食品安全措施建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇食品安全措施建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

［關(guān)鍵詞］食品質(zhì)量安全；監(jiān)管現(xiàn)狀；監(jiān)管對(duì)策；完善

［中圖分類號(hào)］TS201.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1009 ― 2234（2012）02 ― 0086 ― 02

俗話說民以食為天，食以安為先。社會(huì)的發(fā)展離不開人類，人類的生存離不開食品。食品質(zhì)量安全是指食品質(zhì)量狀況對(duì)食用者健康、安全的保證程度。用于消費(fèi)者食用或飲用的食品，不得出現(xiàn)因食品原料、包裝等問題或生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中存在的質(zhì)量問題而對(duì)人體健康、人身安全造成或者可能造成的任何不利影響〔1〕。保證食品質(zhì)量安全，必須在遵守國(guó)家的法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制性手段加以實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確保人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全不受到威脅。也就是說在保證食品的質(zhì)量安全的實(shí)施過程中，除了需要涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的遵紀(jì)守法、道德觀念、責(zé)任感等方面素質(zhì)的提高以及消費(fèi)者的消費(fèi)理念和食品安全知識(shí)的加強(qiáng)之外，還需要國(guó)家有關(guān)部門行使法律手段實(shí)施食品安全監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，才能夠達(dá)到加強(qiáng)和保證食品質(zhì)量安全的目的。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的定義,食品安全監(jiān)管是指:“由國(guó)家或地方政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制性管理活動(dòng),旨在為消費(fèi)者提供保護(hù),確保從生產(chǎn)、處理、儲(chǔ)存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食用,同時(shí)按照法律規(guī)定誠實(shí)而準(zhǔn)確地貼上標(biāo)簽”〔2〕。

由此可見，食品安全監(jiān)管在保證食品質(zhì)量安全方面起著極其重要的作用。那么，在保證食品質(zhì)量安全的過程中，食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)如何具體實(shí)施呢？下面就齊齊哈爾市監(jiān)管部門采取的多種行之有效的幾項(xiàng)食品安全措施，談?wù)匌R齊哈爾市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策建議。

一、齊齊哈爾市食品安全監(jiān)管措施

近些年來，“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”含三聚氰胺、染色饅頭、地溝油、瘦肉精等重大食品安全事故層出不窮，食品安全問題成為了世人關(guān)注的焦點(diǎn)，引起了國(guó)務(wù)院的高度重視。國(guó)家制定了一系列相關(guān)政策，地方政府部門也在加強(qiáng)監(jiān)管有關(guān)的策略。以下為享有綠色食品之都美譽(yù)的齊齊哈爾市在政府監(jiān)管、企業(yè)自律和部門監(jiān)管的“三管齊下”的監(jiān)管模式下，監(jiān)管部門針對(duì)近年來發(fā)生的食品安全問題及國(guó)家對(duì)食品監(jiān)管的重視所采取的一系列措施。

（一）加大食品安全監(jiān)督管理力度，做到從嚴(yán)規(guī)范、落實(shí)，確保食品安全

“三聯(lián)單”制度、“一票通”制度和“誠信通”建設(shè)的推進(jìn)和落實(shí)，食品流通過程中每次買賣行為中對(duì)食品安全進(jìn)行追溯的制度的健全，為工商部門對(duì)食品銷售信息的及時(shí)掌握、消費(fèi)者購買食品的質(zhì)量安全提供了有效的保障；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和技能加強(qiáng)了培訓(xùn)，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品安全使用制度；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和企業(yè)備案標(biāo)嚴(yán)格落實(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面嚴(yán)格把關(guān)；重視餐飲類服務(wù)和經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)衛(wèi)生安全，對(duì)食品安全隱患極為重視，推行餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理制度，對(duì)餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（二）加大對(duì)食品添加劑的使用監(jiān)管力度確保食品安全

食品添加劑作為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂，正確安全使用添加劑可以大大促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展，但隨著社會(huì)的發(fā)展，一些不法分子對(duì)利益的過度追求導(dǎo)致濫用食品添加劑和添加非食品用物質(zhì)的現(xiàn)象接連不斷的發(fā)生，嚴(yán)重影響到食品質(zhì)量的安全，對(duì)消費(fèi)者的健康造成了不可忽視的威脅。針對(duì)此現(xiàn)象，齊齊哈爾市衛(wèi)生局、管理局、食品監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)合工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門對(duì)餐飲行業(yè)如火鍋店、糕點(diǎn)店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重點(diǎn)檢查了是否嚴(yán)格落實(shí)了進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度，食品添加劑與索證、索票是否吻合，食品添加劑有無按其人體食用范圍與攝入量使用，有無超標(biāo)現(xiàn)象存在。另外食品添加劑的標(biāo)簽、說明書是否合乎法律規(guī)定等等食品調(diào)味料中添加劑是否具備正規(guī)標(biāo)簽和說明書以及包裝是否合法，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)產(chǎn)品當(dāng)場(chǎng)依法予以沒收，并下達(dá)限期整改通知。還針對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)按規(guī)行事情況、進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度的落實(shí)情況、進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，并對(duì)檢查出的問題進(jìn)行了依法嚴(yán)肅處理。

（三）啟動(dòng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)試點(diǎn)

2011年初，在齊齊哈爾市北三區(qū)，即龍沙、鐵鋒、建華區(qū)工商分局正式啟動(dòng)了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)試點(diǎn)，對(duì)全市當(dāng)時(shí)的16545戶食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行引導(dǎo)和宣傳教育，還結(jié)合入戶宣講的形式發(fā)動(dòng)全員參與，讓食品安全監(jiān)管網(wǎng)覆蓋到市區(qū)的每一個(gè)角落。重點(diǎn)建立了食品準(zhǔn)入、食品銷售、食品經(jīng)營(yíng)主體、食品安全執(zhí)法監(jiān)管、和食品安全執(zhí)法主體5個(gè)數(shù)據(jù)庫，共錄入食品經(jīng)營(yíng)主體登記信息十余萬條，其中食品零售業(yè)戶信息十余萬條，食品批發(fā)業(yè)戶信息兩千余條，為食品經(jīng)營(yíng)主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供了依據(jù)，并將食品供貨商的銷售憑證、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量證明文件等信息錄入系統(tǒng)，作為進(jìn)貨查驗(yàn)制度的重要數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供了依據(jù)，使監(jiān)管過程中遇到的信息的掌握、假冒商品和偽劣商品的監(jiān)管、貨品進(jìn)購渠道的監(jiān)管、批發(fā)零售、散裝食品及銷售商直接送貨的食品的監(jiān)管、降低執(zhí)法成本等環(huán)節(jié)遇到的困難得到了有效地解決。

