經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

根據(jù)經(jīng)濟區(qū)的同質(zhì)性和集聚性特征，區(qū)域經(jīng)濟可分為同質(zhì)性經(jīng)濟區(qū)和異質(zhì)性經(jīng)濟區(qū)或極化性經(jīng)濟區(qū)(陳秀山、張可云，2003)。隨后，同質(zhì)性和極化(集聚)性兩種基本方法被許多國家在對經(jīng)濟區(qū)進行劃分時采用。兩相比較而言，以同質(zhì)性為主要特征的經(jīng)濟區(qū)發(fā)展更具有競爭性(孫紅玲，2012)，而以集聚性為主要特征的經(jīng)濟區(qū)發(fā)展則更需要加強以區(qū)域互補和合作為重要內(nèi)容的區(qū)域合作。(一)同質(zhì)性劃分思想同質(zhì)性劃分強調(diào)的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部的一致性和外部的差異性。同質(zhì)經(jīng)濟區(qū)依據(jù)區(qū)域之間的某一種或某一類經(jīng)濟活動、經(jīng)濟要素、經(jīng)濟問題等的一致性或相似性進行劃分的。從這種意義上看，中國國民經(jīng)濟的東、中、西三大經(jīng)濟地帶是采用同質(zhì)區(qū)域方法進行劃分的同質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟。同質(zhì)經(jīng)濟區(qū)的“勻質(zhì)”特征具有相對性。例如，按照經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，中國國民經(jīng)濟可以劃分為東、中、西三大經(jīng)濟地帶(經(jīng)濟區(qū)域);在具體區(qū)劃實踐中，也按照發(fā)達程度將經(jīng)濟區(qū)域劃分為發(fā)達經(jīng)濟區(qū)域和欠發(fā)達經(jīng)濟區(qū)域。在中國國民經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟板塊劃分中，縱向劃分的東、中、西部三大經(jīng)濟地帶被廣泛接受，國家分別針對東、中、西部三大經(jīng)濟地帶制定了不同的區(qū)域經(jīng)濟政策，并產(chǎn)生良好政策效應，對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但是，這種同質(zhì)區(qū)域的劃分方法，在認識經(jīng)濟區(qū)域的一致性或相似性特點時，忽視了經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)實際存在的異質(zhì)性，不能完全反映出區(qū)域的經(jīng)濟要素和經(jīng)濟活動的空間聯(lián)系性和內(nèi)聚性。而且劃分時往往照顧到省級行政區(qū)劃的完整性及地理空間連續(xù)性(楊開忠，姜玲，2010)。如果舍棄區(qū)域的一致性或相似性，去關注區(qū)域內(nèi)的差異性，那么區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟板塊的存在也是客觀事實。以我國西部地區(qū)為例，從整體上講這是一個典型的欠發(fā)達區(qū)域，屬于同質(zhì)區(qū)域。但事實上，西部地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展水平和自然地理條件也是有較大空間差異的，有發(fā)展水平較高、集聚程度較強的城市經(jīng)濟板塊，也有發(fā)展水平較低且處于貧困狀態(tài)的農(nóng)村經(jīng)濟板塊。因而，對同質(zhì)經(jīng)濟區(qū)的“勻質(zhì)區(qū)域”特征的理解不能絕對化。(二)集聚性劃分思想極化經(jīng)濟區(qū)是中國國民經(jīng)濟中具有內(nèi)在經(jīng)濟功能聯(lián)系的經(jīng)濟區(qū)，是由若干互補性強的異質(zhì)區(qū)域構成、在功能上聯(lián)系緊密的經(jīng)濟集聚區(qū)。極化經(jīng)濟區(qū)是以在某種區(qū)域的共同利益和集團意識基礎上所形成的內(nèi)聚力作用而形成的，由經(jīng)濟中心、經(jīng)濟網(wǎng)絡和經(jīng)濟腹地等要素構成(劉本盛，2009)，對這種區(qū)域進行劃分的主要依據(jù)是組成極化區(qū)各部分之間在經(jīng)濟上的相互依存程度。因此，它強調(diào)的是區(qū)域內(nèi)事物的相互聯(lián)系性和內(nèi)聚力，它所反映的是一種結(jié)構(郝壽義，安虎森，1999):極化經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域內(nèi)各組成部分存在著高度相關性，即不同行業(yè)按其內(nèi)在的相關性共占同一區(qū)位而相鄰、相互影響，以至共同發(fā)展，具有一種在共同利益或系統(tǒng)基礎上形成的內(nèi)聚力。極化經(jīng)濟區(qū)具有區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。從空間過程來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化表現(xiàn)為各種生產(chǎn)要素的空間流動;從空間狀態(tài)來看，則表現(xiàn)為生產(chǎn)要素流動所形成的經(jīng)濟集聚核心和經(jīng)濟擴散點(聶華林、王成勇，2006)。極化經(jīng)濟區(qū)形成的關鍵機制是市場機制作用下經(jīng)濟主體的自組織行為過程中形成的空間相互作用。綜上所述，兩種經(jīng)濟區(qū)劃分思想都具有各自的適用性和合理性，應根據(jù)國民經(jīng)濟不同發(fā)展階段的差異化需求來確定。經(jīng)濟區(qū)劃不是目的，而僅是識別特定經(jīng)濟區(qū)域、制定相應的差異化區(qū)域政策的必要手段，應根據(jù)不同時期、不同發(fā)展目標的戰(zhàn)略需要而加以調(diào)整。

