鐵路工程投資控制精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇鐵路工程投資控制，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1鐵路工程設(shè)計階段投資控制的重要性

投資控制是項目建設(shè)的控制要素，貫穿于項目建設(shè)全程。據(jù)既有研究顯示，不同建設(shè)階段對項目投資的影響度為：項目建議書與可行性研究的項目決策階段為75%以上；初步設(shè)計階段為（35～75）%；施工圖設(shè)計階段為（5～35）%；施工階段為（5～25）%。設(shè)計階段是控制整個項目投資的前提，設(shè)計階段對項目投資控制重要性主要體現(xiàn)在：1）通過設(shè)計概算掌握工程造價結(jié)構(gòu)，觀察建設(shè)項目各部分的“功能與成本”是否匹配，促進造價的合理性，提升資金的利用率。2）通過設(shè)計預算，掌握項目投資概況，嚴控各投資環(huán)節(jié)，提升投資控制效率。3）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，既保證工程功能，又不忽視經(jīng)濟成本。采用最小投資實現(xiàn)預定目標，確保投資效益。

2案例論證鐵路工程設(shè)計階段的客觀規(guī)律

2.1案例簡介

蘭州鐵道設(shè)計院有限公司設(shè)計的大塔站至馬場壕鐵路建設(shè)項目，全線位于內(nèi)蒙古西南部鄂爾多斯市境內(nèi)，橫穿該市東北部所轄達拉特旗。正線全長約為59km，全線橋隧比26%左右。主要技術(shù)標準：單線，國鐵Ⅱ級，限制坡度6‰，最小曲線半徑一般地段1200m。工程投資預估算總額13.8億元。其中：靜態(tài)投資12.6億元；建設(shè)期貸款利息0.6億元；機車車輛購置費0.6億元；鋪底流動資金0.03億元；本項目由呼和浩特鐵路局商鄂爾多斯市政府及有關(guān)企業(yè)共同投資建設(shè)，且一同組建合資鐵路公司，擔負項目建設(shè)與經(jīng)營。

2.2工程設(shè)計的復雜性

2.2.1復雜的自然特征，決定了鐵路設(shè)計的復雜性大塔站至馬場壕鐵路工程沿線地貌自西向東可劃分為黃河沖積平原區(qū)、沙漠區(qū)、低山丘陵區(qū)三個地貌，隧道圍巖級別較差，為Ⅴ、Ⅵ級，土質(zhì)圍巖極差，埋深較淺，且橫穿包茂高速公路。在設(shè)計階段，應(yīng)按照相應(yīng)的地質(zhì)條件選取適宜的技術(shù)標準，提前做好各類防護工作，加強隧道地震斷裂帶的探測預報工作；進、出口段及洞身做好支護處理，防止塌方冒頂，并做好通風措施。

2.2.2復雜的鐵路技術(shù)標準體系，決定設(shè)計的復雜性社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對鐵路呈現(xiàn)多樣性的需求，鐵路建設(shè)形成“高速鐵路客貨混運”、“客運專線”與“貨運鐵路”等相對獨立又彼此關(guān)聯(lián)的三大技術(shù)標準體系。大塔至馬場壕鐵路，屬于貨運鐵路，在路基工程設(shè)計上，嚴格依照貨運鐵路技術(shù)標準：1）本線部分路基穿越半固定及固定沙地，風沙路基為主要工程類型，風沙路基防護采取本體防護與平面防護相結(jié)合的處理方法；2）線路行經(jīng)粉細砂、粉砂等地層，同時有軟弱地基，在地基處理工程上采取挖除換填、鋪設(shè)土工膜、強夯、設(shè)土工格柵和設(shè)置護道等工序，必要時采取砂石樁等復合地基處理方式。

2.2.3專業(yè)工程多，技術(shù)接口復雜鐵路設(shè)計涵蓋20多個專業(yè)工程，如土建、機電設(shè)備等，設(shè)計中需依據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計理念，正確解決專業(yè)接口關(guān)系，實現(xiàn)最佳的系統(tǒng)設(shè)計目標。如重點關(guān)注對接口管理，梳理各項接口關(guān)系；擬定有效可行的措施，確保投資的準確性與完整性，規(guī)避投資的重、漏問題。

2.3鐵路建設(shè)項目具多階段計價的投資特征據(jù)現(xiàn)行的鐵路建設(shè)程序及管理，決策階段主要負責擬定投資的“預估算與估算”，設(shè)計階段主要負責擬定“概算與預算”，交易階段主要負責擬定“招標概算”，實施階段主要負責擬定“變更設(shè)計概算、清理概算及竣工決算”。各階段投資要求各異，發(fā)揮不同效用。比如，可研階段估算若審批通過，則為項目投資控制的“法定限額”；竣工決算，則為工程的實際投資。因此基于整體控制角度，鐵路投資應(yīng)前后照應(yīng)，彼此補充、完善，不斷深化讓投資漸近真值。

3鐵路工程設(shè)計階段投資控制措施

3.1構(gòu)建設(shè)計儲備制度

初步設(shè)計與施工圖設(shè)計是設(shè)計的兩大階段，每階段都含有設(shè)計“前期、中期與后期”三階段。設(shè)計前期，擔負實地勘察與技術(shù)儲備的任務(wù)，為中后期的初步技術(shù)設(shè)計搜集第一手資料，是保障設(shè)計質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。為了加強工程的前期設(shè)計工作，項目啟動前，即委托鐵道勘察設(shè)計院展開實地勘察，構(gòu)建“設(shè)計儲備體制”，儲備了項目沿線的“地質(zhì)、環(huán)境、線路走向”等資料，為中后期設(shè)計的論證及方案的選取給予充足時間，確保方案的合理及符合技術(shù)標準。

