煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：群監(jiān)員；群眾；安全；網(wǎng)絡(luò)；班組；管理

中圖分類號(hào)：TD60 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-01

深化煤礦群眾安全工作，正確認(rèn)識(shí)和處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，是加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)管理，提高職工安全綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施；是增強(qiáng)職工自保互保能力，強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)煤礦安全發(fā)展的重要途徑；也是煤礦企業(yè)工會(huì)切實(shí)維護(hù)職工生命安全的重要職責(zé)，進(jìn)一步探索煤礦群眾安全工作，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保證礦井安全健康穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建平安和諧礦區(qū)具有深遠(yuǎn)的意義。深化煤礦群眾安全工作，切實(shí)維護(hù)好職工生命安全，是煤礦企業(yè)工會(huì)目前必須認(rèn)真深入研究的重要課題。

一、實(shí)施背景

新橋煤礦工會(huì)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，不斷完善群監(jiān)員工作制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，立足基層講安全，依靠職工促安全，積極探索“群眾安全監(jiān)督員”工作新途徑，在具體工作中，通過(guò)“二建、三結(jié)合、四查、五問(wèn)”即“2345”管理模式，在安全生產(chǎn)中構(gòu)筑起一道嚴(yán)密的前沿防線，確保實(shí)現(xiàn)“從零開(kāi)始，向零奮斗”安全目標(biāo)。

二、建設(shè)組織、建立制度

新橋煤礦在構(gòu)建群眾安全組織網(wǎng)絡(luò)時(shí)，把配備基層群監(jiān)員作為推進(jìn)工會(huì)群眾安全工作的主要任務(wù)來(lái)抓，以選優(yōu)推強(qiáng)為原則，以班組推薦工會(huì)選聘為方式，把懂技術(shù)、懂安全、責(zé)任心強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員吸納到群監(jiān)隊(duì)伍中來(lái)，形成縱向到底、橫向到邊的群眾安全組織網(wǎng)絡(luò)新格局，為實(shí)現(xiàn)安全工作“重心下移、關(guān)口前移”奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，工會(huì)結(jié)合實(shí)際需要，定期召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)群監(jiān)員理論知識(shí)和安全意識(shí)學(xué)習(xí)力度，提高群監(jiān)員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體實(shí)力。新橋煤礦先后制定了《群監(jiān)員工作職責(zé)》、《群眾安全監(jiān)督考核辦法》等制度，明確了群監(jiān)員責(zé)任，并細(xì)化量化工作指標(biāo)到每個(gè)細(xì)節(jié)，建立獎(jiǎng)懲制度，工會(huì)、安檢科結(jié)合每月考核情況，開(kāi)展群監(jiān)員每月評(píng)比、季度評(píng)星活動(dòng)，并根據(jù)群監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)隱患排查內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究認(rèn)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。2012年度共評(píng)選出8名群監(jiān)季度明星。各項(xiàng)制度的制定，形成了專管成線、群管成網(wǎng)、專群結(jié)合的安全監(jiān)督機(jī)制，教育與獎(jiǎng)罰并舉的激勵(lì)機(jī)制，促建了企業(yè)與職工良好互動(dòng)的局面。

三、群眾安全工作與班組管理三結(jié)合

1.與班組安全文化建設(shè)相結(jié)合。將群眾安全工作與“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和“十個(gè)一”活動(dòng)相結(jié)合，新橋煤礦組織群監(jiān)員與班組開(kāi)展安全互保聯(lián)保、“讀一本安全書(shū)籍”、提一條合理化建議、開(kāi)展一次安全事故分析會(huì)、舉行一次安全簽名等多項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)的開(kāi)展增強(qiáng)了群監(jiān)員與班組的互動(dòng)，不僅教育職工要牢固樹(shù)立安全第一的觀念，而且提高了整個(gè)班組的安全生產(chǎn)技能，活動(dòng)的開(kāi)展還增強(qiáng)了職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，受到職工積極響應(yīng)，促進(jìn)班組安全管理水平有一個(gè)質(zhì)的提升。

2.與打造班組平安工作崗位相結(jié)合。建立健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定班組成員的具體任務(wù)、責(zé)任，做到一崗一責(zé)，以便使得安全工作事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查，職責(zé)明確，功過(guò)分明，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)工作同班組成員連接協(xié)調(diào)起來(lái)，形成一個(gè)嚴(yán)密高效的安全管理系統(tǒng)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是把單位安全工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)工作崗位的基本途徑，崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是班組安全之魂，班組執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，是班組安全的基本保證。

3.與優(yōu)化班組安全生產(chǎn)環(huán)境相結(jié)合。把班組群眾安全工作與合理化建議相結(jié)合，鼓勵(lì)群眾安全員在工作中結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，提出安全建議，提高生產(chǎn)技能，2012年，共計(jì)提出合理化建議86項(xiàng)，被采納55項(xiàng)，實(shí)施小發(fā)明小竅門、小革新共計(jì)78項(xiàng)，提高了班組安全生產(chǎn)環(huán)境。