（四）強(qiáng)力推行“兩網(wǎng)六制”，建立健全“四零一員”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作方面有了創(chuàng)新和突破，在認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)行了“兩網(wǎng)六制”機(jī)制和“四零一員”機(jī)制，全面加強(qiáng)了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)路體系建設(shè)，大大促進(jìn)了監(jiān)管工作的開展。所謂“兩網(wǎng)”，是指建立并完善工商系統(tǒng)內(nèi)部和外部監(jiān)督網(wǎng)；“六制”，是指宣傳教育、追根溯源、目標(biāo)考評(píng)、示范引導(dǎo)、分類監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)六項(xiàng)機(jī)制；“四零”，是指監(jiān)管零盲區(qū)、查處零容忍、無照零存在、追責(zé)零袒護(hù)；“一員”是指食品安全專管員。

二、對(duì)策建議

（一）建立行之有效的食品安全監(jiān)管體制，充分發(fā)揮各部門監(jiān)管職能

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看,建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制和加強(qiáng)食品安全管理各部門之間的協(xié)調(diào)是食品安全管理體制改革的方向。從美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)來看，都建立了高度協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制,成立了權(quán)威的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(美國(guó)成立總統(tǒng)食品安全委員會(huì),日本成立食品安全委員會(huì)) 〔3〕。我國(guó)《食品安全法》確立了以食品安全委員會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)管,以衛(wèi)生行政部門綜合監(jiān)督,以農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)監(jiān)管部門分段監(jiān)管的模式〔4〕。應(yīng)該進(jìn)一步明確各部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)配合，提高執(zhí)法效率。

（二）確定監(jiān)管部門權(quán)責(zé)，避免監(jiān)管盲區(qū)和空白

盡管我國(guó)“食品安全法”經(jīng)過三次調(diào)整最終確立實(shí)行多部門分段監(jiān)管模式，但這種監(jiān)管模式確實(shí)存在一定的弊端，利益權(quán)衡，責(zé)任推諉，監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)差，導(dǎo)致監(jiān)管效率低等現(xiàn)象日益凸顯，主要緣于有關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不清，仍處于“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，應(yīng)明確國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和食品安全委員會(huì)的具體職責(zé)，各盡其能，做到各個(gè)環(huán)節(jié)的問題逐一突破，避免職責(zé)推卸及出現(xiàn)問題無人處理的情況發(fā)生。另外基層食品安全監(jiān)管部門在面對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等不同具體環(huán)節(jié)和接觸大量市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)如何減少基層部門的沖突才予以重視，以保證食品的即時(shí)安全。

（三）完善食品安全有關(guān)的法律法規(guī)及各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大民眾參與

制定完整統(tǒng)一的食品監(jiān)管法, 對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善,保持法制的統(tǒng)一性和完整性。立法工作應(yīng)由地位相對(duì)超脫的人大常委會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或委托有關(guān)方面的專家學(xué)者起草, 公開征集各方面意見, 最大限度地吸納民意和遏制恣意。凡立法中直接涉及的行政部門, 原則上應(yīng)當(dāng)回避, 防止立法中滲入部門利益而影響法律的普遍適用性和公正性〔5〕。設(shè)立專門的可以供民眾參與監(jiān)督和提出建議的部門，以多種方式鼓勵(lì)民眾對(duì)食品安全監(jiān)管問題提出自己的看法及對(duì)不良風(fēng)氣和管理制度的揭發(fā)和投訴，從人民群眾出發(fā)，關(guān)心民眾的需求，集思廣益。

（四）對(duì)小型作坊、街頭食品銷售的正確引導(dǎo)及管理

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生活水平、生活條件及自身素質(zhì)也有所不同，經(jīng)濟(jì)條件也隨之有所差異，在食品選擇與消費(fèi)上，人民群眾難免受到一些價(jià)格因素的影響，而選擇一些相對(duì)便宜，安全保障卻有待考究的食品，而一些小作坊和街頭食品在這種形勢(shì)下迎刃而生，而安全意識(shí)相對(duì)較弱，消費(fèi)水平又相對(duì)較低的民眾便更加偏好于購買此類食品，這就增加了食品安全監(jiān)管的難度，對(duì)于小型作坊及街頭食品的生產(chǎn)作坊的管理，監(jiān)管部門往往采取打壓、處罰、驅(qū)逐等一味排斥的態(tài)度予以對(duì)待，但往往小商販對(duì)這種強(qiáng)制制度產(chǎn)生了抵觸心理，違規(guī)生產(chǎn)和販賣的狀況竟然不減返增，筆者建議食品安全監(jiān)管相關(guān)部門應(yīng)該研討一套針對(duì)這些食品屆的小商販沒有大資本投入的情況下，如何能夠保證滿足小商販的求生欲望，又能保證人民群眾安全不受到影響的一套行之有效的管理措施。例如，針對(duì)街頭食品可以推行帶有統(tǒng)一安全標(biāo)示的“安全食品銷售車”制度，即由食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)行食品銷售車，讓小商販通過小投入租賃食品車，嚴(yán)格規(guī)定使用安全食品銷售車的條件，只有通過食品安全監(jiān)管部門各個(gè)環(huán)節(jié)的審核合格的情況下才可以使用該車進(jìn)行銷售，而且街頭食品必須使用“安全食品銷售車”才可以進(jìn)行銷售，這樣既強(qiáng)制了小攤販銷售過程中的原料采購、食品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)者購買等多個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，又能夠提醒消費(fèi)者只有使用“安全食品銷售車”的街頭食品才是安全的，加強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。總之建議在加強(qiáng)對(duì)小商販的管理和處罰的情況下，也要加強(qiáng)對(duì)小商販的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)措施，要賞罰并重。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕 宗玉英．食品生產(chǎn)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)食品安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的要求〔J〕．沿海企業(yè)與科技，2010,(03）.