3.2落實勘察設(shè)計單位責任制，引進設(shè)計監(jiān)理制度

相關(guān)研究表明，勘察設(shè)計對工程投資控制的影響達（35～75）%。建設(shè)公司與設(shè)計單位簽署合同后，要求設(shè)計單位依專業(yè)配套，落實“技術(shù)經(jīng)濟”責任制與專業(yè)設(shè)計人員“崗位”責任制，擬定獎懲考核體制，將可研確定的投資估算總額落實至各專業(yè)。明確落實“設(shè)計總包機構(gòu)”對“各分包部門”設(shè)計技術(shù)的協(xié)調(diào)工作。此外，引進設(shè)計監(jiān)理體制，強化監(jiān)理設(shè)計質(zhì)量力度，構(gòu)建監(jiān)理機構(gòu)組織，監(jiān)制設(shè)計各階段的“設(shè)計方案”與“工程造價”。提升鐵路工程設(shè)計階段的設(shè)計質(zhì)量，嚴控投資額度，堅持合理定價，即依照鐵路工程的“地形、地質(zhì)、地貌、施工方法、工期要求”等，擬定科學合理、貼合實際的基價，以降低投資風險。

3.3實施設(shè)計

招標與設(shè)計方案競選措施利用市場競爭機制，展開建設(shè)項目設(shè)計招標，擇優(yōu)選取設(shè)計方案及單位。設(shè)計單位若想中標，前提是要對建設(shè)建設(shè)項目的“規(guī)模、設(shè)備選型、技術(shù)標準、功能方案及投資控制”等展開詳盡分析對比，競標方案務(wù)必做到“經(jīng)濟合理、技術(shù)先進”，將項目投資效果置于首位，以經(jīng)濟合理的設(shè)計方案參加競選。建設(shè)單位則利用“價值工程”對競選的設(shè)計方案展開技術(shù)經(jīng)濟分析及對比，選取一個即可滿足工藝與功能要求，又可降低投資的“技術(shù)選進、經(jīng)濟合理”的設(shè)計方案。實施設(shè)計招標與設(shè)計方案競選，使鐵路平縱斷面條件獲得優(yōu)化，長度較可研設(shè)計的65.626公里縮短了6.626公里，特高橋由原來的1148m調(diào)整至1109m，取得顯著的技術(shù)經(jīng)濟效益。

3.4采取限額設(shè)計

采取限額設(shè)計控制項目投資額度，是投資控制的重要措施。限額設(shè)計，即是依批準的可行性研究報告及初步設(shè)計的“投資估算控制、總概算控制施工圖設(shè)計”。此外，在各專業(yè)確保達到使用功能的基礎(chǔ)上，以分配的投資限額展開投資控制設(shè)計，杜絕單位工程和分部工程的不合理變更，保障不超出總投資限額。實踐表明，投資分配與工程量控制，是實現(xiàn)“限額設(shè)計”的有效手段，反映了科學確定設(shè)計的“規(guī)模、標準及原則”，及科學取用概預算的資料。經(jīng)層層限額設(shè)計，在達到科學控制投資限額的同時，亦達到控制設(shè)計“規(guī)模及標準”、“概預算指標”及“工程量”等標準和要素。投資控制運行過程見圖1。

3.5運用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案

利用價值工程原理，彌補限額設(shè)計于實際應(yīng)用的不足，合理分配設(shè)計限額總值，依據(jù)工程項目各組成部分的功能進而判定其功能目標的成本比率，然后參考類似工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)展開調(diào)整，排除分析目標建成后的維護費影響功能評價，反映了限額設(shè)計的主動性。新包神鐵路工程實踐中，提升產(chǎn)品價值的做法有：1）提升工程功能的同時，減少投資額度。2）確保工程功能不變前提下，降低投資額度。例如：通過優(yōu)化路基項目，地基處理滲水土減少12.16×104m3，取消地基處理碎石樁11.69×104m，強夯減少16.25×104m2，路基費用降低了1662.51萬元；3）項目投資不變前提下，提升工程功能。4）保障工程主要功能不變、略降次要功能前提下，大幅降低投資。例如，通過優(yōu)化減少了站場排水、道路及圍墻，降低費用669.22萬元。5）略增加項目投資前提下，大幅提升工程功能。

3.6加強設(shè)計咨詢工作

設(shè)計咨詢是優(yōu)化“初步設(shè)計”及“施工圖設(shè)計”的關(guān)鍵。確定設(shè)計單位后，委托專業(yè)咨詢單位審查優(yōu)化“初步設(shè)計”與“施工圖設(shè)計”；進行設(shè)計時，依據(jù)“可研報告評估機構(gòu)、初步設(shè)計咨詢機構(gòu)、施工圖審核機構(gòu)”審查流程層層把關(guān)，墻塞漏洞，糾正錯誤，協(xié)調(diào)統(tǒng)一站前“專業(yè)設(shè)計”與站后“工程經(jīng)濟”，做到“數(shù)量與定額”的準確。設(shè)計咨詢流程圖見圖2。

3.7加大方案概算、施工圖預算編制的管理審查力度

為防止概算與設(shè)計及施工有出入，發(fā)生“算錯工程量、套錯定額”等問題，提升概算質(zhì)量，必須做到：1）概算編制與設(shè)計人員要進行溝通，對不明之處，概算編制人員要詢問設(shè)計人員，進行詳細了解；2）提升概算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)與自身素質(zhì)，提升其責任心；3）認真審查初步設(shè)計概算，有效控制工程造價。施工圖預算對確定承包合同價、簽訂施工承包合同、進行工程結(jié)算至關(guān)重要，直接影響投資控制。除了設(shè)計單位，建設(shè)單位與概算審查機構(gòu)皆需加大初步設(shè)計概算審查力度，保障概算的合理性和真實性，規(guī)避損失。

