在國外已經(jīng)興起很長時間,在國內(nèi)也是早有應(yīng)用,只不過發(fā)展得較為緩慢。一方面,國內(nèi)對數(shù)據(jù)收集有著嚴格的管控制度,導(dǎo)致數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲緩;另一方面,大數(shù)據(jù)的觀念還沒有普及,大部分大數(shù)據(jù)應(yīng)用的思想只為專業(yè)人士所掌握。大數(shù)據(jù)雖然沒有明確的定義,但是其4V特征卻得到各方面較為一致的認可。所謂4V特征即:體量(Volume)巨大、種類多(Variety)、速度(Velocity)快、價值(Value)密度低。當今社會已進入信息時代,互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展,使得在網(wǎng)絡(luò)上可檢索到數(shù)以億計、千億計的數(shù)據(jù)信息,這些數(shù)據(jù)量,即為大數(shù)據(jù)的一部分。大數(shù)據(jù)涉及的范圍十分廣泛,并不僅僅局限于網(wǎng)絡(luò)上的信息,還包含社會各領(lǐng)域、各行業(yè)以及日常生活中方方面面的信息。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,大數(shù)據(jù)將發(fā)展成為一種“資產(chǎn)”,并將貫穿于各個領(lǐng)域行業(yè),同時為其增創(chuàng)價值。電子商務(wù)一般是指主要利用Internet從事的商務(wù)活動。聯(lián)合國國際貿(mào)易程序簡化工作組對電子商務(wù)的定義是:采用電子形式開展商務(wù)活動,它包括在供應(yīng)商、客戶、政府及其他參與方之間通過任何電子工具,如EDI、Web技術(shù)、電子郵件等共享非結(jié)構(gòu)化商務(wù)信息,并管理和完成在商務(wù)活動、管理活動和消費活動中的各種交易。從該定義中可看出,電子商務(wù)是使用各種電子工具從事商務(wù)活動,只不過Internet是眾多電子工具中的一種。電子商務(wù)主要涉及商(Agent)、商家(Business)和消費者(Consumer)三方。電子商務(wù)按交易對象可以分為很多種類,常見的如以阿里巴巴為代表的B2B模式、以京東商城為代表的B2C模式以及以淘寶為代表的C2C模式。此外,還有企業(yè)對政府的電子商務(wù)(B2G),消費者對政府的電子商務(wù)(C2G),商、商家、消費者三者相互轉(zhuǎn)化的電子商務(wù)(ABC)等。大數(shù)據(jù)處理為電子商務(wù)提供了廣闊的平臺,一方面大數(shù)據(jù)處理為市場營銷提供便利。企業(yè)利用大數(shù)據(jù)處理,對市場進行分析,盡量達到成本最低化、效率最高化目標,在找到營銷中的利潤點和市場的潛在價值后,為更多客戶提供所需的商品。另一方面,通過大數(shù)據(jù)處理為客戶提供個性化服務(wù)。隨著生活水平的提高,人們對物質(zhì)需求的個性化更強,在大數(shù)據(jù)處理模式下,通過對用戶的數(shù)據(jù)分析來改變過去傳統(tǒng)商業(yè)模式的處理,從而滿足用戶的習慣性需求或潛在需求。
二、大數(shù)據(jù)背景下的電子商務(wù)對審計的影響
審計是由國家授權(quán)或接受委托的專職機構(gòu)和人員,依照國家法規(guī)、審計準則和會計理論,運用專門的方法,對被審計單位的財政、財務(wù)收支、經(jīng)營管理活動及其相關(guān)資料的真實性、正確性、合規(guī)性、合法性、效益性進行審查和監(jiān)督,評價經(jīng)濟責任,鑒證經(jīng)濟業(yè)務(wù),用以維護財經(jīng)法紀、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的一項獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督活動。審計按照執(zhí)行主體分類,可以分為:內(nèi)部審計、社會審計和政府審計。大數(shù)據(jù)背景下的電子商務(wù)存在著鮮明的特點,對各類審計產(chǎn)生了深遠的影響。
(一)對內(nèi)部審計的影響
