風險分析和管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇風險分析和管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]電力工程；招投標；風險；管理

中圖分類號：F426.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0026-01

1 電力工程招投標風險的主要來源

1.1 對市場調(diào)研的不足

電力工程具有資源占用量大、市場回報滯后、工程周期較長等特點，因此，在電力工程實施之前，必須進行項目前期的市場調(diào)研，這也是電力工程招投標工作中非常重視的環(huán)節(jié)。只有了解市場的變化，才能確保電力工程招投標的可靠性、有效性、時效性[1]。然而，就當前對市場調(diào)研的情況來分析，整體調(diào)研工作做得不好，市場調(diào)研缺乏全面性，甚至忽視了市場調(diào)研對電力工程招投標的重要性，造成一些項目立項不準、錯誤的問題，致使資源浪費、虧損的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過大量的實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程項目在實施的過程中，由于對市場調(diào)研不足而造成電力結(jié)構(gòu)布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進行。

1.2 招投標市場缺乏規(guī)范性

眾所周知，電力工程招投標活動應(yīng)遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，是一種符合市場經(jīng)濟規(guī)律競爭的行為[2]。從某個角度來講，這種競爭行為更有利于行業(yè)的健康、有序發(fā)展。然而，就當前我國電力工程招投標市場的運行情況來看，由于電力企業(yè)長期處在壟斷的地位，使得企業(yè)的法律意識淡薄，其中的串標、陪標等不良問題時有發(fā)生，不僅違背了電力工程招投標市場公平、公正、公開的原則，同時也擾亂了招投標市場的競爭秩序，不利于電力工程招投標的順利實施。

2 電力工程招投標風險管理的特點分析

通過以上的分析了解到，在電力工程招投標實施的過程中，存在一定的風險性，而引發(fā)這些風險的因素有很多，如何有效避免這些風險因素是當前電力企業(yè)發(fā)展中重點關(guān)注的問題[3]。由于招投標工作環(huán)節(jié)多、流程繁雜，導致電力工程招投標面臨多方面風險。為保證招投標工作的順利實施，應(yīng)積極做好電力工程招投標風險管理工作，進一步對招投標風險進行有效控制。電力工程招投標風險管理主要具備以下幾方面特點。

（1）全過程的特點，電力工程本身具有周期長、經(jīng)營活動長等特點，而在任何一個經(jīng)營活動的環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)電力工程招投標風險，也將給電力工程招投標工作造成極大的影響，因此，應(yīng)從招標準備、投標、開評標階段的控制來規(guī)范招標采購的質(zhì)量，嚴格按招投標法律法規(guī)履行對提出招標采購項目的需求計劃申請、逐級審核需求計劃、批復計劃、以及對項目招標準備階段（招標需求計劃、招標方案、招標文件、投標資格等）的管理。做好風險的預防、發(fā)現(xiàn)、揭示、解決等工作，切實有效地解決風險因素對工程的影響。

（2）眾所周知，電力工程招投標的風險大多是人為因素所引發(fā)的，會給電力工程招投標工作造成一定的風險，致使電力工程招投標工作受到嚴重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標風險控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發(fā)工程風險的問題，培養(yǎng)全員風險管理理念。作為一名風險管理人員，應(yīng)充分發(fā)揮出自身管理風險、規(guī)避風險的作用，根據(jù)招投標采購相關(guān)的法律法規(guī)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)指導書，成立專門的招標及監(jiān)督機構(gòu)，統(tǒng)一管理項目招標采購，規(guī)范項目招標采購工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強對項目招標行為的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)項目招標采購活動的規(guī)范化、標準化和制度化。

3 電力工程招投標風險分析和管理

3.1 合同風險分析和管理

合同是電力工程招投標實施的主要依據(jù)，合同的擬定也可以說是法律文件的依據(jù)，也是整個電力工程項目風險管理的重要依據(jù)，因此，在電力工程招投標風險管理的過程中，管理者需有較強的風險意識，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風險管理的角度上對每一條合同條款進行詳細斟酌，避免合同風險的發(fā)生給項目帶來巨大的損失[4]。對合同的風險管理主要從以下幾方面進行。

（1）草擬合同必須采用嚴謹?shù)恼Z言。從某個角度上看，合同是索賠的依據(jù)，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時需要用嚴謹?shù)恼Z言來對合同進行表達，由項目管理部門起草標準合同文本并定期修訂，經(jīng)法律等部門審核后印發(fā)使用。根據(jù)項目實施的實際情況，就合同中未盡事宜進行修改和補充，切實有效地確保合同草擬的準確性、有效性。

（2）合理選擇合同的計價形式。在選擇電力工程招投標合同計價形式方面，應(yīng)根據(jù)工程項目的特點、內(nèi)容以及實際情況選擇不同的計價形式和計價類型，有效降低合同風險，提高合同實施的有效性。例如，固定價合同方式主要應(yīng)用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風險量較小的電力工程項目中，實現(xiàn)事半功倍的效果。

