食品安全管理措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全管理措施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

食品安全已成為公眾和政府日益關(guān)注的熱點問題之一。保障食品安全首先是社會文明、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展的需要。其次國家食品安全與國家金融安全、國防安全同等重要［3］。然而食品安全問題仍是一個世界性的難題，我國食品業(yè)起步晚，要想早日與國際接軌，走在前列，任重而道遠(yuǎn)。要不斷健全完善相應(yīng)環(huán)節(jié)，直至探索出與國際接軌，適應(yīng)國情的科學(xué)的食品安全監(jiān)管之舉措。通過思考這些食品安全案例及文獻(xiàn)研究，結(jié)合新《食品安全法》，試就如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，探索出與國際接軌，適應(yīng)國情的科學(xué)的食品安全監(jiān)管措施做一綜述。

健全食品安全法律體系，建立與國際接軌的統(tǒng)一、高效、權(quán)威的綜合監(jiān)管體系

健全的法律體系是食品安全的保障。在種植、養(yǎng)殖等食品源頭的安全問題上我國原實施的食品安全法規(guī)尚少針對性的法律予以調(diào)控。在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域存在多部門交叉管理，甚至出現(xiàn)監(jiān)管矛盾或空白的問題。還需進(jìn)一步規(guī)范食品安全的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和可行統(tǒng)一的檢測技術(shù)，使執(zhí)法者更好的依法執(zhí)法。建立中央和地方政府既獨立又協(xié)作的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，由各級政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施到位。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到組織嚴(yán)密、分工明確、通力合作，從生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、配送到銷售成立由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安等部門組成的精干的食品安全保障隊伍，在國家食品安全委員會的統(tǒng)一指導(dǎo)下實施全程監(jiān)控、全方位保障和全覆蓋運行。健全執(zhí)法人員責(zé)任追究制，保證有效監(jiān)管，執(zhí)法部門必須按照法定權(quán)限和程序履行執(zhí)法職能，客觀公正、依法執(zhí)法。生產(chǎn)企業(yè)作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)食品源頭控制，提高食品安全風(fēng)險分析和預(yù)警能力等。所有這些都需要對全程的食品安全法律、法規(guī)進(jìn)行科學(xué)的補(bǔ)充或調(diào)整，內(nèi)容要適應(yīng)目前國內(nèi)外的新形勢、新要求。法律體系要更加完整、具體、可操作，落實到位能對執(zhí)法對象產(chǎn)生震懾力。

進(jìn)一步建立并落實HACCP(危害因素分析與關(guān)鍵控制點)制度和食品安全量化分級管理制度。HACCP制度是目前國際上較為推崇的保證食品安全的經(jīng)濟(jì)有效的管理手段，把在食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用較為成熟的HACCP系統(tǒng)引入到餐飲企業(yè)已經(jīng)成為目前的熱點研究內(nèi)容。近年來，HACCP技術(shù)又被引入食品衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域，通過分析特定活動中存在的危害因素，找出關(guān)鍵控制措施［4］。分級管理制度是根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查情況和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分情況，按照危險性評估的原則將其分級管理，是建立食品衛(wèi)生監(jiān)督管理長效機(jī)制及提高監(jiān)管效率的有效途徑［5］。需要大力推進(jìn)對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理(衛(wèi)生信譽度分級管理)［6］。HACCP技術(shù)和食品安全量化分級管理是兩項先進(jìn)的管理方法，能有效杜絕食品安全隱患，提高保障質(zhì)量和效率。兩奧會期間建立的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖履歷制度，嚴(yán)格控制了農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的使用；嚴(yán)格落實原輔材料把關(guān)、成品出廠檢驗等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使供應(yīng)食品的合格率全部達(dá)到100%。是國內(nèi)食品安全監(jiān)管的典范。

調(diào)動食品安全監(jiān)管人員主動學(xué)習(xí)的積極性，使其成為具有專業(yè)、法律和管理知識的綜合素質(zhì)人才，以適應(yīng)社會飛速發(fā)展對食品安全監(jiān)督員的要求。

積極尋求國際間食品安全法律法規(guī)、信息的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗。2007年《北京食品安全宣言》明確：為了應(yīng)對全球的食品安全事件，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都應(yīng)該相互學(xué)習(xí)借鑒食品安全經(jīng)驗;各國政府要極力構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)國際食品安全領(lǐng)域的交流與合作是解決食品安全問題的有效途徑［7］。從而使我國的食品安全監(jiān)管工作逐步與國際接軌，建立起統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全綜合監(jiān)管體系［8］。

嚴(yán)格處罰制度，加大處罰力度，對于產(chǎn)銷有毒有害食品或造成重大食品危害事件的將追究刑事責(zé)任

我國存在生產(chǎn)假冒偽劣食品的企業(yè)生產(chǎn)成本低，案發(fā)后處罰金額小，是食品危害案例頻繁發(fā)生的原因之一。新《食品安全法》的處罰金額、處罰力度有所增加。嚴(yán)格是眾多國家在食品安全立法時一貫的指導(dǎo)思想，特別是對于相關(guān)責(zé)任方的懲處比較嚴(yán)厲［9］。通過嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，普及食品安全理念及重要性，將會有效遏制住食品危害事件的發(fā)生。

國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，實施全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)