科技的發(fā)展,特別是大數(shù)據(jù)處理的發(fā)展,使得電子商務(wù)的自動化、無紙化、數(shù)字化等特征更加明顯。這就對企業(yè)內(nèi)部審計過程造成了影響和制約。首先,相關(guān)配套法律法規(guī)不健全,這些法律法規(guī)包括會計、審計方面,也包括與電子商務(wù)有關(guān)的方方面面;其次,內(nèi)審人員整體素質(zhì)不適應(yīng)電子商務(wù)內(nèi)審工作的要求,知識結(jié)構(gòu)單一的審計人員已經(jīng)適應(yīng)不了大數(shù)據(jù)背景下的電子商務(wù)審計;再次,審計風險復(fù)雜化程度加大,除了固有風險,審計的控制風險和檢查風險更加不易掌控;最后,某些審計程序和方法不適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境。比如,大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用,一是審計不僅僅局限于被審計單位證賬表等單方面信息,通過大數(shù)據(jù)分析得到到全覆蓋信息已經(jīng)成為可能;二是應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)審計機關(guān)與其他部門的聯(lián)合審計;三是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,在審計范圍方面可以實現(xiàn)由抽樣審計到全面審計的轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)審計的事前監(jiān)督的作用。
(二)對社會審計的影響
在社會審計中,注冊會計師要通過搜集證據(jù)對被審計單位會計報告的合法性、公允性及會計處理方法的一貫性表示意見。傳統(tǒng)會計中的會計報告是對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的事后反映,主要考慮了會計信息的可靠性,而相關(guān)性與及時性不足。電子商務(wù)環(huán)境下,會計信息使用者可通過獲得授權(quán)等方式隨時查詢企業(yè)信息,使得及時性大大提高。審計人員完成審計報告的時間距離會計報告的完成時間往往間隔幾個月,當信息使用者得到的滯后的審計報告時,有些信息已經(jīng)過時。對于海量的數(shù)據(jù),審計人員如何進行處理是個難題。比如,大數(shù)據(jù)處理將使電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化,這類資產(chǎn)如何進行確認、計量、記錄和報告,就是擺在會計和審計人員面前的一個難題。當然,社會審計和內(nèi)部審計一樣,需建立健全相關(guān)的法律法規(guī);在人員素質(zhì)方面,社會審計對人才的需求更高,社會審計的某些審計程序和方法不適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境的表現(xiàn)也更突出。
(三)對政府審計影響
電子商務(wù)和政府審計關(guān)聯(lián)緊密的內(nèi)容就是政府采購方面的審計。當前將電子商務(wù)引入政府采購、實現(xiàn)采購人在線直購的地區(qū)不斷增多,這成為電子商務(wù)的一種新形態(tài),同時也符合電子政務(wù)的需求。政府采購范圍幾乎涵蓋了公共機構(gòu)和部門采購活動的全部,貨物,工程和服務(wù)都是政府采購的對象。政府采購采用電子商務(wù)后,可使價格趨向統(tǒng)一、采購過程透明、審批環(huán)節(jié)簡化。政府采購規(guī)模大、品種多,產(chǎn)品差異化大等特點使得采用電子商務(wù)后能大大提高政府采購的效率。政采電商化在節(jié)約了時間成本的同時,還降低了財務(wù)成本。政府采購模式的變化,使得政府審計受到了很大的影響。首先,相關(guān)法律不夠健全。政府采購法律中涉及電子商務(wù)的內(nèi)容不夠健全完備。其次,審計過程中尤其是對采購執(zhí)行結(jié)果的審計,在確定審計項目、審計范圍和程序方法方面都和傳統(tǒng)審計有所區(qū)別。在知識結(jié)構(gòu)方面,政府審計對審計人員的要求雖然沒有像內(nèi)部審計和社會審計那么高,但政府審計自身的特點也對人員素質(zhì)有著獨特的要求。
三、完善大數(shù)據(jù)背景下電子商務(wù)審計的對策
(一)建立健全相關(guān)法律法規(guī)