4結(jié)語

篇2

加強設(shè)計階段投資控制，應(yīng)當實施設(shè)計招標制度，引入競爭機制，從工藝流程、設(shè)計取費、設(shè)備選型等多方面出發(fā)優(yōu)選最佳設(shè)計單位，以加強設(shè)計環(huán)節(jié)的投資控制;嚴格審核設(shè)計文件，運用價值工程對經(jīng)濟指標、工程造價階段性目標進行分析，不斷完善設(shè)計文件，確保項目投資規(guī)模控制在概算范圍內(nèi);鐵路工程參建方要共同參與設(shè)計交底和圖紙會審工作，不斷優(yōu)化設(shè)計，為施工現(xiàn)場配備設(shè)計人員，以便于及時處理設(shè)計中與實際施工情況不相符的問題，確保設(shè)計變更的合理性。

2合理確定材料價格，控制材料費用

材料費用是鐵路工程投資控制和成本管理的重點，在招標階段要嚴格執(zhí)行物資招標程序確定材料價格，在工程建設(shè)階段要嚴格按照消耗限額控制材料用量。由于材料性能、質(zhì)量等因素會直接影響工程投資控制效果，所以應(yīng)加強采購材料質(zhì)量的監(jiān)督，禁止質(zhì)量不合格的材料進入施工現(xiàn)場。同時，材料采購部門要及時掌握建筑市場產(chǎn)品信息，對工程建設(shè)所需材料價格、質(zhì)量進行對比分析，確保采購物美價廉的材料，有效控制工程投資。在工程建設(shè)過程中，要時刻關(guān)注法定造價機構(gòu)定期公布的指導價或信息價，準確掌握不同地區(qū)、不同規(guī)格材料的價格變動情況，防止因價格信息不對稱而造成投資成本加大。尤其要重視材料采購單價的控制，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料價格的周期變化規(guī)律，在綜合市場經(jīng)濟運行情況、技術(shù)曲線分析情況、通貨膨脹狀態(tài)、材料中短期價格變化等因素的基礎(chǔ)上，判斷材料的價格走勢，制定相應(yīng)的材料采購計劃，力求降低材料成本費用支出。

3嚴格控制變更設(shè)計，避免投資失控

在鐵路工程建設(shè)中，水文、地質(zhì)、不可抗力等因素均會對工程建設(shè)造成重要影響，致使施工條件發(fā)生變化，從而引發(fā)設(shè)計變更，直接關(guān)系到工程投資控制效果。所以，設(shè)計變更必須作為工程投資控制的一項重要內(nèi)容。鐵路工程設(shè)計變更要以合同文件和變更設(shè)計管理規(guī)定為依據(jù)，對施工單位因自身原因造成的索賠要求予以堅決否定、駁回;對因設(shè)計方原因造成的設(shè)計變更，要經(jīng)過預估、評審、實施三個步驟，在變更方案經(jīng)過審批過后制定施工辦法、落實施工組織措施，以確保有效控制工程投資;強化對施工單位擅自更改設(shè)計方案、增加設(shè)計工程量等違規(guī)行為的監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象。

4強化現(xiàn)場簽證管理，控制不合理成本支出

在鐵路工程建設(shè)過程中，要強化現(xiàn)場簽證管理，以降低不合理的成本費用支出。鐵路工程是一項建設(shè)周期較長的工程，難免會遇到設(shè)計變更、合同差異、工程量增減等問題。投資控制人員應(yīng)當結(jié)合施工的具體情況，加強對現(xiàn)場簽證的控制，做好相關(guān)的索賠記錄，加強與現(xiàn)場監(jiān)理的溝通，以獲取完備的簽證手續(xù)，提高現(xiàn)場簽證的合理性、規(guī)范性，將工程投資控制落實到實處。

5小結(jié)

篇3

[關(guān)鍵詞]投資控制系統(tǒng) 鐵路工程投標 工程量清單報價

中圖分類號：U2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0237-03

一、 鐵路工程投資控制系統(tǒng)概況

鐵路工程投資控制系統(tǒng)（以下簡稱投資控制系統(tǒng)）是由鐵路工程定額所研究編制的一款軟件系統(tǒng)。它適用于鐵路工程設(shè)計、施工單位編制投資（預）估算、概算、預算以及招投標文件等。是目前鐵路工程造價管理工作中比較有代表性和權(quán)威性的軟件系統(tǒng)。主要有以下一些特點。

1、權(quán)威性

投資控制系統(tǒng)是嚴格依據(jù)中國鐵路總公司（原鐵道部）的一系列辦法和文件來進行編制，如鐵建設(shè)[2006]113號文、鐵建設(shè)[2010]196號文、鐵建設(shè)[2012]245號文等等。系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于鐵道部各路局、設(shè)計院、工程局，在鐵路系統(tǒng)中具有較高的權(quán)威性。

2、專業(yè)性

投資控制系統(tǒng)中造價的計算都是按原鐵道部的文件規(guī)定執(zhí)行，且各專業(yè)工程定額也是都鐵路工程定額，專業(yè)性和專一性都很強。因此它僅適用于鐵路工程建設(shè)投資造價的編制。

3、實用性

目前最新2011版投資控制系統(tǒng)經(jīng)過幾次升級和更新，軟件的界面清晰，操作方便，實用性比較強。

二、 鐵路工程投資控制系統(tǒng)在投標工作中的應(yīng)用

投資控制系統(tǒng)的應(yīng)用非常廣泛，既可以用于設(shè)計投資估算、概預算的編制，也可以用于建設(shè)單位、施工單位招投標文件的編制。作為施工單位，投資控制系統(tǒng)最主要的還是用于投標文件的編制。

