經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

十七大報(bào)告中主席指出“：實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大發(fā)展。”“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有著質(zhì)的不同，是我黨在認(rèn)真總結(jié)并提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以來(lái)的發(fā)展實(shí)踐、科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，并反映了我黨當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的階段。它要求我們從經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面系統(tǒng)地來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?cè)械膯渭冎蛔非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式。這一偉大思想的提出，表明我們對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和把握更準(zhǔn)確更主動(dòng)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。

1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的聯(lián)系

通常分析中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式似乎是一個(gè)相同的概念。兩者都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，但實(shí)際上兩者是既相互聯(lián)系又有區(qū)別的。“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”通常指決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種要素的組合方式以及各種要素組合起來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。衡量指標(biāo)有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）與國(guó)民收入（NI）等。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)質(zhì)是指依賴(lài)什么要素，憑借什么手段并通過(guò)什么途徑怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)從不同的角度將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式分成兩類(lèi)，即粗放型經(jīng)濟(jì)和集約型經(jīng)濟(jì)。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來(lái)增加產(chǎn)品的數(shù)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則是主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且還包含結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）、運(yùn)行質(zhì)量、收入分配、經(jīng)濟(jì)效益、城市化程度、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)化水平及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，完善社會(huì)組織和和諧社會(huì)的建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，它的內(nèi)涵不僅是從粗放型向集約型增長(zhǎng)德轉(zhuǎn)變或從外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，而是一個(gè)系統(tǒng)的全面的轉(zhuǎn)變：一是向發(fā)展目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變；二是向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的并舉轉(zhuǎn)變。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只有一字之差，但含義卻大相徑庭，值得我們進(jìn)行深入研究思考。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅應(yīng)該突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“數(shù)量”變化，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“質(zhì)量”提升和“結(jié)構(gòu)”優(yōu)化。其鮮明特征是：顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，顧及可持續(xù)性，顧及就業(yè)、消費(fèi)、分配等一系列社會(huì)需要等。

2經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的區(qū)別

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖不能視為同一概念，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然包含了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無(wú)疑也要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約型增長(zhǎng)。總結(jié)起來(lái)二者之間的聯(lián)系在于：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式側(cè)重于經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，二者共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與數(shù)量、總量與結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包含了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也講求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長(zhǎng)，追求集約型、效益型增長(zhǎng)就是又好又快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。第三，二者相互促進(jìn)，又快、又好、又省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變又能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更持續(xù)，更有效。總而言之，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是手段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的；經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，沒(méi)有一定程度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)從談起，就無(wú)所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定的高增長(zhǎng)與高發(fā)展，同時(shí)取得了舉世矚目和令國(guó)人振奮的光輝成就。但高速增長(zhǎng)與發(fā)展的同時(shí)，也存在各種問(wèn)題，并且這次些問(wèn)題十分明顯和嚴(yán)重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中具有必要性和緊迫性。我國(guó)當(dāng)前正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在黨的十七大報(bào)告中，總書(shū)記指出：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的舉出桑，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”這次提出的目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)人均理念。從總量翻兩番變?yōu)槿司瓋煞瓤紤]了人口增長(zhǎng)的因素，是一個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)的小康；又增加了降低消耗、保護(hù)環(huán)境的要求，這比實(shí)現(xiàn)小康難度更大。所以，十七大報(bào)告更強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，同時(shí)也是從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。

4轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性

4.1改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)變。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在許多突出問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)資源消耗。4.2主要以投資出口拉動(dòng)，依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，主要依靠物質(zhì)資源消耗為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以維持遇到種種壓力。1）資源環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持每年兩位數(shù)速度增長(zhǎng)的同時(shí)，資源環(huán)境瓶頸制約也日益明顯，資源消耗過(guò)度特別是能源消耗過(guò)度，尤其在2003年后，我國(guó)能源消費(fèi)的年增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)率，由此可知我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以資源的大量消耗為代價(jià)的。高排放導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的中國(guó)，高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)高而產(chǎn)能偏低，造成廢水、廢渣、廢石、粉煤灰、二氧化碳和二氧化硫等排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力加大。由于主要依靠物質(zhì)資源消耗，我國(guó)仍然處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的地段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)空間狹小。第二產(chǎn)業(yè)雖則增長(zhǎng)迅猛，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)還很不合理。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，而且所占比重過(guò)低，甚至低于絕大多數(shù)中等收入國(guó)家的平均水平，嚴(yán)重阻礙并制約了經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；環(huán)境保護(hù)；和諧發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年10月8日

環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本前提。它是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。環(huán)境保護(hù)是指人類(lèi)為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱(chēng)。就是運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)理論和方法、技術(shù)，采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)的等多方面措施，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，防止和治理環(huán)境污染和破壞，綜合整治環(huán)境，保護(hù)人體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系：爭(zhēng)論由來(lái)已久，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要導(dǎo)致污染，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須承受環(huán)境污染的代價(jià)，否則經(jīng)濟(jì)就失去了發(fā)展空間，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為各國(guó)重要宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的條件下，這種觀點(diǎn)一度成為破壞環(huán)境的正當(dāng)理由。許多國(guó)家，尤其是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程似乎也印證了這一點(diǎn)，幾乎都采取了先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境的方法。但這并不能作為后起國(guó)家借鑒的樣板。目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)上百年歷程，環(huán)境資源供給相對(duì)減少，而對(duì)其需求卻在不斷增加，環(huán)境所面臨的壓力增大了。人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能夠消耗的資源在減少，環(huán)境資源的稀缺性日益突出。因此，先發(fā)展后治理的道路已走不通了，不保護(hù)環(huán)境資源，經(jīng)濟(jì)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)矛盾尖銳，保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，中國(guó)擁有13億人口，是一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的大國(guó)。目前，中國(guó)高消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式亟待轉(zhuǎn)變，事實(shí)上也正在改變。中國(guó)目前應(yīng)當(dāng)如何對(duì)待和處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系呢？本文認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)保之間的關(guān)系，是短期行為和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，換句話(huà)說(shuō)，就是片面經(jīng)濟(jì)利益和全面綜合效益之間的關(guān)系，是當(dāng)代人和子孫后代的利益平衡問(wèn)題。實(shí)施綠色戰(zhàn)略是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是不行的，否則就要落后挨打，沒(méi)有GDP卻是不行的，關(guān)鍵是要給它涂點(diǎn)“綠顏色”，讓它變成一個(gè)呼之欲出的“幸福指數(shù)”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少污染排放，保護(hù)我們?nèi)祟?lèi)的家園已成為全社會(huì)的共識(shí)。GDP增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展是完全可以做到的。