〔2〕 張曉濤，孫長(zhǎng)學(xué)．我國(guó)食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀、問題與對(duì)策 〔J〕．經(jīng)濟(jì)體制改革，2008，（01）.

〔3〕 鄭小霞．我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策〔J〕．法律與經(jīng)濟(jì)，2010,（04）.

篇2

[關(guān)鍵詞] 學(xué)校食品； 安全措施

[中圖分類號(hào)] R15[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1005-0515（2011）-08-001-02

常言道：國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，食品是人類生存的第一需要，食品安全直接關(guān)系著人民群眾的生活，關(guān)系著子孫后代的幸福和民族的興旺昌盛。不講食品安全，哪怕是一塊豆腐，一根豆芽，都能讓你生機(jī)勃勃的生命處于危險(xiǎn)之中。

1 我國(guó)食品安全面臨的形勢(shì) 目前，我國(guó)食品安全面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我們不斷從報(bào)紙、電視中，看到有關(guān)食品安全的新聞：南京“冠生園”事件，讓人們望月餅而生畏；三亞的“毒咸魚”，使我們談“咸魚”而色變；廣東的“瘦肉精”事件，令我們望肉而怯步；號(hào)稱生命殺手的“蘇丹紅”竟出現(xiàn)在我們最喜歡吃的辣味食品里；能夠使人患上腎結(jié)石的“三聚氰胺”居然出現(xiàn)在三鹿嬰幼兒配方奶粉中。面對(duì)這一件件讓人觸目驚心，不寒而栗的事件，如濫用農(nóng)藥中毒，“瘦肉精”中毒，潲水油事件，劣質(zhì)奶粉事件，蘇丹紅事件，甲醇中毒、毒蕈中毒、亞硝酸鹽食物中毒等重大事件在全國(guó)各省市均有報(bào)道，對(duì)人民生命和健康造成了危害。按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品應(yīng)該無毒無害，具有一定的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，既是從營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生二方面來保證食品安全。食品安全事件容易造成群體性發(fā)病，引起較大的社會(huì)和心理影響。如何保證食品安全已越來越受到政府和人們的重視。

2 學(xué)校食品安全的重要性 學(xué)校食品安全關(guān)系到學(xué)生的健康與學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。近年來，學(xué)校食物中毒事件頻頻發(fā)生，為學(xué)校食品安全敲響了警鐘。學(xué)生正處于身體素質(zhì)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)生的健康牽動(dòng)著千萬個(gè)家庭的心，學(xué)校一旦發(fā)生食品衛(wèi)生問題，他的影響程度是不可估量的，輕者影響學(xué)生身體健康和學(xué)習(xí)，重者影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序，使學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)下降，進(jìn)而影響學(xué)校的招生及經(jīng)濟(jì)利益。

3 學(xué)校食品主要的不安全因素有 (1)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒有把確保學(xué)校食品衛(wèi)生工作納入學(xué)校的重要議事日程，不能有效地履行食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。(2)制度措施落實(shí)不到位，甚至很薄弱；如學(xué)校所采購的食品質(zhì)量不高，所經(jīng)銷食品常忽略了供餐食品經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生許可證等資質(zhì)條件的審查，對(duì)其加工場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、加工能力不能做到認(rèn)真考察，只考慮到其價(jià)格因素，由于加工能力所限，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，極易使所加工的食品腐敗變質(zhì)而引起食物中毒；有的標(biāo)識(shí)不清，有的無索證等，存在著各種食品不安全隱患。(3)食堂硬件設(shè)施、功能區(qū)劃分等衛(wèi)生設(shè)施條件不符合衛(wèi)生要求，餐具消毒、保潔設(shè)施和措施不落實(shí)，無專用售菜配餐間，無防蠅、防塵設(shè)施，配餐間中無紫外線消毒燈等。(4)從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)淡漠，崗位責(zé)任制不明確；法律、法規(guī)衛(wèi)生意識(shí)差，不注重個(gè)人衛(wèi)生，長(zhǎng)指甲、留胡須、操作時(shí)抽煙等時(shí)有發(fā)生。(5)有些學(xué)校將小賣部全部承包給個(gè)人，個(gè)體承包商受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，重經(jīng)營(yíng)、輕衛(wèi)生安全，不顧食品安全因素，置法律法規(guī)不顧，從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有的未按衛(wèi)生許可核定項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，制售盒飯、煮粉等。(6)學(xué)生食品安全知識(shí)水平偏低和防范意識(shí)不強(qiáng)。

4 學(xué)校常見食源性疾病發(fā)生的種類及原因 (1)細(xì)菌性食源性疾病。最常見，在夏秋季節(jié)多發(fā)。①沙門氏菌病:中毒原因是肉類食品存放不當(dāng)，食用前未燒熟煮透所致。②志賀菌感染(痢疾):中毒原因是進(jìn)食被志賀菌污染的食物和水而引起，常常由于不衛(wèi)生的加工人員接觸食品所致。③霍亂:中毒原因是進(jìn)食被霍亂弧菌污染的食物和飲水而引起，常見的是由于海產(chǎn)品或海產(chǎn)品未煮熟、生食蔬菜、吃水果不去皮，以及制作食品過程或存放時(shí)被污染所致。(2)病毒性食源性疾病:①甲型肝炎。②中毒原因是進(jìn)食被污染的冷菜、水果和果汁、乳制品、蔬菜、貝類和冷飲等。(3)寄生蟲性食源性疾病: ①囊蟲病:中毒原因是人吃了含囊尾蚴的“米豬肉”后引起。②旋毛蟲病:中毒原因是與吃生食或半生食肉類有關(guān)。(4)食品含有天然毒素中毒包括：①海洋毒素：河豚毒素等；②真菌毒素：黃曲霉毒素等；③植物毒素：毒蕈中毒等。中毒原因多為誤食。(5)有毒化學(xué)物質(zhì)中毒:農(nóng)藥殘留、有毒金屬和化合物(鉛、鎘、汞、砷、氟、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、二惡英)、工廠化學(xué)藥品(劑、清潔洗消劑、油漆)、獸藥殘留等。中毒原因

