發(fā)布時(shí)間:2023-10-12 15:35:56
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社區(qū)治理基礎(chǔ)知識(shí),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、社區(qū)治理的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義
全球治理委員會(huì)于1995年發(fā)表的研究報(bào)告《我們的全球伙伴關(guān)系》中,對(duì)治理做出了具有權(quán)威性和代表性的概念界定:治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。 治理理論打破了社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期存在的兩分法傳統(tǒng)思維方式,強(qiáng)調(diào)管理是一種有效互動(dòng)的合作過(guò)程,認(rèn)為公民社會(huì)也是合法權(quán)力的來(lái)源,同時(shí),治理也是當(dāng)代民主的一種新的形式。
善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程,其本質(zhì)特征在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理,是政治國(guó)家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系,是兩者的最佳狀態(tài)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入,單位制的解體,街居制向社區(qū)制的轉(zhuǎn)變,政府主導(dǎo)下的傳統(tǒng)社區(qū)管理方式已經(jīng)不能有效解決城市社區(qū)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題,正是在此背景下,社區(qū)治理應(yīng)運(yùn)而生。在社會(huì)資源的配置過(guò)程中的政府失靈和市場(chǎng)失靈使得國(guó)內(nèi)外學(xué)者紛紛將希望寄于治理理論,而建立在國(guó)家和市場(chǎng)基礎(chǔ)上的有效的治理--善治--是彌補(bǔ)國(guó)家和市場(chǎng)在調(diào)控和協(xié)調(diào)過(guò)程中不足的有效手段。善治是一種最好的治理方式,是國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的回歸,善治的過(guò)程就是一個(gè)還政于民的過(guò)程。因此社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)意義即是走向善治,實(shí)現(xiàn)合作共治。
二、D市城市社區(qū)治理的實(shí)證研究
1.調(diào)查方法
本文采取實(shí)證研究的方法,通過(guò)電話采訪和走訪民政局相關(guān)部門(mén)(基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科、社會(huì)組織管理科、社區(qū)管理辦公室)、查閱D市政府信息公開(kāi)的政策文件和在典型社區(qū)(二女橋社區(qū)、望海社區(qū)、新壩社區(qū))發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷(對(duì)象為社區(qū)居民,紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷60份,電子調(diào)查問(wèn)卷40份,回收問(wèn)卷94份,其中有效問(wèn)卷92份)等形式對(duì)D城市社區(qū)整體情況和典型社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)地調(diào)查。
2.調(diào)查背景及概況
近年來(lái),D市以“組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環(huán)境和諧”為根本出發(fā)點(diǎn),以創(chuàng)建“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)為目標(biāo),不斷提高社區(qū)服務(wù)水平,扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),取得了比較明顯的成效。
截止2013年5月,D市全市轄14個(gè)鎮(zhèn),368個(gè)村委會(huì)(其中含75個(gè)農(nóng)居),42個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?15.23萬(wàn)人,總面積2340平方公里,耕地面積161.6萬(wàn)畝。目前,市區(qū)現(xiàn)有5個(gè)街道、22個(gè)社區(qū),常住人口21萬(wàn)人,市區(qū)建成區(qū)面積26平方公里。先后創(chuàng)建省級(jí)文明社區(qū)2個(gè)、和諧社區(qū)3個(gè)、民主法治示范社區(qū)10個(gè)、綠色社區(qū)3個(gè),地市級(jí)社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)17個(gè)。《D市“一委一居(村)一站一辦”社區(qū)管理體制改革實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)規(guī)定,到2013年,D城市社區(qū)全面建立“一委一居(村)一站一辦”社區(qū)管理新體制,農(nóng)村社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%;到2015年,農(nóng)村社區(qū)“一委一居(村)一站一辦”達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。2013年D城市社區(qū)已全面建立“一委一居(村)一站一辦”社區(qū)管理新體制,農(nóng)村社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)82%,已達(dá)《辦法》規(guī)定水平。
3.問(wèn)題及原因分析
D市城市社區(qū)在組織架構(gòu)、規(guī)章制度、人事管理安排、公共服務(wù)等方面已經(jīng)取得了一定的實(shí)踐成果,一定程度上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代社區(qū)管理的標(biāo)準(zhǔn),但社區(qū)治理還未在這個(gè)長(zhǎng)江以北縣級(jí)市中唯一的中等城市里深入人心,與已在全國(guó)很多城市得到良好實(shí)行的成熟社區(qū)治理機(jī)制還存在著一定的差距,主要表現(xiàn)在:
社區(qū)治理主體單一。在D市城市社區(qū)生成和發(fā)展的過(guò)程中,政府扮演著不可或缺的角色。但隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深入,社區(qū)問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜化、多樣化,而社區(qū)治理的主體仍然停留在政府“一家獨(dú)大”的局面,政府全能型的主導(dǎo)地位并沒(méi)有改變,政府部門(mén)對(duì)于社區(qū)方面還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的放權(quán),只是交給社區(qū)居委會(huì)來(lái)承擔(dān)社區(qū)管理的相關(guān)工作,忽視了社區(qū)中其他治理主體的地位和作用。
D目前在民政局登記備案的社區(qū)民間組織有30余個(gè),而實(shí)際上這些民間組織與社區(qū)的聯(lián)系仍然是停留在書(shū)面層面,實(shí)際操作意義上能夠真正起到社區(qū)治理主體作用的社區(qū)民間組織少之又少。社區(qū)居民也因?yàn)椤笆烊松鐣?huì)”的逐步瓦解而很少參與社區(qū)治理,社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理的積極性不高。缺少了社區(qū)居民和非政府組織、非營(yíng)利組織等社會(huì)團(tuán)體的力量,便缺少了政府與公民社會(huì)的良性互動(dòng)與合作,公共利益不可能在這樣的模式中最大化。
(1)智能化對(duì)講系統(tǒng)設(shè)計(jì)
在住宅小區(qū)中,智能化對(duì)講系統(tǒng)是為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主與訪問(wèn)者之間的有效連通而規(guī)劃的程序。針對(duì)住宅小區(qū)的安全設(shè)計(jì)而言,智能化的對(duì)講系統(tǒng)是其安全保障的第一環(huán)節(jié)。其主要設(shè)計(jì)的區(qū)域包括小區(qū)門(mén)口、每個(gè)單元樓層入口處及住戶(hù)門(mén)口。在小區(qū)住宅各個(gè)入口設(shè)置可視化對(duì)講機(jī),在確保業(yè)主識(shí)別訪客身份后,進(jìn)行自行開(kāi)門(mén)控制。同樣在單元樓層的入口處及住戶(hù)門(mén)口也需設(shè)置相應(yīng)的對(duì)講機(jī),在業(yè)主房間內(nèi)部設(shè)置可控終端,保障用戶(hù)能夠根據(jù)人臉識(shí)別、指令識(shí)別來(lái)控制訪客權(quán)限,保障小區(qū)安全。
(2)智能監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)
為給廣大住戶(hù)提供安全、舒心的居住環(huán)境,首先必須保障其居住安全,因此,必須建設(shè)智能的監(jiān)控系統(tǒng),由監(jiān)控前端反饋圖像資源信息及相關(guān)信號(hào)傳輸。在小區(qū)重要的安全防范區(qū)域設(shè)置閉路監(jiān)控系統(tǒng),特別是針對(duì)車(chē)庫(kù)入口、車(chē)道、電梯內(nèi)部、主干通道等區(qū)域必須建設(shè)完備的監(jiān)控體系,并根據(jù)實(shí)際操作需求,選擇不同類(lèi)型的監(jiān)控器,并對(duì)監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察,確保無(wú)監(jiān)控盲點(diǎn)與死角。
(3)門(mén)禁智能管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
在小區(qū)住宅中,門(mén)禁管理系統(tǒng)一般設(shè)定于各樓宇單元的門(mén)口,主要采取刷卡識(shí)別的身份驗(yàn)證形式,實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)部人員的規(guī)范準(zhǔn)入體系,保障其住宅安全。
(4)車(chē)輛管理系統(tǒng)
由于住宅小區(qū)內(nèi)部業(yè)主較多,且其組成成分各不相同,工作性質(zhì)不一,車(chē)輛的出入也并無(wú)一定的規(guī)律性,因此,為保障小區(qū)的安全秩序,防止非法車(chē)輛流入,必須建設(shè)智能化的車(chē)輛管理系統(tǒng),對(duì)小區(qū)內(nèi)部業(yè)主的車(chē)輛信息進(jìn)行登記,設(shè)置智能識(shí)別標(biāo)示,對(duì)固定車(chē)輛設(shè)置穩(wěn)定卡,對(duì)臨時(shí)進(jìn)入的車(chē)輛則設(shè)置臨時(shí)卡,進(jìn)行嚴(yán)格的身份識(shí)別及圖像認(rèn)定,實(shí)施一卡一車(chē)的原則,從根本上杜絕安全威脅。
(5)住宅周邊防盜報(bào)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
在智能化的住宅小區(qū)設(shè)計(jì)中,設(shè)置周界報(bào)警系統(tǒng),能夠有效防止外部不法人員的闖入,減少小區(qū)周邊潛在的安全隱患。住宅周邊防盜報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)主要是由紅外探測(cè)設(shè)計(jì)組成。它能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)勘測(cè)的功能,并進(jìn)行智能反饋,聯(lián)動(dòng)其他報(bào)警裝置,進(jìn)行信息傳遞,實(shí)施傳播警報(bào)信息,便于采取針對(duì)性的安全處理措施。
二、住宅小區(qū)智能化設(shè)計(jì)的施工管理
1.施工準(zhǔn)備
由于住宅小區(qū)智能化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)含量較高,為保障施工質(zhì)量,必須在建設(shè)初期,進(jìn)行良好的設(shè)計(jì)規(guī)劃。具體從住宅實(shí)際情況出發(fā),設(shè)定好系統(tǒng)中程序設(shè)計(jì)的先后順序,同時(shí)創(chuàng)造高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。在施工前對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全方位審核,若發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符,則需要及時(shí)修改。確保圖紙上各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)與指標(biāo)滿(mǎn)足施工要求。另外,在制定施工具體計(jì)劃與工程預(yù)算、周期預(yù)估等方案時(shí),需要對(duì)實(shí)際住宅小區(qū)情況進(jìn)行考察,做好人員準(zhǔn)備、設(shè)備購(gòu)置及材料安排工作,確保智能化小區(qū)建設(shè)施工能夠順利進(jìn)行。
