自然資源土地管理法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇自然資源土地管理法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

〔2021〕年第2號(hào)

2021年1月15日，河南省人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第46條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第25條和《河南省土地管理法實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，以豫政土〔2021〕第134號(hào)批準(zhǔn)征收集體土地1.1657公頃。現(xiàn)將經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)的《征收土地方案》內(nèi)容和有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

 

一、建設(shè)用地項(xiàng)目名稱(chēng)：濟(jì)源市愚公（王屋）220千伏輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)用地

 

二、征收土地位置：王屋鎮(zhèn)棗園村、柏木凹村、和溝村

 

三、被征地村（居委會(huì)、組）及面積：

 

1、王屋鎮(zhèn)棗園村    1.0001公頃     其中耕地0.8681公頃

2、王屋鎮(zhèn)柏木凹村     0.1422公頃     其中耕地0.1234公頃

3、王屋鎮(zhèn)和溝村    0.0234公頃     其中耕地0.0203公頃

 

四、土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)：

 

（一）征地補(bǔ)償安置費(fèi)和社保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 

被征地村（居委會(huì)、組）

面積

（公頃）

補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

社保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

王屋鎮(zhèn)棗園村

1.0001

58.5萬(wàn)元/公頃

66.45萬(wàn)元/公頃

王屋鎮(zhèn)柏木凹村

0.1422

58.5萬(wàn)元/公頃

66.45萬(wàn)元/公頃

王屋鎮(zhèn)和溝村

0.0234

58.5萬(wàn)元/公頃

66.45萬(wàn)元/公頃

 

（二）地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照濟(jì)政〔2016〕51號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

（三）青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：1.8萬(wàn)元/公頃

 

五、被征收土地所涉及的農(nóng)業(yè)人員安置辦法：1、貨幣安置；2、農(nóng)業(yè)安置；3、社保安置；4、就業(yè)安置。

 

六、被征收土地四至范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在本公告公布之日起10日內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)或其它有關(guān)證明材料到示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局辦理征地土地補(bǔ)償?shù)怯洠?qǐng)互相轉(zhuǎn)告。

 

凡從自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之日起，搶建、搶種的地上附著物不予辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

 

七、土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在2月10日之前不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯泴⒈灰暈榉艞墤?yīng)有的權(quán)益。

 

特此公告

 

 

 

濟(jì)源市人民政府

篇2

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)法制建設(shè);存在問(wèn)題;采取對(duì)策

概述：為了確保在現(xiàn)代化建設(shè)中合理利用各種資源，保護(hù)自然環(huán)境、防止任何組織或個(gè)人用任何手段進(jìn)行侵占或破壞，的自然資源和良好的環(huán)境能滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要，使現(xiàn)代化建設(shè)能順利進(jìn)行，我們必須加強(qiáng)自然保護(hù)的法制建設(shè)。

自然保護(hù)的法制建設(shè)包括立法和執(zhí)法兩個(gè)方面。自然保護(hù)的法制就是把自然保護(hù)的原則、政策條文化、法律化，把它們上升為法律規(guī)范，以國(guó)家強(qiáng)制力保證這些原則和政策的實(shí)施，大家對(duì)自然保護(hù)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng)。因此，自然保護(hù)法制在自然保護(hù)中起著極其重要的作用。只有有了完整的、適合本地的自然保護(hù)的法制，自然保護(hù)工作才能得到保障。

1.泰來(lái)縣自然保護(hù)法制建設(shè)的基本情況

縣林業(yè)部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》，從事森林管護(hù)，野生動(dòng)物的保護(hù)，林地權(quán)屬專(zhuān)項(xiàng)管理工作。為加強(qiáng)林木管理，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐林木行為，嚴(yán)格管理林木資源，縣林業(yè)執(zhí)法人員和公安部門(mén)密切配合，經(jīng)常到基層進(jìn)行檢查和宣傳《森林法》。130多名專(zhuān)職護(hù)林員常年上崗，巡查在管護(hù)區(qū)域內(nèi)，防止人畜毀林。2000年，《泰來(lái)縣森林資源管理辦法》出臺(tái)，印制2000份發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。對(duì)林木管護(hù)采取誰(shuí)造誰(shuí)管，統(tǒng)造分管、分造分管、齊抓共管，封山育林等多種管護(hù)措施，有效保護(hù)了林木生產(chǎn)。2001，舉辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員林木執(zhí)法培訓(xùn)班，利用世界活動(dòng)日宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》，出動(dòng)宣傳車(chē)20多次，發(fā)宣傳材料1000份。