一、不重視環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的后果

從確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，國(guó)民收入顯著增加，在總體上基本實(shí)現(xiàn)小康水平。但遺憾的是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作的邊緣化，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的輝煌成就是以資源破壞、環(huán)境污染為代價(jià)取得的。隨著全球環(huán)境狀況日益惡化，大氣、陸地、水與海洋污染日益嚴(yán)重，野生動(dòng)植物的生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，許多物種正瀕臨滅絕，森林的過(guò)度砍伐與礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)采都給人類(lèi)生存與發(fā)展帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的與更嚴(yán)峻的潛在威脅。時(shí)至今日，我們發(fā)現(xiàn)，忽略環(huán)境因素而片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的后果是嚴(yán)重的，甚至是自殺性的。這些后果包括：

（一）影響人的生存環(huán)境。人對(duì)自然的絕對(duì)依賴(lài)，主要表現(xiàn)在三方面：水、土地、氣候。水是生命之母，土地是財(cái)富之父，而氣候則決定了一個(gè)地區(qū)是否適合人類(lèi)生存。從這三方面考察中國(guó)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的“三北”地區(qū)，即東北、西北、華北三地區(qū)約331.7萬(wàn)多平方公里的土地（占我國(guó)國(guó)土面積的34.6%），被地質(zhì)學(xué)家稱(chēng)之為“干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)地區(qū)”，其間80%（即262.2萬(wàn)多平方公里）的區(qū)域，實(shí)際上早已成了一片荒漠，占了中國(guó)國(guó)土的27.2%，也就是說(shuō)，18個(gè)省的471個(gè)縣，近4億人口的耕地和家園處于荒漠化威脅之中。同時(shí)，水土流失嚴(yán)重，一些地方的地力下降，產(chǎn)量下降，形成“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)，很多美麗的河流消失，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，造成地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，目前全國(guó)農(nóng)村貧困人口90%以上都生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的水土流失地區(qū)。水土流失的結(jié)果正是植被消失、土地荒漠化、眾多河流死亡的原因。

當(dāng)今新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車(chē)尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空氣污染嚴(yán)重，1/3的國(guó)土面積受到酸雨影響。全國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，沙化土地面積174萬(wàn)平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。

（二）影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于人和生產(chǎn)資料兩個(gè)方面，環(huán)境遭受破壞意味著生產(chǎn)資料的日漸稀缺和勞動(dòng)者幸福感的日漸枯竭，這就阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)大多超額完成，但環(huán)境保護(hù)指標(biāo)沒(méi)有完成。環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也造成重大影響。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳。2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到7.6%，但主要污染物排放繼續(xù)上升。據(jù)對(duì)17個(gè)省（區(qū)、市）有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析，上半年化學(xué)需氧量、二氧化硫的排放量分別比上年同期增長(zhǎng)了4.2%、5.8%。

（三）影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。影響人民和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)體以及公共部門(mén)的關(guān)系，進(jìn)而影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)某個(gè)地方的某個(gè)或某些經(jīng)濟(jì)實(shí)體因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而給周邊自然環(huán)境帶來(lái)巨大污染，造成周邊地區(qū)居民的生活狀況惡化，勢(shì)必導(dǎo)致居民和該經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的沖突，產(chǎn)生民眾對(duì)公共部門(mén)的不信任，影響干部和群眾的關(guān)系，導(dǎo)致社會(huì)的不和諧。因此，把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的有力保障。

二、只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)的原因

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“魚(yú)”，我們無(wú)法舍棄這條“魚(yú)”，因?yàn)樽鎳?guó)的強(qiáng)大、民眾的富裕都有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是“熊掌”，我們同樣無(wú)法舍棄這只“熊掌”，因?yàn)槿说纳妗⒑椭C社會(huì)的構(gòu)建乃至經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展都離不開(kāi)環(huán)境保護(hù)。古人云：魚(yú)和熊掌不能皆得。今天我們說(shuō)：魚(yú)和熊掌必須皆得。我們所面臨的問(wèn)題不是能否皆得，而是如何皆得。對(duì)策的提出依賴(lài)于原因的分析，只有弄清環(huán)境破壞背后的原因才能找到環(huán)境保護(hù)的應(yīng)對(duì)之策。細(xì)觀之，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展背景下的環(huán)境大破壞，其原因是：

（一）缺乏科學(xué)的發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是傳統(tǒng)發(fā)展模式中的一對(duì)“兩難”矛盾，是相互依存、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)理論”認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高；到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)（拐點(diǎn)）后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，環(huán)境得到改善和恢復(fù)。但是，要特別防止這樣一種誤區(qū)：似乎只要等到拐點(diǎn)來(lái)了人均收入或財(cái)富的增長(zhǎng)就自然有助于改善環(huán)境質(zhì)量，因而對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題采取無(wú)所作為的消極態(tài)度。顯然，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)將使我們不得不重蹈“先污染，后治理”或“邊污染，邊治理”的覆轍。

（二）政績(jī)考核體系的不科學(xué)。唯GDP的政績(jī)考核體系主導(dǎo)了廣大地方官員的政績(jī)觀。官員們片面追求GDP，以求通過(guò)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人仕途的進(jìn)步，其結(jié)果是環(huán)境保護(hù)被經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化。只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源是水土流失、土地荒漠化的主要原因：一是一些企業(yè)以臨時(shí)停產(chǎn)代替達(dá)標(biāo)，一過(guò)關(guān)照樣超標(biāo)排污；二是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度沒(méi)有完全落實(shí)，有的不按法規(guī)先環(huán)評(píng)后建設(shè)，造成選址不當(dāng)；三是國(guó)家明令禁止的“15小”企業(yè)出現(xiàn)死灰復(fù)燃，且還為數(shù)不少。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的盲目性和非統(tǒng)一性。生活區(qū)和工業(yè)區(qū)本應(yīng)分而治之，在空間分布的考量上應(yīng)該把居民的生活放在第一位，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提是對(duì)人的不良影響降至最低。而某些地方的市政規(guī)劃卻忽略了這一點(diǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)影響生活，激化各種矛盾。比如，很多重工業(yè)城市，尤其是鋼鐵城市，工業(yè)布局嚴(yán)重不合理，一些鋼城工廠遍布整個(gè)城市，雖然這幾年對(duì)排污進(jìn)行了大力治理，但其生產(chǎn)用的煤炭、礦石等的粉塵，產(chǎn)生的廢水廢氣對(duì)城市的污染依然非常大，使整個(gè)城市環(huán)境都受到污染，最好的解決辦法是搬離或者是把生產(chǎn)廠集中在一個(gè)地方，這樣主要是好治理，比如唐鋼就是集中一個(gè)地方，唐山市的環(huán)境受唐鋼的影響就很小。