2.線路敷設(shè)
在智能化的小區(qū)住宅設(shè)計(jì)中,大多線路屬于弱點(diǎn)體系,因此需要將其施工程序分為兩個(gè)部分。首先是主線方面的施工,其次便是智能化管理系統(tǒng)的施工。主線部分的線路埋設(shè)的施工可以選取常規(guī)的施工單位,而針對(duì)技術(shù)含量較高的智能化管理系統(tǒng)的施工則需選擇專(zhuān)業(yè)的施工單位,制定嚴(yán)格的線路布線計(jì)劃。同時(shí)還需確保兩者之間能夠達(dá)到有效互通,明確雙方的職責(zé)要求,確定好整體施工方案。特別是針對(duì)施工交界處的供電線路布置、管道敷設(shè)等工作,需要雙方的友好配合,制定規(guī)范化的施工順序,避免出現(xiàn)管線相交問(wèn)題,進(jìn)而引發(fā)安全事故。另外,針對(duì)不同等級(jí)的電壓線路,采取不同的線槽敷設(shè)方案,對(duì)具體線槽的兩端實(shí)施保護(hù)措施。將智能化系統(tǒng)中的電源控制、信號(hào)控制等線路設(shè)定單獨(dú)敷設(shè)的通道,分離其強(qiáng)弱電流,減少電磁之間的相互干擾。
設(shè)備安裝
智能化系統(tǒng)中設(shè)備的安裝同樣包括前端與中心設(shè)備兩個(gè)方面。在前端設(shè)備投入安裝前,必須核對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求與圖紙的設(shè)計(jì),確保其各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿(mǎn)足建設(shè)要求。除此之外,還需對(duì)設(shè)備的可靠性進(jìn)行檢測(cè),保障其能夠正常使用,并對(duì)相關(guān)線纜的性能進(jìn)行綜合考察,從整體上為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供保障。在中心設(shè)備安裝時(shí),則需確保其整體設(shè)備均安裝于監(jiān)控中心的部位,各類(lèi)線纜分布整齊統(tǒng)一,獨(dú)立且不會(huì)對(duì)其他線路造成干擾,確保設(shè)備安裝能夠滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:矯家河城區(qū)段;河道治理;生態(tài)治理。
城區(qū)河流是城市中一道特殊的“風(fēng)景線”,城區(qū)河流的治理,直接影響到整個(gè)城市的整體面貌和生態(tài)環(huán)境,在提倡“人水和諧”的今天,城區(qū)河流治理被賦予了新的意義和新的要求。矯家河是流經(jīng)龍口市城區(qū)的一條重要河流,因此,對(duì)矯家河城區(qū)段進(jìn)行治理就顯得尤為重要。
1 河流基本情況
矯家河是龍口市境內(nèi)第一大河――黃水河的二級(jí)支流,發(fā)源于龍口市南部祁家村一帶,干流總長(zhǎng)16km,流域面積24.88km2,河道平均寬度10m,流經(jīng)龍口市東城區(qū)西部,是我市城區(qū)的重要排水河道,城區(qū)多半及整個(gè)東江工業(yè)園的雨、污水都排入其中。矯家河流域內(nèi)河道窄而淺,屬典型的雨源山溪性河流。暴雨強(qiáng)度大,洪峰持續(xù)時(shí)間短,河水暴漲暴落,很容易形成洪澇災(zāi)害。
2 存在問(wèn)題
2.1 達(dá)不到排澇要求
多年來(lái),矯家河由于缺乏治理,存在嚴(yán)重的問(wèn)題:一是河道內(nèi)雜草叢生,垃圾成堆,造成河道淤積,排水不暢;二是岸坡受到人為破壞、侵占,岸坡沖刷破壞嚴(yán)重,有些河段甚至沒(méi)有岸坡,河道斷面極不規(guī)則,安全隱患極大。隨著新城區(qū)的建立,河道已經(jīng)達(dá)不到十年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 生態(tài)環(huán)境惡化
沿河村莊垃圾均棄置于河道內(nèi),致使河道惡臭難聞,流域內(nèi)水資源污染嚴(yán)重,給沿岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾的生活和身心健康造成了嚴(yán)重危害,生態(tài)環(huán)境日漸惡化。
3 治理必要性
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,特別是近年來(lái),極端天氣事件頻發(fā),城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害日趨嚴(yán)重,內(nèi)澇所造成的經(jīng)濟(jì)損失必然也不斷增加,提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)已成為城市防洪建設(shè)中的緊迫任務(wù)。
現(xiàn)代居民生活水平大幅度提高,居住條件明顯改善,人們對(duì)居住環(huán)境也有了更高要求,為滿(mǎn)足人們休閑、娛樂(lè)的需要,對(duì)矯家河城區(qū)段采取工程措施和生態(tài)措施進(jìn)行治理是十分必要和緊迫的,對(duì)有效地改善矯家河生態(tài)環(huán)境,提高河道排水能力,建設(shè)新社區(qū),具有十分重要的意義。
4 遵循原則
矯家河流經(jīng)龍口市城區(qū),因此,對(duì)城區(qū)段進(jìn)行治理時(shí),不能局限于傳統(tǒng)的舊的模式,要結(jié)合實(shí)際情況,突出特點(diǎn),遵循以下原則:
(1)按照河道排水規(guī)劃滿(mǎn)足于城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的原則,做到既要局部服從整體,又要突出河道排水的重要性。
(2)河道治理以岸坡護(hù)砌為主要內(nèi)容。
(3)堅(jiān)持河道治理與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,遵循生態(tài)自然、人水相親,以達(dá)到控制水土流失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和美化環(huán)境的目的。
5 河道治理
5.1 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