縣畜牧局依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》縣草原管理站成立執(zhí)法隊(duì)伍，依法查處各種違反草原法律法規(guī)的行為。

縣土地局按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，明確全縣土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)、登記、發(fā)證工作，逐步形成的土地權(quán)屬管理為核心，結(jié)合土地登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分等定級(jí)、地籍檔案為一體的地籍管理體系。

按照《全國(guó)土地分類(lèi)》試行，縣內(nèi)土地變更調(diào)查由原來(lái)的8大類(lèi)（耕地、園地、林地、牧草地、居民點(diǎn)及礦用地、交通用地、水域、未利用土地）過(guò)渡到三大類(lèi)（農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地）。

全縣總幅員面積5，883，522畝，其中農(nóng)用地4，433，096畝，建設(shè)用地349，526畝，未利用地1，100，899畝，與上年比較總幅員面積保持不變，農(nóng)用地增加，2，805畝，建設(shè)用地增加27畝，未利用地減少2，832畝。

2.自然保護(hù)法制建設(shè)的利用情況

泰來(lái)縣1988年，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)濫砍濫伐林木行為進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查，4起濫伐、3起濫伐林木行為全立案、全處理。1990年，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林地毀林行為開(kāi)展10天的執(zhí)法檢查，其中嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣林業(yè)執(zhí)法人員協(xié)助執(zhí)法清查。共查出牲畜毀林306株、濫伐林木38株，盜伐11株。對(duì)濫伐盜伐毀林行為進(jìn)行立案處理，其它毀林行為也做出相應(yīng)處理，并訂立護(hù)林公約，對(duì)不負(fù)責(zé)任的護(hù)林員進(jìn)行撤換。1991年以后，對(duì)濫砍濫伐林木行為加大打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，全立案、全處理。1996年—1999年4年間，發(fā)現(xiàn)并查處濫砍、盜伐林木、非法采用林地、毀林開(kāi)荒案件15起，江橋鎮(zhèn)寶隆村毀林2起13.1畝，大興鎮(zhèn)良種場(chǎng)1.5畝林地改變用途的案件較為嚴(yán)重，在行政處罰的同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制裁，并退耕還林。2001年，查處濫伐案件5起、盜伐案件4起、違法征用林地案件1起、違法運(yùn)輸木材案件3起，取締木材黑加工點(diǎn)5處。2002年，抽調(diào)執(zhí)法人員對(duì)違法運(yùn)輸木材現(xiàn)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。縣林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作組，對(duì)全縣木材經(jīng)營(yíng)加工單位進(jìn)行四查，即是否有證（照）經(jīng)營(yíng)、規(guī)模和設(shè)備、木材來(lái)源、有無(wú)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。對(duì)原有98個(gè)木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理后留存61個(gè)。當(dāng)年查處濫伐案件11起、盜伐案件2起，違法征地占用林地案件1起，非法運(yùn)輸木材案件2起。2003年，加強(qiáng)對(duì)《森林法》的宣傳，加大林政案件的處理力度。查處濫伐案件9起、盜伐案件3起、違法征占用林地案件1起、非法運(yùn)輸木材案件1起、取締木材黑加工點(diǎn)3處。2004年，查處濫伐案件11起、盜伐案件3起、違法征占用林地案件1起、違法運(yùn)輸木材案件2起、取締木材黑加工點(diǎn)2處。2005年，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展為期1個(gè)月的全縣森林資源執(zhí)法大檢查，逐村、逐屯、逐戶(hù)、逐單位清查。對(duì)2003年下半年以后的積案以罰代刑的各種破壞森林資源案件全面清理和復(fù)查，并查處2003年下半年以后未被查出的濫砍濫伐、人畜毀樹(shù)違法從及木材經(jīng)營(yíng)加工等違法案件，共查處濫伐17起、濫伐林木案件2起、違法征占用林地案件2起、非法運(yùn)輸木材案件3起。同年，更新修訂《泰來(lái)縣森林資源管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理。

