發(fā)布時間:2024-01-12 15:33:47
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇保護野生動物的措施,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、主要措施
1、加強管理,嚴(yán)禁濫捕盜獵。不亂殺動物、不捕捉動物、不販賣動物。
不虐待動物保護區(qū)野生動物的獵殺須嚴(yán)格控制。加強槍支彈藥及狩獵工具的管理,嚴(yán)令禁止偷獵、誘捕珍稀瀕危野生動物,對種群數(shù)量過多或有重要用途的野生動物,必須經(jīng)過上級主管部門的批準(zhǔn),嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量捕獵。
2、不破壞他們的生長環(huán)境,營造棲息環(huán)境,解決食物短缺。在經(jīng)過充分野外調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析保護區(qū)野生動物的分布、活動規(guī)律、繁育、食物鏈等以及鳥類的遷徙規(guī)律、繁育特點、食物特性。在食物短缺的季節(jié),對種群數(shù)量少及珍稀瀕危的野生動物提供食物。
3、野生動物的救護繁育。野生動物的救護實行個體的人工救護,對離群、受傷、感染疫病老弱的野生動物以遷地的方式進行人工救護、健康恢復(fù)、野生放生等措施,以維持和壯大野生動物尤其是珍稀瀕危野生動物的種群。
4、加大高新技術(shù)推廣與應(yīng)用力度,提高野生動物保護成效。加強與大專院校、科研機構(gòu)的橫向聯(lián)系,一是國家制定了有關(guān)的技術(shù)規(guī)范,努力改善野生動物馴養(yǎng)繁殖的條件。比如,我國已經(jīng)了國家重點保護物種馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法,獸類、鳥類、兩棲爬行類、野生動物、飼養(yǎng)場通用的技術(shù)條件等一系列相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)的章程規(guī)范。通過這些制度和規(guī)程,對野生動物飼養(yǎng)的場地、衛(wèi)生防疫以及飼養(yǎng)的技術(shù)條件都提出了明確的要求
5、開展了一系列的野生動物馴養(yǎng)繁殖利用場所的清理整頓,對技術(shù)達(dá)不到要求的單位,及時整改,有的停止其經(jīng)營活動。比如說對養(yǎng)熊取膽,通過清理整頓,我們使養(yǎng)熊場的個數(shù),從九十年代的480多個,降到現(xiàn)在的68家,達(dá)到規(guī)劃要求的就留下來,其他的都予以取締。養(yǎng)熊取膽已經(jīng)從以前的穿鐵背心、用小鐵籠等行為全部轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的自體造管引流無痛操作,并對熊的活動場所進行了極大的改善。
6、全面停止了一切利用活體動物來喂養(yǎng)猛獸的表演行為,規(guī)范了動物園、馬戲場等野生動物的展出和表演。
7、推出實行馴養(yǎng)繁殖活體野生動物的標(biāo)識制度,努力建立馴養(yǎng)繁殖活體野生動物的檔案,強化管理措施,保障動物得到良好的待遇。
8、制定并了活體野生動物運輸?shù)囊?,按照國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來推動我國野生動物運輸?shù)墓芾?,確保野生動物的運輸安全和動物的福利。
一是擴大我鄉(xiāng)保護范圍,搞好濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)禁圍湖造田,并對湖區(qū)進行功能、生物多樣性及生態(tài)環(huán)境評估,在此基礎(chǔ) 上,擴大保護區(qū)與提升原有的自然保護區(qū)級別;控制我鄉(xiāng)開發(fā)規(guī)模,嚴(yán)禁由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城市化的擴張對湖區(qū)濕地的侵占 ,同時,加強周圍縣區(qū)濕地保護能力建設(shè)力度,搞好濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè),從而保護我鄉(xiāng)的生物多樣性。