本次矯家河治理段經(jīng)過(guò)龍口市城區(qū),承擔(dān)著龍口市城區(qū)排水任務(wù),考慮其保護(hù)對(duì)象的重要性,確定黃水河矯家河支流段治理工程設(shè)計(jì)排水標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000),該工程等別為Ⅳ等,主要建筑物為4級(jí),次要建筑物為5級(jí)。
5.2 設(shè)計(jì)洪水
本次城區(qū)段河道各分區(qū)設(shè)計(jì)洪水分別采用實(shí)測(cè)暴雨法和暴雨等值線圖法兩種方法進(jìn)行計(jì)算,流域內(nèi)設(shè)計(jì)暴雨時(shí)程分配采用膠東半島一小時(shí)雨型,匯流計(jì)算采用山東省綜合瞬時(shí)單位線法推算。
通過(guò)對(duì)洪水計(jì)算成果的合理性和可靠性進(jìn)行綜合分析評(píng)定,確定采用實(shí)測(cè)暴雨法的計(jì)算成果作為本次初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)洪水。各分區(qū)設(shè)計(jì)洪峰流量計(jì)算成果見(jiàn)下表:
矯家河各斷面10年一遇設(shè)計(jì)洪水成果表
控制斷面 單元名稱(chēng) 設(shè)計(jì)洪峰流量(m3/s)
牟黃公路至府北一路橋 1、二官道橋上口 38.2
2、府北一路橋上口 51.0
3、府北一路橋下口 24.8
二官道下游左岸支流 4、支流入干流口 11.8
府北一路至松韻小區(qū)北 5、松韻小區(qū)北 29.3
分流段 6、府北一路橋至龍門(mén)小區(qū) 26.2
5.3 斷面設(shè)計(jì)
為了使矯家河治理與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合,按照龍口市新城區(qū)規(guī)劃,本次河道治理,部分河段維持原河道走向不變,河道斷面清擴(kuò),其余部分將原河道進(jìn)行改道、分流,按新城區(qū)規(guī)劃的河道走向,改變?cè)拥婪较颍云谶_(dá)到最佳的排水效果。
根據(jù)實(shí)際地形和城市排水要求,本次治理段河道包含兩種斷面形式:矩形斷面、梯形斷面。
矩形斷面為漿砌石直墻,方塊石鑲面,塊石填腹,基礎(chǔ)為漿砌塊石,壓頂為C20混凝土預(yù)制塊,墻后間隔10m設(shè)排水反濾體,上下共兩排,三級(jí)反濾由外向內(nèi)為中石子、小石子、粗砂,排水管為φ50塑料管,間隔15m設(shè)沉降縫。
梯形斷面岸坡護(hù)砌采用干砌方塊石,護(hù)砌坡比1:2,護(hù)坡石下設(shè)碎石墊層和一層規(guī)格200g/m2的土工布,土工布下為砂墊層,基礎(chǔ)為漿砌塊石,護(hù)坡頂為漿砌塊石齒墻,壓頂為C20混凝土預(yù)制塊,護(hù)坡壓頂后設(shè)0.6m平臺(tái),按1:2.5放坡至岸頂。岸坡護(hù)砌以上部分坡比1:2.5,為生態(tài)混凝土護(hù)坡,撒適宜本地生長(zhǎng)的草種。
河道斷面形式及要素見(jiàn)下表:
河道斷面形式及要素統(tǒng)計(jì)表
樁號(hào) 比降 斷面形式 河底寬(m) 岸頂高(m) 護(hù)砌標(biāo)準(zhǔn)
0+000~0+350 6.5‰ 矩形 5 34.32~35.6 漿砌方塊石
0+350~0+572 5.6‰ 梯形 4 32.9~34.32 干砌方塊石
0+572~1+387 4‰ 梯形 6 29.1~32.9 干砌方塊石
1+387~2+195 3‰ 梯形 8 26.5~29.1 干砌方塊石
2+195~3+150 1.6‰ 梯形 6 26~26.5 干砌方塊石
3+150~4+505 1.6‰ 矩形 6 24.19~26.36 漿砌方塊石
分流段0+000~0+295 2.2‰ 梯形 4 26.43~27.07 干砌方塊石
6 生態(tài)治理
6.1 治理目標(biāo)
在“玉帶繞城,清流迎翠”的主題理念下,將整治與城市濱水區(qū)域開(kāi)發(fā)、景觀設(shè)計(jì)有機(jī)融合,以河道整治帶動(dòng)新城的建設(shè),創(chuàng)造出現(xiàn)代都市理想的人居環(huán)境,營(yíng)造具有現(xiàn)代文化特征的城市生態(tài)景觀濱水岸線,提高城市環(huán)境品質(zhì)和生活質(zhì)量,提升龍口新城的城市形象。具體而言將達(dá)到以下目標(biāo):
生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)――建立連續(xù)型城市自然生態(tài)系統(tǒng),凈化水質(zhì),創(chuàng)造清澈透明的水流、水道及岸邊動(dòng)植物生息的綠地,建立矯家河生態(tài)廊道,發(fā)揮矯家河在城市生態(tài)體系中的作用。
景觀規(guī)劃目標(biāo)――通過(guò)連續(xù)的濱水步道串聯(lián)面向河道開(kāi)放的城市公共空間、綠地景觀,水域與濱水活動(dòng)空間充分交融,形成多層次的水綠景觀效果。
城市規(guī)劃目標(biāo)――釋放矯家河及沿河濱水地區(qū)的潛能,溝通水道與相臨社區(qū),引導(dǎo)周邊地區(qū)的開(kāi)放模式,打造城市水客廳。
6.2 景觀分區(qū)規(guī)劃
整個(gè)用地功能以城市開(kāi)放綠地為主,并在體現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)、現(xiàn)代都市精神、防洪治澇、娛樂(lè)休閑等多方面發(fā)揮作用。因此,根據(jù)河道周邊城市規(guī)劃的區(qū)域特點(diǎn),河道景觀規(guī)劃分為三個(gè)設(shè)計(jì)區(qū)段,分別為:魅力城市段、活力城市段和文化城市段。
1、魅力城市段:提升周邊社區(qū)的景觀品質(zhì),做為城市景觀的一部分。
2、活力城市段:結(jié)合自然環(huán)境,創(chuàng)造面向河道的繁華熱鬧的街區(qū)面貌,展現(xiàn)城市的現(xiàn)代活力。
3、文化城市段:引導(dǎo)軸線景觀,融入歷史文化,形成新城綠軸末端的完美景觀節(jié)點(diǎn)。
7 結(jié)束語(yǔ)
對(duì)矯家河進(jìn)行改造,使其形成四季分明、林相豐富、多彩多變、親水親綠的現(xiàn)代城市濱水風(fēng)光帶,建成集市民休閑、活動(dòng)、交流、健身、水上娛樂(lè)等活動(dòng)于一體的重要綠色生態(tài)景觀長(zhǎng)廊,為河流賦予了更加強(qiáng)勁的生命力,為城市建設(shè)增添了新的活力。
[關(guān)鍵詞]羈縻制度;經(jīng)濟(jì)視角
羈縻一詞首見(jiàn)于《史記?司馬相如列傳》:“蓋聞天子之于夷狄也,其義羈縻勿絕而已。”[1](p2322)羈縻的本意為對(duì)牛馬的束縛,可引申為懷柔、撫綏之意。自西漢以來(lái),羈縻制度經(jīng)歷了邊郡制、羈縻府州與冊(cè)封制和土司制三個(gè)階段。[2](p24)在《新唐書(shū)?地理志》中這樣說(shuō):“即其部落列置州縣,其大者為都督府,以其首領(lǐng)為都督,都護(hù)所領(lǐng),著于令式。”[3](p1119)到了三國(guó)時(shí)期,諸葛亮對(duì)此大力發(fā)揮,把它概括為:“心戰(zhàn)為上,兵戰(zhàn)為下”,“不留兵,不運(yùn)糧,而綱紀(jì)粗定,夷漢粗安”,“即其渠帥而用之”的方針。[4](p35)