四、群監(jiān)員巡檢“四查五問(wèn)”

群監(jiān)員在日常安全巡視及管理中，要進(jìn)行“四查”。一查班前會(huì)是否按照安全流程開(kāi)展。二查員工是否做好上崗前準(zhǔn)備。三查作業(yè)人員是否按規(guī)程作業(yè)。四查安全隱患是否及時(shí)整改到位。通過(guò)“四查”不僅使員工明確自己的工作職責(zé)，更加促進(jìn)了安全工作互動(dòng)提升。群監(jiān)員在日常工作中，要開(kāi)展“五問(wèn)”活動(dòng)，一問(wèn)工作現(xiàn)場(chǎng)有沒(méi)有安全隱患，安全隱患誰(shuí)人整改？二問(wèn)安全隱患是否及時(shí)整改完成？三問(wèn)工作現(xiàn)場(chǎng)是否具備安全作業(yè)條件？四問(wèn)工作現(xiàn)場(chǎng)是否有人習(xí)慣性違章？五問(wèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在重大安全隱患？

群監(jiān)員在日常“四查五問(wèn)”工作中，要及時(shí)填寫(xiě)意見(jiàn)反饋表，就工作中內(nèi)容、日期、班時(shí)、地點(diǎn)及處理意見(jiàn)、處理結(jié)果，及時(shí)反饋。群監(jiān)員要及時(shí)根據(jù)反饋表跟蹤復(fù)查，形成閉環(huán)管理。通過(guò)日常工作群監(jiān)員檢查詢問(wèn)，提高了群監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)工作管理水平和處理安全隱患的能力，促進(jìn)了安全效果不斷提升。

篇2

在2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施前，非煤礦山企業(yè)基本上沒(méi)有執(zhí)行勞動(dòng)部的“三同時(shí)”規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，“三同時(shí)”制度才逐步得到落實(shí)。《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。為了規(guī)范非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，保障非煤礦山安全生產(chǎn)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》(國(guó)家安監(jiān)局令第18號(hào))，對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查、施工和竣工驗(yàn)收，制定了具體的辦法。

一、近年來(lái)非煤礦山企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”制度的狀況和存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，安監(jiān)部門加大了對(duì)基建非煤礦山的安全監(jiān)管，采取了諸如火工調(diào)控，增加監(jiān)管次數(shù)，延長(zhǎng)基建期需報(bào)市、省級(jí)安監(jiān)部門審核，對(duì)假借基建的名義違規(guī)組織生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行處罰等措施，促使基建礦山加快基建進(jìn)度，取得了很好的成效，大大提高了非煤礦山總體安全水平。但是，非煤礦山企業(yè)近年來(lái)在“三同時(shí)”制度落實(shí)方面也存在一些問(wèn)題，主要有下列六個(gè)方面：

一是個(gè)別礦山企業(yè)不能嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行相關(guān)審批手續(xù)，存在未批先建問(wèn)題。

二是部分礦山企業(yè)未嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)的安全專篇的要求組織施工建設(shè)，對(duì)安全專篇和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的意見(jiàn)和建議未能認(rèn)真落實(shí)。工程建設(shè)完全不執(zhí)行初步設(shè)計(jì)，實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀和設(shè)計(jì)方案存在較大的差距。這樣就失去了設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性作用，也給礦山竣工驗(yàn)收和以后的安全生產(chǎn)埋下更大的安全隱患。

三是編制的設(shè)計(jì)文本和報(bào)告質(zhì)量低劣，不能很好地指導(dǎo)礦山的日常生產(chǎn)和建設(shè)，延誤了工程建設(shè)進(jìn)度。

四是假借基建的名義違規(guī)組織生產(chǎn)。

五是建設(shè)項(xiàng)目超期建設(shè)，大部分礦山多次申請(qǐng)延長(zhǎng)基建期限，個(gè)別礦山甚至三次申請(qǐng)延期。

六是一些投資額較大的建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間長(zhǎng)，縣級(jí)監(jiān)管難度大。這些大項(xiàng)目多是地方招商引資項(xiàng)目或重點(diǎn)工程，常違規(guī)提前開(kāi)工，未能嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”建設(shè)程序。

二、存在問(wèn)題的原因

存在上述問(wèn)題的原因是多種多樣的，主要的原因如下：

一是不少礦山業(yè)主對(duì)安全法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為辦理了采礦許可證便可以組織生產(chǎn)，不知道還須經(jīng)過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

二是安全評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)編制單位和個(gè)人業(yè)務(wù)水平較低。編制設(shè)計(jì)單位管理不規(guī)范，存在隨意讓外人掛靠，只顧收取分成費(fèi)用，設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。個(gè)別礦山企業(yè)對(duì)“三同時(shí)”僅僅追求于片面的形式和過(guò)程，聘請(qǐng)一些水平不高的資質(zhì)單位和個(gè)人編制設(shè)計(jì)專篇和安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