二、加強我鄉(xiāng)區(qū)野生動植物保護管理。
抓好宣傳工作,充分利用各類媒體廣泛宣傳《野生動物保護法》等有關(guān)法律法規(guī),做到人人皆知;及時發(fā)現(xiàn)各類破壞天鵝及鳥類資源違法犯罪活動的行為,嚴(yán)厲打擊非法獵捕、收購、運輸、經(jīng)營鳥類的犯罪行為;不定期對城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營野生動物餐館、酒店進行突擊檢查,查處違法犯罪團伙,遏制我鄉(xiāng)地區(qū)非法捕獵行為;堅持“防、打、管、建 ”四管齊下,落實各項治理措施,及時有效地保護我鄉(xiāng)的野生動植物資源。
三、加強生物多樣性的研究。
針對當(dāng)前的現(xiàn)狀,對湖區(qū)野生動植物資源種群數(shù)量、生態(tài)習(xí)性、繁殖規(guī)律等進行等動態(tài)監(jiān)測,建立起我鄉(xiāng)野生動植物信息系統(tǒng)和野生動植物的繁殖和保護中心,從而利用先進的繁殖技術(shù),不斷擴大我鄉(xiāng)野生動植物的種群數(shù)量, 最終實現(xiàn)對我鄉(xiāng)地區(qū)野生動植物的根本保護。
四、加強野生動物保護管理體系建設(shè)。
建設(shè)完善的管理體系,明確各個部門、地區(qū)的責(zé)任,同時,設(shè)立獨立的野保站,配備專職 的工作人員,進一步強化我鄉(xiāng)野生動物保護隊伍建設(shè);是健全監(jiān)測體系。在湖區(qū)多建立野生動物疫源疫病監(jiān)測站和監(jiān)測點,完善微 山湖保護管理和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);是積極開展宣傳教育工作,提高公眾的參與度,提高當(dāng)?shù)鼐用癫回溬u動物 保護野生動植物的意識,只有這樣 才能真正促進我鄉(xiāng)野生動物的保護與可持續(xù)發(fā)展。
野生動物的生存現(xiàn)狀我國是世界生物物種最豐富的國家之一,但現(xiàn)在已經(jīng)有1431種動植物處于瀕危或接近瀕危狀態(tài),《國家重點保護動物名錄》公布的珍稀瀕危野生動物405種。根據(jù)中國生物多樣性公約保護計劃的數(shù)據(jù),我國的哺乳類動物有499種、鳥類1186種,爬行類動物376種,兩棲類動物279種,魚類2084種,分別占世界同類動物種類的12.5%、13.1%、6.0%、7.0%、12.1%。由于各種原因,我國的野生動物資源同樣呈下降趨勢,有許多種類已處于滅絕或瀕危狀態(tài)。如犀牛、高鼻羚羊、新疆虎、野馬、豚鹿、葉猴、冠麻鴨等10多種珍貴動物已經(jīng)滅絕或基本絕跡。另外大熊貓、金絲猴、長臂猿、海南坡鹿、東北虎、華南虎、亞洲象、野駱駝、白鰭豚、朱繯、黑頸鶴、黃腹角雉、揚子鱷等二十多種珍稀動物瀕臨滅絕。
適合于野生動物生存的生活環(huán)境是多種多樣的,對于絕大多數(shù)的野生動物而言,無人類活動影響的天然環(huán)境才是最適合于他們生存的美好家園。野生動物受危的原因,既有自然的原因,又有人為的因素,而人類的經(jīng)濟活動是造成今天野生動物受危的最根本的原因。
1.1 過度的捕獵。
過度的捕獵對野生動物的危害是非常大的,由于有些地方高價收購野生皮毛動物的皮毛,使得紫貂、水懶、狐等到處遭到捕殺,數(shù)量日漸稀少。進入20世紀(jì)80年代以后,我國對野生動物的狩獵量和貿(mào)易量不斷增加,全國已經(jīng)形成或明或暗的野生動物交易市場"其中不乏國家重點保護野生動物。據(jù)統(tǒng)計,僅野鳥我國每年的出口就達(dá)200萬只以上,而國內(nèi)貿(mào)易量則肯定遠(yuǎn)在其上。野外已很少能見到珍貴的鳥類,近年來國內(nèi)外不法分子互相勾結(jié),非法偷獵國家重點保護的一些珍稀野生動物,進行走私,使這些珍稀野生動物受到巨大的捕殺壓力,面臨滅頂之災(zāi),給我國野生動物的保護事業(yè)造成極大的破壞。
1.2 生境的破壞。