包括有毒化學(xué)物質(zhì)污染食品和誤食等。

5 學(xué)校食品安全措施 為確保學(xué)生的身心健康與生命安全，學(xué)校必須認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部頒發(fā)的《食品安全法》《食品衛(wèi)生法》《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》《食物中毒事故處理辦法》以及教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《學(xué)生食堂和學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)，使學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督管理等工作有了法律依據(jù)和具體的指導(dǎo)措施。

篇3

一、歐盟關(guān)注食品安全問題的基本做法

歐盟沒有無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念，只有食品安全的概念，而這個(gè)食品安全包括農(nóng)產(chǎn)品、食品和飲料在內(nèi)的三大部分。歐盟關(guān)注食品安全問題主要從兩個(gè)方面入手。其一制定食品安全運(yùn)作的管理機(jī)制，其二是完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售安全管理體系。

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的管理

產(chǎn)地環(huán)境管理：首先從法律上規(guī)定了各種有毒重金屬在食品中的最高含量，2004年歐盟制訂法律規(guī)定了140多種禁止使用的各種農(nóng)藥和添加劑，這些農(nóng)藥和添加劑的殘留量不允許在產(chǎn)品中檢測(cè)出來；其次，對(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，進(jìn)行激勵(lì)。

農(nóng)業(yè)投入品管理：為了確保歐盟制定的食品中各類農(nóng)藥的最高殘留的規(guī)定得以順利實(shí)施，歐盟加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)投入品的管理。管理分兩部分，一是歐盟的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(食品)進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，并制定了嚴(yán)格的處罰機(jī)制，對(duì)違規(guī)的農(nóng)場(chǎng)處以重罰，直至禁止其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織進(jìn)行自查，各種專業(yè)委員會(huì)對(duì)下屬的協(xié)會(huì)開展技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)定自查措施等。

產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管：在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，歐盟推出了良好生產(chǎn)實(shí)踐指南(相當(dāng)于我們的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程)，農(nóng)戶只要按照指南進(jìn)行生產(chǎn)即可。

產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管：在對(duì)待產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)，歐盟采取的措施主要有：第一，所有的加工企業(yè)在加工環(huán)節(jié)必須按照工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式；第二，所有的加工企業(yè)必須采取HACCP系統(tǒng)進(jìn)行自我安全控制，并有非常良好的記錄，以供隨時(shí)檢查；第三，所有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)必須注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)資格，只有當(dāng)局認(rèn)可的企業(yè)才能開工對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)加工，否則被視為非法生產(chǎn)；第四，對(duì)特殊的農(nóng)產(chǎn)品，要求通過有機(jī)認(rèn)證。

2.市場(chǎng)管理環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品的包裝管理：包裝管理的目標(biāo)是確保各種各樣的食品包裝符合規(guī)定，在與食品接觸的過程中不會(huì)把自身的成分轉(zhuǎn)移到食品中，從而確保食品的安全。第一，歐盟采取包裝材料與物體的管理，規(guī)定了十種可以使用的包裝材料，并同時(shí)規(guī)定凡是用于包裝食品的物體或材料，應(yīng)在標(biāo)簽上注明“用于食物”或附上“杯與餐叉”的符號(hào)。第二，除了要求包裝安全外，歐盟要求包裝者要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)與特點(diǎn)，選擇不同的包裝材料，以保證農(nóng)產(chǎn)品在包裝后能夠保持原有風(fēng)味，便于貯存、運(yùn)輸和較長(zhǎng)的保質(zhì)期，同時(shí)不會(huì)引入污染或?qū)Νh(huán)境造成污染。

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理的主要目標(biāo)是為消費(fèi)者提供詳細(xì)的信息，以此促進(jìn)消費(fèi)者的選擇，并保護(hù)消費(fèi)者不被誤導(dǎo)與欺騙。當(dāng)前歐盟的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理分兩部分，一是通用標(biāo)識(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)中必須規(guī)定有產(chǎn)品名稱、組成成分、凈重、有效日期、特殊存儲(chǔ)條件或使用條件等內(nèi)容；二是專項(xiàng)指令要求，就是對(duì)食品的價(jià)格標(biāo)識(shí)、食品成分標(biāo)識(shí)、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)基因食品與飼料標(biāo)識(shí)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、牛肉標(biāo)識(shí)等進(jìn)行專項(xiàng)管理。

農(nóng)產(chǎn)品追溯制度：采取農(nóng)產(chǎn)品追溯制度有利于確定農(nóng)產(chǎn)品的身份、歷史和來源，增強(qiáng)通過生產(chǎn)和銷售鏈追蹤產(chǎn)品的能力，是產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系成功的要素之一。該制度有以下主要要求，第一，要求所有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)必須注冊(cè)，以便采取嚴(yán)格的登記制度。第二，所有的生產(chǎn)和加工企業(yè)必須嚴(yán)格按照HACCP體系進(jìn)行生產(chǎn)和加工，并有非常完整的記錄；第三，所有上市的食品必須有嚴(yán)格的標(biāo)識(shí)管理，所有生產(chǎn)信息記錄在標(biāo)識(shí)中；第四，嚴(yán)格的檢測(cè)手段和快速檢測(cè)方法；第五，嚴(yán)厲的處罰制度，或生產(chǎn)者如何從市場(chǎng)上撤回對(duì)消費(fèi)者衛(wèi)生存在著嚴(yán)重危害的產(chǎn)品的程序。

3.市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

第一，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)入門檻；第二，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和包裝的檢驗(yàn)檢疫必須合格；第三，實(shí)施新型的“綠色壁壘”，即進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須符合生態(tài)環(huán)境和動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)；第四，實(shí)施所謂的新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)諸如轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)施更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入。此外，歐盟還通過制訂農(nóng)藥殘留指標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)等措施保證其食品安全。