可見(jiàn),羈縻制度是統(tǒng)治者對(duì)少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)治的一種特殊的管理制度,它以“羈縻”政策為指導(dǎo),以土官統(tǒng)治為基礎(chǔ),由少數(shù)民族的酋領(lǐng)世領(lǐng)其地,世長(zhǎng)其民,對(duì)朝廷表示臣服,而中央政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)不進(jìn)行直接的管理,日常事務(wù)由當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族政權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)的一種寬松的民族政策。
歷朝歷代都注重對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的管理。唐朝初期,為了盡快恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn),面對(duì)周邊實(shí)力在不斷增強(qiáng)的少數(shù)民族政權(quán),唐朝在處理東北、西南、西域等少數(shù)民族問(wèn)題,通過(guò)通使、和親、冊(cè)封和互市等政治和經(jīng)濟(jì)手段為主,武力威懾為輔的策略,對(duì)各邊疆少數(shù)民族地區(qū)和政權(quán)進(jìn)行招撫,積極推行羈縻制度,從而達(dá)到“中國(guó)既安,四夷自服”的目的。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,在一定的物質(zhì)條件下,必須要有與之相適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。唐朝建立之初,百?gòu)U待興,百業(yè)待舉,經(jīng)濟(jì)凋敝,百姓疲敝,眾多的地方割據(jù)政權(quán)也隨時(shí)威脅唐朝脆弱的統(tǒng)治。首先,唐初的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,不可能采取大規(guī)模的軍事進(jìn)攻,面對(duì)這些問(wèn)題,統(tǒng)治者必然會(huì)采取一系列的措施來(lái)鞏固自己的新生政權(quán),這反應(yīng)在處理民族關(guān)系上,主要是采取較為緩和的羈縻制度。其次,西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得統(tǒng)治者注重對(duì)這一地區(qū)的管理。西南地區(qū)的地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、物產(chǎn)狀況以及人口等眾多因素使得統(tǒng)治者注重對(duì)西南地區(qū)的管理,因此唐初在這一地區(qū)積極推行羈縻制度。
西南地區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),夏季受東南季風(fēng)和西南季風(fēng)的影響,年降水量在800毫米以上,氣候溫潤(rùn),雨熱同期,適宜農(nóng)作物的生長(zhǎng),優(yōu)越的地理環(huán)境,是西南地區(qū)物產(chǎn)豐富的一個(gè)重要的自然因素。
在農(nóng)業(yè)上:四川地區(qū)的開(kāi)發(fā)較早,社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá),部分地區(qū)處于成都平原,水利灌溉系統(tǒng)較為發(fā)達(dá),使得成都地區(qū)“水旱從人,不知饑饉,沃野千里,世號(hào)陸海,謂之天府也。”[5](p3134)農(nóng)田水利發(fā)展迅速,許多的灌溉工具和水利工程也運(yùn)用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。筒車(chē)在西南地區(qū)運(yùn)用較為廣泛,“川中水車(chē)如紗車(chē),以細(xì)竹為之,車(chē)首之末縛以竹筒,旋轉(zhuǎn)時(shí)低則舀水,高則泄水”。[6](p81)這樣有效的保證在旱時(shí)農(nóng)業(yè)能夠保收增收。魏晉南北朝時(shí)期,隨著人口的大量南遷,給南方帶來(lái)了大量的勞動(dòng)力和先進(jìn)的生產(chǎn)工具,也促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。唐人陳子昂曾說(shuō):“蜀為西南一都會(huì),國(guó)家之寶庫(kù),天下珍貨聚出其中。又人富粟多,順江而下,可以兼濟(jì)中國(guó)。”[7](p673)
農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展和繁榮,使得社會(huì)產(chǎn)品豐富起來(lái),商業(yè)交換的產(chǎn)品數(shù)量和種類(lèi)相應(yīng)的增加。“隋唐時(shí)期,由于全國(guó)統(tǒng)一和交通運(yùn)輸?shù)耐〞常貐^(qū)間的商品交流活躍,進(jìn)入市場(chǎng)的商品種類(lèi)非常多,主要是土特產(chǎn)品和手工業(yè)品”,[6](p298)手工業(yè)也出現(xiàn)了地域的分工,四川的井鹽也成為了市場(chǎng)上的熱銷(xiāo)產(chǎn)品。在社會(huì)文化用品上:“四川提供的紙張品種很多,有麻面紙、屑末紙、滑石紙、金花紙等十余品。”[6](p299)極大的豐富了人們的日常社會(huì)生活。
手工業(yè)、商業(yè)的繁榮進(jìn)一步促進(jìn)城市大的發(fā)展,在農(nóng)村,草市的興起也是商業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮的表現(xiàn),商業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從城市發(fā)展到農(nóng)村。“唐代的草市都是因商業(yè)的需要在交通便利的地點(diǎn)自然形成的交易市場(chǎng),經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的發(fā)展,就形成一定規(guī)模的商業(yè)區(qū)。如四川彭州唐昌縣的建德草市,起初只是照顧來(lái)往而無(wú)處投宿的商人而建立的,后來(lái)則有旗亭、旅舍、房屋相連,貨物中也有珍貴商品。”[6](p299)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,也依賴(lài)于交通條件的巨大變化,唐時(shí)期,形成了以長(zhǎng)安為中心通往全國(guó)的新陸路交通網(wǎng),其中主要的干道其中就有西南道。水路通過(guò)長(zhǎng)江水系可以順利到達(dá)下游地區(qū)。同時(shí)“身毒古道”也經(jīng)過(guò)西南地區(qū),通過(guò)這可以到達(dá)印度。