（四）環(huán)保法律制度不夠完善，環(huán)保執(zhí)法力度不夠。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保執(zhí)法權(quán)力、破壞環(huán)境的處罰措施等都需細(xì)化和完善。環(huán)保法律制度的不完善使得不法者將環(huán)保置于腦后，一味追求利潤(rùn)增長(zhǎng)。環(huán)境保護(hù)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力，有的地方不執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，違法違規(guī)批準(zhǔn)嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目； 沒(méi)有形成群眾、政府主管部門(mén)、企業(yè)內(nèi)部以及新聞媒體等多渠道的、多層次的監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)督機(jī)制未能真正發(fā)揮作用。

（五）制度設(shè)計(jì)不合理。環(huán)境問(wèn)題涉及到技術(shù)層面、管理層面、制度層面。技術(shù)層面：研究治污防污的有效技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立等等；管理層面，如何按照既定制度有效組織安排生產(chǎn)；制度層面：設(shè)計(jì)制度，合理構(gòu)建各相關(guān)主體的產(chǎn)權(quán)與利益關(guān)系，如排污企業(yè)、受污染經(jīng)濟(jì)主體之間的相互關(guān)系。其中，制度是更為重要的因素，好的制度才會(huì)催生出好的技術(shù)，如果制度設(shè)計(jì)不合理就會(huì)抑制高效率的環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)生，目前我國(guó)治理污染的政策制度比較單一，以收取排污費(fèi)為主要形式。由于收費(fèi)制度本身存在的弊端，企業(yè)治理污染缺乏激勵(lì)及監(jiān)管不力。

三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的對(duì)策和措施

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間可能產(chǎn)生的矛盾，決策者決不應(yīng)該產(chǎn)生這樣一種錯(cuò)誤觀念，即他們必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者之間做出選擇。“這是個(gè)錯(cuò)誤的命題。其實(shí)可以同時(shí)選擇二者——從未來(lái)的角度看，它們并行不悖。環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是可以兼得”。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境資源的稀缺性逐步表現(xiàn)出來(lái)，環(huán)境問(wèn)題正成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，治理環(huán)境已到了刻不容緩的地步。只要采取相應(yīng)的對(duì)策和措施。這樣經(jīng)濟(jì)和環(huán)保是能夠相互促進(jìn)和諧發(fā)展的。

（一）強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和“綠色GDP”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)好環(huán)保優(yōu)先政策，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩難”向兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”的轉(zhuǎn)變；才能真正做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升；才能既培育好“金山銀山”，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又保護(hù)好“綠水青山”，在生態(tài)建設(shè)方面為國(guó)家做貢獻(xiàn)。

1、改變現(xiàn)有的GDP核算體系，變現(xiàn)存的GDP為“綠色GDP”。將生產(chǎn)消費(fèi)行為對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響引進(jìn)到GDP的核算中，如果環(huán)境污染，則予以扣除，從而糾正現(xiàn)存GDP對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的誤導(dǎo)。生產(chǎn)過(guò)程污染少了，治污費(fèi)用就少了，這樣的生產(chǎn)對(duì)GDP的作用才是實(shí)在的。

綠色GDP力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的環(huán)境成本，綜合性地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果與代價(jià)。誰(shuí)擁有好的生態(tài)，誰(shuí)就擁有未來(lái)，就有經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是生命科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，生物多樣性是我們的基因庫(kù)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的法寶，科學(xué)發(fā)展觀涉及的就是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)理念。正確處理環(huán)境與建設(shè)的關(guān)系，樹(shù)立人與自然和諧的生態(tài)理念。“環(huán)境保護(hù)，教育為本”，要大力普及環(huán)保科學(xué)知識(shí)，提高全民環(huán)境意識(shí)，把協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的科學(xué)理念同中華民族關(guān)愛(ài)自然、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)多種途徑，普及科學(xué)知識(shí)，在全社會(huì)形成了解國(guó)情、珍愛(ài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源、造福后代的共識(shí)，大力倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè)，摒棄盲目追求過(guò)度消費(fèi)，倡導(dǎo)正確的生活方式。

3、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理念。轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須建立在資源、環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上。要在統(tǒng)籌區(qū)域資源環(huán)境承載能力、人口數(shù)量、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，實(shí)施區(qū)域重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中，強(qiáng)化“環(huán)境是資源、資本”、“環(huán)境是生產(chǎn)力”的意識(shí)，提高“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，營(yíng)造環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力”的認(rèn)識(shí)，以環(huán)境補(bǔ)償促進(jìn)社會(huì)公平，以生態(tài)平衡推進(jìn)社會(huì)和諧，使整個(gè)社會(huì)在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)是能夠互相促進(jìn)的。英國(guó)在1990～2002年間的排放量減少了15%，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了30%。在丹麥安徒生童話(huà)的故鄉(xiāng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出30億歐元的出口工業(yè)，在世界能源市場(chǎng)中，獨(dú)占鰲頭，制造了改善環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展商業(yè)化成功的故事。利用風(fēng)力這一可再生能源發(fā)電，每生產(chǎn)100萬(wàn)千瓦小時(shí)的電量，減排600噸二氧化碳，可再生能源的環(huán)境科技化提供了可觀的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