二、中國國民經(jīng)濟的空間結(jié)構特征

在生產(chǎn)要素區(qū)域流動基礎上，區(qū)域發(fā)展過程中的空間關聯(lián)日益深化，區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系模式也不斷演化，形成經(jīng)濟發(fā)展的空間依賴。而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間依賴最終表現(xiàn)為經(jīng)濟空間結(jié)構的規(guī)律性特征。考察我國國民經(jīng)濟空間結(jié)構特征，可以對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中形成的聯(lián)動模式加以識別，進而為區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策制定奠定基礎。城市經(jīng)濟增長是國民經(jīng)濟增長的核心空間(李郇，徐現(xiàn)祥，2011)，選擇城市經(jīng)濟作為考察基本空間單位，分別從人均GDP、人口密度、經(jīng)濟密度及區(qū)域發(fā)展度等4個指標加以分析(如圖1－4所示)，國民經(jīng)濟空間結(jié)構呈現(xiàn)人口、經(jīng)濟等的空間分布具有相似性與規(guī)律性，以城市為基本單元呈現(xiàn)出空間組團化趨勢。第一，三大極核區(qū)域已經(jīng)形成。長三角城市群、珠三角城市群與環(huán)渤海城市群已經(jīng)成長為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中三個核心“牽引空間”，不僅是經(jīng)濟重心區(qū)域，也是要素集聚中心、經(jīng)濟集聚中心與創(chuàng)新中心，是牽動國民經(jīng)濟發(fā)展的空間“動力核”。第二，核心區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間溢出效應已逐漸顯現(xiàn)。區(qū)域聯(lián)動發(fā)展過程中，距離衰減效應顯現(xiàn)，臨近區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對快于距離稍遠區(qū)域。隨著極核區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中伴隨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級過程形成的產(chǎn)業(yè)擴散日益加強，空間溢出效應不斷引領各區(qū)域經(jīng)濟板塊式演進。這一產(chǎn)業(yè)升級過程與區(qū)域比較優(yōu)勢變化相協(xié)同，從而確保新產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)具備自生能力(林毅夫，2012)。這一過程更多依賴的是市場機制作用的發(fā)揮，是建立在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間關聯(lián)關系基礎之上的。要素的空間集聚與擴散成為推動空間聯(lián)系及相互作用影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。這種經(jīng)濟自組織機制的宏觀表現(xiàn)是區(qū)際發(fā)展的空間依賴程度日益加深，隨著市場化程度的提高，尤其在一國內(nèi)部，區(qū)域的相互作用強度日益增強，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的空間相互作用在空間取向、強度變化等方面都呈現(xiàn)出規(guī)律性。由于區(qū)域主體消費者及企業(yè)，其空間流動的規(guī)模往往受到一定約束條件的限制，如空間距離、轉(zhuǎn)移成本、適應成本、政策引力等等，在其空間取向、轉(zhuǎn)移規(guī)模上往往具有一定的空間特征，形成毗鄰效應，即空間位置靠近的區(qū)域之間更易于成為相互作用的方向，相互作用的強度往往隨距離的增加而衰減，這就是很多學者由實證研究得出的“距離衰減率”。獲取經(jīng)濟相互依賴和增長傳遞在一經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)運行的渠道，最好的方式是研究跨區(qū)組織的空間結(jié)構(Pred，1976)，如企業(yè)跨區(qū)域組織生產(chǎn)行為的空間結(jié)構等。第三，依托重要交通干線，形成經(jīng)濟擴散通道。通過城市群內(nèi)部交通網(wǎng)絡連通整個城市群，通過城市群間網(wǎng)絡連通全國(程前昌，2013)，形成以城市群為發(fā)展核心，沿交通干線溢出格局，城市化與區(qū)域一體化進程有效融合。中國經(jīng)濟空間結(jié)構呈現(xiàn)又一典型特征是城市群經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)，無論是沿海的長三角城市群、珠三角城市群、環(huán)渤海城市群，還是中部的中原城市群、武漢城市群、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群等，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要的“牽引空間”，在人口、經(jīng)濟集聚力日益提高的同時，其規(guī)模效應產(chǎn)生的增長極作用對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著戰(zhàn)略核心作用。城市群經(jīng)濟區(qū)是城市經(jīng)濟向區(qū)域一體化發(fā)展的重要形式。城市群中的每一個城市通過生產(chǎn)、流通方面的協(xié)作和合作，形成城市經(jīng)濟板塊之間的內(nèi)在聯(lián)系和城市經(jīng)濟一體化運行機制。近年來，中國國民經(jīng)濟中的城市群經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系得到增強，尤其是城市群的一體化基礎設施和制度創(chuàng)新不斷取得突破，從而不斷深化區(qū)域城市化與城市區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。例如，長三角經(jīng)濟區(qū)中的長三角城市群的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系的強化，推動著長三角經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，就是城市群經(jīng)濟區(qū)這種區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展形式具有強大生命力的例證。通過重要的交通干線連接作用，構成城市間、城市群間空間經(jīng)濟聯(lián)系的要素流通道基礎，如橫向的新亞歐大陸橋快速交通束(主要由鐵路、高速公路構成)、長江快速交通束及縱向的京滬、京廣、京九快速交通束等形成的網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化交通體系，在我國沿海－內(nèi)陸城市群間形成有力的空間經(jīng)濟聯(lián)系基礎，為增長傳遞的實現(xiàn)提供了通道，也為空間協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)提供了支撐。綜上所述，中國國民經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構特征已呈現(xiàn)出區(qū)域城市化、城市集群化發(fā)展趨勢，因勢利導制定相應區(qū)域經(jīng)濟空間管治政策具有重要的現(xiàn)實意義。

三、中國國民經(jīng)濟橫向劃分的“三大泛經(jīng)濟區(qū)”