關(guān)于內(nèi)部審計、社會審計和政府審計,以及電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)建立了很多,但詳細規(guī)范電子商務(wù)和審計的法律法規(guī)少之又少。我國應(yīng)該加快相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),一方面,加快中國電子商務(wù)立法的步伐,并隨著網(wǎng)絡(luò)交易、信息保護、物流快遞、電子支付、跨境電商、食品安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等一系列的電商行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺,為電子商務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展保駕護航;另一方面,制定和完善審計相關(guān)法律法規(guī)中和電子商務(wù)有關(guān)的內(nèi)容。把審計的內(nèi)容和電商內(nèi)容以法律的形式明確下來,使得在操作上更具有可行性。另外,大數(shù)據(jù)等審計信息化建設(shè)也需要在審計領(lǐng)域“大數(shù)據(jù)”技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)法規(guī)建設(shè)。需要注意的問題是,大數(shù)據(jù)背景下的電子商務(wù)從空間范圍來看是全球性的。電子商務(wù)的業(yè)務(wù)范圍涉及全球的各個角落,這就不可避免地存在國家之間的交易和聯(lián)系。制定和完善相關(guān)法律法規(guī)時一定要有國際視野,制定出既有利于電子商務(wù)發(fā)展的,又能夠解決國家之間爭端的法規(guī)。
(二)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺,加快審計信息化建設(shè)步伐
大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)應(yīng)充分利用“金審工程”的建設(shè)成果,加大大數(shù)據(jù)背景下的審計研究力度。各類審計要充分利用平臺上的數(shù)據(jù),達到資源共享。應(yīng)當建立企業(yè)中央數(shù)據(jù)庫,得到有關(guān)電子商務(wù)方面的信息。光有數(shù)據(jù)還不夠,還要有數(shù)據(jù)分析平臺,通過這些平臺得到電子商務(wù)方面的信息,為各類審計所用。同時也要注意各平臺數(shù)據(jù)的綜合運用,如政府采購中心電子商城平臺與審計信息化數(shù)據(jù)庫的共享與運用。
(三)加大審計人員的素質(zhì)培養(yǎng)力度
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)電子合同法律問題法制化建設(shè)
電子商務(wù)發(fā)展給信息領(lǐng)域帶來新機遇,也對傳統(tǒng)法律關(guān)于合同簽定的實質(zhì)要件、合同有效性操作規(guī)范、合同可行性原則、電子合同支付、電子合同簽名等一系列法律法規(guī)和要求提出了嚴峻挑戰(zhàn)。現(xiàn)行合同法律如不及時修訂已無法滿足電子合同發(fā)展要求,有必要為電子商務(wù)建立必要的電子合同法律法規(guī),為電子商務(wù)的健康運作提供法律依據(jù)。
1.電子合同概述
電子合同是電子商務(wù)交易的核心內(nèi)容,電子商務(wù)中的合同采取了新形式,具有新含義和特點。(1)電子合同含義 電子合同是合同雙方當事人以計算機網(wǎng)絡(luò)為媒介、通過在網(wǎng)上發(fā)出要約和承諾,達成意思表示一致而訂立的合同,是在網(wǎng)絡(luò)條件下當事人之間為實現(xiàn)一定目的,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是電子商務(wù)安全交易的重要保證。新《合同法》肯定了電子合同的法律地位,把電子合同界定為一種書面形式合同[2,3]。
不同于傳統(tǒng)合同,電子合同在整個合同訂立過程中沒有紙張單據(jù)出現(xiàn),從根本上改變了傳統(tǒng)合同的訂立方式,很難用傳統(tǒng)的國際貿(mào)易法律來判定合同是否成立等問題。
(2)電子合同特征 電子合同具有鮮明的特征。電子合同只存在于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里,看得見卻摸不著是其本質(zhì)特點。再者電子合同還存在風險性。電子合同的電子數(shù)據(jù)在傳遞過程中有可能被他人竊取或截獲,已達成的電子合同有可能受病毒攻擊或被他人惡意篡改。電子合同具有法律有效性。電子信息的輸入需要簡單化和標準化,電子合同不可能像傳統(tǒng)的書面合同那樣條款齊備。