隨著人口的不斷增加"人們的經(jīng)濟活動范圍不斷擴大"從而不斷蠶食野生動物的生存空間"并使其大范圍地遭受到不同程度的破壞。一是生境的退化和喪失。亂砍濫伐使我國的森林面積大幅度減少"森林覆蓋率從5020xx年前的35%下降到目前的14%,而程度不同的毀林現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)尚未得到根治。過度放牧使我國蒙古草原退化或者沙漠化的進度加快"對于濕地的開墾和改造"使?jié)竦孛娣e不斷減少"僅在新疆"50年來"濕地就減少了50%以上。二是生境的斷裂。由于森林的不斷采伐"農(nóng)田的不斷開墾,野生動物的棲息地破碎為不連續(xù)的小區(qū),片斷化過程不斷加劇,棲息地島嶼不斷縮小。如大熊貓種群現(xiàn)已被割裂在四川,甘肅和陜西境內(nèi)的塊孤島狀生境內(nèi)的6塊棲息地分離、破碎,將大熊貓種群分離切割成24個亞群體,而每個群體內(nèi)的數(shù)量最多不超過50只,少的只有10余只,造成近親繁殖的機會增多,種群內(nèi)基因交流的機會很少,致使遺傳狹窄,造成遺傳力下降,種群面臨直接威脅。
2.野生動物的生態(tài)價值
野生動物是生態(tài)系統(tǒng)中活躍的、引人注目的組成部分。野生動物作為生物多樣性的一部分,具有內(nèi)稟價值和利用價值。同時,野生動物的價值也取決于人們的視角,即人們自身的利益。野生動物服務(wù)功能的實現(xiàn)離不開自然生態(tài)系統(tǒng)。在人類文明的早期,人類利用野生動物果腹御寒。那時,人們利用的是野生動物的直接價值。現(xiàn)代,野生動物的直接價值下降,野生動物的間接價值,如生態(tài)價值、文化價值卻在上升。野生動物能夠提供巨大的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。1996年,美國人與野生動物直接有關(guān)的消費達(dá)1012億美元,相當(dāng)于中國國民總產(chǎn)值的10%以上。在東部和南部非洲,野生動物觀光也是一項重要的產(chǎn)業(yè)。這種生態(tài)服務(wù)功能帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,直接推動了地區(qū)性的國民經(jīng)濟發(fā)展。有效的野生動物資源管理離不開控制野生動物的數(shù)量。以野生動物產(chǎn)業(yè)的收入養(yǎng)野生動物是美國野生動物保護的特色。中國的野生動物正處于利用過度期。中國野生動物提供的服務(wù)功能比美國的野生動物少得多。近年來,中國開展了野生動物戰(zhàn)利品狩獵。中國對野生動物戰(zhàn)利品狩獵的種類制定了限額,實行了嚴(yán)格的管理措施,以保證戰(zhàn)利品狩獵不會影響種群的增長。事實證明有限額的戰(zhàn)利品狩獵能促進野生動物的餓保護。當(dāng)前,我國的野生動物管理應(yīng)將保護野生動物的棲息生境和擴增瀕危野生動物的種群為主要目的,我國的多數(shù)野生動物一旦種群數(shù)量恢復(fù),脫離瀕危狀態(tài),那些野生動物的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能將會對我國的國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的推動作用,也將會成為國民經(jīng)濟發(fā)展提供動力。中國西部地廣人稀,有著廣闊的野生動物棲息地,野生動物資源應(yīng)當(dāng)成為中國的西部開發(fā)中一門可持續(xù)利用的產(chǎn)業(yè)。
保護野生動物意識首先開展科普宣傳教育,普及野生動物保護知識,增強公民保護意識。保護野生動物就是保護人類自己,野生動物的命運取決于人類的認(rèn)識和行動。我們必須依托野生動物保護宣傳月和“愛鳥周”活動等載體,深入持久地廣泛宣傳國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,宣傳保護野生動物的重要性和緊迫性,宣傳摒棄濫吃野生動物陋習(xí),倡導(dǎo)健康飲食方式新風(fēng),引起新聞媒體的極大關(guān)注,公眾的保護意識和法制觀念得到了普遍增強。