（二）將環(huán)保指標(biāo)引入政績(jī)考核體系。把環(huán)境保護(hù)作為決策的重要環(huán)節(jié)，從源頭落實(shí)環(huán)保基本國(guó)策。環(huán)保從源頭抓起，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。同時(shí)，必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP核算體系，把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府的政績(jī)考核，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的政績(jī)觀。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。要轉(zhuǎn)變體制和機(jī)制，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變既要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，又要符合生態(tài)環(huán)境的規(guī)律，干部政績(jī)考核不僅要考核GDP是否增長(zhǎng)，還應(yīng)該考核環(huán)境質(zhì)量變化的指標(biāo)和環(huán)保法規(guī)執(zhí)行的情況。

2、加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和管理。對(duì)一切新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，一律實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)后才能立項(xiàng)的政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度（指項(xiàng)目的污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用），大中型建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)100%。大力發(fā)展旅游業(yè)等有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特色產(chǎn)業(yè)。

3、推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策實(shí)踐。發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同步實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，同步增加環(huán)保投入，同步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，將有利于環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式、社會(huì)行為、科技支撐和文化納入到有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展框架，努力促進(jìn)人與自然和諧，在保護(hù)中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃具有一定的前瞻性和統(tǒng)一性，盡量減少生活和生產(chǎn)在環(huán)境層面上的沖突。做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保的前瞻性和統(tǒng)一性，體現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的思想，是一種新的價(jià)值觀；這種新的價(jià)值觀引導(dǎo)人們追求生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的最佳結(jié)合。

把環(huán)境保護(hù)作為改善人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，把保障群眾飲水安全擺在首位，采取有效措施保護(hù)河流湖泊資源。在人口集中的中心城鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠和垃圾處理廠；繼續(xù)整治煤煙污染；加強(qiáng)汽車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)排放檢查；控制交通和建筑施工噪聲；創(chuàng)建綠色環(huán)保文明社區(qū)。在農(nóng)村重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和保護(hù)農(nóng)村飲用水源地，確保農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境安全。

調(diào)整工業(yè)布局要合理規(guī)劃和調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，把目前城市內(nèi)存在的工業(yè)分散布局、重復(fù)布局、與居民點(diǎn)穿插布局等不合理布局現(xiàn)象造成的工業(yè)污染通過(guò)合理規(guī)劃、合理布局的辦法加以改善。

（四）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)制度本身的創(chuàng)新，形成新的環(huán)保理念。環(huán)境問(wèn)題的解決在依賴(lài)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，更需要進(jìn)行制度上的創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)現(xiàn)存部分環(huán)境制度進(jìn)行改革，并進(jìn)行環(huán)境制度創(chuàng)新，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益最大化行為相關(guān)聯(lián)，就可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)共生。

將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)濟(jì)主體能夠從治理污染、保護(hù)環(huán)境中受益，利用市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，給予經(jīng)濟(jì)主體足夠的激勵(lì)，將環(huán)境問(wèn)題內(nèi)化到企業(yè)的決策過(guò)程中，成為其決策的變量，這樣企業(yè)在做決策之前就會(huì)像考慮勞動(dòng)力與資金成本一樣，將對(duì)所采取的行動(dòng)作為一個(gè)決策因素，或是將保護(hù)環(huán)境本身作為一種可贏利的事業(yè)加以發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

（五）進(jìn)一步加大環(huán)保工作力度，構(gòu)建科學(xué)、完備的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章體系。促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要求我們不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，國(guó)家要制定有利于增長(zhǎng)方式變化的經(jīng)濟(jì)政策，包括各種資源能源節(jié)約的政策、資源回收和綜合利用的鼓勵(lì)政策、排污收費(fèi)制度等。

做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要用行政手段保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。

（六）不斷增加環(huán)保投入，依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境。發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的作用，整合動(dòng)員和發(fā)揮各方面的科技能力，集中力量研究當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)的研究推廣。加快先進(jìn)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)監(jiān)管，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備，在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)消化吸收，努力掌握環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。大力提高環(huán)保裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備的自主制造。培育一批擁有著名品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)環(huán)保企業(yè)。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境咨詢(xún)市場(chǎng)化，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用。

依賴(lài)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。組織對(duì)污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車(chē)尾氣凈化等重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)，加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。積極開(kāi)展技術(shù)示范和成果推廣，提高自主創(chuàng)新能力。

（七）把環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)工業(yè)革命以來(lái)近300年的消耗之后，可供人類(lèi)利用的自然資源日近枯竭，因此人類(lèi)必須尋求“新”的資源起點(diǎn)，“廢物”正是最重要的選擇之一。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源-產(chǎn)品-污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物，從而從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的沖突。

1、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)力促GDP增長(zhǎng)。解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，用“綠色核算體系”來(lái)重新審視和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，走新型工業(yè)化道路，積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)生產(chǎn)新模式，徹底改變傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線(xiàn)性模式和“先污染，后治理”為特征的末端治理模式。中國(guó)人均資源少，我們沒(méi)有足夠的資源來(lái)支撐高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用率是當(dāng)務(wù)之急。以沿長(zhǎng)江城市企業(yè)為例，加大工業(yè)用水循環(huán)利用，其實(shí)就是減少了對(duì)水的污染，企業(yè)不能因?yàn)槠髽I(yè)緊臨長(zhǎng)江就可以無(wú)節(jié)制的用水。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，引導(dǎo)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。研究促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和機(jī)制，特別是研究如何利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段和制定在土地使用、貸款和稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全社會(huì)共同開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作，并提出開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的具體操作措施，探索綠色經(jīng)濟(jì)核算體系和評(píng)估機(jī)制。要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)；從社會(huì)整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最近成立的皖江循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以盡可能小的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是對(duì)企業(yè)的要求，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)的要求。人們首先要改變消費(fèi)觀念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求消費(fèi)既能滿(mǎn)足自身需求，又不對(duì)環(huán)境造成危害；既要消耗物品，又要回收利用生產(chǎn)生活物品。“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”。企業(yè)在廢舊物資回收和資源綜合利用中產(chǎn)生利潤(rùn)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。比如，安徽馬鋼集團(tuán)以電能、燃油等清潔能源代替煤炭，利用除塵灰作為燒結(jié)原料，利用高爐煤氣余熱進(jìn)行發(fā)電，將高爐水渣、鋼渣銷(xiāo)售到相關(guān)企業(yè)作為生產(chǎn)原料，僅此4項(xiàng)每年就增加效益近7，000萬(wàn)元。該公司還對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行回用，循環(huán)回收率達(dá)到94%，每年又可節(jié)約水費(fèi)近900萬(wàn)元，同時(shí)減排有機(jī)污染物4，500多噸，大大削減了污染物的排放總量。同樣，在日常的生活中，我們要從節(jié)約每一噸水、每一噸煤、每一度電做起，大力節(jié)約資源。

總之，發(fā)展、環(huán)保，一個(gè)都不能少。“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。中國(guó)目前已進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段。在這個(gè)新階段，不但需要保持經(jīng)濟(jì)總量的高速增長(zhǎng)，而且需要建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，滿(mǎn)足人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量日益提高的要求，而搞好生態(tài)建設(shè)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本保證。

主要參考資料：

[1]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法.