在人們的社會(huì)生活方面,俗話說(shuō):一方水土一方人文。富庶的天府之國(guó)孕育出了人們閑淡的生活態(tài)度。西南地區(qū)處于丘陵地帶,氣候濕潤(rùn),多云霧天氣,在橫斷山區(qū)、丘陵地帶,大多適合茶樹(shù)的生長(zhǎng)。“在我國(guó)長(zhǎng)江以南的廣東、廣西、四川、湖南、福建等地,也都先后發(fā)現(xiàn)了高度在10米以上生長(zhǎng)數(shù)百年的野生大茶樹(shù),有的地區(qū)還發(fā)現(xiàn)了成片成林生長(zhǎng)的野生茶樹(shù)。”[6](p201)西南地區(qū)盛行飲茶之風(fēng),茶已經(jīng)成為人們生活的一部分,人們對(duì)于茶頗有研究。陸羽的《茶經(jīng)》內(nèi)容廣泛,涉及到茶學(xué)的各個(gè)方面,包括源、具、造、煮、飲、事、出、略、圖等內(nèi)容。唐宋期間,賣(mài)茶、販茶的發(fā)展,出現(xiàn)以茶換馬,西南地區(qū)的茶馬貿(mào)易發(fā)達(dá)。明清時(shí)期,茶馬古道盛極一時(shí)。
成都也成為了巴蜀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。在隋朝,它是水陸所湊,貨殖薈萃的地方,所產(chǎn)綾錦,民聞天下。到唐代,其繁榮僅次于揚(yáng)州,有“揚(yáng)一益二”之美譽(yù),成都也兩次接納出逃的皇帝,成為唐南京。可見(jiàn),西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,使得政府不得不重視對(duì)這一地區(qū)的管理,這也成為唐初在西南地區(qū)推行羈縻制度的重要原因。
此外,西南地區(qū)開(kāi)發(fā)歷史悠久,社會(huì)物產(chǎn)豐富。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,李冰太守修建都江堰,灌溉便利,使得成都平原沃野千里。因此,四川素有天府之國(guó)的美譽(yù),三國(guó)時(shí)期劉備據(jù)蜀地,開(kāi)發(fā)四西南地區(qū),加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)各民族之間的聯(lián)系,使得西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了較好的發(fā)展,他充分利用有利的地形特點(diǎn)和優(yōu)越的自然地理環(huán)境,和孫權(quán)、曹操三分天下。西南地區(qū)可以說(shuō)物產(chǎn)豐富,人杰地靈,在《元和郡縣圖志》中有關(guān)于四川各地向唐朝政府每年的貢、賦有這樣的記載:
蜀州的“貢、賦:開(kāi)元貢:羅十八匹,木蘭皮,沙塘。”[8](p775)
嘉州的“貢、賦:開(kāi)元貢:麩金。賦:小布,麻。”[8](p787)
戎州的“貢、賦:開(kāi)元貢:葛五匹,寧布。”[8](p790)
松州的“貢、賦:開(kāi)元貢:狐尾,當(dāng)歸,犀,牛酥。”[8](p810)
茂州的“貢、賦:開(kāi)元貢:麝香,升麻。賦:麻布。”
悉州的“貢、賦:開(kāi)元貢:麝香,當(dāng)歸,羌活,聱牛酥并尾。”[8](p817)
在《新唐書(shū)?地理志》中:
“厥賦:絹、綿、葛、寧。厥貢:金、布、線、葛、、綾、綿、羚羊、尾。”[3](p1079)
可見(jiàn)這些地區(qū),地勢(shì)復(fù)雜多變,植被較好,每年向朝廷上貢的貨物當(dāng)中有大量珍惜的名貴藥材,另外,這些地區(qū)地理優(yōu)越,朝廷每年可以獲得大量的珍奇異寶。同時(shí),這些地區(qū)的絲織業(yè)也相對(duì)發(fā)達(dá),在上貢的物品中,葛、布、絹也較多,也從側(cè)面證明了這些地區(qū)有豐富的物產(chǎn)資源,同時(shí)說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。
此外,西南地區(qū)也是多民族的聚居地,在這里生活著眾多的民族。《史記?西南夷列傳》載:
西南夷君長(zhǎng)以什數(shù),夜郎最大;其西靡莫之屬以什數(shù),滇最大;自滇以北君長(zhǎng)以什數(shù),邛都最大;……在蜀之西。自冉彪以東北,君長(zhǎng)以什數(shù),白馬最大。[9](p2281)
《新唐書(shū)?南蠻列傳》中有這樣的記載:
南詔,或曰鶴拓,曰龍尾,曰苴咩,曰陽(yáng)劍。本哀牢夷后,烏蠻別種也。夷語(yǔ)王為“詔”。其先渠帥有六,字號(hào)“六詔”曰蒙詔,越析詔,浪穹詔,鄧賧,施浪詔,蒙舍詔。[3](p6267)
還有名蔑,單單,驃,西原蠻,南平獠等眾多民族。他們?cè)谶@些地方生息繁衍,加強(qiáng)對(duì)這些少數(shù)民族的管理,有利于促進(jìn)西南地區(qū)少數(shù)民族的發(fā)展和繁榮,促進(jìn)少數(shù)民族的進(jìn)一步融合。
由此可見(jiàn),西南地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得政府必然更加關(guān)注西南地區(qū)的發(fā)展。西南地區(qū)每年向中央的貢、賦,有利于增加政府財(cái)政收入,以充實(shí)國(guó)庫(kù),在一定程度上有利于唐初經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),從反面證明,政府疏于對(duì)這些地區(qū)的管理,優(yōu)越的自然條件、豐富的物產(chǎn)、便利的交通條件、眾多的人口因素,這些可以成為割據(jù)勢(shì)力的有利經(jīng)濟(jì)條件,當(dāng)?shù)胤降膶?shí)力過(guò)于強(qiáng)大,必然會(huì)對(duì)中央政府構(gòu)成強(qiáng)大的威脅,這是任何統(tǒng)治者所不愿看到的結(jié)果。這些成為統(tǒng)治者在西南地區(qū)推行羈縻制度最重要的條件。
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[6]轉(zhuǎn)引自.中國(guó)全史?農(nóng)業(yè)史?簡(jiǎn)讀本.杜少陵集詳注.卷十.春水.詩(shī)注.北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社,1999.
[7]轉(zhuǎn)引自.吳存浩著.中國(guó)農(nóng)業(yè)史.警官教育出版社,1996.