對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，縣林政部門(mén)深入宣傳《森林法》和《野生動(dòng)物管理?xiàng)l例》，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯執(zhí)法檢查林木管護(hù)的同時(shí)，檢查濫捕、濫獵情況，就地宣傳《野生動(dòng)物管理?xiàng)l例》，使農(nóng)民和過(guò)去的獵戶(hù)不再有狩獵工具和狩獵習(xí)慣，濫捕、濫獵行為絕跡，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不再有出售野生山雞、野兔等獵物現(xiàn)象。

全縣草原面積109萬(wàn)畝，退耕還牧面積0.6萬(wàn)畝。草原的基本情況是天然草原減少，人工改良草場(chǎng)增多；改牧區(qū)減少，采草區(qū)增多；低產(chǎn)草場(chǎng)面積減少，高產(chǎn)面積增加；優(yōu)質(zhì)牧草增多；劣質(zhì)牧草減少，草原的改良和更新初見(jiàn)成效。

泰來(lái)縣土地管理事業(yè)不斷發(fā)展，土地管理方面的法律、法規(guī)不斷健全。1987年是全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》的第一年，泰來(lái)縣重視土地管理法的宣傳工作，在突出基本國(guó)策、突出統(tǒng)一管理土地、突出土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地審批權(quán)加大宣傳力度。組織學(xué)習(xí)貫徹《土地管理法》經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)《土地管理法》的貫徹實(shí)施。

1989年8月，下發(fā)《泰來(lái)縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理具體辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城和建制鎮(zhèn)土地管理，確保合理用地、節(jié)約用地、保障城市總體規(guī)劃的實(shí)施。依照《土地管理辦法》規(guī)定，1992年4月印發(fā)《泰來(lái)縣土地使用暫行辦法》開(kāi)始實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，1993年制定全縣基準(zhǔn)地價(jià)，將全縣國(guó)有土地分為三個(gè)等別，結(jié)束了建國(guó)40多來(lái)縣內(nèi)土地?zé)o償使用的歷史。1995年，下發(fā)《泰來(lái)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)管理決定》進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地的管理。1996年，為加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)征用地的管理，制定并下發(fā)《泰來(lái)縣人民政府關(guān)于調(diào)整國(guó)家建設(shè)征用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》。1997年《泰來(lái)縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法》和《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃實(shí)施辦法》，同時(shí)出臺(tái)《泰來(lái)縣農(nóng)村宅基地管理辦法》，依照法定用地標(biāo)準(zhǔn)，劃定宅基地控制區(qū)強(qiáng)調(diào)村屯建設(shè)原則上不得向外擴(kuò)展，不得占用耕地。同年，在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地決定》中，確定對(duì)國(guó)有農(nóng)用土地實(shí)行有償使用，由行洪區(qū)灘涂、灘地?cái)U(kuò)大到荒山、荒地、荒草等所有國(guó)有農(nóng)用土地，同時(shí)在全縣范圍內(nèi)對(duì)國(guó)有農(nóng)用土地使用狀況進(jìn)行全面清查，并與確權(quán)、登記、收費(fèi)結(jié)合起來(lái)。2000年4月，修訂《泰來(lái)縣土地有償使用暫行辦法》，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)和資源管理，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，并再次更新基準(zhǔn)地價(jià)，把全縣國(guó)有土地按照商業(yè)用地、住宅用地、工企用地和辦公用地四大用途劃分為10級(jí)區(qū)域價(jià)和6級(jí)路線價(jià)。2005年5月，再次修訂《泰來(lái)縣國(guó)有土地有償使用暫行辦法》將全縣國(guó)有土地按照商業(yè)用地、住宅用地和工業(yè)用地劃分為4級(jí)。