2004立法實行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，這種體制在當(dāng)時起到了積極的作用，目前暴露出資源分散、多頭監(jiān)管與缺失、權(quán)責(zé)不明、互相推諉的突出問題。鑒于發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，食品安全由國家級權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一全程協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，是最為有效的方式。在美國、歐盟國家，食品安全的監(jiān)管逐漸向一個部門集中，這個部門內(nèi)有專家、實驗室，專業(yè)執(zhí)法隊伍等資源。我國兩奧會期間成立了北京市食品安全委員會，全權(quán)負(fù)責(zé)兩奧食品安全制度的建立、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，保證了兩奧食品安全。新《食品安全法》設(shè)立了國家食品安全委員會，由食品安全委員會統(tǒng)一規(guī)范各類法規(guī)、，政策及標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一食品執(zhí)業(yè)登記，檢測，商標(biāo)注冊，食品安全技術(shù)的合作研發(fā)得到加強(qiáng)，統(tǒng)一執(zhí)法或向司法機(jī)構(gòu)移交嚴(yán)重案情，統(tǒng)一對各監(jiān)管部門具體分工、明晰責(zé)任。統(tǒng)一全程監(jiān)管有利于國家食品安全法規(guī)的實施、推行和建立系統(tǒng)的科學(xué)化監(jiān)管體系、規(guī)范對食品源頭產(chǎn)品及生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管、扼制地方、行業(yè)保護(hù)主義、提高食品安全問題的應(yīng)急能力及監(jiān)管部門的公正執(zhí)法、達(dá)到無障礙公示食品信息、開發(fā)應(yīng)用食品新技術(shù)、民眾能夠參與監(jiān)督，堵塞漏洞、提高監(jiān)管效率。

整合、提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一、提高檢測檢驗體系

我國目前有一千多項食品工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉無序，低于國際標(biāo)準(zhǔn)的問題，標(biāo)準(zhǔn)方法、檢測技術(shù)滯后于國際水平，國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有時發(fā)生矛盾，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法不配套［10］。我國對致病微生物、農(nóng)藥、獸藥、重金屬、抗生素和激素殘留、食品添加劑、非食品原料的檢驗在數(shù)量和質(zhì)量上相比發(fā)達(dá)國家也存在差據(jù)［11］。導(dǎo)致監(jiān)管部門判定產(chǎn)品時做出截然不同的結(jié)論，食品企業(yè)會由于標(biāo)準(zhǔn)不同，在組織生產(chǎn)時無據(jù)可依。在國際貿(mào)易中，憑借檢測標(biāo)準(zhǔn)水平高的優(yōu)勢設(shè)置技術(shù)壁壘，導(dǎo)致檢測技術(shù)低的國家大量食品出口受限。

這些問題要求整合、提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢驗機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、檢測技術(shù)和人員儲備，建立一種科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系。目前對檢測技術(shù)的要求已趨向于高新技術(shù)化、速測化、便攜化及信息共享。為此，國家或地方各級人民政府應(yīng)加大對檢驗機(jī)構(gòu)的投入，設(shè)立配套的科研機(jī)構(gòu)，給予足夠的科研資金，充足的檢驗經(jīng)費，?？顚Ｓ茫慌灿?，注重使用效率。建立國家級食品安全檢測中心為食品安全立法提供技術(shù)支持，各級檢測中心為完善立法和制定科學(xué)的檢測標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)，并指導(dǎo)各分中心的工作。我國許多不發(fā)達(dá)地區(qū)，檢驗設(shè)備年久陳舊，檢驗人員專業(yè)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)缺乏戰(zhàn)略眼光，如何提高他們的食品檢測技術(shù)水平不容忽視。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度和健全輿論監(jiān)督機(jī)制，運用高科技手段實施監(jiān)管

建立食品安全信息監(jiān)測、通報、的網(wǎng)絡(luò)運行體系及食品安全信用體系，建立食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的數(shù)據(jù)庫及快速反應(yīng)毒物數(shù)據(jù)庫等。建立通暢的快速網(wǎng)絡(luò)信息交流渠道可提高逐年增加的跨省案件的查處效率。信息透明化，讓消費者了解食品安全信息，從而對監(jiān)管工作提出意見和建議，檢舉侵害消費者權(quán)益的行為。現(xiàn)實中公眾的食品安全知識仍缺乏、法律意識淡薄，部分生產(chǎn)經(jīng)營者道德水準(zhǔn)低下，需要采取多種形式加大食品安全的宣教工作，多渠道普及《中華人民共和國食品安全法》，食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識，合理膳食，糾正錯誤消費習(xí)慣等。對食物鏈全程人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，從而健全輿論監(jiān)督機(jī)制。食品安全監(jiān)管也必須與高科技手段相結(jié)合，如兩奧期間食品的運送運用了GPS定位系統(tǒng)、RFID電子簽封系統(tǒng)，食品檢驗有移動實驗室，便攜式快速檢測箱等。這樣才能真正保證國家對食品安全的即時、全程監(jiān)控。

參考文獻(xiàn)

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9 李凱年,逯德山.歐美等發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)食品安全管理做法及啟示［J］.世界農(nóng)業(yè),2006,27(10):18-20,53.