[關(guān)鍵詞] 社區(qū)參與;731遺址;商業(yè)模式;利益相關(guān)者;對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)] F470 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
[文章編號(hào)] 1009-6043(2017)02-0075-02
一、旅游商業(yè)模式概述
(一)概念
根據(jù)被公眾廣泛接受的定義來(lái)講,把支撐企業(yè)運(yùn)行的各要素進(jìn)行整合,形成具有高度的核心競(jìng)爭(zhēng)力的高效率系統(tǒng),為客戶(hù)提品和服務(wù),以達(dá)到長(zhǎng)久盈利目標(biāo)并最終實(shí)現(xiàn)客戶(hù)價(jià)值最大化,即為旅游商業(yè)模式。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),將其商業(yè)模式分為收入模式、投資分期、營(yíng)銷(xiāo)模式、經(jīng)營(yíng)模式、管理模式、開(kāi)發(fā)模式及融資模式七大方面。
(二)研究現(xiàn)狀
言而總之,目前對(duì)于旅游資源商業(yè)開(kāi)發(fā)的相關(guān)學(xué)術(shù)研究還處于初期階段,主要研究在信息時(shí)代旅游商業(yè)如何發(fā)展,在保護(hù)文化的原則下拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的商業(yè)模式和相關(guān)遺址遺跡類(lèi)旅游商業(yè)開(kāi)發(fā)模式等等。并且,我國(guó)從古至今推崇“以人為本”,我國(guó)的旅游業(yè)“以人為本”的發(fā)展宗旨與旅游的商業(yè)利益性開(kāi)發(fā)的目的不具有一致性。顯而易見(jiàn),我國(guó)基于利益相關(guān)者理論和社區(qū)參與理論的相關(guān)旅游資源進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的學(xué)術(shù)研究比較少見(jiàn)因此,基于社區(qū)參與理論來(lái)探究七三一遺址的旅游資源開(kāi)發(fā)值得我們探討,希望能夠通過(guò)七三一遺址社區(qū)參與旅游的商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析,找到合理的七三一遺址周邊旅游商業(yè)模式,促進(jìn)侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證陳列館周邊旅游企業(yè)的合理開(kāi)發(fā)與發(fā)展,打造周邊商業(yè)的集群化產(chǎn)業(yè),并最終拉動(dòng)哈爾濱市平房區(qū)的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)水平。
二、理論基礎(chǔ)
(一)利益相關(guān)者理論
利益相關(guān)者是指能夠與遺址旅游地發(fā)展相互影響的任何群體或者個(gè)人。該理論認(rèn)為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)要將政府、企業(yè)、消費(fèi)者等所有的利益相關(guān)群體的利益分配和權(quán)力機(jī)制考慮在內(nèi)。旅游企業(yè)在想要獲得利潤(rùn)的前提下,挖掘開(kāi)發(fā)遺址旅游周邊有價(jià)值的旅游資源。政府與旅游企業(yè)的目標(biāo)具有最大一致性,因此,政府與旅游企業(yè)應(yīng)該形成穩(wěn)定的互相支持合作關(guān)系。社區(qū)居民是旅游企業(yè)成功進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的前提保證,社區(qū)居民支持該項(xiàng)商業(yè)開(kāi)發(fā),并積極參與到此環(huán)節(jié)中來(lái),例如為旅游者提供住宿,相關(guān)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及保證旅游者的基本生活需求以及旅游的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素,更好地保證了旅游者在該地旅游的旅游體驗(yàn),能夠吸引更多的旅游者前往該地,擴(kuò)大客源市場(chǎng)范圍。因此,社區(qū)居民與旅游企業(yè)之前應(yīng)達(dá)成共識(shí),互相合作,才能互利雙贏。旅游者與旅游企業(yè)之間的利益在某些方面是相沖突的,旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)在在贏得游客滿(mǎn)意的基礎(chǔ)上,贏得旅游企業(yè)長(zhǎng)期的生存和發(fā)展,保證可持續(xù)發(fā)展。
因此,近年來(lái)旅游發(fā)展更加注重結(jié)合共生理論與利益相關(guān)者理論,深入研究在遺址旅游發(fā)展過(guò)程中,平衡各相關(guān)利益者的分配機(jī)制,尋求一種互利雙贏的旅游商業(yè)開(kāi)發(fā)模式。運(yùn)用各種方式和手段以及兩者之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保證各遺址旅游利益相關(guān)者穩(wěn)定的有利共存的環(huán)境。因此,在一定程度上遺址旅游發(fā)展結(jié)合利益相關(guān)者理論和共生理論確保了各個(gè)利益相關(guān)者的共生條件,能夠減少利益相關(guān)者之間的利益矛盾。能夠選擇一種更好的模式,保證各方利益,形成穩(wěn)定高效率的一體化關(guān)系。
(二)社區(qū)參與理論
社區(qū)參與是指權(quán)力人通過(guò)程序化的途徑和組織,公開(kāi)表達(dá)自己利益訴求的過(guò)程。也是一種權(quán)力再分配過(guò)程,社區(qū)參與的表現(xiàn)形式有兩種:組織化參與和非組織化個(gè)體參與。社區(qū)參與旅游能夠擴(kuò)大規(guī)模,增加旅游經(jīng)濟(jì)效益和減少負(fù)面效應(yīng)。遺址旅游的商業(yè)開(kāi)發(fā)難免會(huì)破壞目的地文化,社區(qū)參與旅游開(kāi)發(fā)可以引入外資,增加旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),使得目的地文化得以傳承和發(fā)展。社區(qū)參與旅游發(fā)展,不僅能夠促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,還可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)、增加收入渠道,發(fā)展以人為本為思想的旅游業(yè)與中國(guó)傳統(tǒng)理念相符合,能夠得到公眾的支持。
此外,社區(qū)參與旅游能夠?qū)⒙糜螛I(yè)與社區(qū)相銜接,帶動(dòng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在一定程度上能夠避免出現(xiàn)旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和收益分配機(jī)制的不公平,而且社區(qū)參與相對(duì)與外來(lái)者,更加注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,維持他們的生存環(huán)境質(zhì)量。
三、七三一遺址開(kāi)發(fā)和社區(qū)參與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析
(一)七三一遺址概況
侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證陳列館位于黑龍江省哈爾濱市平房區(qū),占地面積610萬(wàn)平方米。在二戰(zhàn)期間,它是當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大的細(xì)菌研究和生產(chǎn)的秘密軍事機(jī)構(gòu)。侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證陳列館作為當(dāng)今世界范圍內(nèi)保存下來(lái)的二戰(zhàn)期間規(guī)模最大的進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)研究和試驗(yàn)的遺址群,它同波蘭的奧斯維辛集中營(yíng)具有同等重要的世界歷史意義。侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證陳列館是一個(gè)非營(yíng)利性組織,其目的是牢記歷史、珍愛(ài)和平。在此目的的牽引下,哈爾濱市及黑龍江省各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)731遺址陳列館的建設(shè)改造,現(xiàn)已經(jīng)成為黑龍江省哈爾濱市的一處愛(ài)國(guó)主義教育性質(zhì)的紅色旅游景點(diǎn)。侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證陳列館是連接旅游與文化重要的橋梁與紐帶,愛(ài)國(guó)主義宣傳教育的基地。