電子商務(wù)能否順利進行,離不開電子合同,而如何使電子合同具有法律效力,以實現(xiàn)對當事人利益和義務(wù)的保護及監(jiān)督已成突出的問題。電子合同具有法律認定性。我國《合同法》第112條規(guī)定:當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合合同約定,給對方造成損失的,損失賠償應(yīng)當相當于因違約所造成的損失,包括合同履行后可以獲得的利益,但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或應(yīng)當預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。
2.電子合同基本法律問題
電子商務(wù)中訂立電子合同以及電子貿(mào)易中進行電子支付等過程需注意以下基本法律問題:
(1)電子合同簽定法律問題 電子合同的訂立過程:由貿(mào)易雙方的任意一方(要約人),根據(jù)雙方的貿(mào)易意向起草要約,要約起草完成以后,通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給另一方(受要約人),受要約人收到要約后發(fā)出承諾、要約人收到承諾后則電子合同生效。在電子合同訂立過程中,承諾到達要約人的收件系統(tǒng)時合同生效。電子合同是數(shù)字化的,不同于傳統(tǒng)書面合同,使電子合同效力認定及操作問題變得非常復(fù)雜,需相關(guān)法律法規(guī)來解決電子合同法律問題。
網(wǎng)上簽定的電子合同,電子票據(jù)成為合同、提單、保險單等單據(jù)存在的唯一證據(jù)。由于電子數(shù)據(jù)有容易消失、容易被篡改和安全難以保證的弱點,在保持電子數(shù)據(jù)原貌方面存在著一定的客觀限制因素,電子數(shù)據(jù)以及間接信息的效力問題成為民事訴訟中十分棘手的難題。電子提單是電子數(shù)據(jù)交換與提單相結(jié)合的—種形式,提單信息被轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息后,在網(wǎng)絡(luò)間高速傳遞,最后由接受方計算機處理為原信息。如何在電子合同簽定過程中轉(zhuǎn)讓電子提單不僅成了技術(shù)問題,也帶來法律解釋上的問題。
(2)電子合同認定法律問題 傳統(tǒng)書面合同訂立只要雙方當事人在合同上簽字或蓋章后,則該合同成立。因為雙方當事人的親筆簽字或印章具有獨特性,它既可成為認證該合同的依據(jù),又能防止合同被他人偽造,表達了雙方自愿履行合同規(guī)定的有關(guān)條款的意愿。
電子簽名是和電子合同認定相關(guān)的一個法律問題。電子簽名是指以電子形式存在,依附在電子文件并與其邏輯相關(guān),表示簽名并同意電子文件內(nèi)容并可用以辨識電子文件簽署身份的簽名方式,它具體指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。電子簽名的關(guān)鍵問題是有效性,它必須具備獨特性、可辨別性、可靠性等特征,才能與他人簽名相區(qū)別,才具有法律上的有效性。
傳統(tǒng)合同中各國法律主要把簽字作為認證手段,書面形式是簽字的物質(zhì)基礎(chǔ),簽字的實現(xiàn)以書面文件存在為前提。電子簽名由符號及代碼組成,任何一方的電子簽名都可隨時改變,以保護其安全性,需從法律上予以認可。如何對他方的電子簽名予以辨別和認可,是實際操作中易出現(xiàn)的法律問題。
通過數(shù)字簽名方式以確定交易方的身份,要判斷電子簽名真?zhèn)渭氨鎰e簽名者身份,可依靠認證機構(gòu)簽發(fā)的認證證書。電子簽名具有以下特征:
①電子簽名有效性。電子簽名是一種電磁記錄,在保密狀態(tài)下進行,簽署者本人享有拒絕、排斥任何未經(jīng)法律監(jiān)視、窺探及披露的權(quán)利。電子簽名具有可識別性,使用者以此表達身份,任何其他人均不能偽造該簽名。電磁記錄是否有效需符合電子簽名法律所規(guī)定的“書面形式”。
電子簽名作為電子合同成立的必要條件,其效力如何,直接關(guān)系著交易成本和交易安全。電子簽名與—般的手書簽名一樣,必須滿足一定條件方具有法律效力,才能得到立法、司法部門的認可。
②電子簽名認定性。電子簽名可通過認證中心按照發(fā)公鑰與私鑰的方式解決身份確認問題。電子簽名存在于數(shù)據(jù)電文中,簽名者事后不能否認自己簽名的事實,電子簽名是一種特殊的書面簽名。電子簽名具有不可否認性,通過論證簽名來確認其真?zhèn)魏头烧J定問題。