篇2

關(guān)鍵詞：食品安全管理 問題 食品法規(guī) 食品衛(wèi)生 措施

中圖分類號：TS20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）16-0039-02

食品安全問題與人們的健康、社會的和諧發(fā)展、食品出口等方面都息息相關(guān)，目前食品安全問題已成為我國社會發(fā)展過程中面臨的主要問題，所以有效的解決食品安全問題，保證食品的質(zhì)量，這不僅有益于人們的身體健康，同時對社會的穩(wěn)定發(fā)展也具有極其重要的意義。

1 我國食品安全管理關(guān)系到人民的生命安全

1.1 食品安全法律法規(guī)缺失

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定，關(guān)系到人民的健康和幸福，關(guān)系到國家的穩(wěn)定和強(qiáng)盛。當(dāng)前，我國的食品安全法規(guī)與國際上沒有接軌，在具體指標(biāo)和規(guī)定上存在著較大的差距，與當(dāng)今的食品安全形勢發(fā)展脫軌，再加之檢測的內(nèi)容及范圍劃分的不清楚，從而使一些不合格產(chǎn)品流入市場。我國目前還沒有一部統(tǒng)攬整個食品安全的基本法，多屬分別規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)行為的專門法，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相互銜接不夠，多頭管理，存在嚴(yán)重的交叉沖突。同時，缺乏有效的措施，明確責(zé)任，以及相應(yīng)的懲處。最重要的是，這些都執(zhí)行不到實處。

1.2 檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法與國際上相比較為滯后

食品安全問題歸根結(jié)底也就是質(zhì)量問題，目前承擔(dān)食品檢驗的機(jī)構(gòu)包括農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、質(zhì)檢所、疾病預(yù)防控制中心和食品藥品檢驗所等。這些單位的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，職權(quán)時有交叉。但從頻繁發(fā)生的食品安全事故中可以看出，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和方法存在著使用年限長的問題，長期的使用同樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法來對食品安全進(jìn)行檢測，一直沒有進(jìn)行過更新，就與導(dǎo)致現(xiàn)存的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在的食品安全形勢發(fā)展相互脫節(jié)，從而導(dǎo)致其不適用。就是一些新標(biāo)準(zhǔn)出臺后，在執(zhí)行下無法得到徹底的貫徹落實。

1.3 執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱

目前，我國食品安全監(jiān)管工作比較滯后，監(jiān)管工作重審批，輕監(jiān)管。處罰力度不夠，執(zhí)法缺乏威懾力，客觀上助長了食品安全違法違規(guī)行為的發(fā)生。這樣的監(jiān)管方式由于在實際運行時各部門之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，從而導(dǎo)致監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)及空白等問題出現(xiàn)，實際工作中確實也存在一些問題。這些問題的存在導(dǎo)致一旦食品安全事故發(fā)生，各部門之間相互推諉責(zé)任。另外，我國在食品安全管理上監(jiān)管任務(wù)增加，可長期以來監(jiān)管力量薄弱，無論從人員編制、執(zhí)法技術(shù)還是監(jiān)管設(shè)備上，監(jiān)管力量都無法滿足目前的市場需要，從而導(dǎo)致監(jiān)管部門和監(jiān)管人員力不從心。

1.4 食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用缺失

目前在我國食品生產(chǎn)行業(yè)中，大型企業(yè)較少，長期以來都以中小企業(yè)居多，這部分企業(yè)由于資金短缺，在設(shè)備和技術(shù)上更新較慢，同時企業(yè)內(nèi)部對于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)也較為落后，這樣就導(dǎo)致所生產(chǎn)出來的食品的質(zhì)量無法保障。同時還有一部分企業(yè)在利益的驅(qū)使下，為了使其生產(chǎn)出來的食品外觀和口感上更符合食用者的需要，從而使用一些大量的化學(xué)食品添加劑，使食品者的身體健康受到損害。

2 加強(qiáng)我國食品安全管理的具體途徑

2.1 加強(qiáng)和完善國家食品安全法律法規(guī)建設(shè)

食品安全是一個永恒的話題，決不能掉以輕心。食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。包括食品衛(wèi)生、質(zhì)量、營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等8環(huán)節(jié). 近年來，我國通過連續(xù)實施食品放心工程等工作，食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)，但是形勢依然嚴(yán)峻，從農(nóng)田到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈條上存在不少安全隱患，一些惡性食品安全事件時有發(fā)生，在社會上引起很大反響，使廣大群眾對食品缺乏安全感。因此，我們必須努力完善我國食品安全法律法規(guī)體系。完善食品安全法律法規(guī)體系，科學(xué)界定《食品衛(wèi)生法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的關(guān)系，逐步建立起以《食品衛(wèi)生法》為核心的新的法律法規(guī)。

2.2 建立食品安全監(jiān)測體系

食品安全問題，不僅涉及到廣大人民群眾的生命安全與健康，還涉及到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)乃至整個行的聲譽.食品安全問題對社會尤為重要。食品安全檢驗檢測資源進(jìn)行有效整合，建立邯鄲市食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，使資源集中合理應(yīng)用，完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的各級各部門食品安全檢驗資源的作用，做到檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)互通共享，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、布局合理、運轉(zhuǎn)高效的食品安全檢驗檢測體系。 在實行“從農(nóng)田到餐桌”的管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善，因此，要完善食品安全管理體系建設(shè)，建立完善的督察制度和責(zé)任追究制度，使食品安全監(jiān)管工作做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；建立、健全食品安全監(jiān)管的保障機(jī)制。做到對食品安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