(二)七三一遺址社區(qū)參與旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.處于自發(fā)參與階段,規(guī)模較小,單體參與為主要方式。現(xiàn)階段,侵華日軍第七三一遺址旅游現(xiàn)各利益相關(guān)者在某些方面的利益存在沖突。事實(shí)上,政府和旅游企業(yè)是遺址旅游地商業(yè)的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理的主導(dǎo)力量,他們?cè)诶娣峙錂C(jī)制中占有一定的優(yōu)勢(shì);由于當(dāng)?shù)鼐用袷莻€(gè)體,在利益分配機(jī)制中不具有優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致提供的旅游服務(wù)并不能使旅游者滿(mǎn)意,旅游者不能完全獲得滿(mǎn)意的旅游體驗(yàn)。而且大部分社區(qū)居民參與旅游開(kāi)發(fā)中所占比例小,只有少部分的社區(qū)居民有能力提供旅游者所需要的優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)體驗(yàn),并且保證能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。根據(jù)實(shí)際訪談,大多數(shù)由于客源市場(chǎng)范圍內(nèi)顧客少或者經(jīng)濟(jì)來(lái)源不足以支撐其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展而選擇退出市場(chǎng)。由此可見(jiàn),解決好遺址旅游地的核心利益相關(guān)者之間的利益沖突是遺址旅游地商業(yè)成功發(fā)展的充分必要條件。如果不解決好各相關(guān)利益者之間的利益沖突,居民只能被迫退出市場(chǎng)而終止當(dāng)前的利益關(guān)系。由此導(dǎo)致當(dāng)前的遺址旅游利益相關(guān)者之間關(guān)系是不具有穩(wěn)定性,即現(xiàn)有的組織模式是不穩(wěn)定的間歇共生模式。旅游收益分配機(jī)制是不公平的,這種非對(duì)稱(chēng)互惠模式有利于政府和旅游企業(yè)獲取了大部分收益,當(dāng)?shù)鼐用竦睦娌蛔阋詽M(mǎn)足社區(qū)居民的利益訴求,不利于遺址旅游地旅游商業(yè)發(fā)展。所以,侵華日軍第七三一遺址旅游核心利益相關(guān)者之間的關(guān)系必須進(jìn)行改善,從而建立一種更為穩(wěn)定合理的關(guān)系,才能更好地發(fā)展旅游商業(yè),形成規(guī)模龐大的社區(qū)參與遺址旅游商業(yè)圈。
2.深度和廣度不足,無(wú)法形成與七三一遺址緊密聯(lián)系的機(jī)制。七三一遺址周邊商業(yè)以餐飲、住宿為主,以七三一遺址為核心的相關(guān)旅游產(chǎn)品有待進(jìn)一步拓展。由于周邊社區(qū)居民參與規(guī)模小,無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)。而且各利益相關(guān)者之間的利益分配不均等,無(wú)法滿(mǎn)足其利益訴求會(huì)導(dǎo)致互利共贏的合作關(guān)系難以形成。因此,無(wú)法與七三一遺址的旅游資源形成緊密的聯(lián)系,進(jìn)行更深層次的開(kāi)發(fā)。
四、社區(qū)參與旅游開(kāi)發(fā)的必要性
首先,社區(qū)參與旅游商業(yè)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展,各個(gè)利益相關(guān)者主動(dòng)參與,能夠豐富該社區(qū)旅游的旅游產(chǎn)品類(lèi)型和內(nèi)涵。其次,社區(qū)參與能夠平衡利益分配,維持穩(wěn)定的利益關(guān)系和當(dāng)?shù)芈糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展。此外,通過(guò)對(duì)七三一遺址旅游的開(kāi)發(fā)能夠意識(shí)到七三一遺址文化的重要性,有利于保護(hù)七三一遺址的文化,并將其傳承下去。
五、七三一遺址旅游商業(yè)模式開(kāi)發(fā)對(duì)策
根據(jù)實(shí)際走訪侵華日軍第七三一遺址具體情況,針對(duì)七三一遺址社區(qū)參與旅游的現(xiàn)狀,從商業(yè)模式中的管理模式和開(kāi)發(fā)模式,對(duì)哈爾濱七三一遺址旅游商業(yè)模式進(jìn)行系統(tǒng)的研究設(shè)計(jì),以此保證各利益相關(guān)者能夠最大限度的參與到七三一遺址旅游開(kāi)發(fā)中來(lái),從而實(shí)現(xiàn)七三一遺址周邊社區(qū)利益最大化,保證哈爾濱七三一遺址旅游不僅為旅游者所滿(mǎn)意,更為社區(qū)居民所滿(mǎn)意。
(一)管理模式
哈爾濱七三一遺址旅游管理機(jī)制體系內(nèi),政府作為七三一遺址旅游商業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的主導(dǎo)力量。一方面,遺址地旅游商業(yè)發(fā)展初期,政府應(yīng)該積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,運(yùn)用其管理職能完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的條件,加大環(huán)境整治和宣傳推廣等的資金投入。另一方面,當(dāng)?shù)卣碇鐓^(qū)居民的基本利益訴求,在遺址旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中起著監(jiān)督和管理作用。而且,政府參與到旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)中,能夠?yàn)楫?dāng)?shù)芈糜螤I(yíng)造良好的投資環(huán)境吸引投資商。因此,結(jié)合哈爾濱侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證陳列館旅游周邊商業(yè)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,結(jié)合“當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)、旅游企業(yè)主體、社區(qū)居民參與收益”的旅游開(kāi)發(fā)理念,將七三一遺址旅游商業(yè)開(kāi)發(fā)管理模式設(shè)計(jì)為當(dāng)?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)和社區(qū)居民共同參與的三維一體的多元組織模式,讓社區(qū)居民參與到旅游開(kāi)發(fā)中來(lái),提高社區(qū)參與深度。
(二)開(kāi)發(fā)模式
相比于其他形式的旅游,遺址旅游的社區(qū)參與度不占據(jù)優(yōu)勢(shì),社區(qū)居民有時(shí)無(wú)法參與和收益。在七三一遺址旅游開(kāi)發(fā)中,由于其旅游資源的特殊性,又可將其定義為黑色旅游。現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展,該類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)旅游的開(kāi)發(fā)逐漸被重視。因此,應(yīng)該依托于其黑色資源的性質(zhì),建設(shè)開(kāi)發(fā)以死亡旅游為核心的組合產(chǎn)品組合模式,拓展遺址旅游的深度與廣度,樹(shù)立七三一遺址旅游品牌。例如,打造以化學(xué)實(shí)驗(yàn)為主題的體驗(yàn)式旅游,開(kāi)展體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品等,發(fā)揮其教育意義和宣揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義情懷的同時(shí)也普及了科學(xué)知識(shí)提高社區(qū)參與度,來(lái)形成旅游產(chǎn)業(yè)支柱。打造哈爾濱七三一遺址旅游的產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)模式。
六、結(jié)語(yǔ)
社區(qū)參與旅游發(fā)展是以人為本思想在旅游業(yè)發(fā)展中的重要體現(xiàn),基于社區(qū)參與理論的商業(yè)模式是引導(dǎo)社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的重要途徑。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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