（3）對風險的合理分配。在以往電力工程招投標過程中，經(jīng)常存在一些風險因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理條款經(jīng)常會引發(fā)一些糾紛，不利于電力工程的順利進行[5]。因此，作者認為，在電力工程招投標合同風險分析和管理的過程中，應(yīng)合理分配風險。電力工程合同中任何一種風險，都應(yīng)由最優(yōu)能力或是最適宜承擔該風險損失的一方來承擔，從而實現(xiàn)對風險的合理轉(zhuǎn)移，有效避免風險給電力工程招投標帶來的影響，確保電力工程的有效實施。

3.2 施工技術(shù)風險分析和管理

在電力工程招投標過程中，還涉及到施工技術(shù)風險，而且施工技術(shù)的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質(zhì)量，是電力工程招投標風險分析和管理過程中必須重視的問題[6]。以往電力工程施工技術(shù)的選擇缺乏對整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術(shù)過于傳統(tǒng)，缺乏對施工技術(shù)的創(chuàng)新，造成電力工程的索賠風險、工程變更風險增加，不利于電力工程的順利進行。另外，在現(xiàn)階段由于業(yè)主對電力工程造價成本控制極為重視，對施工方案的分析論證也會更加嚴格，這樣才能達到施工質(zhì)量的要求。因此，在電力工程招投標風險管理中，應(yīng)注意施工技術(shù)的風險管理，主要對施工的具體情況進行分析，了解業(yè)主對工程質(zhì)量的需求，不斷對施工技術(shù)進行改進和完善，確保施工技術(shù)的應(yīng)用更適合該工程的順利進行，有效避免因工程施工技術(shù)的不合理而出現(xiàn)工程質(zhì)量不達標的問題，將施工技術(shù)風險降至最低，確保電力工程施工的順利進行。同時，大量實踐證明，通過合理應(yīng)用施工技術(shù)能夠保障電力工程的施工質(zhì)量，確保電力工程項目的順利實施。

3.3 設(shè)計技術(shù)風險分析和管理

電力工程招投標工作開展前需要對工程進行設(shè)計，并且提出相應(yīng)的設(shè)計方案。設(shè)計技術(shù)則是電力工程招投標風險分析和管理的關(guān)鍵，設(shè)計的質(zhì)量、內(nèi)容和深度直接影響到項目能否順利實施。因此，設(shè)計技術(shù)是開展招投標工作的先天條件，在電力工程招投標過程中應(yīng)注重設(shè)計技術(shù)的風險分析和管理。在設(shè)計電力工程施工方案的過程中，應(yīng)明確電力工程招投標中的各項因素，再根據(jù)各項因素對電力工程可能存在的風險進行全面剖析。在設(shè)計過程中通過合理的設(shè)計避開這些風險因素，確保電力工程的順利實施，有效避免設(shè)計技術(shù)風險的發(fā)生，同時，對確保電力工程的質(zhì)量也有著極大的作用。

4 結(jié)語

隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展也極為迅速，電力工程招投標工作在進行的過程中，需要充分分析招投標中存在的風險因素，并對其進行風險管理，才能有效提升電力工程的實施效率。

參考文獻

[1] 應(yīng)金妲.建筑工程項目風險管理及其防范[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，14（5）：140-141.

篇2

在中職中專學校中,稅務(wù)風險是指高校在運營過程中,由于涉稅業(yè)務(wù)的進行沒有嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定而對其未來利益可能帶來的損失。中職中專學校稅務(wù)風險主要存在于兩方面:其一,學校因為未納稅或少納稅,而面臨的補稅、罰款甚至影響聲譽的風險;其二,學校沒有應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策而承擔過多的稅務(wù),繳納過多稅款。中職中專學校稅務(wù)風險分析與管理就是對涉稅業(yè)務(wù)的相關(guān)方面進行監(jiān)督管理,評估相關(guān)問題的不確定性。

1中職中專學校稅務(wù)風險分析

(1)票據(jù)的不合理使用。很多相關(guān)業(yè)務(wù)人員由于對相關(guān)法規(guī)沒有全面的認識,自認為不開具稅務(wù)發(fā)票就不需要納稅,這使得他們在某些經(jīng)營服務(wù)性收費中,不使用稅務(wù)發(fā)票,轉(zhuǎn)而使用其他的票據(jù)。在中職中專學校中,所使用的票據(jù)大多屬于財政票據(jù),非稅收入票據(jù)以及公益事業(yè)捐贈票據(jù)等都是財政票據(jù)。在過去,中職中專學校的收費業(yè)務(wù)大多是采用往來款票據(jù),并且將之作為成本費用列支依據(jù)。目前,這種票據(jù)已經(jīng)被取消,其使用范圍也大大縮減,更無法作為經(jīng)營服務(wù)性收費中的法定依據(jù),這也讓相關(guān)單位所使用的票據(jù)變得越來越符合標準。