二、歐盟食品質(zhì)量控制體系基本原則及特點(diǎn)

歐盟的食品質(zhì)量控制體系集中體現(xiàn)了以下原則，同時(shí)反映了其工作的嚴(yán)密性和科學(xué)性。

1.統(tǒng)一監(jiān)管原則

歐盟食品安全的監(jiān)管集中到一個(gè)或幾個(gè)部門，并加大部門間的協(xié)調(diào)力度，以提高食品安全監(jiān)管的效率。歐盟委員會(huì)于2002年初正式成立了歐盟食品安全管理局(FSA)，對(duì)從農(nóng)田到餐桌的全過程進(jìn)行監(jiān)控。歐盟食品安全管理局不具備制定規(guī)章制度的權(quán)限，只負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)食物鏈，根據(jù)科學(xué)家的研究成果做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及其他的管理政策提供信息依據(jù)。

健全的法律體系是食品安全監(jiān)管順利推行的基礎(chǔ)。歐盟所建立的法律體系幾乎涵蓋所有食品類別和食品鏈各環(huán)節(jié)，為制定監(jiān)管政策、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證等工作提供了依據(jù)。 歐盟為統(tǒng)一并協(xié)調(diào)內(nèi)部食品安全監(jiān)管規(guī)則，三十年來陸續(xù)制訂了《通用食品法》、《食品衛(wèi)生法》等20多部食品安全方面的法規(guī)，形成強(qiáng)大的法律體系。歐盟還制訂了一系列食品安全規(guī)范要求。

2.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理原則

風(fēng)險(xiǎn)管理的首要目標(biāo)是通過選擇和實(shí)施適當(dāng)?shù)拇胧M可能控制食品風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾健康。風(fēng)險(xiǎn)管理的程序包括“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“風(fēng)險(xiǎn)管理措施的評(píng)估”、“管理決策的實(shí)施”、“監(jiān)控和評(píng)價(jià)”等內(nèi)容。

歐盟食品安全管理局成立后，進(jìn)一步加強(qiáng)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。管理局一項(xiàng)重要職能就是根據(jù)理事會(huì)、成員國(guó)的要求，對(duì)食品安全問題分析研究，提供獨(dú)立的科學(xué)建議，作為管理當(dāng)局風(fēng)險(xiǎn)管理決策的依據(jù)。

3.信息公開透明原則

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)信息的交流與傳播是一個(gè)非常重要的方面。歐盟為了增強(qiáng)食品安全工作的透明度，將食品安全管理局實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人類與動(dòng)物健康安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及其他的一些科學(xué)建議向公眾公布，管理委員會(huì)舉行的會(huì)議也允許公眾參加，并邀請(qǐng)消費(fèi)者代表或其他感興趣的組織來觀察管理局的一些活動(dòng)，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。

4.從“農(nóng)田到餐桌”全程控制和可追溯原則

歐盟的食品安全監(jiān)管強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)過程的有效控制，監(jiān)管環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷售等；監(jiān)管對(duì)象包括化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運(yùn)輸工具、食品標(biāo)簽等。通過全程監(jiān)管，對(duì)可能會(huì)給食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先加以防范，避免重要環(huán)節(jié)的缺失，并以此為基礎(chǔ)實(shí)行問題食品的追溯制度。 《食品安全白皮書》明確提出要加強(qiáng)和鞏固從農(nóng)田到餐桌的控制能力，全面完善全程監(jiān)管體制。歐盟還建立了食品追蹤機(jī)制，要求飼料和商品經(jīng)銷商對(duì)原料來源和配料保存進(jìn)行記錄，要求農(nóng)民或養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)飼養(yǎng)牲畜的詳細(xì)過程進(jìn)行記錄。

5.責(zé)任主體限定原則

在歐盟食品安全控制體系中，食品安全首先是食品生產(chǎn)者、加工者的責(zé)任，政府在食品安全監(jiān)管中的主要職責(zé)，就是通過對(duì)食品生產(chǎn)者、加工者的監(jiān)督管理，最大限度地減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

《食品安全白皮書》規(guī)定：食品生產(chǎn)加工者、飼料生產(chǎn)者和農(nóng)民對(duì)食品安全承擔(dān)基本責(zé)任；政府當(dāng)局通過國(guó)家監(jiān)督和控制系統(tǒng)的運(yùn)作來確保食品安全；委員會(huì)對(duì)政府當(dāng)局的能力進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來發(fā)展食品安全措施，通過審查和檢驗(yàn)促使國(guó)家監(jiān)督和控制系統(tǒng)達(dá)到更高的水平；消費(fèi)者對(duì)食品的保管、處理與烹煮負(fù)有責(zé)任。

6.預(yù)防為主原則

歐盟建立了食品危害快速預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)由歐盟委員會(huì)、歐盟食品安全管理局和各成員國(guó)組成。一旦發(fā)現(xiàn)來自成員國(guó)或者第三方國(guó)家的食品與飼料可能會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，而該國(guó)無能力完全控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，歐盟委員會(huì)將啟動(dòng)快速預(yù)警系統(tǒng)，并采取終止或限定有問題食品的銷售、使用等緊急控制措施。成員國(guó)獲取預(yù)警信息后，會(huì)采取相應(yīng)的舉措，并將危害情況通知公眾。預(yù)警系統(tǒng)的啟動(dòng)取決于委員會(huì)對(duì)具體情況的評(píng)估結(jié)果，成員國(guó)也可建議委員會(huì)就某種危害啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。

三、歐盟食品質(zhì)量安全控制對(duì)我國(guó)的啟示

近年來，我國(guó)出現(xiàn)了大量的食品安全事件，從“蘇丹紅一號(hào)”到“劣質(zhì)奶粉大頭娃娃”事件, 從“瘦肉精”中毒到“地溝油勾兌食用油”等等。這反映了我國(guó)在食品質(zhì)量安全控制體系上的漏洞，歐盟在食品質(zhì)量安全控制方面的有益經(jīng)驗(yàn)將對(duì)我們將來的改進(jìn)工作起到很好的借鑒作用。