在國民經(jīng)濟發(fā)展空間結(jié)構特征考察基礎上，調(diào)整區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略思想，破除行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思維的制約，以區(qū)域聯(lián)動發(fā)展為紐帶，遵循集聚性經(jīng)濟區(qū)劃思想，重塑中國經(jīng)濟區(qū)劃，將中國國民經(jīng)濟橫向劃分為“三大泛經(jīng)濟區(qū)”:泛長三角經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)與泛環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，將適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新階段的內(nèi)在要求。泛經(jīng)濟區(qū)是經(jīng)濟區(qū)的特殊形式，是具有極核區(qū)及其經(jīng)濟腹地區(qū)的區(qū)域板塊。中國國民經(jīng)濟已經(jīng)或正在形成“泛珠三角”(泛珠江三角洲)、“泛環(huán)渤海”和“泛長三角”(泛長江三角洲)經(jīng)濟區(qū)等，這些泛經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展標志著中國區(qū)域規(guī)劃與管治向著更廣域化的方向發(fā)展(方創(chuàng)琳，2007)。泛經(jīng)濟區(qū)極核區(qū)與其經(jīng)濟腹地的內(nèi)在聯(lián)系日益增強，區(qū)域合作及其一體化發(fā)展的程度日益加深，區(qū)域治理、區(qū)域政府等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑日益拓展。從這種意義上說，泛經(jīng)濟區(qū)是具有內(nèi)在的經(jīng)濟區(qū)性質(zhì)和“寬泛”外延特征的極化經(jīng)濟區(qū)。按照區(qū)域經(jīng)濟的橫向集聚性或異質(zhì)性劃分要求，中國國民經(jīng)濟中的珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)是極核區(qū)，三大極核區(qū)各自的極化和輻射區(qū)是經(jīng)濟腹地，珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)與其各自的經(jīng)濟腹地構成泛珠三角區(qū)、泛長三角區(qū)和泛環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)。因此，“三大泛經(jīng)濟區(qū)”是中國國民經(jīng)濟橫向劃分的三大極化經(jīng)濟區(qū)。(一)“三大泛經(jīng)濟區(qū)”的空間范圍界定(見圖5)珠三角經(jīng)濟區(qū)率先提出建立極化經(jīng)濟區(qū)即構建“泛珠三角‘9+2’模式”的戰(zhàn)略設想。泛珠三角經(jīng)濟區(qū)由珠江三角洲的廣州、深圳等14個城市經(jīng)濟板塊為經(jīng)濟極核區(qū)，以廈、漳、泉等福建沿海岸城市經(jīng)濟板塊為副中心，極化和輻射帶動粵、閩、瓊、桂、湘(部分城市)、贛(部分城市)、黔、滇等珠江流域經(jīng)濟帶的省、市、區(qū)和港、澳特別行政區(qū)經(jīng)濟板塊組成。泛長三角經(jīng)濟區(qū)由長三角經(jīng)濟區(qū)及其經(jīng)濟腹地區(qū)組成。以“22城市”、“一市兩省”內(nèi)涵的長三角為極核區(qū)，長三角城市群經(jīng)濟的快速發(fā)展“牽引”著長三角經(jīng)濟腹地發(fā)展和空間結(jié)構演化。以長江流域經(jīng)濟帶和新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶(主要為隴海－蘭新經(jīng)濟帶)為“動力軸”，極化和輻射的蘇、浙、皖、豫、鄂、湘(部分城市)、贛(部分城市)、渝、川、陜(部分城市)、甘、青、藏、新等省(市、區(qū))域經(jīng)濟板塊組成(朱舜，2009)，具有“一極兩帶”空間結(jié)構的經(jīng)濟區(qū)，是中國國民經(jīng)濟的舉足輕重的極化經(jīng)濟區(qū)之一。泛環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，即以環(huán)渤海城市群為區(qū)域經(jīng)濟中心并連接黃河下游區(qū)域和華北、東北平原腹地的經(jīng)濟區(qū)，主要包括京、津、遼、魯、冀、晉、陜(部分城市)、吉、黑、蒙、寧等省(市、縣)域經(jīng)濟區(qū)，形成以北京、天津、濟南、青島、大連等構成的環(huán)渤海城市群為增長極的大扇形經(jīng)濟區(qū)板塊。從整體上看，泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、泛長三角經(jīng)濟區(qū)和泛環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)有人口、經(jīng)濟規(guī)模和政府財力都接近，因而無論是總量指標還是人均指標，“三大泛經(jīng)濟區(qū)”基本處于同一競爭平臺(孫紅玲，2005)。概括地說，極化經(jīng)濟區(qū)是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要類型。發(fā)展程度不同的增長極總是極化和輻射著一定的經(jīng)濟腹地。因此，從空間經(jīng)濟意義上看，中國國民經(jīng)濟中的區(qū)域經(jīng)濟不具有同質(zhì)經(jīng)濟區(qū)的特征;從內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系看，中國國民經(jīng)濟中的區(qū)域經(jīng)濟板塊是快速發(fā)展的極化經(jīng)濟區(qū)，因而“三大泛經(jīng)濟區(qū)”由具有極化經(jīng)濟區(qū)特征的極核經(jīng)濟區(qū)及其經(jīng)濟腹地組成。(二)“三大泛經(jīng)濟區(qū)”劃分意義1.與區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構特征相協(xié)調(diào)。“三大泛經(jīng)濟區(qū)”的形成是區(qū)域經(jīng)濟空間關聯(lián)與相互依賴的結(jié)果，以三大核心區(qū)域港口群及區(qū)際快速交通網(wǎng)絡形成的要素流為物質(zhì)基礎，在核心區(qū)與腹地區(qū)間形成緊密的空間經(jīng)濟聯(lián)系，再加上地方政府的政策導向作用，推動著核心區(qū)與腹地區(qū)間的極化與輻射作用的發(fā)揮，形成一體化發(fā)展的重要推動力。泛長三角經(jīng)濟區(qū)的形成和發(fā)展顯示出明顯的極化經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域發(fā)展梯度特征，從整體層面來看，一方面存在長三角經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟腹地和長三角經(jīng)濟弱影響區(qū)(以新亞歐大陸橋中國段西安以西部分及與之相連接的青藏鐵路和高速公路等基礎交通束形成的經(jīng)濟帶及其極化和輻射區(qū)域)。長三角經(jīng)濟弱影響區(qū)還不具有長三角經(jīng)濟腹地的特征。隨著長三角及其經(jīng)濟腹地的快速發(fā)展，長三角經(jīng)濟弱影響區(qū)與長三角經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟腹地的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系必然增強。長三角經(jīng)濟區(qū)和長三角經(jīng)濟腹地的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系與日俱增，形成極化－腹地區(qū)，即長三角及其經(jīng)濟腹地。長三角經(jīng)濟腹地不是具有長三角經(jīng)濟區(qū)性質(zhì)和特征的經(jīng)濟區(qū)，而是受“一極兩帶”極化和輻射的經(jīng)濟腹地。另一方面，長三角經(jīng)濟腹地中有類似長三角經(jīng)濟區(qū)性質(zhì)和特征的經(jīng)濟區(qū)，例如，皖江、環(huán)鄱陽湖、長株潭、武漢、成渝、東隴海(淮海經(jīng)濟區(qū))、中原、西安等城市群，是次一級區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)域。泛珠三角與泛渤海經(jīng)濟區(qū)亦具有類似層次特征，形成多極帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。2.與勞動力等要素空間關聯(lián)模式相協(xié)調(diào)。勞動力、資本、技術等要素的空間流動取向取決于經(jīng)濟發(fā)展的梯度差、交通便捷度、社會資本等，中國目前已基本形成要素流動的板塊化，表現(xiàn)為三大泛經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部、在不同發(fā)展階段城鄉(xiāng)間、城市群間形成較密集的勞動力流、資本流、商品流、資源流、技術擴散等，要素空間配置模式不斷隨經(jīng)濟發(fā)展演化，兩者形成相互促進的自組織過程，且不斷自我強化。以勞動力流動為例，皖、豫、鄂、湘、川等人口流出構成中，相當比例流向長三角經(jīng)濟區(qū)，而長三角經(jīng)濟區(qū)的資本、技術等要素也成為推動經(jīng)濟腹地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。“三大泛經(jīng)濟區(qū)”的劃分不但反映了現(xiàn)實中要素空間關聯(lián)模式，而且通過區(qū)劃與合作網(wǎng)絡的協(xié)同，為各區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢、實現(xiàn)優(yōu)勢互補集成奠定了基礎。3.行政區(qū)域經(jīng)濟與經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟的有機融合。“三大泛經(jīng)濟區(qū)”的劃分在保持市級行政區(qū)劃的完整性基礎上，充分考慮城市經(jīng)濟輻射形成的集聚區(qū)特征，以地級及以上城市作為經(jīng)濟區(qū)劃的基本單位，實現(xiàn)行政區(qū)域經(jīng)濟與經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟的有機融合。“三大泛經(jīng)濟區(qū)”的劃分并不追求省級行政區(qū)劃的完整性，而是以城市經(jīng)濟發(fā)展空間關聯(lián)模式作為識別基礎。現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與競爭，日益表現(xiàn)為城市及城市群競爭力之比較。城市經(jīng)濟活力的增強、經(jīng)濟實力的提升，推動行政區(qū)域經(jīng)濟下較固化的行政等級系統(tǒng)管理模式不斷演化，以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。而這一過程正是經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟不斷形成發(fā)展的過程，將有力破除行政區(qū)劃剛性約束作用產(chǎn)生的消極影響。4.城市化與區(qū)域一體化進程的耦合。橫向劃分的三大泛經(jīng)濟區(qū)具有促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機制，可以使中、西部擁有內(nèi)在聯(lián)系的東部沿海城市群極核區(qū)。三大泛經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟腹地也是東部沿海城市群極核區(qū)空間結(jié)構擴展的必然要求。區(qū)域經(jīng)濟板塊的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系的加強有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動經(jīng)濟腹地的農(nóng)民工進城務工和落戶，使“三農(nóng)”問題在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中得到解決。以城市群協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略取向的“三大泛經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)部，在集聚與擴散機制作用下，形成空間關聯(lián)基礎上的區(qū)域分工與合作關系，在城鄉(xiāng)間、城市間、城市群之間，以及由城市群空間關聯(lián)形成的區(qū)域間，不斷深化一體化進程，同時也是區(qū)域城市化與城市區(qū)域化耦合發(fā)展的過程。尤其是處于不同發(fā)展階段、不同發(fā)展水平城市群之間橫向合作聯(lián)系的加強，更有利于區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮，避免低水平競爭造成的資源配置效率低下問題。(三)“三大泛經(jīng)濟區(qū)”與“三大經(jīng)濟地帶”的比較中國國民經(jīng)濟縱向劃分的東、中、西部三大經(jīng)濟地帶和橫向劃分的泛珠三角、泛長三角和泛環(huán)渤海三大泛經(jīng)濟區(qū)在空間結(jié)構、協(xié)同發(fā)展機制等方面存在顯著的差異性。1.經(jīng)濟區(qū)空間結(jié)構差異。泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、泛長三角經(jīng)濟區(qū)和泛環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)由各自起龍頭作用的經(jīng)濟極核區(qū)和廣闊的經(jīng)濟腹地構成，是有內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展機制的極化經(jīng)濟區(qū)。從整體上看，東、中、西部三大經(jīng)濟地帶的同質(zhì)經(jīng)濟區(qū)特征十分明顯，與泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、泛長三角經(jīng)濟區(qū)和泛環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的空間結(jié)構差異十分顯著。泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、泛長三角經(jīng)濟區(qū)和泛環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)從整體上看屬于異質(zhì)經(jīng)濟區(qū)，各經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部表現(xiàn)為異質(zhì)性或集聚性;東、中、西部經(jīng)濟地帶內(nèi)部表現(xiàn)為同質(zhì)性。這就說明，在縱向劃分的三大經(jīng)濟地帶的同一個大經(jīng)濟地帶板塊內(nèi)，經(jīng)濟同質(zhì)性就意味著更多的競爭，而異質(zhì)經(jīng)濟要素和資源的互補性又不在同一個大經(jīng)濟地帶;在橫向劃分的三大泛經(jīng)濟區(qū)空間結(jié)構中，由于沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟的異質(zhì)性和互補性是在同一個大經(jīng)濟區(qū)板塊內(nèi)，因而有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟極核區(qū)與經(jīng)濟腹地的分工與合作，在構建統(tǒng)一開放、競爭有序市場的基礎上，推動區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構指向優(yōu)化方向演化。2.協(xié)同發(fā)展機制差異。同質(zhì)經(jīng)濟區(qū)的三大經(jīng)濟地帶缺失增強區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的內(nèi)在機制。區(qū)域經(jīng)濟核心實力主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、企業(yè)群體優(yōu)勢和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢又取決于區(qū)域?qū)I(yè)化分工與合作的程度和范圍。同質(zhì)經(jīng)濟區(qū)的三大經(jīng)濟地帶劃分，割裂了東部沿海區(qū)域資本、技術優(yōu)勢與中、西部自然資源、勞動力優(yōu)勢的互補關系，造成東部資本、技術要素和中、西部自然資源、勞動力要素空間異質(zhì)特征難以協(xié)同，環(huán)境資源利益補償機制缺失，核心城市群帶動中西部經(jīng)濟發(fā)展作用不明顯，不利于區(qū)域經(jīng)濟整合(張子云、于武、楊柏，2007)，難以保證經(jīng)濟要素高效使用和升級換代，使國家實施的西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略并沒有實現(xiàn)縮小區(qū)域差距的政策預期。三大泛經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟本質(zhì)是具有拓展橫向經(jīng)濟分工與合作內(nèi)在聯(lián)系的經(jīng)濟區(qū)，具有人流、物流、資本流等內(nèi)在聯(lián)系機制，一體化運行從而有利于發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力核心競爭力的“驅(qū)動力”，具備協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機制。三大泛經(jīng)濟區(qū)中的東部經(jīng)濟極核區(qū)擁有廣闊經(jīng)濟腹地，不僅使經(jīng)濟腹地能更好地接受沿海經(jīng)濟極核區(qū)的輻射和帶動，更重要的是伴隨著經(jīng)濟要素的有序流動，沿海城市獲得前所未有的發(fā)展條件和腹地空間，從而使長三角、珠三角和環(huán)渤海等沿海大城市群得到更大發(fā)展。