1、投標報價文件的組成

鐵路工程投標報價文件一般由投標報價說明、報價表格、編制說明、降造措施說明、總承包風險說明和安全生產(chǎn)費說明這幾部分組成。其中報價表格是最主要的部分，由報價匯總表、清單計價表、綜合單價分析表、材料費用計算表及設(shè)備費用計算表組成。而這些報價表格都可以通過投資控制系統(tǒng)編制生成。

2、 清單計價表的編制

目前鐵路工程清單計價表是根據(jù)原鐵道部制定的《鐵路工程工程量清單計價指南》和《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預）算編制辦法》來進行編制。實際工作中可以利用投資控制系統(tǒng)按以下幾個步驟進行。

2.1 建立工程量清單數(shù)據(jù)庫模型

在招標文件中，招標人一般都會按照《鐵路工程工程量清單計價指南》的規(guī)定提供工程量清單，投標人編制清單計價表時必須嚴格按照該工程量清單進行編制。如某工程招標文件提供的部分工程量清單如表一：

《鐵路工程工程量清單計價指南》將工程量清單按專業(yè)分為11章29節(jié)投標人可在投資控制系統(tǒng)相應(yīng)的章節(jié)當中，嚴格按照清單的分級模式逐級建好數(shù)據(jù)庫模型框架，建好的清單數(shù)據(jù)模型如圖二所示，清單建好以后即可在最底層的條目中（如表一中的1、光纜溝中）輸入定額，計算出每條底層條目的費用，然后所有同級條目費用再共同組成上一級條目費用，如圖一中的1、2、4、5項費用共同組成（一）長途干線光纜的費用。

需要注意的是我們必須嚴格按照清單的編碼、名稱、單位、數(shù)量以及順序建立數(shù)據(jù)庫模型，這樣才能保證編制得出的綜合單價以及表格內(nèi)容與工程量清單相吻合。

建立清單數(shù)據(jù)庫有個小竅門，就是有時會碰到清單的底層條目數(shù)量非常多，如果一條一條輸入會非常費力。下面介紹一個比較簡便的辦法，以圖二為例，圖中“（一）長途干線光纜”有四個子級，可以先把該條目改為小計，然后在其定額輸入當中把清單作為稅后費粘貼上去，如圖二所示：

然后右擊“（一）長途干線光纜”點擊小計拆分選項，即可得出如圖二所示的清單，這樣做的方便之處在于，條目下子級很多的時候可以比較快捷的建立清單框架，而且小計拆分時每個條目的單位和數(shù)量也會隨之拆分，保證拆分后單位數(shù)量和清單的一致。

2.2 對底層清單條目進行組價

清單數(shù)據(jù)庫框架建立完成以后就可以對清單最底層的條目進行組價，也就是編制最底層項目的單項概預算。

一般來說，施工單位對鐵路工程投標造價費用主要包括以下幾種：建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費、其他費、總承包風險費。而鐵路工程的設(shè)備費一般是單獨列表計算的，因此工程量清單中一般只有建筑安裝工程費，因此清單組價主要是針對的是建筑、安裝工程項目。建筑安裝工程費用一般包括直接工程費、施工措施費、特殊施工增加費、間接費、稅金。

2.2.1 直接工程費

直接工程費一般包括定額直接工程費、運雜費、價差及填料費。

定額直接工程費也就是按輸入定額計算得出的基期人工費、基期材料費和基期機械使用費。

運雜費是指主要材料從來源地運至工地所發(fā)生的有關(guān)費用，包括裝卸、運輸、采購及保管等費用。

價差是指基期至概預算編制期對價格所作出的調(diào)整，簡單的來說就是根據(jù)編制標書時的市場行情對人工費、材料費、機械使用費的單價進行調(diào)整后產(chǎn)生的差價。

填料費是指購買不作為材料對待的土方、石方等填筑用料所支出的費用。幾項費用合計即構(gòu)成該工程條目單項預算的直接工程費用。

以圖二中“（一）長途干線光纜”的子級“4.敷設(shè)光纜”組價為例，組價后計算得出的單項預算結(jié)尾如圖三所示：

2.2.2 施工措施費

施工措施費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、小型臨時設(shè)施費、工器具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測等一些與工程有直接關(guān)系的施工費用。施工措施費的計算是以各類工程的基期人工費與基期機械使用費之和為計算基數(shù)，根據(jù)施工措施費地區(qū)劃分表所列的費率計列。需要指出的是，在編制投標報價時，投標人可根據(jù)自身的情況對施工措施費費率進行適當調(diào)整，從而增強報價的競爭力。

2.2.3 特殊施工增加費

特殊施工增加費主要包括風沙地區(qū)施工增加費、高原地區(qū)施工增加費、原始森林地區(qū)施工增加費、行車干擾施工增加費。其中行車干擾施工增加費是鐵路工程特有的一項費用。

2.2.4 間接費

間接費主要包括企業(yè)管理費、規(guī)費和利潤。間接費的計算也是以基期人工費與基期機械使用費之和為計算基數(shù)，根據(jù)不同工程類別規(guī)定的費率計列。投標人對間接費的取費費率同樣可以根據(jù)自身情況來進行調(diào)整。

2.2.5 稅金

稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅，城市維護建設(shè)稅及教育費附加。為了簡化計算，一般都是按建筑安裝工程的3.35%計算。

2.3 計算得出綜合單價分析表和清單計價表

投標文件報價分冊的組成最重要的兩部分就是綜合單價分析表和清單計價表，當所有最低層的清單項目都組價并計算完成后，便可以得出綜合單價分析表和清單計價表。由于這里的綜合單價是含稅的完全單價，所以清單計價表和綜合單價分析表在本質(zhì)是統(tǒng)一的。綜合單價分析表是對清單條目綜合單價的組成進行分解。而清單計價表是通過工程量清單的數(shù)量和綜合單價分析得出的綜合單價計算出每個清單條目的合價，進而得出工程建筑安裝工程的總造價。仍以表一所示的清單為例，可得出清單計價表如表二所示：