三是地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告編制單位基礎(chǔ)工作沒(méi)落實(shí)，編制的儲(chǔ)量報(bào)告不真實(shí)不準(zhǔn)確，造成設(shè)計(jì)方案存在較大的誤差，建設(shè)工作無(wú)法按設(shè)計(jì)施工。也有部分業(yè)主為了減少繳納價(jià)款，要求編制地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告的單位減少礦區(qū)范圍的資源儲(chǔ)量，縮小資源賦存范圍，然后在建設(shè)和采礦時(shí)超出設(shè)計(jì)范圍建設(shè)和開(kāi)采。

四是部分礦山企業(yè)建設(shè)工程因受山林征地、環(huán)境治理、礦地糾紛等多種因素影響，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能按期完成工程驗(yàn)收。個(gè)別礦山長(zhǎng)期停工，礦山處于無(wú)限期基建狀態(tài)。

五是部分建設(shè)礦山?jīng)]有聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，平時(shí)不參照設(shè)計(jì)方案，施工隨意性大，沒(méi)有按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。 三、對(duì)策和措施 做好非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是從源頭上消除事故隱患的根本措施，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要保證。針對(duì)目前非煤礦山“三同時(shí)”存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下的措施：

一是加強(qiáng)礦山企業(yè)主的安全法制培訓(xùn)教育，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)和督促礦山企業(yè)主動(dòng)做好安全“三同時(shí)”工作。安監(jiān)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行安全“三同時(shí)”的，要立即通知暫停建設(shè)，責(zé)令限期整改。

二是各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)“三同時(shí)”安全監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，依法嚴(yán)格履行金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”的相關(guān)程序，定期組織開(kāi)展金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并建立起非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管的專門檔案。要督促礦山企業(yè)認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)評(píng)價(jià)備案和安全專篇審批，確保企業(yè)嚴(yán)格按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)。凡是不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的，一律不得通過(guò)驗(yàn)收。

三是嚴(yán)厲查處安全專篇未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的行為，以及違法違規(guī)發(fā)包和承包建設(shè)的施工單位。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，及時(shí)了解掌握本地區(qū)礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，及時(shí)跟蹤檢查，夯實(shí)工程項(xiàng)目的安全基礎(chǔ)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，提升礦山安全保障能力。

四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施月報(bào)制度。要及時(shí)掌握非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期間的安全生產(chǎn)管理，督促基建礦山按月將本礦山建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、下月計(jì)劃和工程質(zhì)量等情況上報(bào)安監(jiān)部門。安監(jiān)部門要督促建設(shè)項(xiàng)目施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)工期組織施工，防止邊建設(shè)、邊生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。

五是加強(qiáng)與國(guó)土、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)火工計(jì)劃的申報(bào)和供應(yīng)等環(huán)節(jié)對(duì)建設(shè)礦山進(jìn)行調(diào)控，防止礦山借基建名義組織生產(chǎn)。如規(guī)定在審核火工計(jì)劃申報(bào)時(shí)，基建礦山的火工計(jì)劃按生產(chǎn)礦山的70％上報(bào)。

六是督促礦山企業(yè)按設(shè)計(jì)施工。對(duì)因地質(zhì)儲(chǔ)量與設(shè)計(jì)存在較大差異，造成礦山建設(shè)與設(shè)計(jì)不符的，要督促礦山企業(yè)及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案。

篇3

關(guān)鍵詞：施工組織；礦井建設(shè)；安全

中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0234-01

最近幾年我國(guó)的煤礦事故不斷發(fā)生，這是需要令人反省和深思。為了能夠保證煤礦的整體的安全在運(yùn)行，就需要煤礦在工程上要有好的礦井施工組織設(shè)計(jì)來(lái)為我們的煤礦安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。下面就煤礦礦井的組織設(shè)計(jì)上的特點(diǎn)進(jìn)行分析和探討。

一、現(xiàn)代礦井建設(shè)的特點(diǎn)

在煤礦中最大的獲益者無(wú)疑是煤礦的業(yè)主，但是很多的煤礦的在安全生產(chǎn)上并不是由業(yè)主來(lái)負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任的，為了保證的煤礦整體的安全運(yùn)營(yíng)，這就要求建立業(yè)主責(zé)任制，這樣不但可以保證項(xiàng)目在投產(chǎn)后的平穩(wěn)運(yùn)行，還可以對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、償還貸款、安全生產(chǎn)上進(jìn)行監(jiān)管。隨著改革開(kāi)放的開(kāi)展，現(xiàn)在的煤礦的建設(shè)投資由原來(lái)的國(guó)家無(wú)償使用轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的業(yè)主的有償使用。由原來(lái)的國(guó)家投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲劳顿Y，其中的投資來(lái)源是由國(guó)家貸款、企業(yè)融資、引進(jìn)外資等多種形式構(gòu)成，形成了一種多元化的投資方式。