3.存在問(wèn)題

3.1法制不系統(tǒng)、不完備、不全面

3.1.1.還未形成一個(gè)由憲法、自然保護(hù)基本法和單行自然保護(hù)法組成的自然保護(hù)立法系統(tǒng)。而且對(duì)許多至關(guān)重要的自然資源如水資源、大氣資源、動(dòng)物資源、珍惜植物資源、風(fēng)景資源以及一些具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的區(qū)域的保護(hù)和利用，至今尚無(wú)立法。總之，自然保護(hù)立法體系中還有許多空白。

3.1.2.有些重要的自然資源雖有立法，但往往就某種資源論某種資源，忽略了一種資源與另一種資源之間密不可分的聯(lián)系。因此這些立法不能很好地起到保護(hù)自然資源的作用。

3.1.3.立法不統(tǒng)一。如有些資源原由幾個(gè)部門(mén)管理，各管理部門(mén)常常各自頒布行政法規(guī)，而這些行政法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)，致使對(duì)該資源的管理工作互不協(xié)調(diào)，甚至互相沖突。

3.2執(zhí)法不嚴(yán)

要保護(hù)自然資源，不僅要有系統(tǒng)的、全面的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的立法，而且要嚴(yán)格執(zhí)法。目前自然保護(hù)法規(guī)執(zhí)行情況不能人滿(mǎn)意，有法不依、執(zhí)法不真的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。不僅是行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)有真正行使自己實(shí)施法律職責(zé)，而且有的司法機(jī)關(guān)對(duì)保護(hù)法規(guī)的實(shí)施也不很重視，以致出現(xiàn)了卻無(wú)人實(shí)施或?qū)嵤┎涣Γ`法行為而不予追究的現(xiàn)象。

3.3群眾自然保護(hù)法制觀念薄弱

人們習(xí)慣于認(rèn)為自然資源是無(wú)限的、無(wú)主的，可以任意開(kāi)發(fā)利用，加之法律宣傳教育不夠，保護(hù)自然觀念淡薄，很多明明的侵犯國(guó)家所有權(quán)、濫用乃至破壞自然資源的違法行為，人們卻往往不以為是違法的。這種自然保護(hù)法制觀念薄弱情況是導(dǎo)致自然環(huán)境及自然資源被污染和破壞的重要原因。

4.應(yīng)采取自然保護(hù)法制建設(shè)對(duì)策

鑒于上述情況，為了更好的保護(hù)資源，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)自然保護(hù)的法制建設(shè)，使自然保護(hù)工作真正進(jìn)入法治階段。應(yīng)當(dāng)采取法律建設(shè)行動(dòng)是：

4.1加快立法步伐

要盡快地建設(shè)適合自然保護(hù)立法體系，尤其抓緊制訂自然保護(hù)基本法以及主要的自然資源保護(hù)法規(guī)，如野生動(dòng)物法等。

4.2嚴(yán)格執(zhí)法

應(yīng)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理制度。使法律得到實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)和法院在自然保護(hù)中的作用。

篇3

關(guān)鍵詞：城市化；耕地保護(hù)；耕地資源

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.211文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-05-06-1

1城市化與耕地保護(hù)之間的矛盾

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要城市化，而城市化的建設(shè)就需要更多的土地資源作為后盾。近些年，我國(guó)城市化的進(jìn)程不斷加快，是建國(guó)以來(lái)城市化發(fā)展最快的時(shí)期。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)：2012年，我國(guó)的城市人口大約是6.6億，擁有49.68%的城市化程度。現(xiàn)今，我國(guó)的城市水平正處于快速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)在2050年時(shí)城市化水平將達(dá)到70%。