[2]張凱主編.當(dāng)代環(huán)境保護(hù)知識(shí).中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2006.3.1.

篇3

關(guān)鍵詞：金融發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；流派；關(guān)系；探析

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史反復(fù)證明，金融抑制和金融過(guò)度都會(huì)損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康快速發(fā)展，必須能夠正確把握金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，建立起與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，這不僅關(guān)乎金融體制改革乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗，也關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，從理論和實(shí)踐上深入研究這一問(wèn)題具有特別重要的意義。

一、金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系理論的流派

從早期的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)算起，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的探討迄今已有三百余年歷史。在這場(chǎng)長(zhǎng)期論爭(zhēng)中，有兩種作用機(jī)制一直備受關(guān)注：一是貨幣影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制：二是金融中介和金融市場(chǎng)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制。根據(jù)對(duì)這兩種作用機(jī)制的不同理解，大體上可以把金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的流派分為金融無(wú)關(guān)論、金融促進(jìn)論和金融從屬論三種寫(xiě)作論文。

金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)關(guān)論。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家將金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系抽象成貨幣變量與實(shí)際變量之間的關(guān)系，從而形成了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“兩分法”。在此基礎(chǔ)上，薩伊提出貨幣中性論，強(qiáng)調(diào)貨幣數(shù)量的改變只會(huì)造成物價(jià)水平等比例的上升或下降，對(duì)生產(chǎn)供給、實(shí)際產(chǎn)出和就業(yè)不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，即貨幣只是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的面紗。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，貨幣只不過(guò)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑。使得商品交換更加容易和順暢，而對(duì)經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際變量并不發(fā)生實(shí)質(zhì)性的影響。貨幣學(xué)派代表人物弗里德曼認(rèn)為，貨幣需求函數(shù)是極其穩(wěn)定的，短期內(nèi)由于存在適應(yīng)性預(yù)期，貨幣供應(yīng)量的變化可以影響產(chǎn)量和物價(jià)；但從長(zhǎng)期看，產(chǎn)出量是由勞動(dòng)、資本和技術(shù)等非貨幣因素決定的，貨幣供應(yīng)量只決定物價(jià)水平。理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為，只有未預(yù)期的貨幣變動(dòng)能夠影響短期真實(shí)變量。從長(zhǎng)期看，由于貨幣政策是可預(yù)期的，貨幣變動(dòng)只會(huì)引起價(jià)格水平的相應(yīng)變化，而對(duì)真實(shí)產(chǎn)量和就業(yè)沒(méi)有影響。盡管理性預(yù)期學(xué)派在一定程度上否定了“貨幣面紗”論，但仍堅(jiān)信金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)關(guān)。

金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論。有關(guān)貨幣流通對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起促進(jìn)作用的討論，可以追溯到經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密。他認(rèn)為，慎重的商業(yè)活動(dòng)可增進(jìn)一國(guó)產(chǎn)業(yè)，但增進(jìn)產(chǎn)業(yè)的方法不在于增進(jìn)一國(guó)資本，而在于使本無(wú)所用的資本大部分有用、本不生利的資本大部分生利。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏克塞爾早在19世紀(jì)末就認(rèn)識(shí)到古典貨幣中性論的不足，指出，在信用制度條件下，貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著積極的作用。只有在貨幣利率等于自然利率、一般物價(jià)水平穩(wěn)定的狀態(tài)下，貨幣才是中性的。熊彼特則從信用創(chuàng)造的視角突出了銀行體系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于創(chuàng)新，而功能健全的銀行可以對(duì)企業(yè)家進(jìn)行篩選，為創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持。20世紀(jì)30年代，凱恩斯指出，未來(lái)的不確定性是貨幣經(jīng)濟(jì)的主要特征，通過(guò)利率對(duì)投資的誘導(dǎo)作用，貨幣就能影響國(guó)民收入的產(chǎn)出水平。凱恩斯還通過(guò)總量分析，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)和貨幣經(jīng)濟(jì)理論結(jié)合起來(lái)，克服了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)“二分法”的不足，實(shí)現(xiàn)了對(duì)早期貨幣中性論的質(zhì)的突破。20世紀(jì)50年代，約翰·格利和愛(ài)德華·肖闡述了金融中介在儲(chǔ)蓄一投資轉(zhuǎn)化機(jī)制中的重要作用，揭開(kāi)了金融理論研究的序幕。此后，金融因素逐漸在經(jīng)濟(jì)理論中得到重視，并凸顯成為同土地、資本、勞動(dòng)同樣重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素。1969年，現(xiàn)代比較金融學(xué)的奠基人戈德史密斯指出，以初級(jí)證券和次級(jí)證券為形式的金融上層結(jié)構(gòu)加速了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為資金轉(zhuǎn)移到最佳的使用者手中提供了便利。20世紀(jì)70年代，愛(ài)德華·肖和羅納德·麥金農(nóng)分別在金融深化論、金融壓制論的分析中，將貨幣與非貨幣資產(chǎn)、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，闡述了一國(guó)金融體制與該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在互相刺激、互相制約的關(guān)系。之后，卡普爾等人把麥金農(nóng)和肖的靜態(tài)分析發(fā)展成為動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步闡明了金融深化對(duì)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。20世紀(jì)90年代以來(lái)興起的內(nèi)生金融理論強(qiáng)調(diào)，資本效率的改進(jìn)得益于金融中介和金融市場(chǎng)在把資本分配到最佳可能用途上所起的關(guān)鍵作用。