電子簽名符合法律關(guān)于簽名的要求,法律通常規(guī)定只要采用了某種可靠的方法來證實當事人的身份,證明當事人同意信息和包含的內(nèi)容,且信息在傳遞過程中是可靠的,則這種信息就符合法律關(guān)于簽名的要求,電子簽名也符合法律對簽名的要求。電子簽名具有與書面簽名同樣的法律效力,電子簽名本身具有原始證據(jù)的法律效力。
(3)電子合同支付法律問題 電子貨幣的支付是電子合同中最核心的一環(huán)。電子貨幣通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以電子信息傳遞形式實現(xiàn)流通和支付。電子貨幣以計算機為依托,可廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、交換、分配和消費等領(lǐng)域,融儲蓄、信貸和非現(xiàn)金結(jié)算等多種功能于一體,具有簡便、安全、迅速的特點。
電子支付作為電子合同付款手段是必要的,是電子商務(wù)中的重要環(huán)節(jié)。電子支付方式是真正決定電子商務(wù)意義的環(huán)節(jié),是電子商務(wù)最終得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。電子支付、電子貨幣、網(wǎng)上支付結(jié)算的時效等問題都將對國際商務(wù)活動和銀行業(yè)產(chǎn)生深遠影響,由此產(chǎn)生的一系列法律問題需對現(xiàn)行的規(guī)則和標準加以調(diào)整。
電子商務(wù)存在很多法律問題,電子合同的形式與效力、交易雙方身份認證和電子合同支付等一向被認為是中心法律問題。電子合同所面臨的主要法律問題除上述以外,還包括制定電子合同支付制度、電子合同操作規(guī)范與商務(wù)規(guī)約、電子合同進出口關(guān)稅的法律制度等相關(guān)法律問題。只有給電子合同提供有法可依的健康法律環(huán)境和制定與電子合同相關(guān)法律法規(guī),基于網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)才能快速、規(guī)范、健康、有序地發(fā)展。
3.電子合同的法制化建設(shè)
電子商務(wù)需要電子合同立法的健全和完善,進行電子合同相關(guān)的法制化建設(shè),才能使電子商務(wù)走上健康的法治軌道。
(1)電子合同立法原則 立法機關(guān)須采用功能等效,法律與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的原則進行電子合同立法,同時考慮交易載體無歧視性原則。立足國際立法趨同取向進行立法,成立專門中介組織監(jiān)督立法。擴大現(xiàn)行司法立法解釋,加強商業(yè)合同條款或貿(mào)易協(xié)議立法。電子合同立法具體應(yīng)立足依法行政、采取“技術(shù)中立”、考慮國際接軌、嚴格職權(quán)界限、限定管理范疇、統(tǒng)一規(guī)范用語、留有發(fā)展空間、實現(xiàn)平穩(wěn)過渡八項主要原則,才能使其立法符合電子商務(wù)的快速發(fā)展需要。
(2)電子合同法制化建設(shè) 電子商務(wù)合同立法的法制化建設(shè)尤為必要,具有突出的緊迫性。電子商務(wù)中電子合同條款或貿(mào)易協(xié)議通過完善的立法手段來解決法律糾紛問題。政府應(yīng)成立專門組織立法機構(gòu),由專業(yè)人員進行電子合同法律問題立法研究。通過組織一批既熟悉電子合同的技術(shù)特點,又通曉電子經(jīng)濟貿(mào)易合同法律法規(guī)的專家學者,使制定出的電子合同法律法規(guī)既能夠順應(yīng)電子合同的活動規(guī)律,又能充分考慮和反映各方利益與要求,促進電子合同的健康發(fā)展。研究并吸收先進國家電子合同立法及管理科學做法,為電子合同出現(xiàn)的新的交易行為,提出新的法律規(guī)范,同時制定電子合同的單行法律法規(guī),同時使電子商務(wù)合同立法與現(xiàn)有相關(guān)合同法律相協(xié)調(diào)。