四、政策啟示

篇2

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)同發(fā)展；驅(qū)動機制

從概念層面分析，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，是指對相鄰區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況進行系統(tǒng)性分析，通過資源的合理配置，推動各個區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是推進共同富裕的有效措施。在這個過程中，需要將各個區(qū)域放在平等的位置，堅持客觀公正，通過內(nèi)部子系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的互動，推動相互協(xié)作，實現(xiàn)整體發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的理論依據(jù)

協(xié)同理論對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著不容忽視的指導作用，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不可能獨立進行，任何一個區(qū)域想要獲得長遠穩(wěn)定發(fā)展，就必須對外開放，推動人才、技術、資金、信息等的自由流通；二是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，一方面需要對區(qū)域之間的良性競爭與合作關系進行維持，另一方面需要確保各個區(qū)域的高度自主性，對區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力進行強化和鞏固；三是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展需要滿足客觀事實，不能盲目進行，通過合理有效的措施，實現(xiàn)經(jīng)濟的有序發(fā)展，提升經(jīng)濟運作效率[1]。協(xié)同理論為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展提供了理論支撐，也為深入探究區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動機制奠定了理論基礎，對于相關部門而言，想要真正對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動機制進行明確和完善，就必須做好全面細致的分析，尊重驅(qū)動因素在經(jīng)濟發(fā)展中的推動和促進作用，分析區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中的序參量，提升驅(qū)動機制的可靠性和有效性。