1.建立、健全食品質(zhì)量安全法律體系

食品質(zhì)量安全控制體系建設(shè)要以法律為基礎(chǔ)。建立、健全以《食品安全法》為主體的食品質(zhì)量安全法律體系，以法律形式確定主管機(jī)關(guān)的地位、職能、職責(zé)和主要任務(wù)。食品安全控制體系能及時(shí)針對(duì)問題修改相關(guān)的食品衛(wèi)生法律和一些管理措施。

2.建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

風(fēng)險(xiǎn)管理在食品質(zhì)量安全控制體系中有著重要的作用。它是一個(gè)系統(tǒng)工程，不但要考慮與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的因素，還需考慮政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素，管理者需要理解與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的不確定因素，并在風(fēng)險(xiǎn)管理決策中予以考慮，以確保決策的科學(xué)性、有效性。

3.重視監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)

科學(xué)技術(shù)的日新月異，促進(jìn)了新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)。在食品安全方面就意味著可能出現(xiàn)新的食品或者新的污染、有害物質(zhì)，提升了風(fēng)險(xiǎn)。正是這樣，高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍才能保證工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，吸引相關(guān)行業(yè)的專家來協(xié)助監(jiān)管工作已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

4.建立了食品危害快速預(yù)警系統(tǒng)

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食品安全問題現(xiàn)狀

食品安全主要指兩個(gè)方面：一是食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和質(zhì)量的問題；二是食品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售過程中人為因素導(dǎo)致的安全問題。目前產(chǎn)生問題較多，引起人們廣泛注意的主要是后者。具體說來，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

環(huán)境污染對(duì)食品安全構(gòu)成威脅。大氣、水、土壤的污染造成食品的污染，對(duì)食品安全構(gòu)成威脅。

農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的源頭污染對(duì)食品安全的威脅越來越嚴(yán)重。農(nóng)藥、獸藥的濫用，造成食物農(nóng)獸藥殘留問題突出。

食品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，安全隱患較為突出。一些食品生產(chǎn)企業(yè)的條件不符合食品安全法和食品標(biāo)準(zhǔn)的要求，在生產(chǎn)過程中，非法、超范圍、超劑量使用防腐劑、色素、過氧化苯甲酰等食品添加劑；污染物、重金屬超標(biāo)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)上，衛(wèi)生安全措施未得到有效保障。從查處的案件來看，許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不重視這些環(huán)節(jié)的污染控制而造成了食品污染。

人為犯罪因素對(duì)食品安全構(gòu)成威脅。一些不法經(jīng)營(yíng)著為牟取暴利，不顧消費(fèi)者的安危，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中摻雜使假，使用不合格原料生產(chǎn)加工食品。

當(dāng)前我縣食品安全存在的問題

近幾年我縣有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管中作了大量的工作，也取得了一些成效。但毋庸諱言，我縣食品安全依然存在諸多問題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂觀。

種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。一是近年來，我縣的水產(chǎn)品養(yǎng)殖有了一定的發(fā)展，消費(fèi)需求越來越大，水產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，對(duì)養(yǎng)殖過程中添加藥物，飼料添加劑等情況不明，水產(chǎn)品安全不能得到保證。

二是與我縣消費(fèi)需求比，蔬菜基地建設(shè)在數(shù)量、面積以及規(guī)范化管理方面都應(yīng)進(jìn)一步加大力度。規(guī)模小、科技含量不高，菜農(nóng)的利潤(rùn)很薄，阻礙了蔬菜基地建設(shè)和發(fā)展，以致有大量沒經(jīng)過規(guī)范程序的蔬菜上市，存在安全隱患。

加工環(huán)節(jié)。一是生豬屠宰依然存在定點(diǎn)外屠宰的現(xiàn)象，屠宰點(diǎn)內(nèi)檢疫方式依然只憑肉眼，憑經(jīng)驗(yàn)，力量薄弱，責(zé)任心有待加強(qiáng)。

二是豆制品、鹵制品加工點(diǎn)多為小商販，規(guī)模小，工藝不規(guī)范，添加劑使用情況不明晰，衛(wèi)生狀況很差。點(diǎn)多面廣，監(jiān)管困難，存在較大的安全隱患。

三是我縣食品生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，質(zhì)量意識(shí)，品牌意識(shí)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生狀況較差，整治工作需要一個(gè)過程。

流通環(huán)節(jié)。大多數(shù)小食品經(jīng)營(yíng)店還沒有完全做到索證索票、進(jìn)貨檢驗(yàn)，沒有食品質(zhì)量管理人員，食品質(zhì)量無可追溯性，問題食品不能得到有效處置。

餐飲環(huán)節(jié)。餐飲環(huán)節(jié)是我縣食品安全的最大隱患。主要表現(xiàn)在：一是小餐飲店還有無證經(jīng)營(yíng)的，工作人員不能做到全部及時(shí)進(jìn)行健康體檢。規(guī)模小、衛(wèi)生差。二是農(nóng)村學(xué)校食堂不衛(wèi)生，原料采購不規(guī)范，存在食堂承包和變相承包現(xiàn)象。

工作建議

加大監(jiān)管力度。（1）對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及添加劑等的監(jiān)管，指導(dǎo)科學(xué)飼養(yǎng)，合理施藥。（2）對(duì)食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在源頭堵住不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱環(huán)節(jié)，采取規(guī)范發(fā)展和嚴(yán)厲打擊相結(jié)合；加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度；對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生、人員條件的小餐飲、大排擋要堅(jiān)決取締，杜絕無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，明確責(zé)任，不留盲點(diǎn)。（3）對(duì)食品營(yíng)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)把食品批發(fā)和零售市場(chǎng)的入口關(guān)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。完善食品經(jīng)銷責(zé)任制。

完善信息服務(wù)。食品安全問題最易出現(xiàn)信息不暢的問題，政府部門要引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，建立市場(chǎng)信息服務(wù)體系，定期收集和問題食品及產(chǎn)地的信息，以起到警示和防范作用。