電子合同中電子簽名主要體現(xiàn)在以無紙化記載的信息代替以傳統(tǒng)紙質(zhì)為載體的信息是否具有法律效力問題;其次是如何界定以數(shù)據(jù)文件在網(wǎng)絡(luò)間傳遞的信息的原件及其保存問題;此外還有簽名問題,在電子商務(wù)中傳統(tǒng)簽名方式不可被采用,須創(chuàng)造一種在網(wǎng)絡(luò)上的簽名方式,且要被法律確定為有效。慶幸的是這些問題在新《電子簽名法》中已有相關(guān)法律條款加以規(guī)范,為電子商務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2005年《電子簽名法》的實施,則使我國實施信息化管理走出了依法行政的重要一步。《電子簽名法》立法規(guī)范了電子簽名行為,確立了電子簽名的法律效力,維護了各方合法權(quán)益,促進了電子商務(wù)政務(wù)的發(fā)展。它重點解決了五個方面的問題:確立了電子簽名的法律效力;規(guī)范了電子簽名的行為;明確了認證機構(gòu)的法律地位及認證程序,并給認證機構(gòu)設(shè)置了市場準入條件和行政許可的程序;規(guī)定了電子簽名的安全保障措施;明確了認證機構(gòu)行政許可的實施主體是國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門。其個性特點主要體現(xiàn)在三方面:體現(xiàn)引導(dǎo)性,而不是強制性;體現(xiàn)開放性,而不是封閉性;體現(xiàn)原則性,而不是具體性。同期實施的《電子認證服務(wù)管理辦法》則保證了《電子簽名法》的順利實施。
一、電子商務(wù)概述
1、電子商務(wù)的概念
目前,國際上對電子商務(wù)尚無統(tǒng)一的、權(quán)威的定義。世界貿(mào)易組織的定義是:“通過電子通訊網(wǎng)絡(luò)進行產(chǎn)品的生產(chǎn)、廣告、銷售及分配”。根據(jù)人們普遍的認識,狹義的概念是指利用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、企業(yè)間商業(yè)交易的一種新型交易運營模式。從廣義上講,電子商務(wù)是指應(yīng)用電子及信息技術(shù)而進行的經(jīng)濟貿(mào)易活動。
2、電子商務(wù)服務(wù)功能
電子商務(wù)服務(wù)功能主要包括網(wǎng)上廣告宣傳服務(wù)、網(wǎng)上咨詢和交易洽談服務(wù)、網(wǎng)上產(chǎn)品訂購服務(wù)、網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)、網(wǎng)上商品傳遞及查詢服務(wù)、用戶意見征詢服務(wù)、交易活動管理服務(wù)等。作為一種不斷發(fā)展的事物,電子商務(wù)所提供的服務(wù)功能將會不斷地完善和發(fā)展。
二、河北省工商系統(tǒng)電子商務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀
近年來,河北省在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,采取了一系列積極有效的措施,努力營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。電子商務(wù)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點,成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進增長方式轉(zhuǎn)變的重要力量。在電子商務(wù)迅猛發(fā)展的同時,也暴露出一些不和諧因素,如不堅決予以整頓治理,勢必影響電子商務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。
1、從立法上,現(xiàn)行法律法規(guī)不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要。電子商務(wù)作為近年出現(xiàn)的一大新的營銷手段和經(jīng)營行為,原有的經(jīng)濟管理法律法規(guī)已經(jīng)無法對其進行有效的規(guī)范,工商部門在對電子商務(wù)監(jiān)管方面的法律法規(guī)嚴重滯后,在實際監(jiān)管工作中“無法可依”,嚴重影響了對電子商務(wù)的監(jiān)管力度。有些法規(guī)或政策操作性不強,對電子商務(wù)管理只作了原則性規(guī)定,在實際監(jiān)管中無法參照執(zhí)行。
2、假冒偽劣商品屢見不鮮。網(wǎng)上假冒產(chǎn)品現(xiàn)象,是困擾國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的一大難題。不少企業(yè)發(fā)現(xiàn),自己產(chǎn)品的仿冒貨已在網(wǎng)上泛濫成災(zāi),而許多網(wǎng)民在網(wǎng)購時,也往往買到假冒偽劣商品,或是與商品廣告信息不符。