2.3 加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管和控制力度

食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，多、小、散、低現(xiàn)象較為嚴(yán)重，要想全面提升食品安全治理水平，必須樹立長久作戰(zhàn)、常抓不懈的觀念。從已發(fā)生的案例看.很多食品安全事故是由于有關(guān)部門監(jiān)管不力造成的。加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管力度.首先要明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，對整個食品安全體系進(jìn)行監(jiān)管并承擔(dān)責(zé)任，特別是要賦予它督促、檢查有關(guān)部門履行職能的權(quán)力。同時明確各部門在食品安全監(jiān)管中的職責(zé)分工，保證部門間職能既不交叉，又不脫節(jié)，實現(xiàn)無縫銜接，使食品安全工作得到切實有效的監(jiān)管。其次，建立健全食品安全評價機(jī)構(gòu)。明確了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的檢驗及其安全性評價和風(fēng)險評估等工作職責(zé)。通過健全機(jī)構(gòu)、核定編制、明確職責(zé)，為確保人民群眾飲食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的體制機(jī)制保障。

2.4 健全食品安全信用體系

食品的安全性與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，已成為社會共同關(guān)注的熱點問題。面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡、還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥，以及蘇丹紅、三聚氰胺等事件，使受害者成千上萬，形成了一次次食品安全的沖擊波。由此看來，健全食品安全信息體系成為我們要研究和思考的重要課題。通過食品安全信用體系建設(shè)工作，有利于進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信自律的意識。因此，如何重建基本信用，這才是包括食品安全在內(nèi)的中國社會秩序的真實問題。

3 結(jié)語

總之，食品安全問題不解決，就難以保障我國人民的健康水平，對于我國農(nóng)業(yè)的增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整及出口創(chuàng)匯等都會產(chǎn)生不同程度的影響。所以當(dāng)前應(yīng)加大對食品安全的研究力度，加強(qiáng)食品安全管理水平，充分保證消費者的合法權(quán)益，從而也為我國的食品行業(yè)與世界接軌奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品；安全管理；要點；措施

中圖分類號：TQ420.7+l 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914x（2013）06-0281-01

引言

危險化學(xué)品事故可能會影響眾多人，并且很大程度上可能會對環(huán)境產(chǎn)生廣泛的破壞。目前企業(yè)對危險化學(xué)品的安全管理意識淡薄，管理制度不健全，有章不循、有法不依，有些企業(yè)甚至取消了安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理專業(yè)人員，致使危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理監(jiān)督力量薄弱，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的事件處罰不嚴(yán)，造成重大事故頻繁發(fā)生。因此，明確界定危險化學(xué)品管理范疇，加強(qiáng)危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時排查整改安全隱患，已經(jīng)成為危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和亟待解決的問題。

1、危險化學(xué)品特性

企業(yè)要提供足夠的資金和資源來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作環(huán)境，包括工藝控制系統(tǒng)的檢查和檢驗、設(shè)備安全運行和維護(hù)。事故的預(yù)防需要企業(yè)員工了解危險化學(xué)品的本質(zhì)和特征，以便采取恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施來實現(xiàn)化學(xué)品的安全存儲、運輸和使用，同時員工還需要遵守企業(yè)制定的危險化學(xué)品管理的規(guī)定和程序，并能識別有關(guān)危險區(qū)域和不安全做法。安全使用和處理危險化學(xué)品的兩個關(guān)鍵是：首先，要知道它是什么；其次，要了解該物質(zhì)的特性。制造商、供應(yīng)商有責(zé)任提供充分的化學(xué)品的安全信息。

2、危險化學(xué)品管理存在問題

（1）安全隱患風(fēng)險高。危險化學(xué)品是個高危行業(yè)，出現(xiàn)的事故不僅僅影響到事故發(fā)生地、

事故發(fā)生單位，并且對事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等，都會造成不同程度的破壞。（2）基礎(chǔ)設(shè)施條件差。面臨著我們對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，提出新的要求，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，基礎(chǔ)條件十分脆弱；布局疏散，安全監(jiān)管很難到位；科技含量低。安全投入不到位，無專項資金保障投入，無設(shè)備改造。（3）從業(yè)人員素質(zhì)低，?；袠I(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其工藝對企業(yè)的管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全知識技術(shù)水平和綜合素質(zhì)要求較高。

3、危險化學(xué)品安全管理要點

3.1 進(jìn)行危險化學(xué)品的風(fēng)險評估

危險化學(xué)品風(fēng)險評估的目的是為了發(fā)現(xiàn)所有危險化學(xué)品及相關(guān)工藝流程產(chǎn)生的危險或潛在威脅，以便采取預(yù)防措施防止對員工或其他人造成傷害或損傷。因此，風(fēng)險評估要考慮所有能影響危害發(fā)生或造成一定危害程度的重要因素，以便提出風(fēng)險應(yīng)對措施，從而避免或減少危險化學(xué)品造成的危害或風(fēng)險。風(fēng)險評估應(yīng)該由有經(jīng)驗和能力，且了解物質(zhì)、設(shè)備和操作危險的人員進(jìn)行，同時參與風(fēng)險評估的人員還應(yīng)具有橫向邏輯思維能力，不拘泥于表面現(xiàn)象，并具有良好的溝通能力，以獲得最佳評估效果。對于小型單位或部門的風(fēng)險評估可由一個人完成，對于較大或更復(fù)雜的區(qū)域則需一個小團(tuán)隊來識別和評估。