與此同時(shí)，我國(guó)的人均耕地占有量非常之少，耕地資源仍在不斷縮水，后備耕地資源不足，我國(guó)的耕地保護(hù)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。我國(guó)的人均耕地占有面積僅為北美國(guó)家平均數(shù)量的1/12，與世界平均水平的差距很大。并且我國(guó)可開(kāi)發(fā)土地少，不可利用土地多。

新《土地管理法》的頒布體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于耕地保護(hù)的重視，并提出“確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡”的目標(biāo)。“新法”中十分明確地規(guī)定“國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照‘占多少，墾多少’的原則，由占地單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍！钡俏覈?guó)的耕地資源，具有人均耕地占有量少、耕地后備資源不充足、質(zhì)量低，而且已經(jīng)成為日益減少的主要特征。大部分地方，能被開(kāi)墾的土地已經(jīng)所剩無(wú)幾。除此之外，我國(guó)每年的人口增長(zhǎng)都在1000萬(wàn)以上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著，糧食和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力幾乎使耕地喘不過(guò)氣來(lái)。

2耕地減少的現(xiàn)狀和原因

2.1土地資源現(xiàn)狀

國(guó)土資源部最新公布一組關(guān)于全國(guó)土地利用變更的數(shù)據(jù)：2004年全國(guó)耕地總量?jī)魷p少80.03萬(wàn)公頃，人均耕地面積減少為0.09公頃，僅2004年，全國(guó)建設(shè)占用耕地14.51萬(wàn)公頃，災(zāi)毀耕地6.33萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地減少達(dá)20.47萬(wàn)公頃，生態(tài)退耕73.29萬(wàn)公頃，綜合以上4項(xiàng)，2004年耕地總共減少114.59萬(wàn)公頃。與此同時(shí)，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地的數(shù)量?jī)H有34.56萬(wàn)公頃。經(jīng)過(guò)國(guó)土資源的調(diào)查，導(dǎo)致耕地面積減少的主要原因是生態(tài)退耕。

2.2耕地減少的原因

隨著城市化速度的加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和生態(tài)退耕力度也相應(yīng)提升。不僅如此，農(nóng)村大批的剩余勞動(dòng)力也因?yàn)槌鞘谢降牟粩嗵岣吲c國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢瑥亩M(jìn)一步推動(dòng)了城市規(guī)模擴(kuò)大和大批新城市的建立。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大背景下，城市化是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在趨勢(shì)和必然要求。而且在建設(shè)過(guò)程中，一些重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然占用耕地。近幾年我國(guó)自主的加快了生態(tài)退耕的步伐，在利益的驅(qū)使下，耕地資源更多地轉(zhuǎn)向高效益部門(mén)。

在我國(guó)濫用和非法占用耕地的現(xiàn)象也十分普遍。根據(jù)《中國(guó)土地報(bào)》的報(bào)道，陜、粵、贛、豫、皖、魯、吉、川、湘、浙10個(gè)省，僅2010年和2012年兩年間，各類(lèi)土地違法案件高達(dá)32萬(wàn)宗，違法用地面積多達(dá)500平方千米。這種大規(guī)模的違法用地行為，不僅超出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求量，而且經(jīng)營(yíng)方式粗放低效，犧牲了大量的耕地資源。其中一些地方政府扭曲的政績(jī)觀念也是耕地資源大量損失的間接原因。

在我國(guó)，有關(guān)國(guó)土資源的相關(guān)立法還不夠完善。雖然《土地管理法》已經(jīng)頒布實(shí)施，但與其相配套的各種單行法律還沒(méi)有及時(shí)地頒布與實(shí)施，如果土地征用方面的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)一直處于缺位狀態(tài)，那么征地權(quán)力的濫用并以低廉的價(jià)格征用農(nóng)用土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象是不能避免的，肯定會(huì)導(dǎo)致耕地資源的大量損失。