3、投標報價匯總表編制

清單計價表一般來說包括清單一章至九章的建筑安裝工程費、十章的大臨過渡費以及十一章的其他費。但不包括設(shè)備費、總承包風險費、安全生產(chǎn)費等費用。報價匯總表包含了投標報價的所用費用。其中設(shè)備費指的是由中標單位自行購買的設(shè)備費。總承包風險費一般是以建安費為基數(shù)，乘上一個總承包風險費率得到，費率取值由投標人自行決定。安全生產(chǎn)費是鐵路招標項目特別設(shè)定的一個費用，類似于一般建設(shè)項目的安全文明施工費，但一般由招標人在招標文件中載明，投標人不得進行降造或更改。報價匯總表格式如表三所示。

4、投標報價總額的確定和調(diào)整

4.1 投標報價的確定

經(jīng)常參與鐵路工程投標的造價人員都有這個經(jīng)驗，投標最終報價往往要到開標的前一天甚至是前幾個小時才能確定。投標報價本來就是一項很復雜和困難的工作，需要投入較大的人力、物力。不但要對工程成本進行預測和核算、還需要對市場進行詳細的調(diào)查，另外還要對競爭對手的報價心理進行揣摩。此外鐵路項目投標報價有多種評標辦法，如綜合評分法、經(jīng)評審的最低價法等等。針對不同報價評分辦法，造價人員要進行不同的報價模擬，并多次演算，得出一個相對合理和有競爭力的報價。

4.2 報價的調(diào)整

鐵路工程項目招標文件都會給定一個投標報價上限值，原則是投標單位報價不能超過該上限值。而一般通過定額組價得到的工程量清單報價和該上限值或者投標人最終確定的報價會有一定差距。這時候就需要對報價進行調(diào)整，調(diào)整的方法一般來說有以下幾種。

4.2.1 調(diào)整直接工程費

調(diào)整直接工程費也就是對工料機費用進行調(diào)整。投標單位可以根據(jù)自身的施工技術(shù)先進程度修改定額工費或機械費，從而達到調(diào)整直接費的目的。但這樣做工作十分繁瑣。還有一個辦法就是修改材料費。材料費所占比例大，且材料市場價格會上下浮動，因此在報價過程中會作為一個主要調(diào)整對象。比如當編制得出的清單報價偏高時，可以考慮一些主材價格是否有下浮的余地，從而調(diào)整主材編制期價格，從而降低報價。另外報價時還可以對材料的運雜費進行適當調(diào)整。

4.2.2 調(diào)整措施費和間接費

措施費和間接費都是以人工費和機械使用費之和為基數(shù)，按一定的費率進行計列的。措施費某種意義上和施工單位的施工技術(shù)水平有一定關(guān)系，間接費包含了施工單位的利潤，因此這兩項費用的費率投標人都可以根據(jù)自身情況進行調(diào)整。

4.2.3 調(diào)整總承包風險費

招標人或者業(yè)主一般會在公布總價上限值的同時還公布一個總承包風險費的上限值。同樣投標人所報的總承包風險費也不能超過改上限值。也就是說當投標單位報價需要下浮時，可以考慮將總包風險費下浮。但值得注意的是總包風險費中包含一個激勵約束考核費，這筆費用招標文件一般會有規(guī)定為總報價的5‰。因此總包風險費在一個范圍內(nèi)可由投標人自行確定。由于總包風險費調(diào)整方便，因此在最終報價確定時，可通過對總承包風險費進行調(diào)整來實現(xiàn)總報價的調(diào)整。

結(jié)束語

鐵路工程投資控制系統(tǒng)不僅可以通過定額對清單進行組價，還可以很方便的對各項費用進行調(diào)整，只要運用得當，便可大大提高鐵路工程造價人員的工作效率。

參考文獻

篇4

關(guān)鍵詞：精益價值 鐵路工程 投資控制

一、引言

改革開放以來，大中型工程項目的建設(shè)和投產(chǎn)使用產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。隨著《鐵路中長期規(guī)劃》不斷推進，大量大中型鐵路建設(shè)項目正在逐步實施。投資決策部門必須精益決策，建設(shè)管理部門應(yīng)采用先進的管理理念和方法控制鐵路工程項目的投資，減少浪費。

精益管理既是一種管理理念，又是一種生產(chǎn)方式和管理工具。其中“精”表示精良、精確、精美，少投入、少耗資源、少花時間；“益”表示利益、效益，多產(chǎn)經(jīng)濟效益等等。及時制造，消滅故障，消除一切浪費，向零缺陷、零庫存進軍。精益管理理論的核心是不斷地消除浪費，為利益相關(guān)者創(chuàng)造價值。精益價值管理的目的在于使供應(yīng)方與消費者能結(jié)合在一起，減少浪費，提高效益，更好地滿足要求。

二、 從制造過程的精益到工程項目建設(shè)過程的精益

傳統(tǒng)的精益應(yīng)用多數(shù)仍然局限在“生產(chǎn)”、“制造”管理上，常規(guī)的精益所取得的效果多數(shù)體現(xiàn)在“制造車間”現(xiàn)場的層次上。

工程項目建設(shè)期過程與單純的產(chǎn)品制造過程在范圍上雖有較大的差異，但是可以將產(chǎn)品精益制造類比到工程建設(shè)過程上來。如果將完工的工程作為一個“產(chǎn)品”，那么工程的建設(shè)過程就是“產(chǎn)品”的“制造”過程。因此，產(chǎn)品的精益制造理念，可以應(yīng)用于工程項目的建設(shè)中來。