二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動因素

1.區(qū)域比較優(yōu)勢。在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中，自然資源、技術、土地、勞動力、資金等共同構成了區(qū)域比較優(yōu)勢，是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的主要驅(qū)動因素之一[2]。在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同演變的過程中，不同的演化階段所對應的區(qū)域比較優(yōu)勢也有所不同，其演化特征包括：（1）靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變。初級階段的區(qū)域比較優(yōu)勢為核心層、中心層和層的靜態(tài)比較優(yōu)勢，高級階段的區(qū)域比較優(yōu)勢則可以根據(jù)實際需求進行適應性變動，屬于動態(tài)比較優(yōu)勢，能夠依照大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的整體效率要求，對子區(qū)域的資源配置進行即時調(diào)整。（2）資源向知識的轉(zhuǎn)變。資源型比較優(yōu)勢主要是通過對自然資源的開發(fā)和利用，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，知識型比較優(yōu)勢則是通過能夠體現(xiàn)區(qū)域核心競爭力的高級要素，如信息、技術、經(jīng)驗等，帶動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，與自然資源等初級要素相比，高級要素和核心帶動作用更強。同時，在初級階段，區(qū)域經(jīng)濟一般都是依靠自然資源進行產(chǎn)品的開發(fā)，比較優(yōu)勢的核心是自然資源，信息、技術等高級要素的作用并沒有真正體現(xiàn)出來，具備較大的提升空間，同時也需要對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的狀況進行改善；在中級階段，依靠區(qū)域比較優(yōu)勢，各個區(qū)域都加強了對于產(chǎn)業(yè)分工的重視，加強了與其他區(qū)域之間的協(xié)調(diào)與配合，推動了經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構的持續(xù)調(diào)整，使得大區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定，為經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多的機會。在這種情況下，資源等初級要素的作用逐漸被知識、信息等高級要素所取代，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的狀況有了很大改善[3]；而在高級階段，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展逐漸穩(wěn)定，需要做好發(fā)展要素的合理規(guī)劃和配置，形成區(qū)域自身的區(qū)域比較優(yōu)勢，確保其能夠根據(jù)實際需求進行動態(tài)調(diào)整，從而使得經(jīng)濟子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用大大增強。2.區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系。一方面，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的強度和能量損耗直接決定了其演化階段，對應了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的不同階段，從整體層面分析，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系在不斷的演化過程中，表現(xiàn)出了幾個比較顯著的特征，一是強度的提升，區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)系越發(fā)緊密和牢固，子系統(tǒng)之間相互依賴和相互影響的程度大大提升；二是損耗的降低，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的效果越好，能量的損耗也越少，實現(xiàn)了對于有限資源的充分利用，減少了資源浪費問題。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系使得信息的交流變得更加便捷和高效，完善的信息支持也使得區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展更加合理，逐漸由初級協(xié)同向著高級協(xié)同的方向轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的趨勢越發(fā)顯著。如果區(qū)域逐漸能夠形成完全通暢的要素流動，則不僅可以實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，降低能量損耗，還可以實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟的高度整合，完成協(xié)同躍升[4]。3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。在演化過程中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)出幾個比較顯著的特診，一是持續(xù)優(yōu)化的分工模式，從原本的雜亂無章變?yōu)橐?guī)則有序，產(chǎn)業(yè)分工更加明確也更加合理；二是持續(xù)增加的子系統(tǒng)數(shù)量，各個區(qū)域基本上都開始融入到了大區(qū)域經(jīng)濟的分工協(xié)作中，需要明確的是，子系統(tǒng)始終都處于大區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中，并不存在逐步加入產(chǎn)業(yè)分工的情況；三是持續(xù)弱化的個體特征。與網(wǎng)絡整體不而言，子系統(tǒng)的個體特征在產(chǎn)業(yè)分工過程中逐步弱化，更多地突出了整體效率[5]。

三、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動機制

針對上述三種主要驅(qū)動因素，雖然明確了其各自的演變特征和動態(tài)作用機理，但是從構建完善驅(qū)動機制，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的角度分析，需要深入研究系統(tǒng)序參量的識別問題。1.驅(qū)動因素間的序參量識別。三種驅(qū)動因素都可能成為系統(tǒng)序參量，而實際上，在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的不同階段，系統(tǒng)序參量會出現(xiàn)動態(tài)變化，遵循區(qū)域比較優(yōu)勢—區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系—區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的動態(tài)演變規(guī)律。在初級協(xié)同階段，子系統(tǒng)之間尚未建立起緊密的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)分工也沒有形成，子系統(tǒng)個體特征顯著，區(qū)域比較優(yōu)勢是決定子系統(tǒng)發(fā)展的關鍵因素。換言之，在這個階段，系統(tǒng)序參量是區(qū)域比較優(yōu)勢。在中級協(xié)同階段，子系統(tǒng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系逐步加強，個體特征持續(xù)減弱，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工在大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用越發(fā)凸顯，也使得系統(tǒng)序參量產(chǎn)生了動態(tài)變化，在這種情況下，系統(tǒng)序參量相對模糊，既可能是區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，也可能是兩種或者三種驅(qū)動因素的融合。在高級協(xié)同階段，經(jīng)濟子系統(tǒng)的區(qū)域比較優(yōu)勢更加明顯，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系也得到了強化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工成為了系統(tǒng)序參量，這也是實現(xiàn)整體功能大于局部功能之和的關鍵驅(qū)動[6]。2.驅(qū)動因素間的協(xié)同作用。伴隨著區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同階段的變化，系統(tǒng)序參量也會發(fā)生相應的轉(zhuǎn)變，而無論系統(tǒng)序參量是三種驅(qū)動因素中的哪一種或者哪幾種，驅(qū)動因素之間的協(xié)同作用始終是實現(xiàn)序參量與相關變量可靠連接的重要紐帶，不僅充分體現(xiàn)了協(xié)同學伺服原理的經(jīng)濟學內(nèi)涵，同時也成為了決定系統(tǒng)協(xié)同演變的關鍵環(huán)節(jié)。驅(qū)動因素之間的協(xié)同作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）區(qū)域比較優(yōu)勢與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的相互促進。區(qū)域比較優(yōu)勢是由資源稟賦決定的，能夠推動不同區(qū)域之間區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的建立，而可靠的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系又會反過來銳化區(qū)域比較優(yōu)勢。在區(qū)域間，要素的交流主要用來商品貿(mào)易，而在利益的驅(qū)動下，各個區(qū)域會加強相互之間的經(jīng)濟聯(lián)系。與此同時，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系使得不同區(qū)域的比較優(yōu)勢得到了更好的發(fā)揮，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。（2）區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的相互引導。子系統(tǒng)之間的信息傳輸使得反饋的數(shù)據(jù)量不斷增大，在這種情況下，需要加強必要的引導工作，實現(xiàn)對經(jīng)濟系統(tǒng)的優(yōu)化和改善，以保障了分工的合理性和科學性[7]。不僅如此，通過對區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的優(yōu)化，可以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構的合理性，實現(xiàn)資源的科學分配，對子系統(tǒng)的要素流動可以得到持續(xù)改進，形成良性循環(huán)，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的共同升級和轉(zhuǎn)變。（3）區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域比較優(yōu)勢的相互依托。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域比較優(yōu)勢是相互提托的關系，前者是后者的保障，后者則是前者的依據(jù)。在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中，想要切實提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的水平，需要以區(qū)域比較優(yōu)勢為依托，確保其能夠參與到產(chǎn)業(yè)分工中，使得區(qū)域在經(jīng)濟系統(tǒng)中發(fā)揮出最為高效的節(jié)點作用，而保證節(jié)點的穩(wěn)定性，則是實現(xiàn)大區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)高效性的關鍵。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工可以為節(jié)點的規(guī)劃設置提供指導，并且為區(qū)域比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮提供良好的保障。可以說，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域比較優(yōu)勢互為基礎，相互依托[8]。

總而言之，在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中，應該采取切實可行的措施，構建完善的驅(qū)動機制，針對不同的協(xié)同階段，采取差異化的發(fā)展策略。在發(fā)展初期，應該強調(diào)區(qū)域比較優(yōu)勢，提升核心競爭力；在發(fā)展中期，應該完善要素流動機制，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，強化區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，構建起高校的信息交流機制；在發(fā)展后期，應該優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。不同的區(qū)域應該結(jié)合自身特點，選擇相應的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，從改進大區(qū)域經(jīng)濟的整體效率出發(fā)，構建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制。

作者:梁衛(wèi)平 單位:陜西國際商貿(mào)學院

參考文獻：

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[4]張燕.產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展驅(qū)動經(jīng)濟增長的機制研究[J].中國集體經(jīng)濟，2016，(12X)：14-15.

[5]楊玉梅，楊俊生.促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域行政運行機制探析[J].改革與戰(zhàn)略，2011，(10)：106-108.