3在城市化進(jìn)程中如何保護(hù)耕地

加大農(nóng)用土地整治力度，確實(shí)保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。在新《土地管理法》頒布實(shí)施之后，標(biāo)志著土地用途管制制度時(shí)代的來(lái)臨，保護(hù)耕地資源，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，也已經(jīng)成為我國(guó)土地管理工作的重大戰(zhàn)略和艱巨任務(wù)。

控制現(xiàn)有大型城市繼續(xù)擴(kuò)張的程度，挖掘存量土地潛力，利用土地將會(huì)更加高效集約。

城市用地結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整，有規(guī)劃的、集約的利用土地是必然選擇。在開(kāi)發(fā)和利用城市土地資源的過(guò)程中，必須結(jié)合土地的自然規(guī)律和土地的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

土地管理法律法規(guī)的加強(qiáng)和完善是重中之重，建立以新《土地管理法》為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的土地法律體系。

4結(jié)語(yǔ)

近幾年，在城市進(jìn)程中，耕地資源已經(jīng)到了短缺的程度。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路上的障礙。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大農(nóng)用土地整治力度，挖掘存量土地潛力，加強(qiáng)和完善土地管理法律法規(guī)等措施，有效地保護(hù)耕地資源。

參考文獻(xiàn)

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[3]桑東莉.可持續(xù)發(fā)展與中國(guó)自然資源特權(quán)制度之變革[D].武漢大學(xué)，2005.

篇4

    根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。

    【釋義】 本條是對(duì)侵犯土地等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)法律救濟(jì)程序的規(guī)定。

    所有權(quán)和使用權(quán)是物權(quán)法中最基本的權(quán)利。所有權(quán)是指所有權(quán)人對(duì)所有物依法占有、收益和處分的權(quán)利,它反映并確認(rèn)了一定社會(huì)中人們對(duì)物質(zhì)資料的占有關(guān)系。使用權(quán)是指使用人依照法律規(guī)定取得使用物的使用、收益的權(quán)利,它反映了人們?cè)谔囟ǖ臈l件下對(duì)物質(zhì)資料的利用并從中獲益的相互關(guān)系。本條規(guī)定所涉及的自然資源性財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)或者所有權(quán)源于憲法和民事法律關(guān)系中對(duì)物的規(guī)定,確定了行政權(quán)保護(hù)所有權(quán)和使用權(quán)的再救濟(jì)內(nèi)容。

    我國(guó)憲法第九條第一款規(guī)定:礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國(guó)家所有、即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。第十條第一款規(guī)定:“城市的土地屬于國(guó)家所有”;第二款規(guī)定農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地、自留山也屬于集體所有。

    根據(jù)憲法的上述原則規(guī)定,不同的法律對(duì)這些自然資源所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)作了具體規(guī)定。按法律規(guī)定確認(rèn)所有權(quán)有二種形式,第一種是直接確認(rèn)的形式。土地管理法第二章規(guī)定土地所有權(quán)、除由法律規(guī)定為集體所有的農(nóng)村或郊區(qū)土地、宅基地、自留山之外,均為國(guó)家所有;使用權(quán)則由有關(guān)政府批準(zhǔn)劃撥、有償轉(zhuǎn)讓而取得,或者因依法承包經(jīng)營(yíng)取得。《礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定:礦產(chǎn)資源為國(guó)家所有;使用權(quán)則包括探礦權(quán)、采礦權(quán)、經(jīng)由國(guó)家批準(zhǔn)取得;《水法》第三條規(guī)定:水資源屬于國(guó)家所有,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水屬于集體所有。該法又規(guī)定,國(guó)家所有水資源(包括江河、湖泊等)的使用權(quán)不論是取水、發(fā)電、養(yǎng)殖均須經(jīng)批準(zhǔn)。《森林法》第三條規(guī)定:森林資源歸國(guó)家所有,法律規(guī)定屬于集體的除外,按該法規(guī)定,“所有權(quán)包括國(guó)家和集體所有的森林、林木和林地的所有權(quán),個(gè)人對(duì)林木和林地的所有權(quán);使用權(quán)則包括國(guó)有、集體單位和個(gè)人依法取得的造林、采伐及對(duì)林地的合理經(jīng)營(yíng)權(quán)。《草原法》第四條規(guī)定,草原屬?lài)?guó)家所有,法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外;草原的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)包括植被保護(hù)、放牧、合理經(jīng)營(yíng)收益等權(quán)利。荒地按憲法為國(guó)家所有,土地管理法中未對(duì)荒地作規(guī)定。《森林法》第二十六條規(guī)定,集體對(duì)所有的宜林荒山荒地有所有權(quán),而不論國(guó)有還是集體所有的宜林荒山荒地的使用權(quán)只是指造林權(quán)。《漁業(yè)法》規(guī)定,國(guó)家、集體依法對(duì)水面灘涂的所有權(quán),灘涂的使用權(quán)包括養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)。除《礦產(chǎn)資源法》外,各項(xiàng)法律均規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府對(duì)各種資源登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū)、確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán);對(duì)礦產(chǎn)資源則規(guī)定以國(guó)家主管部門(mén)辦理勘查登記、頒發(fā)采礦許可證為取得使用權(quán)。這些權(quán)屬或使用證書(shū)、許可證為行政機(jī)關(guān)確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的標(biāo)志,是具體行政行為。