(2)科目設(shè)置不合理。中職中專學校中涉稅業(yè)務(wù)是近幾年才開始增多的,學校由于缺乏相關(guān)方面的經(jīng)驗,常常會在科目的設(shè)置上出現(xiàn)問題,會計核算出現(xiàn)偏差,不符合標準,這主要表現(xiàn)在三個方面。其一,在中職中專學校中,涉稅收入的會計核算科目并不集中,應(yīng)稅收入和免稅收入的界限模糊,科研事業(yè)收入和其他收入中既與應(yīng)稅收入相關(guān),又包含免稅收入,相關(guān)人員很難結(jié)合應(yīng)稅收入來計算應(yīng)交稅費。其二,中職中專學校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營性收入和支出的情況設(shè)置兩個會計科目,用于核算學校在各種經(jīng)營活動中具體的收支情況。然而,當前許多中職中專學校的經(jīng)營性收入和支出并沒有單獨列出會計科目,而是籠統(tǒng)地并入其他收入和教育事業(yè)支出中,這讓相關(guān)科目的核算工作變得更加難以進行。其三,在中職中專學校中,往往沒有根據(jù)稅收種類進行更加細致的科目劃分,這使得不同種類的稅款無法明確區(qū)分,后期對于相關(guān)稅務(wù)的檢查工作無法順利進行,涉稅業(yè)務(wù)的處理也會因此而難以保證準確性。

(3)缺乏專門的稅務(wù)管理人員。在許多中職中專學校中,稅務(wù)的相關(guān)工作是由學校財務(wù)部門的箱關(guān)工作人員分散執(zhí)行的。稅務(wù)發(fā)票的領(lǐng)購繳銷、稅費的計算、納稅工作等都是劃分給多個項目的工作人員來執(zhí)行的。這就讓學校的稅務(wù)管理工作缺乏系統(tǒng)性,無法統(tǒng)籌開展。稅務(wù)管理工作的各個方面都分別獨立進行,會讓稅費的檢查、計算等工作變得更加困難。同時,稅務(wù)工作的分別進行,會讓稅務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策無法有效應(yīng)用,進而導致多繳費的情況出現(xiàn),損害學校的經(jīng)濟利益。

2中職中專學校稅務(wù)風險管理方案

(1)優(yōu)化稅務(wù)風險管理環(huán)境,貫徹落實誠信納稅方針,積極主動納稅。目前,大多數(shù)中職中專學校都采用校院兩級管理,收入與部門和個人利益直接相關(guān),有關(guān)部門在納稅時很容易會對部門和個人利益造成損失,由于很多人并沒有一定的納稅意識,在利益的驅(qū)動下,他們會對部門的納稅行為表示反對。所以,為了促進有關(guān)部門依法納稅,學校應(yīng)當積極為工作人員開展稅法知識普及工作,增強相關(guān)人員的納稅意識,落實誠信納稅,讓依法納稅成為主動,創(chuàng)造良好的稅務(wù)管理風險環(huán)境。

(2)制定稅務(wù)風險管理計劃。在中職中專學校中,稅務(wù)風險管理應(yīng)該注重以下幾點:第一,合理展開納稅工作;第二,統(tǒng)籌管理各個稅務(wù)工作;第三,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行稅務(wù)的相關(guān)會計核算;第四,按時繳納稅款;第五,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行稅務(wù)相關(guān)檔案資料的保存工作。學校的財務(wù)部門應(yīng)當充分發(fā)揮部門工作人員的專業(yè)作用,積極與其他各職能部門和二級學院進行互動工作,制定科學的稅務(wù)風險管理計劃,依法納稅,充分利用稅法的相關(guān)優(yōu)惠政策,減免相關(guān)稅款,強化稅務(wù)風險管理。

(3)配備專職稅務(wù)管理人員。在中職中專學校,校方應(yīng)當為稅務(wù)工作配備專門的工作人員,根據(jù)稅務(wù)工作的需求,合理設(shè)置工作崗位,建立高效精密的工作系統(tǒng)。在構(gòu)建這一系統(tǒng)時,首先要根據(jù)學校實際情況和相關(guān)的法律法規(guī),制定合理的稅務(wù)風險管理制度以及其他相關(guān)的工作準則;然后組織相關(guān)人員對稅務(wù)風險進行定期的識別檢測與評估,并制定針對性的解決方案;加強相關(guān)部門和二級學院的稅務(wù)工作管理與監(jiān)督;建立健全稅務(wù)風險管理信息采集中心和反饋機制。此外,還要保證稅務(wù)管理人員具備較強的工作能力、優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)以及良好的職業(yè)操守,保證稅務(wù)風險管理工作的正常有序進行。

篇3

關(guān)鍵詞：抵債資產(chǎn)；風險；對策

中圖分類號：F830.39　文獻標識碼：A　文章編號：1003-9031(2009)04-0082-03

抵債資產(chǎn)是商業(yè)銀行在清收、化解不良資產(chǎn)，依法行使債權(quán)或擔保物權(quán)時，因債務(wù)人無法用貨幣資金償還債務(wù)，而且擔保人也無力以貨幣資金代為償還債務(wù)，經(jīng)債權(quán)人與債務(wù)人(包括擔保人或第三人)協(xié)商同意，或者因債務(wù)糾紛經(jīng)人民法院依法判決債務(wù)人(包括擔保人或第三人)以實物資產(chǎn)折價抵償債務(wù)的行為。近年來，抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理作為各商業(yè)銀行最重要的資產(chǎn)保全措施，經(jīng)過不斷實踐和探索。取得了長足的進步。但由于抵債資產(chǎn)自身存在的多樣性和復雜性，如何發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風險仍是各商業(yè)銀行在抵債資產(chǎn)管理中必須研究的重要課題。