劃建自然保護區(qū),保護珍稀瀕危野生動物。對珍稀瀕危野生動物棲息地、重要森林生態(tài)系統(tǒng),通過建設(shè)自然保護區(qū)的辦法,實行就地保護。建立野生動物保護區(qū),有效地保護野生動物資源和具有代表性的生態(tài)系統(tǒng),顯得尤為緊迫和重要。自然保護區(qū)劃建后,應(yīng)該及時落實自然保護區(qū)的管護措施和管護人員,有力地推動了野生動物保護事業(yè)的發(fā)展。野生動物保護是一項長期的工作,今后政府相關(guān)部門還要進一步完善組織機構(gòu),形成完整的科學(xué)的管理體系,加強對野生動物保護小區(qū)的有效管理,增加保護經(jīng)費,建立完整的保護制度,落實管護措施和管護人員,運用現(xiàn)代的科學(xué)方法使保護和繁育結(jié)合,提升野生動物的質(zhì)量和數(shù)量;加強野生動物保護小區(qū)的科研、調(diào)查管理,建立野生動物資源檔案,促進保護物種多樣性和資源合理利用的發(fā)展;加強野生動物保護的宣傳工作,普及野生動物保護管加強法制宣傳,全面提高民眾保護野生動物的意識。
對其的立法保護,確定有法可依。保護野生動物立法的概況, 華人民共和國刑法(摘錄)第三百四十一條非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的,或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。中華人民共和國野生動物保護法(摘錄)第三條野生動物資源屬于國家所有。國家保護依法開發(fā)利用野生動物資源的單位和個人的合法權(quán)益。第五條 中華人民共和國公民有保護野生動物資源的義務(wù),對侵占或者破壞野生動物資源的行為有權(quán)檢舉和控告。第七條國務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物管理工作。省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門,由省、自治區(qū)、直轄市政府確定??h級以上地方政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物管理工作。第八條國家保護野生動物及其生存環(huán)境,禁止任何單位和個人非法獵捕或者破壞。第十七條國家鼓勵馴養(yǎng)繁殖野生動物。馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的,應(yīng)當(dāng)持有許可證。許可證的管理辦法由國務(wù)院野生動物行政主管部門制定。第三十四條違反本法規(guī)定,在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所的,由野生動物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為,限期恢復(fù)原狀,處以罰款。第三十五條違反本法規(guī)定,出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的,由工商行政管理部門沒收實物和違法所得,可以并處罰款。違反本法規(guī)定,出售、收購國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成投機倒把罪、走私罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對違反保護野生動物相關(guān)法規(guī)行為進行嚴(yán)重的打擊。長期以來,嗜食野生動物是部分人群“契而不舍”的不良嗜好,他們沒有警醒 , 社會采取放任的默許態(tài)度,政府禁令形同空文。當(dāng)然 ,這些有政治、經(jīng)濟保障的外食族群 ,是主要的消費群體。所以,盡管國家一再宣傳教育,盡管國內(nèi)媒體時有曝光 ,盡管有關(guān)部門也做了些查處 ,但效果并不十分明顯。因此,許多專家認(rèn)為,打擊需求者是最好的保護戰(zhàn)略。自20xx年以來,我國中央和地方關(guān)于保護野生動物的法規(guī)、規(guī)章等就有十幾個。而顯著的保護野生動物資源的立法進步可見于刑法。 從舊刑法到新刑法,增設(shè)了破壞環(huán)境資源保護罪一章,刑罰也相對提高了(從舊刑法的二年最高刑提高為十年);并且,新刑法將珍貴、瀕危野生動物與其他野生動物區(qū)分開規(guī)定,把關(guān)于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定和舊刑法重新整理規(guī)定,納入新刑法。另外,新刑法對于走私國家禁止進出口的珍貴動物及其制品的行為也加以刑罰的規(guī)定。我們一方面應(yīng)界定好破壞野生動物資源的各項罪名的犯罪構(gòu)成,區(qū)分此罪與彼罪的界限,另一方面,更應(yīng)重視這些法律、法規(guī)的法律適用和實施情況,正像龐德所說的,“法律的生命在于它的實行”。 我國野生動的保護措施是我國政府把保護野生動物自然資源、改善生態(tài)環(huán)境列為一項基本國策,為保護世界瀕危物種作出了巨大努力。