煤礦已經(jīng)由原來(lái)的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)模式。具體主要體現(xiàn)在，煤礦的生產(chǎn)情況是根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的，只有在煤礦企業(yè)盈利的情況下進(jìn)行生產(chǎn)，改變了過(guò)去的盲目生產(chǎn)，堆積大量的煤炭，造成的浪費(fèi)。煤礦的工程質(zhì)量要求越來(lái)越嚴(yán)格，由于近年的煤礦事故引起了國(guó)家的高度重視，所以，對(duì)煤礦的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的要求也是越來(lái)越嚴(yán)格，使得煤礦的項(xiàng)目承建商在工程施工過(guò)程中，對(duì)工程的質(zhì)量重視程度越來(lái)越高，其中的安全設(shè)施也是日趨完善。

二、施工準(zhǔn)備工作的內(nèi)容

在煤礦的項(xiàng)目建設(shè)之中，最重要的環(huán)節(jié)就是煤礦的礦井施工，這需要慎重的選址和建設(shè)，因?yàn)檫@個(gè)是整個(gè)工程的主體，所以要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作，下面就其中一些細(xì)節(jié)做下簡(jiǎn)單的介紹：

施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是要保證工程的順利開(kāi)展進(jìn)行的一些必要的準(zhǔn)備工作。對(duì)輸電線路、變電所、水源、供水管道、通風(fēng)設(shè)施、進(jìn)場(chǎng)公路、通訊設(shè)施還有就是對(duì)施工地點(diǎn)的障礙物進(jìn)行清理，同時(shí)對(duì)施工地點(diǎn)的土地進(jìn)行平整。在所有的基礎(chǔ)設(shè)施都準(zhǔn)備齊全，就可以將生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試，其中礦井的井架要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行安裝調(diào)試，保證在工作中的正常運(yùn)作，另外在絞車、壓風(fēng)機(jī)房、天輪平臺(tái)、混凝土攪拌站等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)也要同時(shí)進(jìn)行。

在煤礦主體項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，其他的輔助的生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施也要及時(shí)的跟進(jìn)，其中包括維修車間，木工房、各種材料的倉(cāng)庫(kù)等等周邊設(shè)施。生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。主要包括辦公室、食堂、宿舍、澡堂等設(shè)施。其他設(shè)施的建設(shè)，例如，鍋爐房的建設(shè)及安裝、圍墻的建設(shè)、綠化建設(shè)等等。

三、項(xiàng)目建設(shè)中的注意事項(xiàng)

由于煤礦的的建設(shè)時(shí)涉及到煤礦今后的運(yùn)行，為了保證煤礦的安全，需要施工隊(duì)伍在具體施工中需要注意以下事項(xiàng)：施工中要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，建立施工制度，保證安全建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。在施工中要建立明確的事務(wù)責(zé)任人，并設(shè)立專項(xiàng)的負(fù)責(zé)人，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。檢查后將檢查報(bào)告進(jìn)行整理并上交。

對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，尤其是在開(kāi)鑿礦井的過(guò)程中，要注意礦井中的環(huán)境變化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立刻上報(bào)，并根據(jù)情況采取相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施，保證安全建設(shè)。施工人員的安全是整個(gè)工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在施工時(shí)要有專人負(fù)責(zé)對(duì)施工人員的安全設(shè)備進(jìn)行檢查。

四、現(xiàn)代礦井施工組織設(shè)計(jì)的新特點(diǎn)

在煤礦的項(xiàng)目建設(shè)中存在以上的特點(diǎn)，這就使得煤礦的礦井建設(shè)的文件也出現(xiàn)了一些新的變化，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：現(xiàn)代礦井的建設(shè)都注重經(jīng)濟(jì)效益，在煤礦及礦井的建設(shè)中開(kāi)始采用效率高，安全性高、科技含量高的建設(shè)技術(shù)。這樣的設(shè)計(jì)不但可以保證工程質(zhì)量，也符合當(dāng)前國(guó)家的發(fā)展政策。

在施工方案上要顧全大局，施工方案的優(yōu)化不僅僅考慮煤礦礦井的施工，更重要的是整個(gè)項(xiàng)目的整體的建設(shè)，只有在整體的建設(shè)上進(jìn)行了優(yōu)化，才能使整個(gè)的煤礦在開(kāi)始運(yùn)營(yíng)后發(fā)揮最穩(wěn)定，因此煤礦項(xiàng)目的建設(shè)要立足于整個(gè)煤礦建成后的使用角度來(lái)進(jìn)行考慮。近期，施工部署得到空前的重視，被提到了一個(gè)重要位置。因?yàn)楦骶埠途总噲?chǎng)等都是分別編制標(biāo)底，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，所以一些施工單位考慮問(wèn)題的角度往往是從自身出發(fā)，而不是大局為重，由于個(gè)別人的一些想法，造成整體利益的受到影響。這就要求我們做施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要有一個(gè)總體觀念，在鑿井及輔助設(shè)施的選型和施工平面布置方面，要綜合考慮各個(gè)施工單位的特點(diǎn)和利益需求，做好投資、工期和質(zhì)量的質(zhì)量控制和時(shí)間控制，便于礦井建設(shè)總目標(biāo)的順利完成，如果各個(gè)施工隊(duì)都各為己戰(zhàn)，就會(huì)造成資金浪費(fèi)和工期拖延，進(jìn)而影響公司的整體利益。