一、抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理面臨的主要風險

從抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理過程來看，大致可分為三個階段：收取階段、保管階段和處置階段。相應(yīng)地，抵債資產(chǎn)管理就面臨著收取風險、保管風險和處置風險，這三方面的風險共同構(gòu)成了抵債資產(chǎn)管理風險。

1　抵債資產(chǎn)的收取價值大大高于其可變現(xiàn)公允價值，價值背離嚴重是當前收取風險最主要的表現(xiàn)形式。從收取風險發(fā)生過程分析，可分為來源于外部的收取風險和來源于內(nèi)部的收取風險兩大類。來源于外部的收取風險主要表現(xiàn)形式有：(1)借款人或擔保人故意隱匿資產(chǎn)狀況，以低值和可變現(xiàn)能力差的資產(chǎn)抵償貸款所形成的風險；(2)借款人或擔保人用于抵償貸款的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清所形成的風險；(3)借款人或擔保人重新抵押資產(chǎn)所形成的風險；(4)借款人或擔保人虛假破產(chǎn)故意逃避債務(wù)所形成的風險；(5)借款人和擔保人抵債資產(chǎn)市場價值變動較大所形成的風險：(6)借款人和擔保人發(fā)生經(jīng)營困難，用于抵債的資產(chǎn)可選擇性差所形成的風險；(7)中介評估機構(gòu)高估抵債資產(chǎn)的價值所形成的風險；(8)借款人或擔保人惡意利用以物抵債作為逃廢銀行債務(wù)或變相牟利的手段所形成的風險：(9)法院或仲裁機構(gòu)相應(yīng)判決和仲裁所形成的風險等等。

來源于內(nèi)部的收取風險的主要表現(xiàn)形式有：(1)商業(yè)銀行內(nèi)部故意放棄現(xiàn)金回收權(quán)以物抵貸所形成的風險；(2)疏于對企業(yè)財產(chǎn)調(diào)查僅憑企業(yè)提供的財產(chǎn)實施實物收貸所形成的風險；(3)選擇抵債資產(chǎn)失當所形成的風險：(4)商業(yè)銀行內(nèi)部工作人員道德失當所形成的風險；專業(yè)知識不足所形成的風險等等。

2　抵債資產(chǎn)的可變現(xiàn)價值的降低或消失，保管費用的不斷增長。是抵債資產(chǎn)在保管過程中所面臨的主要風險。從造成風險的形態(tài)上區(qū)分，可分為有形風險和無形風險。有形風險主要體現(xiàn)在因管理維護不當，被非法占用。隨著時間推移造成自身價值貶值等原因?qū)е碌牡謧Y產(chǎn)可變現(xiàn)價值降低或者消失所形成的風險；無形風險主要體現(xiàn)在因長期不能變現(xiàn)而導致保管費用的不斷增加。抵債資產(chǎn)的可變現(xiàn)凈值越來越不足以抵償貸款所形成的風險。日

3　處置抵債資產(chǎn)過程的復雜性，是抵債資產(chǎn)在處置階段所面臨的最大風險。目前各商業(yè)銀行處置抵債資產(chǎn)絕大部分采取拍賣的形式，只有一部分采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓和出售等其他處置方式。以拍賣方式處置抵債資產(chǎn)雖然能夠體現(xiàn)出公開、公正、公平的原則。而且可以使商業(yè)銀行的利益得到最大的保障，盡可能地避免暗箱操作，但在具體執(zhí)行過程中仍不免面臨著多種風險，具體有“假拍賣、走手續(xù)”形成的道德風險，拍賣機構(gòu)與競買人惡意串通所形成的風險。拍賣機構(gòu)選擇不當形成的風險，拍賣過程人為操控的風險，缺乏足夠競拍人開展競拍形成的風險等拍賣過程本身的風險。同時在處置抵債資產(chǎn)過程還要面臨著相應(yīng)的法律風險和其他各類風險。

二、抵債資產(chǎn)風險存在的成因

從抵債資產(chǎn)經(jīng)營管理過程來看，無論是收取風險、保管風險還是處置風險，都與抵債資產(chǎn)自身固有的特性、商業(yè)銀行管理制度以及社會意識密不可分。

1　從抵債資產(chǎn)自身固有的特性來看。首先，抵債資產(chǎn)涉及范圍廣，一般情況下，絕大多數(shù)資產(chǎn)都可以用來抵債，而每種資產(chǎn)都有自己特殊的品質(zhì)和屬性，而這些附著在物質(zhì)上的屬性多種多樣，其固有的風險也紛繁復雜。銀行所經(jīng)營的業(yè)務(wù)不可能涉獵方方面面。銀行工作人員難以全面掌握各抵債物的屬性。對有些風險認識不清、估計不足，防范和化解風險的措施和手段也難免全部到位。其次，多數(shù)抵債資產(chǎn)的可變現(xiàn)價值很難公平定價或變動彈性較大。在當前我國社會信用體系不完善、法律法規(guī)不健全的情況下。客觀上為一些借款人惡意采用“以物抵貸”方式逃避債務(wù)提供了方便，從而造成商業(yè)銀行的信貸損失。