關(guān)鍵詞:高速公路;野生動物;保護措施
北黑公路位于黑龍江省北部小興安嶺山地地區(qū),林業(yè)資源豐富。黑河市森林覆蓋率59.92%,有陸生野生動物476種,其中國家一級保護動物17種,國家二級保護動物63種。研究證明高速公路建設(shè)會分割野生動物棲息地,造成動物死亡、巢區(qū)轉(zhuǎn)移、種群數(shù)量減少、基因交流受阻等。文章以北黑公路為例,分析了林區(qū)公路建設(shè)對野生動物的影響,提出了設(shè)置動物通道等動物保護的措施和建議,為公路設(shè)計和建造者提供參考。
1 公路建設(shè)對動物的影響
1.1 對魚類的影響
跨河橋梁施工作業(yè)在一定時期內(nèi)會導(dǎo)致被跨越河流水質(zhì)和水流發(fā)生一定的變化,從而在一定時段和一定程度上影響魚類的生存環(huán)境,特別是如果施工過程中由于施工污水和廢棄物排放導(dǎo)致水體中懸浮物、石油類等污染物增加,則對魚類的生活將產(chǎn)生較大的影響。
1.2 對兩棲動物的影響
兩棲動物遷徙能力較弱、對環(huán)境的依賴性較強。公路沿線的兩棲動物主要棲息于農(nóng)田、溪流及附近的草叢中,受工程影響的主要是棲息于上述環(huán)境中的青蛙和蟾蜍等。工程施工,將破壞該區(qū)域動物的生境,使項目占地區(qū)及施工影響區(qū)兩棲動物的種類和數(shù)量有所減少,但對整個項目區(qū)兩棲動物的種群數(shù)量的影響有限。一方面兩棲動物將遷徙它處,另一方面隨著項目建設(shè)的完成,兩棲動物的種類數(shù)量將很快得以恢復(fù)。
1.3 對鳥類的影響
人為活動的增加以及路基的開挖、機械的振動、噪聲,均會驚嚇、干擾某些鳥類,尤其對一些山林鳥類如啄木鳥、烏鴉、山雀、野雞等會產(chǎn)生干擾。上述鳥類將通過遷移和飛翔來避免工程對其棲息和覓食的影響。鑒于噪聲可能影響鳥類的繁殖率,因此,在公路施工中應(yīng)采取一定的降噪、減震措施。
1.4 對獸類的影響
在施工期對獸類的影響主要體現(xiàn)在對動物棲息覓食地所在生態(tài)環(huán)境的破壞,包括對施工區(qū)森林植被的破壞和林木的砍伐,棄渣場、采石取土點等作業(yè),各種施工人員以及施工機械的干擾等,使施工區(qū)及其周邊環(huán)境發(fā)生改變,遷徙和活動能力較強的動物如松鼠、野兔等將遷移至附近受干擾小的區(qū)域。工程建成后,隨著植被的逐漸恢復(fù),生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn),人為干擾逐漸減少,許多外遷的獸類會陸續(xù)回到原來的棲息地。
2 運營期對野生動物的影響
相對原有公路,高速公路由于全封閉,對動物活動形成了一道屏障,使得動物的活動范圍受到限制,生境碎化,對其覓食、交偶等活動產(chǎn)生影響。
3 野生動物的保護措施
3.1 設(shè)置野生動物通道
動物通道是兩棲類、爬行類和哺乳類穿越高速公路唯一可行的辦法,也是解決高速公路阻隔效應(yīng)最切實可行的方法。
3.1.1 動物通道類型
動物通道可根據(jù)使用的動物對象分類,也可以通道的尺度為依據(jù)進行分類,如適合大型動物的開放式單跨或連續(xù)跨橋梁,適合于小型動物的涵管式通道或涵箱式通道等。主要有以下幾種類型:
(1)路下式動物通道。道路在通過河流、溝壑時,順勢架橋,下部空間則保證陸地連通。生物可利用該連通空間進行交流。這是一種較為普遍的通道形式。由于不同的生物物種對廊道空間有不同的尺度要求,作為路下式動物通道,其空間跨越的基本尺度是8m以上。小于該值則稱為涵管式。路下式動物通道的布局與設(shè)置,要研究特定地域的生物物種的生活習(xí)性與規(guī)律。如狍只有在通道外透過橋下空間能明察另一側(cè)情形時才會通行。
在北黑公路工程設(shè)計中已有的開放式單跨或連續(xù)跨橋梁是最好的路下式動物通道之一。它不僅符合動物通行廊道的尺度要求,還保證了視覺的開敞與貫通。這一點對于生性警覺的有蹄類動物尤為重要。