風(fēng)險評估的范圍應(yīng)包括人身傷害、火災(zāi)、爆炸、污染、公眾傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境影響等。另外，在使用危險化學(xué)品時，有時必須人工搬運，因此風(fēng)險評估還應(yīng)該結(jié)合人機(jī)工程學(xué)針對人工操作的情況進(jìn)行評估，并應(yīng)考慮如下情況：①個人執(zhí)行任務(wù)的身體條件和能力，；②是否能夠使用機(jī)械來完成任務(wù)；③搬運物品的重量、形狀、條件、中心；④工作環(huán)境的地面狀況、照明、溫度等條件；⑤重復(fù)性特點；⑥其他因素。如果任務(wù)不能由機(jī)械來完成，應(yīng)盡量降低確定的風(fēng)險。

3.2 制定減少危險化學(xué)品風(fēng)險的措施

在確定了化學(xué)品危險并對其進(jìn)行風(fēng)險評估后，應(yīng)與被評估區(qū)域或企業(yè)的負(fù)責(zé)人包括操作人員一起制定、實施預(yù)防其危害的措施。措施主要包括：（1）防止化學(xué)品暴露，并減少使用量。（2）替換，可采用某替代品替換危險化學(xué)品。（3）變更工藝。（4）全密封。（5）局部密封（帶局部通風(fēng)裝置）。（6）局部排氣通風(fēng)。（7）采用個人防護(hù)設(shè)備。（8）進(jìn)行員工培訓(xùn)，讓員工了解如下內(nèi)容：①所涉及物質(zhì)的化學(xué)數(shù)據(jù)信息，在污染發(fā)生時它們會帶來的危險和需要采取的措施；②遵守的工藝操作流程，確保佩戴適當(dāng)?shù)膫€人防護(hù)用品、物料處理方法正確、原料運輸安全、半成品和成品運輸安全；③處理泄露的技術(shù)；④特殊裝置或設(shè)備的操作技術(shù)及如何處理偏離正常操作或性能的偏差；⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質(zhì)濃度。（9）針對職業(yè)健康工作，對接觸危險化學(xué)品的操作人員要進(jìn)行上崗前體檢及定期體檢，建立健全職工衛(wèi)生檔案，對職業(yè)健康報告或記錄及體檢報告應(yīng)保管相當(dāng)長時間，并對作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督，做好職業(yè)病防治。另外，對員工日常工作環(huán)境中的危險化學(xué)品濃度還應(yīng)進(jìn)行檢測。

3.3 危險化學(xué)品的存儲與運輸要求

危險化學(xué)品儲存是化學(xué)品流通過程中非常重要的環(huán)節(jié)，如果處理不當(dāng)很容易造成事故，因此危險化學(xué)品的儲存方式、方法與儲存數(shù)量等必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險化學(xué)品運輸?shù)奈ｋU性也較大，需要采取有效的安全管理手段和適當(dāng)?shù)姆婪洞胧仨殗?yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險化學(xué)品運輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 實驗室危險化學(xué)品安全管理要求

在實驗室內(nèi)的工作通常都是重復(fù)使用固定的分析方法，有時也會在使用設(shè)備中遇到未知的危險，如火災(zāi)、爆炸、腐蝕和有毒物質(zhì)的侵蝕。因此，對實驗室內(nèi)使用的可燃物總量必須進(jìn)行嚴(yán)格限制，并定期檢查通風(fēng)櫥的抽風(fēng)效果，通風(fēng)櫥不應(yīng)使用過量的儲存空間，以免降低抽風(fēng)系統(tǒng)的工作效率。進(jìn)一步改善實驗室安全的措施如下：（1）制定《實驗室安全手冊》，定期培訓(xùn)員工。（2）制定實驗室審查的評估制度。（3）定期檢查實驗室的存儲區(qū)域，確保處理掉舊的存儲品和過期的反應(yīng)化學(xué)品，保存最少量的庫存化學(xué)品。（4）提供專用清洗設(shè)備和關(guān)于設(shè)備使用的說明。（5）維持高標(biāo)準(zhǔn)的日常管理巡檢制度。（6）制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險化學(xué)品，應(yīng)該依照國家固體廢物污染環(huán)境防治法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格限制向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)。另外，對危險化學(xué)品廢棄物的管理應(yīng)采用層級管理模式，即減少廢棄物（最佳），循環(huán)回收再利用，填埋、化學(xué)處理或焚燒。

3.5 制定應(yīng)急預(yù)案

使用、存儲、經(jīng)營運輸危險化學(xué)品的企業(yè)必須制定有效的應(yīng)急預(yù)案，而重點防控企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案還需要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作制定。針對所有可預(yù)見的事故，如火災(zāi)、有毒物質(zhì)泄露，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括兩個范圍，危險化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和存儲區(qū)域，以及整個現(xiàn)場包括周邊地區(qū)。每個危險化學(xué)品使用人和存儲人都應(yīng)該熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及本身職責(zé)，如果發(fā)生了事故，員工和當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門應(yīng)能夠確切、清楚地知道應(yīng)該做什么事，現(xiàn)場保存的危險物質(zhì)數(shù)量、位置圖、現(xiàn)場建筑物信息、滅火器材位置、應(yīng)急出口、溢出控制設(shè)備等。同時，還應(yīng)對所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，指導(dǎo)其達(dá)到熟知程度，并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門熟悉重點防控現(xiàn)場。