2　從商業(yè)銀行的內(nèi)部管理來看。銀行缺乏應(yīng)有的管理抵債資產(chǎn)的經(jīng)驗。抵債資產(chǎn)經(jīng)營和管理只是近些年才出現(xiàn)的一種新的金融業(yè)務(wù)，各家銀行尚未對抵債資產(chǎn)的經(jīng)營和管理形成比較完整的科學的管理體系，也沒有形成一支經(jīng)營和管理抵債資產(chǎn)的成熟的專業(yè)隊伍，還處在邊實踐邊總結(jié)階段。同時，抵債資產(chǎn)的經(jīng)營管理和風險的防范緊緊依靠銀行自身很難做好，需要社會許多行業(yè)和部門的合作才能很好地控制和化解風險。

3　從社會意識來看。不能否認，當前在政府部門、法院和老百姓心中，銀行是“財大氣粗”的同義詞，當企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難時，出于維護地方社會穩(wěn)定和保持就業(yè)的考慮，地方政府和法院往往傾向于借款人而損害商業(yè)銀行的利益。同時，部分銀行內(nèi)部人員也基于同樣的考慮，怠于行使權(quán)利，從而錯失挽回損失的時機。此外，商業(yè)銀行在處置抵債資產(chǎn)時相關(guān)稅費過高，甚至于部分借款人的欠繳稅費也強加到銀行頭上，都加大了抵債資產(chǎn)管理中的風險。

三、抵債資產(chǎn)風險防范的對策建議

1　大力完善抵債資產(chǎn)管理制度建設(shè)。建立完善的抵債資產(chǎn)管理制度是商業(yè)銀行抵債資產(chǎn)保值增值的根本保證。一是充分利用法律武器切實維護銀行債權(quán)。嚴厲打擊通過虛假抵債逃廢銀行債務(wù)的行為；二是切實加強社會中介機構(gòu)的行業(yè)管理與監(jiān)督，規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)行為，建立科學規(guī)范的資產(chǎn)評估體系。提高抵債資產(chǎn)估價的合理性；三是大力發(fā)展資產(chǎn)交易市場，擴大資產(chǎn)信息宣傳推介能力，為抵債資產(chǎn)處置提供管理和交易信息平臺，在提高抵債資產(chǎn)處置力度的同時，力爭減少處置成本，謀求抵債資產(chǎn)變現(xiàn)價值最大化。

2　嚴把抵債資產(chǎn)收取關(guān)。嚴格控制抵債資產(chǎn)的接收，強化現(xiàn)金方式回收貸款。對信貸資產(chǎn)最大限度實現(xiàn)現(xiàn)金回收，盡可能避免實物收貸。一是銀行信貸人員要隨時掌握企業(yè)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，特別要掌握企業(yè)的現(xiàn)金流動情況。在企業(yè)尚存在現(xiàn)金流動的情況下，選擇適當時機收回現(xiàn)金：二是當借款企業(yè)確實存在以現(xiàn)金償還非常困難的情況下要積極向保證單位追索。追索的第一選擇仍然是現(xiàn)金：三是當借款人和保證人必須以物抵償貸的情況下，做好提前介入工作，算好費用成本與價值貢獻的經(jīng)濟賬，在確保能夠產(chǎn)生超值或快速等額價值轉(zhuǎn)變的前提下，確定收取方案。使抵債資產(chǎn)收取工作真正成為提升不良資產(chǎn)處置時效、轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理形態(tài)、實現(xiàn)價值保值增值的有效手段。

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關(guān)鍵詞：一體化；風險分析；安全管理

作者簡介：紀會爭（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師；王宏（1974-），男，內(nèi)蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師。（河北?廊坊?065000）

中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0105-02

一、集控一體化改革

廊坊電網(wǎng)2010年12月進行了集中監(jiān)控改革，變電運行管理模式由改革前的集控站（包括監(jiān)控班和操作隊）和常規(guī)站（有人值班變電站）相結(jié)合的模式，變?yōu)楦母锖蟮摹凹匕?運維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區(qū)主網(wǎng)82座變電站全部采用無人值班方式，由集控班集中監(jiān)控。集控班承擔全區(qū)所有變電站監(jiān)視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責（目前，集控班與地區(qū)調(diào)度同臺辦公，已初步具備調(diào)控一體化條件）。運行維護班則負責所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運維操作班設(shè)三個類型組：第一類型組為應(yīng)急巡視組，采用24小時值班方式，負責所轄變電站的夜巡及應(yīng)急處置；第二類型組為正常巡視組，上白班，負責所轄變電站有計劃的白天巡視、變電設(shè)備運行維護及應(yīng)急處置；第三類型組為計劃操作組，負責所轄變電站有計劃的操作、變電設(shè)備運行維護及應(yīng)急處置。

集控一體化改革，完成了技術(shù)進步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動化、信息化、可視化等技術(shù)實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)變電設(shè)備的集中監(jiān)控、績效分析和風險預控，逐步提升了變電運行科技含量。進行集約化管理，減少了變電運行人員數(shù)量需求，降低了運維成本，更加有利于人力資源的優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)配。

二、安全風險分析

1.提高整體安全管理水平關(guān)鍵在于人員素質(zhì)