3、從主體資格上,電子商務(wù)的主體資格確認難,從而使網(wǎng)絡(luò)欺詐手段“推陳出新”。設(shè)立釣魚網(wǎng)站和電子商務(wù)皮包公司、惡意扣押或拖欠買家或賣家錢款等是網(wǎng)絡(luò)交易中較常見的欺詐手段。面對網(wǎng)上頻頻的詐騙行為,消費者可采取的自我防范措施很有限。可以說,網(wǎng)絡(luò)銷售的“誠信”體系問題是大多中小企業(yè)對電子商務(wù)持謹慎觀望態(tài)度的主要原因。
4、從消費者權(quán)益保護上,商品質(zhì)量監(jiān)管和消費者權(quán)益保護問題日益凸現(xiàn)。在消費者協(xié)會受理的投訴中,涉及電子商務(wù)的案例高居第二。由于電子商務(wù)交易具有的虛擬性,導(dǎo)致了買賣雙方信息嚴重不對稱,極大地侵害了消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。其次,由于電子商務(wù)交易具有即時性、無紙化、范圍廣的特點,導(dǎo)致消費維權(quán)取證難度增加。因此網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)常常陷入難以追溯、無法深究的困境。
5、網(wǎng)絡(luò)信用體系尚待建立。許多網(wǎng)上購物者抱怨說不能按時收到所購商品,即使收到也是質(zhì)量次等的、仿冒的、過期的甚至根本就不是自己原本想要購買的商品,卻也無可奈何,網(wǎng)絡(luò)誠信缺失問題日益嚴峻。影響我國電子商務(wù)信用的因素是多方面的,主要問題在于目前國家信用體系建設(shè)還不完善,隨之而來的社會信用的缺失很容易反映到電子商務(wù)中。在現(xiàn)有狀況下推廣和普及電子商務(wù),必須要由政府牽頭,協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行、公安等進行跨部門的管理,對企業(yè)電子商務(wù)的信用實施監(jiān)管,建立對企業(yè)電子商務(wù)的評級制度,從而真正建立起符合當前形勢的電子商務(wù)信用體系。
6、從監(jiān)管能力上,工商部門專業(yè)人才匱乏,監(jiān)管手段落后。目前我省工商系統(tǒng)監(jiān)管人員在年齡結(jié)構(gòu)、學歷水平、專業(yè)構(gòu)成方面都比較老化,對電子商務(wù)的監(jiān)管更是滯后,研究較少,專業(yè)人才也較少,不敢大膽嘗試,而電子商務(wù)又是一種新興產(chǎn)業(yè),需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)熟練并且工商法律法規(guī)掌握較好的人才。同時,執(zhí)法手段較為單一落后,是監(jiān)管無法到位的一大重要原因。目前,我省工商系統(tǒng)對電子商務(wù)的監(jiān)管還缺乏現(xiàn)代化、智能化平臺,對電子商務(wù)的設(shè)立、交易、違法行為不能進行快速、準確的收集、儲存、分析、加工和整理,大大削弱了對電子商務(wù)活動的監(jiān)管力度。
三、加強電子商務(wù)監(jiān)管的措施及建議
1、加快信息化建設(shè)步伐,用電子網(wǎng)絡(luò)手段管理電子商務(wù)。我局的“紅盾信息網(wǎng)”(對外服務(wù)網(wǎng))增添電子商務(wù)監(jiān)管的內(nèi)容,購置兄弟省市成熟的電子商務(wù)登記、監(jiān)管軟件。引進技術(shù)人才,并加強應(yīng)用人員的培訓。技術(shù)人才是維護系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正常運行并履行監(jiān)管電子商務(wù)職能的關(guān)鍵,業(yè)務(wù)人員的廣泛應(yīng)用是基礎(chǔ)。
2、建立健全法律法規(guī)體系。建立電子商務(wù)法律環(huán)境,制定出一套具有中國特色的電子商務(wù)法律。因為雖然電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)有較大的區(qū)別,但它并沒有脫離社會。基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的經(jīng)濟違法行為是一種新的法律現(xiàn)象,但其本質(zhì)并不是新的法律問題,可以用現(xiàn)有的法律法規(guī)進行處理。當然為使現(xiàn)有的法律法規(guī)更好地適應(yīng)電子商務(wù)活動,使其對網(wǎng)上經(jīng)濟違法行為具備可操作性,必須使其不斷完善、系統(tǒng)化。