典型的鐵路大中型工程項目建設(shè)過程如圖1所示，可見，“制造”只是整個工程建設(shè)階段的一個環(huán)節(jié)，除了項目實施（制造）外，項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計和優(yōu)化、施工圖設(shè)計和竣工驗收均是工程項目成功至關(guān)重要的階段。因此，將精益的思想應(yīng)用于大型工程項目管理，應(yīng)不只是包括“制造”過程的精益，更應(yīng)包括方案論證（投資決策）、設(shè)計和項目實施過程的精益，即建設(shè)項目建設(shè)期全過程、全方位的精益。

大、中型工程項目的建設(shè)階段

圖1典型的大型工程項目建設(shè)過程

三、“精益”管理在鐵路工程項目各階段投資控制的應(yīng)用

精益管理的核心是不斷消除浪費，換言之，降低成本。在工程項目建設(shè)過程中精益管理就是最大限度的控制投資，降低工程造價，發(fā)揮投資效益。

精益管理的主要內(nèi)容之一就是減少工程項目建設(shè)期各個階段及環(huán)節(jié)的浪費。鐵路工程建設(shè)項目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。所謂投資控制，就是通過對建設(shè)項目投入的資金、資源及其投入產(chǎn)出過程實施有效的調(diào)節(jié)和管理，防止出現(xiàn)投資浪費、損失和資金流失，在保證工程安全質(zhì)量的前提下，把總投資控制在一定的范圍內(nèi)。工程項目投資控制，主要是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段，把項目投資支出控制在批準的總投資限額以內(nèi)，保證項目投資管理目標的全面實現(xiàn)，使項目公司取得最大經(jīng)濟效益和社會效益。

精益管理的特點是正確的決策和合理的選擇。

㈠精益決策，杜絕決策失誤

錯誤的決策是最大的浪費。建設(shè)項目的決策是通過對擬建項目建設(shè)必要性、可行性分析和方案比選做出最后決斷。建設(shè)項目投資決策主要是根據(jù)項目的可行性報告和項目評估報告。如果將設(shè)計階段和實施階段的浪費稱作項目的常見“疾病”，那么錯誤決策的投資項目就是“有毒”項目。鐵路建設(shè)項目的專用性和不可置換性更突顯其慎重決策的重要性。

新建項目要緊緊圍繞市場、效益和戰(zhàn)略規(guī)劃；更改項目要緊緊圍繞安全和效益。

1.認真做好市場調(diào)查，準確預測市場需求，做好投資機會研究，確保鐵路建設(shè)項目立項的科學性。杜絕為迎合部分決策者的喜好，將建設(shè)項目的可行性研究報告異化為“可批性論證報告”。

2.根據(jù)國情，確定項目的建設(shè)標準、規(guī)模

鐵路建設(shè)標準、規(guī)模要與我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、市場需求和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。投資決策部門在路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)時，要注重不同地區(qū)線路的不同定位，選擇不同的技術(shù)標準，充分考慮我國地區(qū)間對鐵路運輸?shù)男枨蟛町悾茖W決策，最大程度發(fā)揮投資效益。

3.精益計算經(jīng)濟效益和社會效益的平衡點，尋求投資效益最大化

當前，資源瓶頸、環(huán)保壓力已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾，在建設(shè)方案選擇上，適當增加投資加大工程的投入，能換取對不可再生資源的大量節(jié)約，對國家總體是有利的，這樣可以降低社會成本，不能出現(xiàn)以損失社會效益來換取工程造價的降低。投資決策部門要精于算計，正確處理投資成本與社會生態(tài)環(huán)境效益的關(guān)系，綜合平衡確定投資額度。

㈡優(yōu)化設(shè)計，提高項目性價比，達到精益設(shè)計的目的

在項目決策之后，控制投資的關(guān)鍵在于科學的設(shè)計。有資料顯示，在項目決策及設(shè)計階段，影響工程投資的可能性的30～75％，而在施工階段影響工程投資的可能性只有5％～25％。 顯然，項目的決策及設(shè)計階段，是工程投資控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計圖紙一旦完成，項目的結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)規(guī)模、裝飾標準和材料設(shè)備選型等就確定了，項目投資額也基本確定了。 因此，設(shè)計階段是建設(shè)項目投資控制精益管理的重點。

長期以來，設(shè)計人員對設(shè)計質(zhì)量、進度、工程技術(shù)比較重視，而對工程造價考慮的較少，部分工程設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄，通常以為技術(shù)上可行，質(zhì)量上可靠。就算完成任務(wù)，工程造價是概預算人員的事情，與己無關(guān)。在設(shè)計過程中經(jīng)常有“差、缺、少、漏”，“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象的發(fā)生。特別是涉及到施工安全的項目，設(shè)計者往往明哲保身，不按科學和規(guī)范作設(shè)計，盡量把設(shè)計“做大做強”，而實際施工，只做簡單加固或防護即可。長此以往，勢必造成國家建設(shè)資金的較大浪費。建設(shè)項目要設(shè)立分階段的投資控制目標體系，各階段的投資控制目標相互聯(lián)系，相互制約，后者不能超越前者的控制目標，組成有機的投資控制目標體系。為此，審查部門和設(shè)計咨詢部門必須強化優(yōu)化設(shè)計工作，消滅設(shè)計每個環(huán)節(jié)的誤差。

在設(shè)計階段，應(yīng)采用科學理論方法加強經(jīng)濟論證，對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié) 合的角度，進行充分地論證。在方案的比選時，可以采用成本-效益分析方法。在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設(shè)計方案。而設(shè)計方案一旦經(jīng)確定，又可采用價值工程方法，千方百計降低工程造價。價值工程就是通過對產(chǎn)品的功能分析、指標分析，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學現(xiàn)代化手段。運用這一方法，就可能通過功能細化，把多余的不能產(chǎn)生效益的功能去掉，達到精益設(shè)計。