(2)涵洞式動物通道。該類通道實質(zhì)上屬路下式,因其跨度較小而采取造價較低的金屬涵管或混凝土涵箱形式,其尺度上限一般為8m寬,下限則無嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。進出洞口應(yīng)建成緩坡狀。該類通道主要適合于一些小型爬行類或兩棲類動物使用。在北黑公路設(shè)計中已有的涵洞凈空高度一般在2.0~3.5m之間。
涵洞式動物通道一般還兼有過水功能,在雨水季節(jié)這勢必會影響動物的通行??稍诤軅?cè)壁的水位線以上安裝一定寬度的挑板,作為洪水時期的動物應(yīng)急通道。
(3)路上式動物通道
一般位于被道路切斷的山體處,在道路上方設(shè)橋并將兩側(cè)山體連接為一體,橋面則模仿自然狀況覆土種植,橋兩側(cè)密植灌木,在降低道路噪聲干擾的同時還可避免動物受到視覺驚擾。
3.1.2 動物通道設(shè)置原則
(1)經(jīng)濟性原則:最有效的緩解措施是在花費最小前提下達(dá)到保護目標(biāo)的最佳選擇方案。(2)預(yù)先設(shè)計原則:公路工程的大量橋梁、涵洞建設(shè)是最經(jīng)濟有效的動物通過的通道。(3)通道尺寸因地制宜原則:設(shè)計要結(jié)合目標(biāo)物種個體大小、生活習(xí)性等來考慮。(4)景觀角度選址原則:動物通道的設(shè)置位置是非常重要的因素,基于總體景觀格局和能夠創(chuàng)造有效的景觀連接的通道位置才是能發(fā)揮長期效應(yīng)的最佳選擇。(5)確保通道的可持續(xù)效應(yīng)原則:動物通道要達(dá)到持續(xù)效應(yīng),物種的適應(yīng)環(huán)境變化、數(shù)量特征、動物習(xí)性、棲息地條件和附近人類行為等都是對通道的可持續(xù)效應(yīng)產(chǎn)生影響的因素。
3.1.3 通道具體細(xì)部設(shè)計
通道尺寸:下穿式通道寬度和高度以不小于2m為宜。
通道材料:國外研究顯示混凝土材料較好,比金屬的和其他材料的更適合動物通行。
通道內(nèi)部設(shè)計:通道表層鋪設(shè)土堆且種植與周邊一致的植物品種,但是需要保持良好的透視效果,較好的通透視距使得動物有安全感,敢于通過。
通道配套設(shè)置:在通道兩側(cè)設(shè)置柵欄以誘導(dǎo)或引導(dǎo)動物到達(dá)通道入口;在通道位置前后設(shè)計減速、禁鳴警示牌等,提醒司機乘客注意。
3.2 其他保護措施
3.2.1 在公路施工前,加強對施工人員保護野生動物的宣傳教育,提高施工人員的保護意識,使其必須遵守《野生動物保護法》相關(guān)規(guī)定,保護野生動物,禁止捕殺野生動物。
3.2.2 施工時加強管理??拷謪^(qū)地帶應(yīng)避免設(shè)置施工營地、施工便道、取土場等,嚴(yán)禁在森林植被完好的林區(qū)設(shè)置臨時占地,盡量減少工程施工對野生動物棲息的影響。
3.2.3 建設(shè)單位在設(shè)計和施工過程中,及時和林業(yè)主管部門溝通和匯報,加強對沿線野生動物的保護工作。
3.2.4 橋梁施工結(jié)束后,及時清理施工現(xiàn)場,清除雜物,平整土地,沿河裸地植樹種草,恢復(fù)植物,防止水土流失。生活污水、生活垃圾、施工廢渣集中收集,不允許直接排放進入河流水體,以減少對水質(zhì)的污染,避免對河流水生生物影響。
4 結(jié)束語
《*省野生動物保護管理條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)省九屆人大常委會第*次會議審議通過,已經(jīng)正式頒布實施。今天,省人大、省政府在這里召開新聞會,目的是大力宣傳《條例》的立法精神,讓全社會都認(rèn)識保護野生動物資源的重要意義和知道有關(guān)法規(guī),使全省各級政府部門、法人單位、社會團體以及廣大公民增強保護野生動物的意識和法制觀念,形成良好的社會氛圍,使人人知法守法,自覺愛護野生動物,同對破壞野生動物資源的違法犯罪行為作斗爭。
大家知道,人類只有尊重自然,維護自然生態(tài)系統(tǒng)的完整與健全,人類自身才能有生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)未來。野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的組成部分,野生動物作為人類生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ),作為保存遺傳基因多樣性的戰(zhàn)略資源,同今后人類的生存與發(fā)展息息相關(guān)。從根本上說,保護野生動物就是保護人類自己。目前,一些野生動物品種的減少和滅絕,正嚴(yán)重影響著生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定,我們必須高度重視。