變電運行部現(xiàn)有職工296人，肩負著廊坊地區(qū)主網(wǎng)變電站的運行與維護工作。變電運行人員除承擔傳統(tǒng)的運行管理工作之外，逐步增加部分設(shè)備的試驗維護工作。同時，變電站數(shù)量逐年增加（2011年與2010年相比數(shù)量增加10%），在未來幾年內(nèi)隨著運維一體化的深入、調(diào)控一體化改革，工作中會不斷出現(xiàn)新的安全問題，不斷面臨新的安全風險。在運行人員總體數(shù)量不會增加的前提下，對運行人員的個人素質(zhì)提出了更高要求，包括在工作態(tài)度作風、主動學習意愿和能力、工作技能和業(yè)務(wù)水平等方面，必須跟得上安全管理和運行的要求。

2.班組層面的安全管理工作仍然是重點

改革既是對機構(gòu)和人員的重組，也是對班組工作任務(wù)、工作流程、管理機制的再造。在改革前后的相當長一段時間內(nèi)，機構(gòu)變動對班組人員的心理影響和班組管理的波動是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來進步發(fā)展的同時，細節(jié)處理不當，就可能在局部引起工作的失誤。同時，變電運行部班組由改革前的23個改為改革后的10個。單班組人數(shù)增多，其中3個班組人數(shù)突破50人，單個班組人員數(shù)量居公司班組之首，比如大屯運維班共有人員61人，其中運行人員53人、司機8人。人數(shù)眾多的班組之間如果在工作計劃、人員管理、車輛調(diào)配等方面工作不到位，就會形成混亂局面，在某個現(xiàn)場或某個環(huán)節(jié)就會出現(xiàn)問題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負責地區(qū)變電站的日常監(jiān)控、單一開關(guān)操作工作。遙控操作斷路器時，如果斷路器發(fā)生故障造成爆炸，當現(xiàn)場該斷路器附近有運行巡視或檢修人員時，就會危及現(xiàn)場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監(jiān)控人員與現(xiàn)場運行、檢修人員的有效溝通機制，消除安全隱患。

3.設(shè)備升級改造過程中的安全風險

刀閘電動化改造，是其中一項重要工作。為實現(xiàn)對刀閘的遠方遙控操作，對變電站老舊刀閘進行電動化升級改造。改造過程中，涉及變電站數(shù)量多，且許多站是重載，存在一定的安全風險。一是倒閘操作。由于現(xiàn)場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統(tǒng)與實際設(shè)備不一致而又未發(fā)現(xiàn)，造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長期運行，外來或內(nèi)部的事故引發(fā)停電，易造成違反《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條理》的事件發(fā)生。三是外部因素。外來施工隊伍和頻繁使用的大型機械設(shè)備在現(xiàn)場存在安全隱患。

4.交通安全壓力增加

部分運維班巡視人員和操作人員每天從市區(qū)出發(fā)，相比以前從駐地站出發(fā)，無論在車輛的數(shù)量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運行及管理人員在規(guī)定的操作時間前到達變電站。起早貪黑，車輛交通存在的安全風險是必須注意的。

三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實踐

1.認真總結(jié)、不斷改進，加強對班組的管控

通過集控一體化及之前的機構(gòu)改革，車間一級的生產(chǎn)管理逐步扁平化，減少了對班組管理的部門和層級，與以前相比，更加強調(diào)班組工作的主動性，而班組必須不斷加強自身對工作的布置、執(zhí)行和落實。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進的地方，舉行了公司、運行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結(jié)會議，認真總結(jié)梳理存在的工作亮點和問題，群策群力、務(wù)實工作，對亮點和經(jīng)驗，互相學習、取長補短；對問題和不足，共同研究、不斷改進。通過有形的流程梳理、培訓教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發(fā)揮班組的整體合力，努力在班組建設(shè)和管理工作的制度化、規(guī)范化、精細化上下工夫，切實實現(xiàn)對班組安全工作的全面管控，達到改革的目的。

2.到崗到位履行監(jiān)督職責

全面落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)將安全管理重心下移，重點放在倒閘操作現(xiàn)場和變電站日常管理檢查上。嚴格執(zhí)行管理人員到崗到位制度，做到所有現(xiàn)場都在控。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的苗頭問題深入分析和研究，屬于運維班管理的，督促運維班落實整改；屬于個性問題的，要求運行人員現(xiàn)場整改；總結(jié)到崗到位的經(jīng)驗和不足，將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運行部月度安全例會一項重點內(nèi)容，對整改情況進行績效考核，使到崗到位實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時，認真聽取一線人員的意見和建議，對工作流程細節(jié)和運行管理環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和改進。

3.安全培訓管理工作注重實效

2011年，以開展月考為主線，按照考試與培訓相結(jié)合的模式，開展了針對變電運行人員的月度培訓和月度考試工作，實現(xiàn)培訓的目的。月度培訓由運行部兼職教師和技術(shù)負責人為運行人員進行專題講座，內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)運行。每月的抽考工作，選取12%的運行人員參加。考試內(nèi)容包括安全規(guī)程、事故處理、日常工作、電工基礎(chǔ)等，對不及格者給予罰款，考試結(jié)果與班組績效工資掛鉤。同時，利用SG186培訓系統(tǒng)，每月對全體運行人員進行在線普考，主要內(nèi)容有《安規(guī)》、緊急救護法等。通過提高考試的頻次，達到提高班組培訓實效和員工自學的目的。通過績效、獎罰等考核手段傳遞培訓壓力，從根本上加強和提高教育培訓的實效，增強員工尤其是青年員工的學習動力。