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篇3

序參量選取協(xié)同學理論是1947年德國物理學家赫爾曼•哈肯(Hermann•Haken)創(chuàng)立的，是系統(tǒng)科學的重要分支理論。協(xié)同學理論的核心思想即開放系統(tǒng)通過內(nèi)部子系統(tǒng)間的有機聯(lián)系、協(xié)作和配合，自發(fā)地形成時間、空間和功能上的有序結(jié)構。而決定系統(tǒng)的最終結(jié)構和有序程度的變量稱為序參量，它是描述系統(tǒng)的宏觀行為并表征系統(tǒng)的有序化程度的參數(shù)變量［10］。重慶保稅港區(qū)港口物流系統(tǒng)的運作涉及到運輸、倉儲、配送、港口裝卸、包裝加工、商檢、海關監(jiān)管、信息交換等供應鏈服務的各個環(huán)節(jié)，國內(nèi)目前尚未形成科學統(tǒng)一的統(tǒng)計體系。從港口物流的功能出發(fā)，本文選取港口集裝箱吞吐量(φs1)和貨物吞吐量作為重慶保稅港區(qū)港口物流系統(tǒng)的序參量指標，他們不僅反映了港口規(guī)模狀況和經(jīng)營狀況，而且可以衡量港口的經(jīng)濟發(fā)展狀況和趨勢。此外，基于重慶保稅港區(qū)獨特的空港+水港模式，將貨物吞吐量序參量細分為空港貨物吞吐量(φs2)和水港貨物吞吐量(φs3)兩個指標。至于區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，本文選取地區(qū)生產(chǎn)總值(φe1)、工業(yè)生產(chǎn)總值(φe2)、社會消費品零售總額(φe3)、進出口總額(φe4)和固定資產(chǎn)投資(φe5)等具有權威性且得到專家廣泛認可的序參量指標。由式(3)可知，U∈(0，1)，且U越大，復合系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展水平越高，反之則越低。模型同時考慮了兩個子系統(tǒng)的有序發(fā)展程度，當一個子系統(tǒng)有序度提高幅度較大，另一個子系統(tǒng)有序度漲幅不大甚至降低時，整個系統(tǒng)的協(xié)同狀態(tài)較低或者根本不協(xié)同。從而可以從整體上定量分析復合系統(tǒng)的協(xié)同水平和變化趨勢。

二、實證研究

(一)數(shù)據(jù)來源及處理數(shù)據(jù)來源于《重慶市統(tǒng)計年鑒》及重慶保稅港區(qū)年度統(tǒng)計資料，見表1、表2。表中的上、下限指標值分別取2008—2013年各項指標的相應數(shù)值。為了弱化數(shù)據(jù)計量單位不同對分析結(jié)果造成的影響，首先利用SPSS19．0軟件對各評價指標的數(shù)據(jù)進行標準化處理，數(shù)據(jù)處理的矩陣表達結(jié)果如下。

(二)子系統(tǒng)評價指標的賦權在計算各子系統(tǒng)的有序度之前，需要合理賦予各序參量指標不同的權重。本文采用常用的客觀賦權法、CRITIC法來確定各序參量指標的權重，CRITIC法的基本原理為。如圖1所示，重慶保稅港區(qū)港口物流—區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)整體處于協(xié)同狀態(tài)(C＞0)，但復合系統(tǒng)協(xié)同度不高，系統(tǒng)協(xié)同度平均值不到0．2，系統(tǒng)協(xié)同度最大值為0．26219，最小值為0．0527，波動較為平穩(wěn)。此外，區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)有序度大于重慶保稅港區(qū)港口物流系統(tǒng)有序度，說明重慶保稅港區(qū)港口物流對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用不強，系統(tǒng)有序化發(fā)展程度尚有較大提升空間。

三、結(jié)論

篇4

[關鍵詞]：沈陽經(jīng)濟區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群 協(xié)同創(chuàng)新；

沈陽經(jīng)濟區(qū)是2010年4月6日獲批的我國第八個新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，包括以沈陽為核心的八個遼寧中部城市。其中，沈陽、撫順和鞍山經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，而遼陽、阜新和鐵嶺經(jīng)濟發(fā)展相對較弱。區(qū)域經(jīng)濟的共同繁榮要以協(xié)調(diào)發(fā)展作為主要發(fā)展戰(zhàn)略，而區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的。因此，區(qū)域經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展取決于區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，尤其是區(qū)域內(nèi)的潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的未來發(fā)展更具有決定性作用。

一、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對沈陽經(jīng)濟區(qū)的意義

在沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)大力發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用以帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并增強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的成長路徑，一方面可以使地方政府少走彎路，合理配置資源；另一方面可以使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

二、沈陽經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析

沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎較好，各個城市都已經(jīng)具有了自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在充分利用本地資源優(yōu)勢的情況下加強與其他城市的合作和共贏，使得整個經(jīng)濟區(qū)的綜合競爭力快速提升。

資料來源：根《遼寧統(tǒng)計年鑒（2015）》、《沈陽統(tǒng)計年鑒（2015）》、中國統(tǒng)計信息網(wǎng)

通過定量分析，橫向比較2014年沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)值及三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構可以發(fā)現(xiàn)，總體來說8個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構的排序都是為二、三、一，但其比重中存在明顯差異。營口近幾年依靠港口經(jīng)濟發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)比重提升幅度較大。阜新、鐵嶺由于是我省的糧食主產(chǎn)地，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，整個經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構會導致各地區(qū)產(chǎn)業(yè)重疊，造成重復建設，通過經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方式，可以使經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化，更有效的利用資源把各個城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，并能夠有助于產(chǎn)業(yè)鏈的延長和加深，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力和產(chǎn)品的附加值。

根據(jù)分析可以確定沈陽經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如下：

1.高端裝備制造業(yè)：主要以沈陽為中心，沈陽目前已經(jīng)擁有了以沈陽機床、沈飛集團、北方重工、新松機器人為龍頭的新型裝備制造業(yè)研發(fā)、制造中心，產(chǎn)品在國際上也享有盛譽。其他七個城市應該積極開展裝備制造業(yè)的配套產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，形成一個協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢互補的發(fā)展方向。

2.生物制藥產(chǎn)業(yè)

目前在本溪和桓仁已經(jīng)建立了由遼寧成大、東北制藥、天津天士力、吉林修正藥業(yè)等國內(nèi)知名制藥企業(yè)入駐的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沈陽藥科大學也搬遷到本溪，形成產(chǎn)學研一體化的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

3.鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)

沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)擁有鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、營口新鞍鋼、北鋼等諸多大型鋼鐵企業(yè)，伴隨著6年發(fā)改委鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能的政策，以粗鋼生產(chǎn)為主的生產(chǎn)方式不再具有競爭力，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)應該客觀評估自己的資源、技術優(yōu)勢，發(fā)展適合的鋼鐵產(chǎn)品深加工生產(chǎn)和特種鋼材的生產(chǎn)，繼續(xù)保持鋼鐵基地的優(yōu)勢。

4.農(nóng)、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)在農(nóng)產(chǎn)品方面的龍頭企業(yè)沈陽輝山，鐵嶺堅果、菌類等農(nóng)產(chǎn)品極具特色，阜新地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)集群，并應加大力度開展休閑農(nóng)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，打造具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建設全國的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面新民的紙漿產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展勢頭較好，帶動了紙漿產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)的發(fā)展。