㈢卓絕執(zhí)行，將策略變成績效

精確決策和精準設(shè)計是“益”的前提，卓絕執(zhí)行是“益”的保證。工程造價最有效的控制階段是在設(shè)計階段，項目實施階段是把設(shè)計文件變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。另外，嚴格控制Ⅰ類變更也是減少浪費的有效途徑。因此，在鐵路項目實施階段需要對投資控制給予足夠的重視，為了實現(xiàn)該階段的投資控制目標，建設(shè)各方（包括建設(shè)、施工和監(jiān)理單位）就必須組織卓絕的執(zhí)行團隊，制定有效的對策和措施，控制各種不合理支出。

1.組織一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍是實施工程投資控制與管理的保證。組成一批即精通工程估算、概算、預算、結(jié)算又熟悉工程報價與招投標業(yè)務(wù)，即精通技術(shù)又精通經(jīng)濟的復合型造價工程師，隨時適應(yīng)市場經(jīng)濟瞬息萬變的形勢要求。

2.充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制 。實踐表明：一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，從而有效地控制工程投資造價。

3.嚴把設(shè)計變更關(guān)，健全設(shè)計變更審批制度，將工程造價控制在批準的概算投資內(nèi)。

例如：2011年，廣州環(huán)市路射擊場道口平改立項目，方案設(shè)計報審概算為1112萬元，通過施工圖審查優(yōu)化，調(diào)整為1069萬元，后來，建設(shè)單位對施工圖變更、補充調(diào)整后，概算為1152萬元，再次通過方案優(yōu)化，概算又調(diào)至1044萬元，最后，到概算審查部門，通過嚴格概算審查，項目投資概算為599萬元。

精益管理另一個特點是不斷優(yōu)化，嚴格審查，以“小氣精神”去管理“大氣項目”。

除此之外，各參建單位必須合理制定施工進度計劃，確定最佳工期，合理壓縮項目建設(shè)期；合理編制和控制資金使用計劃，做好建設(shè)資金支出的分析、預測與控制，確保建設(shè)資金的安全性；嚴格現(xiàn)場簽證及監(jiān)理旁站制度。

再好的方案，也有優(yōu)化的空間。這是精益管理的靈魂。

篇5

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；投資成本；管理；收益

中圖分類號：U29文獻標識碼：A 文章編號：

[ Abstract ] as a result of our country national economy sustained income growth, the guidance of the central government foreign investment direction has become diversified. City and rural area economic policy adjustment, economic development and the relevant auxiliary project has been widespread concerned. Railway engineering is the social modernization the key project, which is not only convenient for local traffic and transportation convenience, but also promote regional investment activities effective strategy. Government investment in the project construction period must be reasonable use central funding, to assure project to create greater economic benefits. In view of this, this paper analyzes the investment cost control and management in railway construction.

[ Key words ] Railway Engineering;Cost of investment;Administration;Profit

鐵路工程是國內(nèi)交通運輸?shù)暮诵拿}，加強鐵路項目建設(shè)是緩解各地區(qū)之間交通壓力的重要措施。為了滿足社會主義科學發(fā)展觀的要求，中央財政部每年撥款巨額資金輔助地方政府的交通建設(shè)活動。但由于管理體制缺乏，鐵路工程投資成本有所上升，大量自建浪費影響了鐵路建設(shè)活動的順利進行，也降低了鐵道部門的經(jīng)營收益。

一、鐵路建設(shè)工程投資控制的內(nèi)容

成本控制要實現(xiàn)的是對項目成本的管理，項目成本控制的主要內(nèi)容包括項目自身成本即內(nèi)部成本和項目外部成本。項目的自身成本主要包括投標成本、項目實施成本和保修成本。所謂外部成本，就是建筑工程項目自身成本之外需要花費的費用。①政府成本。在我國，由于政府行政力量占據(jù)主導地位，建筑施工企業(yè)在正常的經(jīng)濟活動中不可避免地要和政府打交道。市場準入制度的建立與施工有關(guān)的各種法律法規(guī)的制定都是政府行為，企業(yè)必須遵守；有些地方政府采取的地方保護主義，提高外地企業(yè)進入本地市場的門檻，或設(shè)立限制阻礙外地企業(yè)的進入，增加了外地企業(yè)的成本。②社會成本。建筑施工企業(yè)并不是在理想化的條件下施工的，社會因素的干擾作用有時也是巨大的。主要包括：當?shù)卣块T和社會團體的干預（各種限制；吃、拿、卡、要；各種名目的捐助、支援；檢查、評比等）和當?shù)鼐用竦母蓴_。社會因素因施工的任務(wù)、時間、地點、施工的人員不同而不同。由于建筑工程的投資主要發(fā)生在工程施工階段，因此本文僅就工程施工階段的成本控制進行分析。

二、工程成本控制系統(tǒng)的建立

鐵路工程是指鐵路上的各種土木工程設(shè)施，同時也指修建鐵路各階段(勘測設(shè)計、施工、養(yǎng)護、改建)所運用的技術(shù)。鐵路工程最初包括與鐵路有關(guān)的土木（軌道、路基、橋梁、隧道、站場）、機械（機車、車輛）和信號等工程。隨著建設(shè)的發(fā)展和技術(shù)的進一步分工，其中一些工程逐漸形成為獨立的學科，如機車工程、車輛工程、信號工程；另外一些工程逐漸歸入各自的本門學科，如橋梁工程，隧道工程。工程項目成本控制系統(tǒng)的設(shè)計、實施和維護是一個包含賬目圖表、成本計劃、數(shù)據(jù)采集、成本報表和成本工程的過程。具體情況：成本賬目圖表的作用是用于估計項目支出的基本原則，根據(jù)這一原則確定與公司的一般賬目和會計職能的聯(lián)系及與其他財務(wù)賬目的協(xié)調(diào)一致；項目成本計劃是運用成本賬目來比較項目的成本計劃和現(xiàn)場發(fā)生的實際計劃的；成本數(shù)據(jù)采集是將采集到的成本數(shù)據(jù)集成到成本報表系統(tǒng)之中；項目成本報表就是確定在項目的成本管理中項目成本報表的類型；成本工程是使成本目標最小化應(yīng)采取的成本過程類型。