3、建立電子商務(wù)監(jiān)管長效機制。一是縣級以上工商機關(guān)成立電子商務(wù)監(jiān)管機構(gòu),配備具有法律、計算機、電子商務(wù)等專業(yè)知識的執(zhí)法人員和適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管要求的電子設(shè)備。二是采取網(wǎng)上巡查與實地巡查相結(jié)合的監(jiān)管方式。網(wǎng)上巡查的內(nèi)容主要包括:從事網(wǎng)上銷售活動的經(jīng)濟者是否具備主體資格,是否存在涉嫌商標侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法行為。在網(wǎng)上巡查的同時,對經(jīng)營者在網(wǎng)上的相關(guān)信息進行實地巡查,對經(jīng)營者的主體資格、營業(yè)場所、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、配送系統(tǒng)和物流渠道等情況進行動態(tài)監(jiān)管。三是加強電子商務(wù)廣告監(jiān)測。在互聯(lián)網(wǎng)上,許多電子商務(wù)廣告的廣告主、廣告者、廣告經(jīng)營者都是同一個主體,消費者很難辨別廣告內(nèi)容的真?zhèn)巍9ど虣C關(guān)應(yīng)該加強對廣告監(jiān)管人員的電子商務(wù)知識培訓,加大對電子商務(wù)廣告的監(jiān)測力度,多檢索、多分析、多查詢,會同有關(guān)部門對在網(wǎng)上虛假廣告的主體進行跟蹤監(jiān)測。四是建立健全電子商務(wù)監(jiān)管制度。工商機關(guān)應(yīng)著力研究、探索電子商務(wù)監(jiān)管的基本規(guī)律和有效監(jiān)管方式,逐步建立健全電子商務(wù)監(jiān)管制度,提高監(jiān)管效能。應(yīng)將涉及電子商務(wù)的相關(guān)法律規(guī)定、經(jīng)營要求和消費注意事項等信息及時在“紅盾信息網(wǎng)”公布,定期公布電子商務(wù)違法案例和消費警示。
4、嚴格市場主體準入。電子商務(wù)市場準入應(yīng)包括:(1)經(jīng)營性網(wǎng)站的準入;(2)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營公司的準入;(3)網(wǎng)站經(jīng)營者的準入;(4)網(wǎng)站經(jīng)營特殊商品和服務(wù)的準入。電子商務(wù)經(jīng)營主體必須嚴格遵守《電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定取得經(jīng)營許可,并向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營。已經(jīng)工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶,通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的,應(yīng)當在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人,應(yīng)當向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請,提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的,依法辦理工商登記注冊。
5、完善網(wǎng)上投訴手段,切實保護網(wǎng)上交易消費者的合法權(quán)益。提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當建立消費糾紛和解和消費維權(quán)自律制度。消費者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù),發(fā)生消費糾紛或者其合法權(quán)益受到損害的,提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供經(jīng)營者的真實的網(wǎng)站登記信息,積極協(xié)助消費者維護自身合法權(quán)益。同時,在“紅盾信息網(wǎng)”上增加網(wǎng)上投訴功能,方便消費者進行投訴。