金融從屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用十分有限，金融發(fā)展只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)結(jié)果。瓊·羅賓遜反對(duì)熊彼特關(guān)于金融部門(mén)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)并激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新行為和企業(yè)家精神的論斷，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為某種特定形式的金融安排創(chuàng)造了需求，而金融體系只是對(duì)這些需求作出反應(yīng)，從而否認(rèn)了金融體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。多恩布什認(rèn)為，金融儲(chǔ)蓄與真實(shí)利率并不相關(guān)。

二、金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究的不同視角

在Shumpeter(1969)、Goldsmith(1969)、McKinnon(1973)和Shaw(1973)做出開(kāi)創(chuàng)性研究之后，有關(guān)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究逐步成為理論界研究的重點(diǎn)。后來(lái)的研究(包括理論模型和實(shí)證分析)，或通過(guò)證明兩變量間相關(guān)關(guān)系的存在性、或通過(guò)分析兩變量之間的因果方向、或通過(guò)研究?jī)勺兞块g的傳導(dǎo)機(jī)制，拓展和深化了我們對(duì)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，國(guó)外學(xué)者DemirgucKunt＆Levine(1996)，Thakor(1996)，Levine(1997)對(duì)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究很有建樹(shù)；而許多國(guó)內(nèi)學(xué)者也基于中國(guó)數(shù)據(jù)、利用不同方法對(duì)中國(guó)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行過(guò)檢驗(yàn)。

綜述以上研究，學(xué)者們對(duì)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩變量間的相關(guān)度和因果方向具有不同的認(rèn)識(shí)，大致可分為以下四種視角：第一種視角是“供給拉動(dòng)性”(supply—leading)觀點(diǎn)，即金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向效應(yīng)。根據(jù)這種觀點(diǎn)，金融中介和資本市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推進(jìn)渠道有：(1)通過(guò)提升資本積累效率并依次提高資本的邊際生產(chǎn)率(Goldsmith，1969)；(2)通過(guò)提高儲(chǔ)蓄率進(jìn)而帶動(dòng)投資率(McKinnon，1973；Shaw，1973)。換句話(huà)說(shuō)，通過(guò)增加儲(chǔ)蓄規(guī)模和改進(jìn)投資效率，金融發(fā)展將拉動(dòng)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種觀點(diǎn)得到了相關(guān)大量實(shí)證研究的證明(如Bencivenga&Smith．1991；Greenwood&Jovanovic，1990；Thakor，1996)；第二種視角由Robinson(1952)最先提出，即金融發(fā)展“追從”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“需求引致性”(demand—following)觀點(diǎn)。該種觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張?jiān)黾恿藢?duì)金融服務(wù)的需求，從而導(dǎo)致金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)這種觀點(diǎn)的實(shí)證支持可參見(jiàn)近年來(lái)的一些相關(guān)文獻(xiàn)(Demetrides＆Hussein，1996；Friedman＆Schwartz．1963；Ireland，1994)；第三種視角認(rèn)為金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩變量是互為因果的，即金融發(fā)展和

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在雙向因果聯(lián)系(Demetrides＆Hussein，1996；Greenwood&Smith，1997)；第四種視角則緣于Lucas(1988)，他認(rèn)為金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間不存在因果聯(lián)系，而“經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常過(guò)度強(qiáng)調(diào)金融因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用”。

三、金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系在中國(guó)的檢驗(yàn)

眾多理論分析與計(jì)量結(jié)果顯示，金融發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的推動(dòng)作用，但力度有限，甚至有些指標(biāo)還呈現(xiàn)負(fù)面影響；總體來(lái)看，我國(guó)的金融發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，落后的金融體制已經(jīng)嚴(yán)重束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融發(fā)展之間互為促進(jìn)的關(guān)系體現(xiàn)在我國(guó)對(duì)金融體制所進(jìn)行的漸進(jìn)式改革具有一定的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，能夠帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)金融的深化也具有持續(xù)的推動(dòng)作用。但是，我國(guó)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者間因果關(guān)系也存在不對(duì)稱(chēng)性。這種不對(duì)稱(chēng)性從側(cè)面說(shuō)明，我國(guó)的金融發(fā)展相對(duì)于同期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不匹配性，金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度還不及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)金融發(fā)展的促進(jìn)作用，考察其深層原因仍在于我國(guó)金融體制改革的滯后性。目前我國(guó)的金融體制已經(jīng)到了非改不可的地步，現(xiàn)行的金融體制已無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)擴(kuò)張帶來(lái)日益增長(zhǎng)的融資需求，加入WTO后的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力也迫使企業(yè)和銀行對(duì)融資機(jī)制做出新的調(diào)整。改善目前的落后的金融發(fā)展局面，一方面要努力拓寬企業(yè)的融資渠道，讓企業(yè)更多的利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，改善融資機(jī)制，消除“所有制歧視”，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境；另一方面加速資本市場(chǎng)的發(fā)展和規(guī)范。發(fā)掘債券市場(chǎng)的潛力，為直接融資提供更大空間，并且積極推進(jìn)非國(guó)有銀行和中小銀行的發(fā)展，促成金融機(jī)構(gòu)的合理競(jìng)爭(zhēng)。有理由相信，加快金融深化和金融體系改革必將有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、對(duì)我國(guó)金融政策的啟示

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；金融發(fā)展關(guān)系

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融都有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，有必要立足于當(dāng)前金融發(fā)展形勢(shì)，改變農(nóng)村金融現(xiàn)狀，更快更好地推進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工程。

1我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r

1.1農(nóng)村金融發(fā)展理論概述

以及發(fā)展過(guò)程在20世紀(jì)80年代農(nóng)村金融主要推行的政策是傳統(tǒng)的農(nóng)村信貸補(bǔ)貼政策。其主要以政府干預(yù)為主要方式，主張政府對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼的理論。還有1種理論就是農(nóng)村金融市場(chǎng)理論，它完全否定了農(nóng)村信貸補(bǔ)貼這種手段，認(rèn)為只有采取金融市場(chǎng)的方式才能夠推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展。為適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的環(huán)境形勢(shì)，不完全競(jìng)爭(zhēng)理論應(yīng)運(yùn)而生，這種理論認(rèn)為政府不起主導(dǎo)作用，而是通過(guò)引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。其反對(duì)政府進(jìn)行市場(chǎng)利率定價(jià)，支持政府采取相關(guān)政策輔助協(xié)調(diào)來(lái)保證其他銀行利潤(rùn)不變的情況下可以實(shí)現(xiàn)低息融資。我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展主要經(jīng)過(guò)了4個(gè)時(shí)期。1979—1993年，農(nóng)村金融的發(fā)展方向主要是建立新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，1993—1996年這段時(shí)間，其方向主要是完善服務(wù)性的農(nóng)村金融體系，而1997—2005年這段時(shí)間，則強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制，提出要加強(qiáng)農(nóng)村信用合作社在農(nóng)村金融市場(chǎng)的主導(dǎo)能力，2006年—現(xiàn)在，實(shí)行的是農(nóng)村金融改革，提出創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)來(lái)適應(yīng)新環(huán)境的變化。