三、工程投資管理的基本原則

鐵路設(shè)計堅持改革創(chuàng)新要貫徹“統(tǒng)籌兼顧”的思想，不僅要考慮鐵路工程的技術(shù)水平、質(zhì)量標準、使用性能，還應(yīng)對鐵路工程設(shè)計的造價成本加以控制。政府在管理鐵路工程投資過程中，應(yīng)堅持以成本資金調(diào)控為中心，從多個方面實施綜合性的管理，提高成本資金管理的效率。結(jié)合實際情況看，鐵路建設(shè)中投資成本管理的基本原則如下：①經(jīng)濟原則。創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟收益是鐵路工程投資的最終目的，也是國際積極參與投資的目標。財政部門在管理鐵路建設(shè)資金時應(yīng)加大項目投資的放款力度，使各地區(qū)有足夠的資金完成鐵路建設(shè)活動。②質(zhì)量原則。不得過于限制鐵路工程投資金額，以免導致施工單位因資金不足而影響工程建設(shè)的質(zhì)量。政府應(yīng)嚴格按照國家要求投資鐵路建設(shè)，不得私自挪用資金或轉(zhuǎn)投其它項目。只有堅持了工程投資管理的原則，才能提高投資控制策略實施的效率。

四、鐵路工程投資成本的控制策略

設(shè)計是新鐵路工程研發(fā)的首要步驟，鐵路設(shè)計方案的科學性決定了鐵路工程生產(chǎn)加工的質(zhì)量，對鐵路工程的市場營銷活動有較大的影響力。成本控制思想運用于鐵路設(shè)計的作用在于降低生產(chǎn)造價，讓企業(yè)以最小的成本投入創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益。

1、材料成本。材料是鐵路設(shè)計中成本耗資最多的，材料成本的控制對鐵路工程營銷的收益大小有較大的影響。考慮到降低成本材料的投資，設(shè)計人員需根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范標準對成本資金加以控制。如：研發(fā)鐵路工程時考慮原材料采購的價格，多方選擇對比選定最合適的采購商，從而降低了鐵路工程研發(fā)價格的投入。

2、人力成本。知識經(jīng)濟發(fā)展階段，人力資源成為促進鐵路經(jīng)濟變革的最大動力，借助于人才作用的發(fā)揮可提高鐵路設(shè)計鐵路工程的市場價值。人力成本控制要求企業(yè)簡化內(nèi)部職員，優(yōu)化配置現(xiàn)有的人才力量以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如：企業(yè)可按照編制的設(shè)計方案，對鐵路工程分配專業(yè)的人員完成必要的設(shè)計工作。

3、市場成本。國內(nèi)市場為鐵路工程建設(shè)所建立的廣闊市場為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的推廣平臺，讓鐵路新鐵路工程有足夠多的市場籌集資金。先進管理措施的引入讓鐵路工程的價值穩(wěn)步提升，但由于新鐵路工程步入市場的營銷成本過大也會降低營銷收益。設(shè)計人員可針對鐵路工程制定有效的營銷方案，把鐵路工程銷售成本控制在最低范圍。

五、編制綜合性的投資管理體制

鐵路建設(shè)工程投資需在科學的管理制度引導下進行，這只保證投資管理發(fā)揮成效的前提條件。根據(jù)國內(nèi)鐵路項目施工的情況來看，投資管理體制的安排需結(jié)合日常考核、資金監(jiān)管、竣工驗收等方面的內(nèi)容。

1、日常考核。核定工程投資，實施工程項目投資，是加強工程成本控制的首要環(huán)節(jié)，承包內(nèi)容包括投資、工期和質(zhì)量三部分，在保證工程質(zhì)量的前提下，進行成本控制，堅持依據(jù)工作量，制定工期要同生產(chǎn)需要結(jié)合起來，依據(jù)設(shè)備周期、工程難易程度而確定，整個工程質(zhì)量必須合格，標準一律按國家質(zhì)量驗收規(guī)范執(zhí)行。

2、資金監(jiān)管。資金問題是保證工程建設(shè)順利進行的關(guān)鍵因素，資金否及時到位，在很大程度上影響了項目承包人能否全面完承包任務(wù).所以，我們必須從強化資金管理人手，對所有項目根據(jù)輕重緩急分類排隊，合理安排資金，確保工程建設(shè)資金的安全，以確保有限的資金用于重點項目的建設(shè)中。

3、竣工驗收。加強項目綾工驗收工作，建立獎懲制度，嚴格考核。竣工驗收作為工程投資建設(shè)工作的最后一項任務(wù)，對財務(wù)管理、統(tǒng)計工作，對資產(chǎn)評估、控制成本、總結(jié)項目綜合效益都具有重要意義。為全面檢驗工程設(shè)計、施工質(zhì)量、裝備水平、投資效益等方面情況，必須加強工程驗收工作，建立科學的獎懲考核制度。

結(jié)論

綜上所言，鐵路工程建設(shè)是提高國內(nèi)交通運輸水平的有利措施，對未來社會長期改革發(fā)展有著重要的意義。政府作為區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控者，面對國家投資的鐵路工程資金必須制定綜合性的管理計劃，以滿足項目建設(shè)管理的要求。同時，成本管理活動要注重各項成本資金的調(diào)配運用，降低投資金額的浪費率。

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