篇4

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品儲存安全管理

中圖分類號：TQ42文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0 引言

危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，且生產(chǎn)大多在高溫、高壓等條件下進(jìn)行，儲存過程中的操作失誤和管理不當(dāng)極易引發(fā)事故。2014年，受生產(chǎn)力發(fā)展水平、從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)等因素的制約和影響，危險化學(xué)品儲存安全事故在我國頻繁發(fā)生。危險化學(xué)品儲存場所火災(zāi)往往會伴隨爆炸、毒氣擴(kuò)散事故，威脅周邊安全[1,2]。本文結(jié)合危險化學(xué)品安全管理工作的具體實踐和體會，在生產(chǎn)經(jīng)營單位危險化學(xué)品儲存安全管理方面，提出了危險化學(xué)品儲存的一般原則，對人員和制度的管理措施和建議。

1 一般原則

危險化學(xué)品分為8類，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過氧化物，毒害品，放射性物品，腐蝕品等。因此，儲存時應(yīng)根據(jù)化學(xué)品的特點加強(qiáng)某方面的管理。

（1）分類存放。不同的化學(xué)品物理化學(xué)性質(zhì)有很大差異，堿金屬、活潑金屬粉末如鋁粉遇酸容易爆炸；許多氧化劑不能和硫酸接觸，如過氧化二苯甲酰、氯酸鉀、高酸鈉、高錳酸鉀等，遇到硫酸后會立即引起爆炸。硝化甘油遇到強(qiáng)酸劇烈反應(yīng)可能引發(fā)爆炸。一些金屬，如鋁、鋅等，與堿液接觸容易產(chǎn)生氫氣，可能導(dǎo)致爆炸。另外酸堿容易腐蝕化學(xué)品外包裝，導(dǎo)致化學(xué)品泄漏。因此，存放時應(yīng)分類存放，避免性質(zhì)不相容的產(chǎn)品同庫儲存。

（2）防止高溫。一些物質(zhì)在高溫下容易分解、自燃、氣化、升華，需要常溫或低溫存放。如許多銨鹽、碳酸鹽、硝酸鹽、高價態(tài)金屬酸鹽、有機(jī)酸鹽、硝化有機(jī)物、有機(jī)物、不活潑金屬氧化物等，在高溫時容易發(fā)生分解。一些硝酸物，如硝酸銨在高溫時容易發(fā)生劇烈分解爆炸反應(yīng)，硝化有機(jī)物在遇高溫時容易發(fā)生爆炸。在儲存此類危險化學(xué)品時，應(yīng)注意防止高溫環(huán)境的產(chǎn)生，加強(qiáng)通風(fēng)降溫。

（3）預(yù)防潮濕?；瘜W(xué)品吸濕時，一般會釋放出熱量，導(dǎo)致系統(tǒng)溫度升高，并且形成的溶液可能會腐蝕包裝，導(dǎo)致化學(xué)品泄漏。一些物質(zhì)如濃硫酸可以存儲在鐵質(zhì)容器中。但是如果鐵質(zhì)容器中僅余少許濃硫酸，密封不嚴(yán)且長期存放，濃硫酸可能從空氣中緩慢吸濕而變稀，進(jìn)而腐蝕鐵質(zhì)容器，引發(fā)泄漏事故。而有些危險化學(xué)品遇濕會產(chǎn)生可燃性氣體，如堿金屬、電石等[3]。因此，應(yīng)加強(qiáng)儲存場所的防潮措施，避免危險化學(xué)品吸潮引發(fā)事故。

2 人員管理

人的失誤事故發(fā)生的一個重要因素，加強(qiáng)人員的管理，避免人的不安全行為，是預(yù)防儲存事故發(fā)生的一個有效手段。

（1）進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。只有員工掌握了危險化學(xué)品的知識才能更有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，才能更好地針對化學(xué)危險物品的特點做好個人防護(hù)及預(yù)防措施，才能糾正自身在操作中習(xí)慣性的違章違紀(jì)，從而提高了執(zhí)行安全生產(chǎn)的自覺性，更好地履行員工的職責(zé)[4]。

（2）加強(qiáng)崗位知識的培訓(xùn)。針對本單位危險化學(xué)品的特點，對員工進(jìn)行崗位知識的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)水平和操作能力。崗位知識培訓(xùn)應(yīng)注意理論與實踐相結(jié)合的原則，采用傳、幫、帶的方式，手把手的教會員工正確操作，能夠在儲存的操作中融會貫通，有效防止泄漏、噴濺和火災(zāi)等事故的發(fā)生。

（3）樹立企業(yè)安全文化，提高員工思想認(rèn)識。每個企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，設(shè)立安全口號，張貼安全標(biāo)語，營造安全氛圍。讓員工樹立正確的安全理念。通過開展各種安全活動，如“安全月”活動，事故案例視頻觀看活動等，提高員工的思想意識。

3 制度管理

（1）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)安全責(zé)任制的落實。第一，企業(yè)要從公司級、工段級、班組級與班組各成員等層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各安全管理部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處，抓實、抓死，做到不留死角。第二，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，廣泛開展“三標(biāo)一體化”創(chuàng)建活動，并以此為有效載體，全面推進(jìn)安全管理制度的落實。第三，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，促使安全生產(chǎn)責(zé)任履行到位。在事故查處過程中更加注重分析事故發(fā)生的深層次問題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報告的說服力；更加注重各部門的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結(jié)案效率；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性的問題，亡羊補(bǔ)牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復(fù)發(fā)生。

（2）建立庫房管理制度，加強(qiáng)出入庫管理：

企業(yè)應(yīng)建立完善的庫房管理制度，出入庫制度，安全檢查制度，人員操作規(guī)程等管理制度，建立廠級、車間、班組安全制度體系，加強(qiáng)制度的監(jiān)督和執(zhí)行，加強(qiáng)違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律“三違”的處罰和教育。同時，企業(yè)應(yīng)對本單位儲存的危險化學(xué)品建立檔案，配備所涉及的危險化學(xué)品的安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書。