1.2農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)目前仍然處于農(nóng)村金融改革關(guān)鍵期，雖然近年來(lái)農(nóng)村金融發(fā)展的整體水平有所提高，但依然存在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少、金融機(jī)制不健全、發(fā)展速度慢等問(wèn)題。在現(xiàn)代化發(fā)展大環(huán)境下，流入第2和第3產(chǎn)業(yè)的貸款越來(lái)越多，而在農(nóng)業(yè)方面的貸款額度都比較小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在基礎(chǔ)上就沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)牢固。目前，我國(guó)也正創(chuàng)立新型金融機(jī)構(gòu)，比如村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村互助社等金融機(jī)構(gòu)，這些都能夠稱(chēng)得上是我國(guó)農(nóng)村金融改革的成功典范。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系分析

提到農(nóng)村金融的發(fā)展，可能大家第1個(gè)都會(huì)想到農(nóng)業(yè)貸款，但金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入的增長(zhǎng)作用不大。農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2者之間的關(guān)系，其實(shí)主要體現(xiàn)在農(nóng)村金融的發(fā)展可以影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。雖然儲(chǔ)蓄率的上升下降是極不穩(wěn)定的，但不能夠否認(rèn)金融發(fā)展可以給儲(chǔ)蓄率帶來(lái)不小的影響，金融的發(fā)展可以很大程度上分散金融風(fēng)險(xiǎn)。有效地開(kāi)發(fā)農(nóng)村金融資源，可以促進(jìn)農(nóng)村儲(chǔ)蓄率的提升，也給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)影響。農(nóng)業(yè)金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生多大的影響主要取決于金融儲(chǔ)蓄向金融投資的轉(zhuǎn)化率高低。目前有部分金融資源是不能夠轉(zhuǎn)換為投資的，他們多數(shù)都以交易成本和信息成本的形式流入了金融中介機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)從分散的儲(chǔ)蓄戶(hù)那里吸收儲(chǔ)蓄時(shí)帶來(lái)交易成本，而金融機(jī)構(gòu)為了能夠讓儲(chǔ)蓄戶(hù)放棄積蓄控制時(shí)會(huì)付出的信息成本。不能否定這種機(jī)構(gòu)的存在，但完善農(nóng)村金融體系一定要讓手續(xù)費(fèi)用或者傭金費(fèi)用得到降低，才能夠極大地提高金融運(yùn)作效率，讓農(nóng)村金融市場(chǎng)走向市場(chǎng)化的道路。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能夠改善農(nóng)村金融規(guī)模以及結(jié)構(gòu)，但農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確能夠提高農(nóng)村金融轉(zhuǎn)化率。

3搞好農(nóng)村金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

要提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的效率，就要合理化金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。立足于新媒體時(shí)代，合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況和農(nóng)業(yè)需要，從技術(shù)上確保金融機(jī)構(gòu)效率的提高。也要加強(qiáng)內(nèi)部管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高其管理水平和金融管理手段，進(jìn)一步提升整個(gè)金融機(jī)構(gòu)的效率。肯定以及重視非正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存在，積極引導(dǎo)其與國(guó)有金融資源進(jìn)行合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的合理化。繼續(xù)合理建設(shè)與運(yùn)營(yíng)操作中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)全面農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)。加快改革和創(chuàng)新的腳步，構(gòu)建科學(xué)化干預(yù)政策和現(xiàn)代化金融體系。順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，政府應(yīng)該減弱其控制力，促進(jìn)非正式金融資本融入到整個(gè)金融市場(chǎng)領(lǐng)域，以活化金融資本為主要目的進(jìn)行適當(dāng)性干預(yù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化金融體系的構(gòu)建。面對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展滯后的現(xiàn)象，應(yīng)該要完善農(nóng)村金融機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有和民有資本的融合，保證其推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4結(jié)束語(yǔ)

要正確的認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村金融發(fā)展與之間的關(guān)系，就必須要對(duì)農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展予以高度的扶持，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村消費(fèi)水平的提升都有著十分關(guān)鍵的作用。

參考文獻(xiàn)

篇5

自銀行產(chǎn)生以來(lái)，人們就一直在思考金融在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。King、Levine等從產(chǎn)業(yè)層面對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融的相互關(guān)系進(jìn)行研究，得出結(jié)論： 健全的金融體系和發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極的促進(jìn)作用。

帕特里克（1996）從“供給導(dǎo)向型”和“需求導(dǎo)向型”兩個(gè)方面來(lái)辨析金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。他認(rèn)為在金融水平較低的階段金融深化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)起到支配作用，金融體系為那些急需資金的高科技企業(yè)提供了最初的資本，幫助企業(yè)啟動(dòng)起來(lái)，這個(gè)階段處于“供給導(dǎo)向型”形式。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸成熟，由各部門(mén)對(duì)投融資的強(qiáng)烈需要而引起的對(duì)金融系統(tǒng)的需求成為金融發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ簿褪撬^的“需求導(dǎo)向型”模式。

我國(guó)學(xué)者在這方面也做了很多相關(guān)的研究。何風(fēng)雋（ 2005）對(duì)有關(guān)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的來(lái)自不同方面的觀點(diǎn)和爭(zhēng)論進(jìn)行了客觀的比較和總結(jié)。張旭軍（2007）回顧了最近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究成果，發(fā)現(xiàn)了其中一些有失客觀和全面的觀點(diǎn)，指出了有待改進(jìn)之處。

我國(guó)關(guān)于金融發(fā)展和金融增長(zhǎng)的研究總的來(lái)說(shuō)大概有以下三種論斷。

第一，金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)存在比較明顯的正相關(guān)關(guān)系，也就是說(shuō)金融發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二，金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在雙向促進(jìn)關(guān)系。楊曉華（2005）通過(guò)研究證實(shí)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是互相促進(jìn)，相輔相成的關(guān)系。