創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。以創(chuàng)建省食品安全示范縣為契機(jī)，對(duì)全縣的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查，并進(jìn)行飲服務(wù)食品安全單位的創(chuàng)建工作。以有效的控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，更好的保障食品安全工作。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段。理論上，對(duì)每一種食品從源頭到成品進(jìn)行全面監(jiān)控，是最完全的監(jiān)控，但其相關(guān)成本是政府很難承擔(dān)起的。所以，充分利用市場(chǎng)法則，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，讓企業(yè)把好食品安全的第一關(guān)，才可能從源頭上解決問題。

篇5

關(guān)鍵詞 畜牧業(yè)；危害；動(dòng)物源性食品安全；影響因素；措施

中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0287-02

Analysis of Animal Derived Food Safety Issues

WU Hong

（Langxi County Animal Husbandry and Veterinary Bureau in Anhui Province，Langxi Anhui 242100）

Abstract In this paper，animal husbandry development present situation of Langxi County were expounded，drug residues in the process of animal husbandry development affecting on the environment and human health were analyzed，factors affected animal derived food safety were discussed，and the measures were put forward in order to provide references.

Key words animal husbandry；hazard；animal derived food safety；influencing factors；measures

動(dòng)物源性食品作為人類食物的主要組成部分，其安全日益成為公眾以及國(guó)際社會(huì)關(guān)注的問題。一個(gè)國(guó)家、地區(qū)人民生活水平高低的重要標(biāo)志是動(dòng)物源性食品的人均占有量。20世紀(jì)90年代后半期，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系進(jìn)入食物相對(duì)過剩階段[1-8]，食物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食、肉、蛋、奶、果等復(fù)合型食物結(jié)構(gòu)，并正在由主要解決食物數(shù)量安全問題步入傾向于注重食品質(zhì)量安全問題的發(fā)展時(shí)期[9-14]。現(xiàn)階段，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)高質(zhì)量生活的追求也越來越強(qiáng)烈。這其中就包含對(duì)動(dòng)物源性食品的消費(fèi)需求，并最終導(dǎo)致這類食品的需求呈逐年增加態(tài)勢(shì)，但是，與此同時(shí)，也伴隨著瘦肉精、氯霉素等具有較強(qiáng)毒副作用和高殘留獸藥的大量使用[9-24]，加之禽流感等各種動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行，藥物不可避免地被大量應(yīng)用，這些都最終導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全存在很大的隱患，嚴(yán)重影響人類的生活質(zhì)量和生命安全。

1 郎溪縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

郎溪縣地處安徽省東南邊陲，長(zhǎng)江三角洲西緣，皖、蘇、浙三省交界處，全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.4萬人，占總?cè)丝诘?2.9%。2014年，全縣生豬飼養(yǎng)量約13萬頭，年出欄家禽500萬只，肉類總產(chǎn)1.2萬t，禽蛋總產(chǎn)0.75萬t。并且隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，逐步呈現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖趨勢(shì)，以家庭農(nóng)場(chǎng)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)養(yǎng)殖情況為例（表1、表2）。畜禽類家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定規(guī)模為家畜養(yǎng)殖年出欄500頭以上，肉禽年出欄50 000只以上，蛋禽年存欄10 000只以上；國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖指生豬年出欄500頭以上，羊年出欄100頭以上，肉禽年出欄10 000只以上，蛋禽年存欄2 000只以上。從表中可見，郎溪縣規(guī)模化養(yǎng)殖穩(wěn)步提高，郎溪縣畜牧業(yè)在養(yǎng)殖量及養(yǎng)殖規(guī)模上都在不斷發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)，食品安全的潛在危險(xiǎn)也在不斷增加。

2 畜牧業(yè)發(fā)展過程中藥物殘留的危害

2.1 對(duì)環(huán)境的影響

隨著人類對(duì)動(dòng)物源性食品的消費(fèi)需求的增加，在畜牧業(yè)發(fā)展過程中不可避免地會(huì)添加一些藥物來提高畜牧業(yè)生產(chǎn)力，這其中包括動(dòng)物飼料。動(dòng)物飼料指各種魚蝦、昆蟲等活的飼料，以及蠅蛆粉、蠶蛹粉、肉類和魚粉、雞蛋、奶粉等。飼料原料生產(chǎn)存在化學(xué)性或微生物污染，或發(fā)生霉變，或添加過量微量元素，使用違禁藥物等問題，動(dòng)物在食用這些飼料后，會(huì)從飼料中獲得銅、砷等化學(xué)物，這些物質(zhì)以原形或代謝物的形式隨排泄物（如糞、尿等）排除，留于環(huán)境中，并在環(huán)境中蓄積、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，最終影響人類健康[1-5]。此外，對(duì)動(dòng)物用藥后，也會(huì)產(chǎn)生藥物殘留，其中有一部分會(huì)隨動(dòng)物的排泄物等途徑在環(huán)境中集聚，進(jìn)而產(chǎn)生累積，危害環(huán)境。

2.2 對(duì)人類健康的威脅

動(dòng)物源性食品安全的因素最終危害消費(fèi)者人體健康。攝入含有殘留藥物或有毒有害物質(zhì)的動(dòng)物源性食品，可能會(huì)出現(xiàn)急性中毒反應(yīng)。動(dòng)物源性食品若含有激素殘留，被人食用后，會(huì)影響人體的激素水平。殘留藥物會(huì)引起人體的過敏反應(yīng)和變態(tài)反應(yīng)，尤其是牛奶中青霉素類和磺胺類的藥物殘留，輕者造成皮膚過敏，重者水腫和休克，甚至引起死亡[1-5]。殘留鹽酸克倫特羅等興奮劑的食品則可引起人心血管系統(tǒng)疾病，殘留氯霉素或磺胺類藥物的食品會(huì)破壞人體造血系統(tǒng)。喹諾酮類殘留越來越嚴(yán)重，人類直接食用這樣的肉類產(chǎn)品，通過生物鏈的形式間接在人類的體內(nèi)殘留。當(dāng)人們長(zhǎng)期食用含“致癌、致畸、致突變”作用的藥物殘留的動(dòng)物源性食品時(shí)，這些殘留物便會(huì)危害人體，或在人體中蓄積，最終致癌、致畸、致突變。