（3）編寫應(yīng)急預(yù)案，避免重大損失

企業(yè)應(yīng)制定庫房專項應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)規(guī)定危險性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處理、保障措施、培訓(xùn)與演練和應(yīng)急預(yù)案管理等幾個個方面的內(nèi)容，同時，預(yù)案應(yīng)同時具備3個層面的含義：事故預(yù)防、應(yīng)急處理、搶險救援，作出細(xì)化、明確、具體的要求，體現(xiàn)“科學(xué)分析，提前預(yù)防，以防為主，防救結(jié)合”和“以人為本”的基本原則。

應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)經(jīng)過專家評審并簽署完整，并開展應(yīng)急演練工作，提高儲存崗位人員在面臨緊急事故時的應(yīng)急處置能力，明確應(yīng)急處置小組各崗位人員的職責(zé)分工和落實情況，考察發(fā)生緊急事故時企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力及相關(guān)人員協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，驗證應(yīng)急預(yù)案處理措施的合理性和可行性。

4. 結(jié)束語

危險化學(xué)品儲存的安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要加強(qiáng)對危險化學(xué)品儲存的管理，制定科學(xué)合理的管理制度和操作規(guī)程等，加強(qiáng)人員安全教育和培訓(xùn)，預(yù)防危險化學(xué)品儲存事故的發(fā)生，確保企業(yè)和員工的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 王崇義, 生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的對策措施[J]. 中小企業(yè)管理與科技, 2013(7): 66-68.

[2] 陸旭, 加強(qiáng)危險化學(xué)品儲存安全監(jiān)管的思考與建議[J]. 物流技術(shù)與應(yīng)用, 2014(2): 67-69.

篇5

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和規(guī)章

截至目前，我國已制定出40多部國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則》等。諸多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)已經(jīng)逐漸系統(tǒng)化，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和法規(guī)的集合法群與總體框架，且日趨科學(xué)合理。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和認(rèn)證制度

國家質(zhì)檢總局于2002年推出了食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，主要包括:生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過基本生產(chǎn)條件審查;產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)要求，是經(jīng)過檢驗的合格產(chǎn)品;合格產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售時，必須加注QS(QualitySafe:質(zhì)量安全)標(biāo)志。當(dāng)前，我國多部門對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行多種形式的質(zhì)量安全認(rèn)證:農(nóng)業(yè)部設(shè)立中國綠色食品發(fā)展中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心分別對綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證管理;國家環(huán)?？偩殖闪⒂袡C(jī)食品發(fā)展中心對有機(jī)食品進(jìn)行認(rèn)證和管理;國家農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局和國家工商行政管理總局商標(biāo)局等三個部門對地理標(biāo)志產(chǎn)品(農(nóng)產(chǎn)品)進(jìn)行認(rèn)證、監(jiān)督和管理。

二、存在問題

(一)部門多頭監(jiān)管、效率低下

不同管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品鏈的不同環(huán)節(jié)(見表1)，造成了多個部門“多方散分、齊抓共管”的局面。部門的多頭管理，中間缺少必要的協(xié)調(diào)和溝通，致使出臺的法律、法規(guī)和制度的執(zhí)法效率大打折扣;若出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全問題，也易出現(xiàn)相互推諉、問責(zé)無人的現(xiàn)象。管理機(jī)構(gòu)之間權(quán)屬關(guān)系模糊，監(jiān)管內(nèi)容亦有重復(fù)，不但加重了市場主體的運營成本，一定程度上浪費了管理資源，而且也會發(fā)生許多矛盾，引致各部門之間監(jiān)督和管理權(quán)限相互摩擦與沖突。

(二)法律法規(guī)體系存在缺陷

我國有一部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和法規(guī)出臺時間較早、覆蓋面不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)階段廣大消費者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新需求和新變化;部分相關(guān)法律、法規(guī)、條例和制度比較籠統(tǒng)，可操作不強(qiáng)，具體實施起來或多或少“無章可循”;一些法律和法規(guī)的兼容性存在相互交叉和矛盾、執(zhí)行部門協(xié)調(diào)不一致等狀況;相關(guān)政府職能部門在執(zhí)法過程中，缺乏規(guī)范性和持續(xù)性，背離了制定法律和法規(guī)的初衷，降低了它們應(yīng)有的效力。

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及檢驗檢測體系問題突出

1．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

我國食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系始建于20世紀(jì)60年代，截至《食品安全法》公布施行前(2009年2月28日)，已有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等國家標(biāo)準(zhǔn)2000余項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項，基本建立了以國家標(biāo)準(zhǔn)為核心，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品(農(nóng)產(chǎn)品)標(biāo)準(zhǔn)體系。受食品(農(nóng)產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險評估能力等因素制約，現(xiàn)行食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在:(1)各部門分別制定各自的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，雖總體數(shù)量較多，可相互間既有交重、又有脫節(jié)，其協(xié)調(diào)性和銜接程度較低;(2)食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全體系中的個別重要指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)存在缺失，尚不能滿足當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求;(3)一些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長，通用性不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)欠缺風(fēng)險評估依據(jù)，影響了其科學(xué)性和合理性;(4)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性強(qiáng)、執(zhí)行要求較高，需加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和貫徹實施。