    第二種是因發(fā)生爭(zhēng)議而由行政機(jī)關(guān)處理而發(fā)生的確認(rèn)權(quán)利行為。《土地管理法》第十六條、《水法》第三十六條、《森林法》第十七條、《草原法》第六條、《漁業(yè)法》第十二條等法律規(guī)定,都明確規(guī)定因權(quán)屬和使用發(fā)生糾紛爭(zhēng)議的,由人民政府或有關(guān)部門(mén)處理,這種處理決定是確定所有權(quán)或使用權(quán)的一種形式,也是一種具體行政行為。

    依照本法規(guī)定,公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其已經(jīng)依法取得的土地等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,如對(duì)行政機(jī)關(guān)包括縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)的發(fā)證或處理決定不服的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議,由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定。如果對(duì)這種涉及確權(quán)的復(fù)議決定不服,公民法人和其他組織可以依照法律規(guī)定提出行政訴訟,請(qǐng)求救濟(jì),尋求保護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

    依照我國(guó)《行政訴訟法》第十七條規(guī)定的精神公民法人和其他社會(huì)組織對(duì)復(fù)議決定不服的可以向人民法院提起行政訴訟。這是審判機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為實(shí)施的監(jiān)督,也是行政救濟(jì)的最終途徑。行政復(fù)議從本質(zhì)上說(shuō)仍然是一行政行為,盡管它能夠糾正下級(jí)行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤決定和行為,但不等于說(shuō)它的內(nèi)容絕對(duì)正確不會(huì)存在問(wèn)題,因此,對(duì)行政復(fù)議的決定認(rèn)為有錯(cuò)誤,也可以通過(guò)行政審判來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督,納入整個(gè)救濟(jì)體制。

    在本條中,考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況和法律的規(guī)定,對(duì)涉及自然資源財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生的行政復(fù)議,從原則上劃分為兩種情況,分別規(guī)定了不同的復(fù)議要求。

    第一種情況是一款所包括的內(nèi)容,即申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源性財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)提出復(fù)議申請(qǐng)的。

    首先,要明確的是“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為”,在這里,即可以是作為的,也可以是不作為的,只要是申請(qǐng)人認(rèn)為就可以申請(qǐng)復(fù)議。在很多情況下,這類(lèi)具體行政行為與權(quán)屬爭(zhēng)議有直接關(guān)系,當(dāng)公民法人之間因權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí),是民事?tīng)?zhēng)議,即平等民事主體之間發(fā)生的矛盾,可以直接通過(guò)民事訴訟解決,為民事訴訟。但如果爭(zhēng)議一方要求行政機(jī)關(guān)處理保護(hù)時(shí),不論行政機(jī)關(guān)如何處理,都將形成新的行政法律關(guān)系,它與民事?tīng)?zhēng)議有聯(lián)系但絕不是相互等同,在這種情況下,就可能形成行政復(fù)議。