施工隊(duì)伍不再保持平衡性，公司開(kāi)始重視對(duì)施工區(qū)域的劃分。過(guò)去為了實(shí)現(xiàn)施工隊(duì)伍的平衡，施工組織設(shè)計(jì)往往是將車場(chǎng)施工完成的隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)度，轉(zhuǎn)入到采區(qū)工程。而目前的形式是施工隊(duì)伍多元化趨勢(shì)明顯，井巷工程的施工分段化，新的形式?jīng)Q定了我們不能再過(guò)多的把注意力放在施工隊(duì)伍的平衡上。在過(guò)去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，礦井相關(guān)經(jīng)費(fèi)都是有財(cái)政撥付，改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，礦井建設(shè)資金的轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂谩Ｔ诮?jīng)費(fèi)分類上可以分為臨時(shí)工程費(fèi)和鑿井措施費(fèi)，前者是屬于現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，與礦井總投資直接相關(guān)聯(lián)，計(jì)取是按照直接費(fèi)的百分比進(jìn)行；后者是與施工方式和施工環(huán)境有關(guān)，與總投資關(guān)系不大，與井巷工程量之間也沒(méi)有必然的聯(lián)系，屬于其他建設(shè)費(fèi)用的一種。自從采用承包責(zé)任制之后，礦井建設(shè)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和鑿井措施費(fèi)都按照施井筒特征、井型和施工方法綜合確定，并作為單列項(xiàng)支付給施工單位。從而出現(xiàn)了兩個(gè)新的特點(diǎn)：一是增加了利息支出，二是導(dǎo)致了礦井建設(shè)總工期的延長(zhǎng)。

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篇4

第二條尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用及其安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。

第三條尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用的安全技術(shù)要求以及尾礦庫(kù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。

第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級(jí)管理的原則作出規(guī)定。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米(含100萬(wàn))以上尾礦庫(kù)的安全監(jiān)督管理；地(市)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米以下尾礦庫(kù)的安全監(jiān)督管理，并可以結(jié)合實(shí)際情況委托縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫(kù)工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長(zhǎng)期保管。

尾礦庫(kù)施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。

第九條從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

第十條尾礦庫(kù)的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建、閉庫(kù)以及在用尾礦庫(kù)回采再利用和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù)建設(shè)工程。

尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條尾礦庫(kù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫(kù)及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫(kù)防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。

第十三條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)審查合格，方可施工。無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過(guò)審查，不得施工。

已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不齊全的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行必要的勘測(cè)，補(bǔ)齊必要的資料。

第十四條對(duì)涉及尾礦庫(kù)庫(kù)址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可；對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，并報(bào)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)，不得生產(chǎn)運(yùn)行。

新建尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不再審查。

第十七條對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行中的尾礦庫(kù)，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：

(一)筑壩方式；

(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；

(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；

(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；

(五)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)等。

第十八條尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集資料、危險(xiǎn)因素識(shí)別、相關(guān)安全性驗(yàn)算和編寫(xiě)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)工作應(yīng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫(kù)水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。

第十九條尾礦庫(kù)經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)被確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：

(一)確定為危庫(kù)或者出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫(kù)安全的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向上級(jí)單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；

(二)確定為險(xiǎn)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；

(三)確定為病庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。

第二十條尾礦庫(kù)出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡：

(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的；

(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)的；

(三)庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)的；

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；

(五)其他危及尾礦庫(kù)安全的險(xiǎn)情。

第二十一條尾礦庫(kù)發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?/p>

第二十二條未經(jīng)尾礦庫(kù)管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫(kù)建設(shè)審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫(kù)區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)。

第二十三條尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫(kù)的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)；無(wú)上級(jí)主管部門或者出資人不明確的，由縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)尾礦庫(kù)已停止使用；

(二)閉庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告已報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

(三)尾礦庫(kù)閉庫(kù)設(shè)計(jì)已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；

(四)有完備的閉庫(kù)工程施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等；

(五)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料：

(一)尾礦庫(kù)庫(kù)址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫(kù)下游村莊、居民等情況；

(二)尾礦庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾出現(xiàn)的重大問(wèn)題和處理措施；

(三)尾礦庫(kù)主要技術(shù)參數(shù)，包括堆壩方式、壩高、總庫(kù)容、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

(四)閉庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

(五)閉庫(kù)設(shè)計(jì)及審批文件；

(六)閉庫(kù)設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫(kù)工程施工概況；

(七)閉庫(kù)工程竣工報(bào)告及竣工圖；

(八)施工監(jiān)理報(bào)告；

(九)其他相關(guān)資料。

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十七條尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

(二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的；

(三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；

篇5

剛才，*市長(zhǎng)講得很具體，請(qǐng)大家回去以后按照*市長(zhǎng)的講話，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分肯定20*年安全生產(chǎn)工作取得的優(yōu)異成績(jī)