5.石化產(chǎn)業(yè)

沈陽經(jīng)濟區(qū)的撫順、遼陽是全國重要的煉化基地，在石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈方面有了延展和深入，按照國家發(fā)改委對沈陽經(jīng)濟區(qū)建設的配套改革意見可知當下石化產(chǎn)業(yè)重點要發(fā)展新能源、新材料，環(huán)保和精細化工生產(chǎn)為主的石化產(chǎn)業(yè)鏈。

6.汽車產(chǎn)業(yè)

沈陽作為自主品牌汽車華晨、合資品牌汽車華晨寶馬以及上海通用北盛汽車的整車生產(chǎn)地，對工業(yè)產(chǎn)值的貢獻率超過30%，在這三大品牌的帶動下，諸多零配件生產(chǎn)企業(yè)落戶沈陽，華晨寶馬鐵西工廠的投產(chǎn)使用將帶動沈陽汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這是一個極具潛力的行業(yè)。我國的專用車生產(chǎn)基地落戶鐵嶺，基地內(nèi)已入駐企業(yè)近百家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。

三、沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

1.沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)架構

今年4月，國務院批復沈陽、大連為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，沈陽經(jīng)濟區(qū)的架構要以促進沈大高新示范區(qū)協(xié)同發(fā)展為方向，以實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興為目標。構建雙核心、多軸線的產(chǎn)城融合模式。更好的發(fā)揮沈陽、大連兩個副省級城市的極核作用，構建城市聯(lián)動體系。

實現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、產(chǎn)城融合的階段目標。例如在高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，沈陽的中德產(chǎn)業(yè)園與大連金普新區(qū)可以通過城市聯(lián)動的模式實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動，形成技術上的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點在城際交接帶處構建特色產(chǎn)業(yè)園，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。這樣的軸線更具有延展性和發(fā)散性。例如在沈撫連接帶發(fā)展汽車零部件加工、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在沈本城際帶構建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，使本溪這個資源型城市從鋼鐵城市轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化藥都。在沈阜城際帶大力發(fā)展專業(yè)物流園區(qū)，為經(jīng)濟區(qū)第一第二產(chǎn)業(yè)做好物流服務。在沈遼鞍遼南連接帶做大做強裝備制造產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵、石化深加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是經(jīng)濟區(qū)的支柱行業(yè)，做大做強才能具備競爭力，高科技人才的配套也尤為重要。

以沈陽為極核，兼顧與大連的戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，在東西南北各方位都形成城際連接帶的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這樣的模式可以實現(xiàn)多城多方位的聯(lián)動，達到最好的協(xié)同發(fā)展的效應，也能夠加速產(chǎn)城融合的發(fā)展，對于沈陽經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化會起到極好的促進作用。

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級

在國家供給側(cè)改革的持續(xù)推進過程中，沈陽經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構有待于進一步優(yōu)化。目前除鐵嶺和阜新外，其他六市農(nóng)業(yè)比重都保持在5%左右。農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合的體系基本形成，要加大對農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)新興行業(yè)的規(guī)模化培育，打造龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓寬，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化和特色化。

3.調(diào)整工業(yè)布局重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

根據(jù)本文分析可知，沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市在資源稟賦上的差異和歷史背景導致當前的工業(yè)各行業(yè)發(fā)展水平不均衡，雖然整體上具有一定的相似性，但各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不同，各地區(qū)應該認真審視自身的資源和已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改變重工業(yè)發(fā)展的思路，集中資源做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。逐步向高附加值，高端市場邁進，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術革新，在高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、電子信息技術領域保持領先地位。

4.培育具有特色的現(xiàn)代服務業(yè)

沈陽經(jīng)濟區(qū)是我國唯一一個以新型工業(yè)化為主要內(nèi)容的試驗區(qū)，作為與工業(yè)化相輔相成的現(xiàn)代服務業(yè)，則需要具備提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進新型工業(yè)化的形成的能力和特色。在金融、物流、法律、信息服務、旅游和會展業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)增加特色，實現(xiàn)與工業(yè)的有機融合和相互促進。

5.產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略在發(fā)展沈陽經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的應用

前文分析了沈陽經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由此可形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)集群的培育，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和技術集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以主導產(chǎn)業(yè)為核心形成一般產(chǎn)業(yè)互補的協(xié)作體系。

仍然以前文所述的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心首先l展高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這是國家戰(zhàn)略基礎產(chǎn)業(yè)，是我國工業(yè)發(fā)展的母機，科技含量高，對其他產(chǎn)業(yè)有聯(lián)動作用，進而實現(xiàn)輸變電設備、冶金礦山設備、石化設備的高端發(fā)展。

其次沈陽經(jīng)濟區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)也是頗具有潛力的產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)對于鋼鐵、石化、電子等相關產(chǎn)業(yè)的拉動作用極為明顯。寶馬汽車產(chǎn)業(yè)園這樣規(guī)模化，集合程度較高的汽車產(chǎn)業(yè)集群對于經(jīng)濟區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關行業(yè)的帶動作用是非常明顯的。

6.打造有深度、有廣度的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈

在制定對策時要把沈陽經(jīng)濟區(qū)當成一個整體統(tǒng)籌規(guī)劃，各地區(qū)政府要把整個經(jīng)濟區(qū)的協(xié)同發(fā)展放在首位，要打破地區(qū)和行業(yè)限制，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構重復建設，避免產(chǎn)業(yè)雷同，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的關聯(lián)度和互補性，形成差異發(fā)展的局面。在高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等領域不斷延展產(chǎn)業(yè)鏈條，向精深化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強國際競爭力。

7.加強極核城市的影響力和輻射力

沈陽位于沈陽經(jīng)濟區(qū)的極核部位，在整個經(jīng)濟區(qū)起著不可替代的作用。沈陽不僅要具有極核的核心競爭力，還有具備對周圍城市的輻射力和影響力。因此，加強對沈陽的投入會對帶動整個經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。加快實施人才先行的戰(zhàn)略，這對于沈陽經(jīng)濟區(qū)乃至沈大高新技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展都是必不可少的條件。

篇5

關鍵詞：協(xié)同發(fā)展；一體化；區(qū)域經(jīng)濟；京津冀

基金項目：保定市科學技術研究與發(fā)展指導計劃項目（14ZR065）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年6月16日

一、概述

在經(jīng)濟全球化背景下，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為制衡各個國家綜合國力的關鍵因素，而區(qū)域整體的競爭力取決于城市之間功能的有效分工與合作。作為我國重要的國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展必將實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市的功能專業(yè)化，發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，強化區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟聯(lián)系。因此，加強河北省政府工作的創(chuàng)新研究，不僅是加快京津冀協(xié)同發(fā)展、促進京津冀一體化的要求，也是實現(xiàn)河北省跨越式發(fā)展，形成經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求。