第三，金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間沒(méi)有顯著的相關(guān)性。如韓廷春（2001）建立了通過(guò)實(shí)證分析得出的結(jié)論是： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的因素是技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新；我們應(yīng)該更加重視金融體系的效率與質(zhì)量，而不是一味追求金融產(chǎn)品的多樣化和資本市場(chǎng)的更大規(guī)模。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融發(fā)展水平之間到底是什么樣的關(guān)系，是互相促進(jìn)，還是單向因果，這是值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要來(lái)源于資本增加、勞動(dòng)增加和技術(shù)進(jìn)步三個(gè)方面。在改革開(kāi)放后的幾十年，我國(guó)充分利用大量廉價(jià)勞動(dòng)力的供給在世界經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中占得一席之地，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。而今，人口紅利已經(jīng)慢慢減弱，如何發(fā)揮金融體系的作用，促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

二、實(shí)證分析

本文采用M2/GDP代表我國(guó)的金融發(fā)展程度，用FD表示，通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。樣本選取1995年到2010年的年度數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源是世界銀行。

本文研究的目的在于證實(shí)在我國(guó)的金融發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是否存在因果關(guān)系。為此，首先要對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢查。本文選擇ADF單位根檢驗(yàn)法，GDP和FD都是不平穩(wěn)序列，為了消除不穩(wěn)定性的影響，對(duì)GDP和FD進(jìn)行自然對(duì)數(shù)變換，分別為L(zhǎng)NGDP和LNLNFD，再次對(duì)變換后的變量進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，可見(jiàn)得到平穩(wěn)的時(shí)間序列變量。

在得到平穩(wěn)變量的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步通過(guò)格蘭杰檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證兩個(gè)變量之間是否存在因果關(guān)系。結(jié)果如表1所示，該結(jié)果顯示了在置信度為95%的水平下，第一個(gè)假設(shè)不成立，也就是說(shuō)LNLNFD是LNGDP的原因，而第二個(gè)假設(shè)成立，LNGDP不是LNLNFD的原因。

三、結(jié)論及政策建議

通過(guò)上文的實(shí)證研究證明，現(xiàn)階段我國(guó)金融發(fā)展刺激了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未成為驅(qū)動(dòng)金融發(fā)展的重要力量。這說(shuō)明隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，金融體系在經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越重要，經(jīng)濟(jì)體的貨幣化程度提高很快。金融發(fā)展通過(guò)優(yōu)化社會(huì)資源配置刺激了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國(guó)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制尚未建立起來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未促進(jìn)金融的發(fā)展。這可能是由于我國(guó)仍然處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠成熟。因此，我國(guó)要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融深化的程度，爭(zhēng)取形成金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。

盡管金融發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中體現(xiàn)了重要作用，我國(guó)金融發(fā)展進(jìn)程中仍然存在很多亟待解決的問(wèn)題：金融產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不盡合理，層次不夠豐富；利率市場(chǎng)化程度不夠充分；相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有同步建立，存在真空地帶；匯兌換自由化問(wèn)題等。這些都是我國(guó)金融深化進(jìn)程中比較困難的問(wèn)題，只有把這些問(wèn)題解決了，才能實(shí)現(xiàn)金融的自由化。

（一）加大市場(chǎng)機(jī)制在金融市場(chǎng)的作用

政府應(yīng)當(dāng)減少對(duì)金融市場(chǎng)的干預(yù)，尤其是給與利率和匯率機(jī)制更加靈活的空間，使得外匯市場(chǎng)和資金市場(chǎng)的供求更加直觀地反映出來(lái)。完善的金融體系和活躍的金融市場(chǎng)能夠集聚社會(huì)閑散資金，為生產(chǎn)性活動(dòng)籌資，引導(dǎo)資金流向高效益的部門(mén)和地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升和居民可支配收入的提高，普通民眾對(duì)理財(cái)?shù)男枨蟾撸髌笫聵I(yè)單位對(duì)金融服務(wù)的需求也更加多樣化，這些都會(huì)倒逼金融體系的發(fā)展。最近比較火的互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品就是一個(gè)很好的例子，為廣大平民階層提供了理財(cái)?shù)耐緩剑匾氖谴蟠笸苿?dòng)了利率市場(chǎng)化的步伐。

（二）重視金融深化中的質(zhì)量問(wèn)題

麥金農(nóng)和愛(ài)德華·肖的金融深化理論中比較重視金融體系量的擴(kuò)張，對(duì)金融體系的穩(wěn)健性關(guān)注度不夠，但1997年亞洲金融危機(jī)卻給我們敲了一個(gè)警鐘，金融系統(tǒng)的整體質(zhì)量的提高是一個(gè)必須引起重視的問(wèn)題。在我國(guó)金融深化的過(guò)程中應(yīng)注意逐步確立良好的金融系統(tǒng)的架構(gòu)，監(jiān)管部門(mén)在減少行政干預(yù)的同時(shí)也不能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范掉以輕心；逐步改變以往政府兜底的局面，引入競(jìng)爭(zhēng)，健全推出機(jī)制，全面提升金融系統(tǒng)運(yùn)行效率，避免出現(xiàn)亞洲金融危機(jī)中的狀況。

（三）使金融監(jiān)管與金融發(fā)展程度相適應(yīng)

金融發(fā)展和金融監(jiān)管在任何時(shí)候都是不可分割的，忽略金融監(jiān)管的金融發(fā)展就像海市蜃樓一樣根基不實(shí)，無(wú)法抵御來(lái)自外部或內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，而金融監(jiān)管過(guò)于嚴(yán)格繁瑣，則會(huì)束縛金融的發(fā)展，同樣是我們不愿看到的。因此如何協(xié)調(diào)金融發(fā)展和金融監(jiān)管的關(guān)系，是確保金融健康穩(wěn)定發(fā)展的重點(diǎn)。

在金融全球化的今天，金融是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的催化劑，金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更加緊密。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深度和廣度，決定著金融體系的規(guī)模和質(zhì)量；金融通過(guò)優(yōu)化社會(huì)資源的配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷彼此促進(jìn)，相輔相成，這才是經(jīng)濟(jì)健康 穩(wěn)定發(fā)展的保障。

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