（一）事故起數(shù)大幅度下降。20*年，全市共發(fā)生各類事故1286起，死亡160人，同比分別下降5.9％和24.2%；死亡人數(shù)占省下達(dá)控制指標(biāo)的76.6％。全年杜絕了重特大生產(chǎn)事故和校園內(nèi)死亡事故，杜絕了重特大道路交通事故和水上交通事故，杜絕了火災(zāi)死亡事故。其中，工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故6起，死亡8人，同比分別下降60%和75.8％，是有史以來(lái)工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)最少的一年；道路交通發(fā)生事故338起，死亡151人，同比分別下降1.74%和13.2%；水上交通連續(xù)21年未發(fā)生死亡事故；發(fā)生火災(zāi)941起，無(wú)人員死亡，同比事故起數(shù)下降6.3%。其它如石油、電力、特種設(shè)備等行業(yè)及領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。

我們*市被評(píng)為全省五個(gè)先進(jìn)安全生產(chǎn)設(shè)區(qū)市之一，這五個(gè)先進(jìn)市里面，*是高危行業(yè)相對(duì)比較集中的，比較集中的高危行業(yè)設(shè)區(qū)市獲得省先進(jìn)，受到表?yè)P(yáng)，的確是很不容易的。

（二）各縣市區(qū)安全局勢(shì)保持平穩(wěn)。按照市政府年初下達(dá)給各縣（市、區(qū)）工礦商貿(mào)企業(yè)死亡控制指標(biāo)，豐城、高安、樟樹(shù)、上高、奉新、銅鼓、靖安等七個(gè)縣(市)以及*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和明月山管理局實(shí)現(xiàn)了零死亡。特別是豐城和高安，煤礦數(shù)量比較多，安全生產(chǎn)任務(wù)重，但未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。袁州、萬(wàn)載、宜豐和宜陽(yáng)新區(qū)等四縣(區(qū))雖然發(fā)生了事故,但未突破市下達(dá)的控制指標(biāo)。

（三）重要時(shí)期保持了安全穩(wěn)定。元旦、春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、“五一”、“十一”黃金周,特別是奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，由于部署周密、措施有力，全市未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，確保了重要敏感時(shí)期和節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。

（四）安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。去年下半年，為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，我們出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步明析、細(xì)化了企業(yè)、部門和個(gè)體等安全生產(chǎn)管理責(zé)任。印發(fā)了上千份安全生產(chǎn)制度管理手冊(cè)，并得到初步落實(shí)，為杜絕重特大事故的發(fā)生減少傷亡事故起到了重要作用。

二、清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)存在的不足和面臨的重大壓力

一是全市煤礦、花爆、道路、交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，制度不落實(shí)，業(yè)主和職工素質(zhì)差，少部分執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德，索拿卡要，執(zhí)法犯法。各種安全違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象依然大量存在，非法生產(chǎn)屢禁不止。二是全市化工企業(yè)明顯增多，而安監(jiān)部門技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，監(jiān)管無(wú)法到位。三是安全投入不足，各種安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏，安全部門經(jīng)費(fèi)過(guò)少。四是市本級(jí)“三區(qū)”和縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)急待完善、人員急需充實(shí)、監(jiān)管水平需要提高。五是今年省下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)尤其是工礦企業(yè)指標(biāo)將大幅度減少。六是煤礦、花爆企業(yè)整合關(guān)閉的壓力巨大，尤其是花炮企業(yè)的關(guān)閉。七是事故隱瞞愈演愈烈，一些地方出了事不去追查原因，汲取教訓(xùn)，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，埋下了嚴(yán)重的安全隱患。

三、狠抓落實(shí)認(rèn)真做好2009年安全生產(chǎn)工作

2009年是全國(guó)“安全生產(chǎn)年”，全市主要目標(biāo)和任務(wù)是：堅(jiān)決杜絕重特大事故和死亡4人以上的較大事故，堅(jiān)決將死亡人數(shù)壓縮到省政府下達(dá)給我市的控制指標(biāo)之內(nèi)，以貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局提出的“開(kāi)展三項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)”和省政府《關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》為主線，強(qiáng)化制度管理，強(qiáng)力推進(jìn)全市煤礦和花爆企業(yè)正規(guī)化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。為此，要切實(shí)做好六個(gè)方面的工作。

（一）以開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)為契機(jī)，著力解決重點(diǎn)行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題

1、深化煤礦安全整治。利用煤礦等級(jí)評(píng)定來(lái)淘汰和關(guān)閉一批礦井，我們有這個(gè)制度就要充分地用起來(lái)。到2010年底確保完成保留礦井?dāng)?shù)量目標(biāo)。要擴(kuò)大產(chǎn)能改造提高一批礦井，狠抓瓦斯治理，加強(qiáng)“監(jiān)測(cè)監(jiān)控”，抓好“以風(fēng)定產(chǎn)”，建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心。嚴(yán)格安全許可監(jiān)管，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)條件的持續(xù)達(dá)標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)許可證有效期滿，未按時(shí)辦理延期手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。要嚴(yán)厲打擊非法煤礦，按照煤礦“一二制”的要求對(duì)非法開(kāi)采失察責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