3 動(dòng)物源性食品安全的影響因素

3.1 動(dòng)物源性食品安全管理體制不完善

目前，我國(guó)雖已在動(dòng)物產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、動(dòng)物疫病中有毒有害物質(zhì)殘留、飼料添加劑等方面逐步建立了一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，一些標(biāo)準(zhǔn)甚至等同或等效采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)中只有較少部分涉及質(zhì)量安全問題，而且標(biāo)準(zhǔn)本身質(zhì)量不高，無法與國(guó)際接軌[1-10]。目前，在有些地方，動(dòng)物產(chǎn)品常規(guī)檢疫主要靠普通光學(xué)顯微鏡和感官檢查，這就給動(dòng)物源性食品安全工作帶來隱患。一些縣級(jí)機(jī)構(gòu)更是缺少先進(jìn)設(shè)備和專業(yè)檢測(cè)人員，這些都嚴(yán)重影響動(dòng)物源性食品安全管理工作的有效開展。

3.2 動(dòng)物源性食品的污染

3.2.1 獸藥殘留。如果過量使用獸藥，就會(huì)導(dǎo)致藥物殘留在動(dòng)物體內(nèi)，而獸藥殘留超標(biāo)的動(dòng)物食品被人類食用后，易使人產(chǎn)生急性或慢性中毒、過敏、畸形、癌癥等，造成人類病原菌耐藥性的增加，給臨床診斷疾病帶來難度，甚者危害生命。除此之外，不當(dāng)或非法使用藥物（國(guó)家禁用藥物）也會(huì)產(chǎn)生不良后果。雖然郎溪縣養(yǎng)殖業(yè)已呈現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖趨勢(shì)，養(yǎng)殖環(huán)境符合要求，生產(chǎn)管理更加規(guī)范化，但大多養(yǎng)殖戶屬于小規(guī)模、分散性，由于存在僥幸心理和長(zhǎng)期的使用陋習(xí)，存在過多過濫使用獸藥、不按規(guī)定劑量、范圍、配伍和停藥期使用獸藥的問題，為食品安全留下了隱患。

3.2.2 生產(chǎn)加工及運(yùn)輸過程的污染。由于動(dòng)物防疫條件和衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、操作不規(guī)范而導(dǎo)致的二次污染。由于部分地區(qū)的屠宰場(chǎng)規(guī)模小，受限于場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備，屠宰、貯藏等條件欠佳，不能及時(shí)處理加工后的污水、糞便、廢棄物等，便會(huì)產(chǎn)生二次污染；在運(yùn)輸過程中未采用專門的冷藏運(yùn)輸工具，如敞開式運(yùn)輸，不僅污染環(huán)境，同時(shí)可能受到外界不潔環(huán)境的污染，也可能因氣溫條件影響發(fā)生肉品腐敗變質(zhì)[1-10]。

3.2.3 動(dòng)物疫病。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球已知300余種動(dòng)物傳染病和寄生蟲病，其中有100余種為人畜共患病。由于動(dòng)物防疫基礎(chǔ)較薄弱、動(dòng)物疫病復(fù)雜多樣、防疫制度不甚科學(xué)以及利益驅(qū)動(dòng)等原因造成了部分動(dòng)物疫病依然存在[1-6]。

3.2.4 飼料受到污染。飼料霉變或受到污染直接影響動(dòng)物健康，間接影響人類安全，很多病原微生物可以通過排泄物、水、空氣等污染飼料，這些被污染的飼料進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)后通過其產(chǎn)品將病原微生物轉(zhuǎn)移給人類[1-5]。飼料飼草中的農(nóng)藥（主要包括有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥等）殘留嚴(yán)重。食品、飼料中的農(nóng)藥殘留物可隨食品、飼料進(jìn)入人、畜機(jī)體，危害人體健康和降低家畜的生產(chǎn)性能[1-7]。

4 動(dòng)物源性食品安全措施

4.1 嚴(yán)格管理，完善機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)物疫病的防治工作

加強(qiáng)疫病防制是確保動(dòng)物源性食品安全的關(guān)鍵，2014年，郎溪縣共免疫家禽禽流感457萬只（規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)按免疫程序進(jìn)行免疫），家禽禽流感總體免疫密度達(dá)到99.8%；全縣家畜口蹄疫免疫10.6萬頭，免疫密度達(dá)99%；高致病性豬藍(lán)耳病免疫8.7萬頭，免疫密度99.6%；雞新城疫免疫407萬只。并積極開展疫病監(jiān)測(cè)工作和消毒滅源專項(xiàng)行動(dòng)，下發(fā)消毒藥品190 kg，消毒行政村92個(gè)，消毒規(guī)模場(chǎng)170個(gè)，消毒交易市場(chǎng)66個(gè)次，消毒屠宰場(chǎng)9個(gè)次，消毒檢查站82批次。

4.2 充實(shí)隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管和執(zhí)法力度

開展一系列專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)和病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)由派駐檢疫員實(shí)施同步檢疫，做到了隨宰隨檢、有宰必檢；加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其在堵截疫病傳播方面起到關(guān)鍵作用。

4.3 加大宣傳力度，從畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制獸藥殘留量

通過各種媒體以及結(jié)合科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，向廣大群眾廣泛宣傳動(dòng)物性食品安全知識(shí)，讓廣大飼養(yǎng)者認(rèn)識(shí)到獸藥殘留物對(duì)人體健康的危害。同時(shí)，結(jié)合郎溪縣養(yǎng)殖現(xiàn)狀，開展幫扶活動(dòng)，推廣“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、信息管理技術(shù)”三大技術(shù)。

5 結(jié)語

動(dòng)物源性食品的安全，對(duì)保障人類食物安全具有重大意義。隨著郎溪縣畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，為提高畜禽產(chǎn)品動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量，增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力[11-14]，應(yīng)適時(shí)研究制定新形勢(shì)下完善的動(dòng)物衛(wèi)生制度和標(biāo)準(zhǔn)。

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