4.變電運行應(yīng)急管理

變電運行人員第一時間面對變電站的突發(fā)事件，安全風險概率遠遠高于其他專業(yè)。一是電網(wǎng)停電事故。梳理各種運行方式下事故停電的應(yīng)急預案和工作流程，確保協(xié)助調(diào)度及時恢復負荷或切除故障，保證電網(wǎng)安全。二是設(shè)備爆炸火災事故。及時、正確、有效地判斷事故苗頭或已發(fā)生的設(shè)備問題。提升應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急管理工作，編制和完善《10（35）千伏高壓室電氣火災現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》、《觸電傷亡事故現(xiàn)場處置方案》等應(yīng)急預案，提高可操作性，防止一旦發(fā)生安全事故時出現(xiàn)錯誤判斷，處置失當或驚慌失措，使小事故變成大事故，給設(shè)備和人員安全帶來更大的危害。

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教育科研骨干教師及其特點

教育科研骨干教師一般是指在學校從事教育教學研究的專業(yè)教師，通常有以下五方面的特點。第一，他們具有學科專業(yè)的知識和技能，在工作上具有較強的自主性；第二，他們雖然了解教育科研對學校的價值，但更多地忠誠于自己的專業(yè)，而較低地忠誠于所在的學校；第三，他們追求自我價值的實現(xiàn)，追求自己的研究方向，有很強的學習意愿；第四，他們的成就欲望較強，愿意接受具有挑戰(zhàn)性的工作，同時要求工作中更大的自和決定權(quán)；第五，他們希望通過自己的特長進入更好的品牌學校或上級教研部門。

教育科研骨干教師流失及風險

（一）教育科研骨干教師流失

對于教育科研骨干教師流失來說，一部分是通過考試或組織調(diào)動進入品牌學校或上級教研部門工作，另一部分是因研究能力提升而轉(zhuǎn)入黨政機關(guān)或其它行業(yè)工作。而教育科研骨干教師的離職幾乎是主動的，給學校帶來的損失巨大。所以，將教育科研骨干教師的主動離職稱為教育科研骨干教師流失。

（二）教育科研骨干教師流失的風險

流水不腐，戶樞不蠹。保持一定的專業(yè)教師流動性能夠為學校不斷輸入新鮮血液，保持活力。但是，專業(yè)教師流動過于頻繁，特別是教育科研骨干教師流動過于頻繁，人才流失，必然會因缺乏人才而面臨科研工作無法正常開展的風險。教育科研骨干教師的流失將給學校帶來如下風險：

1.人才風險。教育科研骨干教師的離職可能導致學校科研關(guān)鍵崗位的空缺。由于教育科研骨干教師具有較強的研究實踐能力，他們一旦離職，學校可能無法立刻找到可替代的人選，在研的課題項目會在一段時間擱置，不能按期完成相關(guān)研究。新派教師從學習到正常研究，需要有一定的適應(yīng)期，在這期間他們的工作效率比較低。另外，教育科研骨干教師在學校中一般屬于優(yōu)秀人才，有一定的帶動性，他的離職可能會引起學校教職工的調(diào)動情緒，如不及時補充新教育科研骨干教師，學校面對的結(jié)果必然是沉痛的代價。

2.成本風險。教育科研骨干教師的離職使學校必須重新申請教育主管部門安排教學水平高、研究能力強教師，而更多地是從本校教師中進行自我培養(yǎng)以滿足對人員的需求。一方面學校培養(yǎng)一名優(yōu)秀的教師要付出一定代價；另一方面，培養(yǎng)一名新的教育科研骨干教師也要付出相當大的成本，而主管部門安排的教育科研教師是否勝任工作，是否能融入新學校都具有不確定性。

3.形象風險。過多的教育科研骨干教師調(diào)離或流失，會造成一種錯覺：“這學校環(huán)境不好，留不住人才”，學校教育科研這張牌就打不出，打不好。如果時間長了，流失的人多了，社會對學校的信任度也就會降低，嚴重時會毀了社會的信譽，影響學校的形象。

教育科研骨干教師流失的原因

（一)個人因素

教育科研骨干教師的業(yè)務(wù)特征使他們本身就有較強的流動意愿，不希望終生在一個學校工作。他們追求終身就業(yè)能力而非終身的工作環(huán)境。為了更新知識，為了深化研究，他們渴望獲得教育和培訓機會，通過流動實現(xiàn)個人價值增值。

(二)學校因素

教育科研骨干教師的目標更多地忠誠于教學研究，探索知識，追求事業(yè)，而學校的目標要求他們把學科教學搞好，提高教學成績。如果學校不能有效地協(xié)調(diào)兩者的目標，使教育科研骨干教師在實現(xiàn)學校目標的同時實現(xiàn)自身的目標，那么就可能導致教育科研骨干教師的不滿，進而造成他們的調(diào)動或離職。