2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證經(jīng)過不斷探索，業(yè)已取得了顯著的階段性成果，但也存在一些問題:(1)認(rèn)證種類繁多、標(biāo)準(zhǔn)多重且不統(tǒng)一;(2)相關(guān)監(jiān)督和管理部門對認(rèn)證后食品(農(nóng)產(chǎn)品)的監(jiān)管機(jī)制不健全，存在懲處不嚴(yán)、執(zhí)法不力的情況;(3)認(rèn)證體系仍不完善，缺少專業(yè)技術(shù)人才;(4)認(rèn)證知識普及率不高，致使認(rèn)證產(chǎn)品不能得到社會認(rèn)可。此外，我國對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證方面的宣傳力度還很小，政府、企業(yè)、生產(chǎn)者(農(nóng)戶)和消費者等各利益主體未對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的重要性給予足夠的關(guān)注和重視。有些農(nóng)產(chǎn)品雖然已經(jīng)具備了申請和認(rèn)證條件，可對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證意義認(rèn)識不充分，覺得其農(nóng)產(chǎn)品只要能以自己認(rèn)為不錯的價格賣出去，沒有必要將資金和精力投入到認(rèn)證的注冊、認(rèn)證及管理上，這也一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證。

3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、標(biāo)準(zhǔn)體系與檢驗檢測體系互為補(bǔ)充，促進(jìn)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的發(fā)展。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系存在的問題是:(1)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)、部門設(shè)置重復(fù)，相互間協(xié)調(diào)性差，效率低下;(2)部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、實驗室環(huán)境條件較差，檢驗檢測設(shè)備老舊低效，檢驗檢測手段比較落后;(3)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高、精、尖的技術(shù)型人才，同時也缺少管理型人才;(4)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的地域分布不均衡，特別是中西部地區(qū)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、實驗室的建設(shè)滯后，基層設(shè)置幾乎空白。

三、發(fā)展策略

(一)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)

法律法規(guī)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和行政管理體系構(gòu)成了一個完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。在農(nóng)產(chǎn)品管理體系中，法律法規(guī)體系是基礎(chǔ)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是依據(jù)，行政管理體系是主體(周應(yīng)恒，2008)。只有明晰各部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中認(rèn)證條件確認(rèn)與申報、生產(chǎn)(種植)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定和評價、生產(chǎn)基地和市場流通中相關(guān)的檢驗檢測等技術(shù)鑒定和質(zhì)量安全監(jiān)管等工作職責(zé)，才能建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，需要從法律法規(guī)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和行政管理體系方面著手:

1．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)體系

頒布實施專門的食品安全法，在當(dāng)前《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上，對其強(qiáng)化和完善;對當(dāng)前諸多種類繁多的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，擯棄那些“過時”、“不適用”的“舊法律法規(guī)”，完善整個法律法規(guī)體系;加大觸犯或違犯農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)的處罰力度。

2．健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及檢驗檢測體系

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的研究及修訂，建立和完善一套既符合當(dāng)前我國國情又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，合理設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的層級構(gòu)成。引進(jìn)國際領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測技術(shù)，建立統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

3．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體系

梳理各個農(nóng)產(chǎn)品(食品)管理部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)整、明晰其監(jiān)管職責(zé)，盡可能減少監(jiān)管部門之間的相互推諉;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全信息披露機(jī)制;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制;加強(qiáng)制度建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)控制體系。

(二)建立質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，明確供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)責(zé)任

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的宣傳，增加對信息可追溯系統(tǒng)相關(guān)知識的了解程度，通過各種途徑和方式(如:電視、報刊、雜志、培訓(xùn)等)，促進(jìn)對加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的消費和購買。另外，加大對加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的供給，通過多種途徑降低加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性和信譽，要積極指導(dǎo)注冊人規(guī)范使用、管理商標(biāo)標(biāo)識，對違反標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者(農(nóng)戶)或企業(yè)吊銷“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品)的標(biāo)識使用資格。推廣使用商標(biāo)防偽標(biāo)簽技術(shù)，利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)編寫條形碼、保存相關(guān)記錄，從生產(chǎn)、加工、流通、銷售的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題時，便可進(jìn)行信息追蹤，盡快發(fā)現(xiàn)問題所在環(huán)節(jié)并進(jìn)行控制，從而明確供應(yīng)鏈上各利益主體的相應(yīng)責(zé)任。

(三)加強(qiáng)對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支持力度

地方政府可對從事質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶或企業(yè)進(jìn)行專項補(bǔ)貼，使之“有利可圖”，這樣才能極大地刺激質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)積極性;大力扶植和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是從財政資金上給予傾斜或補(bǔ)貼，更好地發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全性及銷售中的推動和促進(jìn)作用;運用財政資金支持質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)、基地農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和推廣工作等，以期保證生產(chǎn)基地能夠規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品;大力扶持從事質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售企業(yè)，從財政上支持其銷售方式和渠道的拓展，如:舉辦質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品展銷會，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。

(四)加大對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度

大力宣傳實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要意義，讓生產(chǎn)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)等利益主體充分認(rèn)識到，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平提高、農(nóng)民增收以及整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。另外，也要加大消費者對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的了解和認(rèn)知，通過相應(yīng)的市場營銷策略，努力做到讓消費者可有效識別并及時舉報有質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮消費者在維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用，喚起社會上每一位消費者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保護(hù)意識，從簡單的保護(hù)意愿轉(zhuǎn)化成切實的行動。