由于京津冀協(xié)同發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要典范，因此目前關于京津冀一體化的研究是區(qū)域經(jīng)濟研究的熱點。許多學者對區(qū)域經(jīng)濟的宏觀戰(zhàn)略進行研究，其中覃成林、姜文仙詳細闡述了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵和動因，張燕、魏后凱以我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)定性為研究對象，對影響協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素進行分析，范恒山對我國促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論進行總結(jié)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了指導。另外一些學者對河北在京津冀中的定位進行分析，王盼盼與趙志國對京津冀協(xié)同發(fā)展中河北省的地位進行研究，提出提升河北省經(jīng)濟地位的發(fā)展戰(zhàn)略。張彥臺進一步研究河北的戰(zhàn)略定位，明確河北在京津冀一體化中的具體策略。還有許多學者對京津冀協(xié)同發(fā)展的具體領域進行深入研究，趙莉琴等對京津冀的物流與城市建設相關問題進行分析；陳自芳通過對比長三角區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級為重點，探索京津冀協(xié)同發(fā)展的路徑；劉曉輝等對京津冀中環(huán)境保護問題進行了研究。

本文以京津冀一體化為出發(fā)點，結(jié)合京津冀三地差異，尋求新形勢下河北省加強政府工作的新路徑，完善政府職能的新舉措，力圖為河北省政府工作提供可靠的理論支撐和實踐基礎，促進河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中地位的提升。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

河北省作為京津冀經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要一員，一直承擔著疏解京津壓力，保障京津兩地經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎與人才需求的功能，但是無論從經(jīng)濟、社會還是文化、生態(tài)環(huán)境，河北省與京津都是相差懸殊，發(fā)展的不均衡已經(jīng)成為京津冀一體化的突出矛盾。下面，從經(jīng)濟社會發(fā)展的多個角度，分析制約京津冀協(xié)同發(fā)展的主要因素：

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的差異性。對比京津兩地與河北省GDP在三大產(chǎn)業(yè)的比重，可見河北省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構上與京津存在嚴重的差異。在河北省，以重工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，以高能耗、高污染為代價的畸形經(jīng)濟發(fā)展依然存在，而京津兩地以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，由此催生高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構的巨大差異，使京津冀協(xié)同發(fā)展的合作基礎空缺，制約著京津冀一體化的進程。

其次，發(fā)展方式的滯后性。在京津迅速進行經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的同時，河北省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，從高能耗、高污染的粗放型發(fā)展向環(huán)境友好、資源節(jié)約的集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變困難，以高科技人才帶動的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，創(chuàng)新、研發(fā)新技術，構建新型經(jīng)濟增長極遠遠落后于京津兩地，吸納京津優(yōu)秀科技人才，應用京津前沿科技成果能力疲軟。

再次，社會建設的不協(xié)調(diào)性。京津兩地無論在城市公共基礎設施、社會公共服務、環(huán)境建設、民生建設等方面都向國際化大都市邁進，而河北省城市建設遲緩，公共服務空缺，社會保障力度不夠，由于經(jīng)濟發(fā)展方式滯后造成資源、環(huán)境污染現(xiàn)象頻發(fā)，嚴重影響河北省整體形象，由此造成的人才倒流、企業(yè)投資減少，導致河北省目前的不利現(xiàn)狀。

最后，人才基礎的薄弱性。由于京津在社會建設、就業(yè)前景及教育資源等方面的優(yōu)越性，促進兩地劇烈的人才虹吸現(xiàn)象，吸引更多的優(yōu)秀人才投入京津的經(jīng)濟社會發(fā)展，而河北省卻與之相反。可以說，經(jīng)濟社會發(fā)展最終取決于人才，破解京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是實現(xiàn)人才的均衡化。作為協(xié)同發(fā)展的意愿，制約河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的關鍵因素是人才資源的薄弱。

三、提升河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中地位的有效措施

根據(jù)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期京津冀經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體需要，促進京津冀協(xié)同發(fā)展，河北省政府必須充分發(fā)揮以下職能，助力京津冀一體化。

第一，加強政策與制度建設，破除產(chǎn)業(yè)壁壘，為京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造合理的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。受經(jīng)濟體制改革區(qū)域推進的影響，京津冀的經(jīng)濟市場化程度不一，這是轉(zhuǎn)軌時期京津冀經(jīng)濟差異加劇的重要原因。因此，一致的市場經(jīng)濟體制環(huán)境是實現(xiàn)京津冀經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的最基本的前提，是產(chǎn)業(yè)在河北省和京津之間合理流動、優(yōu)化配置的基礎。其一，加強京津與河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。通過把河北省與京津的相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)成一個整體，發(fā)揮河北省資源與勞動力的優(yōu)勢，發(fā)揮京津的人才和技術優(yōu)勢，進行優(yōu)勢互補，提高綜合競爭力和效益；其二，促進京津高新技術產(chǎn)業(yè)群向河北省轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是河北省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構有序調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效方式。同時，政府在信息提供、信貸、產(chǎn)權變更、職工安排等方面要給予相應的支持，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為有序、合理。

第二，以民生建設為重點，著力推進河北省社會建設，為京津冀一體化構建統(tǒng)一的社會環(huán)境。社會建設的發(fā)展程度是代表一個省甚至一個國家的形象，表明了社會的文明程度。推進以基礎設施建設、社會公共服務、社會保障、生態(tài)文明為主的社會建設，不僅有利于提升河北省形象和人民的幸福指數(shù)，而且有利于河北省的人才吸引、資金吸引，縮短與京津地區(qū)的社會差距，鼓勵更多的高科技人才或企業(yè)服務于河北省的經(jīng)濟社會建設，創(chuàng)造綠色GDP產(chǎn)出的現(xiàn)代化經(jīng)濟模式。另外，提升河北省與京津兩地的交通系統(tǒng)與物流系統(tǒng)等基礎建設，為三地的資源配置簡化成本，消除三地的交流與合作的障礙。

第三，推進文化建設，提高河北省文化軟實力，營造京津冀協(xié)同發(fā)展的文化氛圍。京津冀協(xié)同發(fā)展歸根結(jié)就是底大力發(fā)展教育、科研事業(yè)，提高教育投入。堅持重點發(fā)展，扶持重點高校、科研院所，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐；注重人才培養(yǎng)，完善京津冀人才引進和合作，采取人才激勵政策，吸引有志于河北省經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)人才投入到河北省各項事業(yè)中去；提高科研成果轉(zhuǎn)化效率，形成產(chǎn)學研三者的有效體系，促進科學研究與實踐轉(zhuǎn)化的有機結(jié)合。

第四，提高河北省自主創(chuàng)新能力，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。自主創(chuàng)新能力是河北省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的潛力所在。首先，可以加大政策扶持，為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境；其次，對高新技術產(chǎn)業(yè)加大資金投入，實現(xiàn)其持續(xù)發(fā)展，確保科技投入重點用于高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，重視和保障對原始創(chuàng)新的基礎研究的投入；最后，加大教育服務力度，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建設創(chuàng)新體系，提供政府支持。加快公共創(chuàng)新服務平臺建設，占領國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點，切實提高高新技術產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的待遇，穩(wěn)定和集聚人才。

四、結(jié)束語

實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，河北省需要認清京津冀經(jīng)濟發(fā)展的特點和面臨的主要矛盾，把握好三地經(jīng)濟發(fā)展的定位和趨勢，從京津冀三區(qū)域的特點和差異入手，結(jié)合河北省發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變政府工作的重心，著力從資源配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、物流重構、環(huán)境保護等角度，穩(wěn)步推進京津冀協(xié)同發(fā)展。

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