2、深化煙花爆竹安全整治。按照省政府的統(tǒng)一部署，全市一律不得新增煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，還要關(guān)閉規(guī)模小、人員素質(zhì)差、管理水平低、安全條件無(wú)保障的企業(yè)。要突出安全監(jiān)管重點(diǎn)，以“三違”、“三超一改”為重點(diǎn)，防止企業(yè)臨時(shí)聘請(qǐng)生手上崗加班加點(diǎn)超時(shí)作業(yè)；嚴(yán)肅查處擅自改擴(kuò)建工房、一廠多線生產(chǎn)、發(fā)下手工、超核定品種生產(chǎn)等行為；強(qiáng)化原料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品貯存、裝載運(yùn)輸、銷售流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)“兩項(xiàng)制度、一項(xiàng)行動(dòng)”。即繼續(xù)深入實(shí)施煙花爆竹安全管理員（注冊(cè)安全主任）管理制度，煙花爆竹行政村安全主任管理制度和禁止使用氯酸鉀違規(guī)生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為。

3、深化非煤礦山安全整治。要加強(qiáng)非煤礦山隱患排查，認(rèn)真搞好轄區(qū)內(nèi)勘探礦井的調(diào)查，進(jìn)一步規(guī)范新辦礦山的辦證程序，鼓勵(lì)非煤礦山企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)抓好非煤礦山安全基礎(chǔ)工作。

4、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。要按照國(guó)務(wù)院安委辦[20*]26號(hào)文件精神，加強(qiáng)化工企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，對(duì)涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等生產(chǎn)裝置要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)聯(lián)鎖和自動(dòng)控制。全面清理新、擴(kuò)、改化工建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)“先上車，后買票”的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目必須處罰到位，引導(dǎo)化工企業(yè)逐步進(jìn)入化工園區(qū)。要全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，2009年全市達(dá)標(biāo)二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)20個(gè)以上，切實(shí)做好安全生產(chǎn)許可證換證工作。

5、深化道路交通安全整治。要廣泛深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，努力提升全民交通安全意識(shí)。以交通秩序整治為手段，認(rèn)真執(zhí)行“三個(gè)不準(zhǔn)，五個(gè)一律”規(guī)定，嚴(yán)管重治道路交通違法行為。要大力開(kāi)展城市暢通工程建設(shè)，鞏固暢通工程成果，推進(jìn)城市交通設(shè)施建設(shè)和城市交通管理能力建設(shè)，提升城市文明交通水平，實(shí)現(xiàn)“增城市品味”、“促安全暢通”雙贏效果。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校周邊交通環(huán)境整治，完善交通安全設(shè)施建設(shè)，維護(hù)周邊交通秩序，杜絕學(xué)生交通安全事故。

6、深化消防安全整治。要繼續(xù)抓好重大火災(zāi)隱患整治，特別是多年遺留下來(lái)的重大火災(zāi)隱患要逐項(xiàng)督辦落實(shí)，抓好農(nóng)村防火安全工作。繼續(xù)深化公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的專項(xiàng)治理，加快小城鎮(zhèn)和社區(qū)消防建設(shè)，加大城市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)力度。繼續(xù)抓好防火監(jiān)督檢查工作，凡不合格或達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求的場(chǎng)所，一律不得營(yíng)業(yè)，并由文化等部門注銷營(yíng)業(yè)許可證，工商部門注銷工商執(zhí)照。

7、深化建設(shè)工程施工安全整治。所有建設(shè)工程項(xiàng)目施工，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理行政許可，并按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定全部要進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目才能投入生產(chǎn)和使用。各級(jí)安監(jiān)、規(guī)建、水利、公路等部門要加強(qiáng)安全監(jiān)督和執(zhí)法，對(duì)建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為從嚴(yán)處罰。各級(jí)安監(jiān)部門要定期組織建設(shè)工程主管部門對(duì)在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保工程施工和使用安全。

8、建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。要建立安全隱患排查機(jī)構(gòu)。指定專門人員，負(fù)責(zé)安全隱患排查治理工作的協(xié)調(diào)匯總，將隱患排查工作納入規(guī)范化制度化軌道。

（二）以開(kāi)展安全執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為

1、加大行政執(zhí)法力度。各級(jí)各部門要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加大對(duì)本地、本行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，做到監(jiān)督檢查不留空白，不掛空檔，縱向到底，橫向到邊。對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴(yán)處罰。

2、加大事故查處力度。對(duì)事故要及時(shí)上報(bào)和組織調(diào)查，按“四不放過(guò)”原則盡快查明事故原因和責(zé)任。要加大事故結(jié)案力度，確保事故結(jié)案率達(dá)到100%。堅(jiān)決查處隱瞞事故行為，對(duì)隱瞞事故要從嚴(yán)從重處罰。

（三）以開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)為契機(jī)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍

1、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類人員的培訓(xùn)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危行業(yè)從業(yè)人員，要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員的安全意識(shí)、管理水平和安全技能。要提高培訓(xùn)授課質(zhì)量，保證培訓(xùn)對(duì)象不缺席、不替換，保證規(guī)定的學(xué)習(xí)課時(shí)。

2、認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。精心組織開(kāi)展第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)安全生產(chǎn)濃厚氛圍，真正使安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3、強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)要發(fā)揮主流媒體作用，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)信息化建設(shè)，并充分利用安監(jiān)網(wǎng)站，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。同時(shí)，對(duì)各縣（市、區(qū)）的事故情況每?jī)蓚€(gè)月在《*日?qǐng)?bào)》公布一次，重大事故處理情況一律在《*日?qǐng)?bào)》上公布。

（四）以加強(qiáng)制度建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位

1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)必須建立安管機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員；其它行業(yè)300人以上的企業(yè)必須建立安管機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，300人以下的企業(yè)要有專職或兼職安全管理人員。對(duì)于無(wú)安管機(jī)構(gòu)、無(wú)安管人員、安全管理混亂的企業(yè)一律暫扣有關(guān)證照，限期整改到位。要真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入的各項(xiàng)制度，按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，為職工辦理工傷保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)，提高安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)等。

2、嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府監(jiān)管主體責(zé)任。各地要繼續(xù)安排好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。產(chǎn)煤、產(chǎn)花炮重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要安排30萬(wàn)元，一般縣市安排20萬(wàn)元，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)和明月山管理局各安排至少5萬(wàn)元。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制。各產(chǎn)煤、產(chǎn)花炮和有地下開(kāi)采非煤礦山的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）必須有一名縣級(jí)干部掛點(diǎn)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)；各煤礦、花炮企業(yè)和地下開(kāi)采非煤礦山必須有一名科級(jí)干部掛點(diǎn)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)行駐煤礦、花炮廠、非煤礦山安全監(jiān)督員制度，每個(gè)煤礦、花炮廠、露天和地下開(kāi)采非煤礦山必須要有一名駐廠（礦）安全監(jiān)督員常駐企業(yè)進(jìn)行日常安全監(jiān)管，加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

3、嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。隨著企業(yè)逐步向園區(qū)集中，特別是一些化工企業(yè)的進(jìn)入，使各工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)日益加重。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)要建立隸屬管委會(huì)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備2名以上專職安監(jiān)員，切實(shí)抓好園區(qū)安全生產(chǎn)，樹(shù)立園區(qū)良好的安全氛圍。

4、嚴(yán)格落實(shí)市屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任。市屬單位和中央、省駐宜企業(yè)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要落實(shí)本單位、本系統(tǒng)安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。市安委會(huì)要進(jìn)一步明確各市屬單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)責(zé)任制和工作落實(shí)情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

5、實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。各縣（市、區(qū)）在本年度內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或一次死亡5人以上道路交通事故或發(fā)生一次死亡3人以上火災(zāi)或發(fā)生校園內(nèi)死亡事故的，一律否決該縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)工作。市直部門及中央、省駐宜企業(yè)所屬行業(yè)或系統(tǒng)在本年度內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，一律否決該部門或企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

6、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善各級(jí)政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，逐步建立健全救援隊(duì)伍，充實(shí)救援裝備，加強(qiáng)預(yù)案演練，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。

（五）以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，著力提高安全監(jiān)管執(zhí)行力

1、要完善縣（市、區(qū)）安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)察大隊(duì)要充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，配備專門的監(jiān)察車輛，保證足夠的工作經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步完善工作制度，提高執(zhí)法和業(yè)務(wù)能力水平。要常年深入高危行業(yè)生產(chǎn)一線不間斷地巡查、明查、暗查、反復(fù)查、回頭查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)糾正，建立隱患臺(tái)帳和隱患消號(hào)制度，加強(qiáng)跟蹤督查。對(duì)違法行為，必須依法予以處罰。

2、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要熟練掌握安全監(jiān)管法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高執(zhí)法水平。要敢下井、敢監(jiān)管、敢碰硬、勤檢查、勤督促、勤過(guò)問(wèn)，不放過(guò)任何一個(gè)危險(xiǎn)環(huán)節(jié)和事故隱患。嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)系統(tǒng)“十不準(zhǔn)，十嚴(yán)禁”規(guī)定，始終做到廉潔自律。

（六）強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)

1、抓緊抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。交通部門要堅(jiān)決執(zhí)行省政府關(guān)于交通安全“三個(gè)不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁超速行車和疲勞駕駛，嚴(yán)禁旅客攜帶危險(xiǎn)物品上車，嚴(yán)禁汽車客運(yùn)站超載發(fā)車。消防部門要加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的場(chǎng)所堅(jiān)決停業(yè)整頓。要加大“兩會(huì)”期間食品安全檢查和抽查工作的力度，尤其是對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持不間斷巡查，及時(shí)消除隱患。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒藥品安全監(jiān)管，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒藥品安全事件。