    其次,當(dāng)此類(lèi)復(fù)議發(fā)生時(shí),其內(nèi)容是上列諸種自然資源性財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán),或者要求確認(rèn),或者要求保護(hù),總之要求行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán),保護(hù)申請(qǐng)人的利益和權(quán)利。

    再次,本條一款規(guī)定了這類(lèi)復(fù)議是前置性復(fù)議,也就是說(shuō)不同于對(duì)其他行政行為尋求救濟(jì)時(shí),可以由申請(qǐng)人自己決定是先到行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議還是到人民法院提出訴訟,而是必須先到行政機(jī)關(guān)來(lái)復(fù)議,如果對(duì)復(fù)議決定不服或履行了復(fù)議程序之后才可以到法院進(jìn)行訴訟。復(fù)議前置是對(duì)復(fù)議活動(dòng)的一種特別規(guī)定,以往都是在各項(xiàng)實(shí)體法中規(guī)定:例如稅收征管法規(guī)定,納稅義務(wù)人因納稅數(shù)額與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的,應(yīng)先繳納稅款,方可向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的再向人民法院提出行政訴訟;又如治安管理處罰條例也規(guī)定對(duì)治安行政處罰不服的,先申訴,對(duì)申訴結(jié)果不服的再向法院起訴。在本條中所以如此規(guī)定,是因?yàn)樽匀毁Y源性財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)是由行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家賦予的,國(guó)家對(duì)保護(hù)權(quán)利和保護(hù)財(cái)產(chǎn)同樣負(fù)有責(zé)任。

    最后,對(duì)這種侵犯所有權(quán)使用權(quán)的行政行為規(guī)定了可以向人民法院提出行政訴訟再救濟(jì)途徑。按照現(xiàn)代法制理論,行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)即具體行政行為要受到審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督,諸如本條一款規(guī)定的復(fù)議活動(dòng),仍然是具體行政行為,所以對(duì)這些管理、復(fù)議活動(dòng)通過(guò)行政訴訟給予監(jiān)督,保證了行政機(jī)關(guān)正確有效的行使權(quán)力。

篇5

在抗擊疫情這個(gè)特殊時(shí)期，今年的“6.25全國(guó)‘土地日’系列專(zhuān)題”xx所將以線上宣傳與線下特色宣傳的相結(jié)合的方式，緊緊圍繞第30個(gè)全國(guó)“土地日”的主題“節(jié)約集約用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地”開(kāi)展。

在xx小學(xué)門(mén)口設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，對(duì)群眾關(guān)心的征地拆遷、不動(dòng)產(chǎn)登記、建房報(bào)告審批等內(nèi)容，工作人員與現(xiàn)場(chǎng)群眾進(jìn)行了面對(duì)面交流解答，為群眾答疑解惑，同時(shí)宣傳了相關(guān)的國(guó)土法律知識(shí)。

開(kāi)展以全國(guó)“土地日”為主題的兒童創(chuàng)意書(shū)畫(huà)活動(dòng)。用兒童的五色畫(huà)筆描繪更美好多彩的明天，把保護(hù)耕地、珍惜資源、集約節(jié)約用地的種子種在兒童的心田。孩子們通過(guò)繪畫(huà)的方式，展現(xiàn)了我們腳下的這片土地，號(hào)召大家從我做起、從點(diǎn)滴做起，共同參與到呵護(hù)美麗家園的行動(dòng)中來(lái)。

廣泛提供和投放宣傳資料。在各村委會(huì)、企業(yè)、市民廣場(chǎng)等地?cái)[放宣傳展板，電子屏幕滾動(dòng)播出等方式，號(hào)召社會(huì)各界共同關(guān)注土地資源，節(jié)約集約利用土地資源，增強(qiáng)全民保護(hù)耕地的意識(shí)，營(yíng)全民珍惜土地的良好氛圍。