（三）社會環(huán)境因素

一方面，知識經(jīng)濟使知識更新加快，教育科研骨干教師為了在瞬息萬變的知識經(jīng)濟中能更快獲取新知識而選擇離職，到更有發(fā)展前途的單位去工作。另一方面，知識經(jīng)濟對知識型人才的需求很大，而目前教育科研骨干教師尤仍是稀缺的資源，是爭奪的對象。這種人才的供不應(yīng)求，必然會引起教育科研骨干教師的流失。

教育科研骨干教師流失風險管理

通過上述對教育科研骨干教師流失原因的分析和流失風險的識別，筆者認為可以通過兩個方面來加強對教育科研骨干教師流失風險管理。一是風險防范；二是風險控制。

（一）風險防范

這是一種旨在減少風險事故發(fā)生概率而采取的一系列預先的積極主動的防范措施。它強調(diào)積極的激勵，減少教育科研骨干教師的流動意愿，建立教育科研骨干教師與學校間的新型組織關(guān)系，從而降低流失風險事故的發(fā)生。

1.申報教師崗位時挑選與學校相適配的科研教師。為了減少流失率，在引進教育科研骨干教師時就應(yīng)嚴格挑選程序，注意知識型人才的態(tài)度、個性和行為要與學校相適配，之后還要通過培訓，告訴他們怎樣工作，怎樣與同事相處，怎樣獲得幫助等，使他們更快地融入學校，避免因教育科研骨干教師的價值觀與學校相沖突而造成的流失。

2.樹立學校與個人是合作伙伴關(guān)系的理念。該理念承認教育科研骨干教師在學校中的地位，能夠?qū)逃蒲泄歉山處煯a(chǎn)生持久的激勵效應(yīng)，從而降低其離職意愿。比如，教育科研骨干教師可以與學校黨政班子一同參與科研規(guī)劃過程，從而使他們感受到學校的認可與尊重。教育科研骨干教師還可以相對自主安排工作時間，實行靈活機動的彈性工作時間，盡可能滿足其自要求。

3.營造一個充分溝通，信息知識共享的環(huán)境。建立一個信息知識共享的電子化互動平臺，使教育科研骨干教師能夠自主方便地了解到各種所需的信息和知識，一方面增加他們的知識，另一方面加強學校教職工之間的交流。通過這種開放式溝通，還可以隨時了解和關(guān)注他們存在的各種問題，有利于對其流失的及時防范。

4.制定一整套面向未來的培訓計劃。建立合理有效的培訓機制，為教育科研骨干教師創(chuàng)造受教育和提升職務(wù)的機會，滿足他們的學習發(fā)展需求，使其不必調(diào)動到其他單位也能不斷獲得新知識，從而減少了教育科研骨干教師流失的可能性。

5.開展職業(yè)生涯管理。定期提供給教育科研骨干教師相關(guān)信息，協(xié)助他們更準確地評價自己，使他們準確定位。幫助教育科研骨干教師進行自主職業(yè)生涯管理，讓教育科研骨干教師清楚地看到自己在學校中的發(fā)展前途，而不至于為自己目前所處的地位和未來的發(fā)展感到迷茫，從而有助于降低教育科研骨干教師的流失率。

6.實施內(nèi)部流動制度。學校可以采取內(nèi)部流動的方式減少教育科研骨干教師離職傾向。比如，通過崗位輪換，幫助教育科研骨干教師消除對單調(diào)乏味工作的厭煩情緒，使工作內(nèi)容擴大化，豐富化；或者通過中層崗位競聘，使愿意嘗試新工作的教育科研骨干教師有機會獲得新的職位，從而滿足了其流動意愿。

（二）風險控制

風險控制是在風險事故發(fā)生之后，即教育科研骨干教師流失時，采取一定的策略以減少教育科研骨干教師的流失給學校帶來的損失，使損失最小化。具體措施如下:

1.加強人力資源信息管理。建立人力資源管理信息系統(tǒng)，包括學校內(nèi)部和外部信息系統(tǒng)。學校內(nèi)部信息包括在職人員信息、離職人員信息、人才儲備信息、工作動態(tài)跟蹤信息等。通過這些信息，學校可以隨時了解教育科研骨干教師離職率變動情況以及離職原因，從而有針對性地及早采取相應(yīng)措施。學校外部信息主要包括同業(yè)人員信息、同業(yè)人才需求信息、人才供給信息等。通過對人才供給狀況的了解，學校可以快速有效地為教育科研骨干教師流失后的空缺崗位補充優(yōu)秀人才。

2.做好人才備份工作。保證學校不會因某些教育科研骨干教師的流失而中斷工作開展。一方面要強化人才的儲備和專業(yè)培訓，使某項關(guān)鍵工作不會只被一兩人獨占；另一方面，同一主要工作崗位至少要有兩至三人同時從事。對于非主要工作崗位的某些重要職位，可采取設(shè)立后備人員的培養(yǎng)計劃。人才備份的方式有兩種，首先是考慮內(nèi)部備份，培養(yǎng)學校的人才梯隊。其次是外部備份，主要是給教育主管部門的用人計劃，備份最好是一個角色備幾份，以保證待到有人離職時，幾個備份人選中會有人可以及時補位。