*的野生動植物資源豐富,保護好這些資源是我們的責(zé)任。然而,我省毗鄰港澳,地處改革開放前沿,經(jīng)濟發(fā)展較快,是重要的進出口口岸,不少野生動物從外省和外國流入,成了華南地區(qū)野生動物的主要集散地,加上歷史上有食用野生動物的習(xí)慣,這些因素給我省野生動物保護管理工作增加了困難,使我們的任務(wù)更加繁重。
根據(jù)《野生動物保護法》及其實施條例,*年省人大常委會批準(zhǔn)實施了《廣州市野生動物保護管理規(guī)定》,*年又制定了《*省野生動物保護管理規(guī)定》。各級政府及林業(yè)、海洋與漁業(yè)、工商、公安、海關(guān)等職能部門對這些法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,工作互相支持配合,積極開展保護野生動物的宣傳教育,加強對野生動物的保護、管理,對非法捕殺、收購、出售、加工、運輸、攜帶、走私國家重點保護野生動物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動依法嚴(yán)厲打擊,拯救了不少珍稀瀕危野生動物,取得的成績是肯定的。然而,保護野生動物是一項長期而艱巨的任務(wù),我們的工作同保護野生動物的重大意義和要求相比還存在不少問題。非法捕殺、收購、倒賣、走私國家重點保護野生動物案件時有發(fā)生,這類的違法犯罪活動仍十分猖獗,手法也越來越隱蔽,增大了執(zhí)法部門查處的難度;保護野生動物還沒有成為群眾的自覺行動,濫吃野生動物的不良風(fēng)氣還沒有從根本上扭轉(zhuǎn),一些人對吃珍禽猛獸不以為恥,甚至作為一種身份的象征;對三有保護野生動物,還沒有具體的管理規(guī)定,主管部門難以進行有效的管理和控制,無計劃亂捕濫獵、盲目經(jīng)營利用的情況仍相當(dāng)嚴(yán)重;對馴養(yǎng)繁殖野生動物的管理不夠規(guī)范,對馴養(yǎng)繁殖重點保護野生動物如何處置還缺乏具體的管理規(guī)定,不利于調(diào)動養(yǎng)殖的積極性。
這些問題的存在,致使一些野生動物資源呈下降趨勢,瀕臨滅絕的種類也在增多,由于一些與農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的野生動物逐年減少,已導(dǎo)致病蟲害增加,情況實在令人堪憂。同時,食用野生動物成了一種不良的風(fēng)氣,也損害了*人的文明形象,在國內(nèi)外造成不良影響,與我省實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)背道而馳。
去年,李長春書記對此作了重要批示,要求從立法上進一步加強對野生動物的保護。根據(jù)省委的指示,省人大加快了立法的步伐。經(jīng)過一年多的努力,《*省野生動物保護管理條例》現(xiàn)在已正式頒布實施了。本《條例》主要是對省重點保護和三有保護野生動物的保護管理作出具體規(guī)定,解決在處理非法捕殺、捕撈、宰殺、收購、出售、加工、食用、運輸、攜帶、走私以及提供工具和加工、儲存、交易場所等違法行為中遇到的各種難以處理的問題。同時,根據(jù)《野生動物保護法》確定的“加強資源保護、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用”方針,規(guī)定禁止捕殺省重點保護野生動物;限制捕殺三有保護野生動物;規(guī)范經(jīng)營利用野生動物及其產(chǎn)品的行為。對人工馴養(yǎng)繁殖的重點保護野生動物及其產(chǎn)品的經(jīng)營利用也實行規(guī)范管理,解決保護與利用的矛盾,滿足人民群眾日益增長的生活需要。
修改以后形成的《條例》,對我省的野生動物保護管理更具有針對性、前瞻性和可操作性,為全面開展我省野生動物保護事業(yè)提供了法律依據(jù)。各級人大、政府和有關(guān)部門要廣泛宣傳《條例》,使《條例》貫徹實施成為人們的自覺行動;要加大執(zhí)法力度和監(jiān)督力度,打擊各種違法行為,確?!稐l例》全面貫徹實施。
這里,要特別強調(diào)對《條例》實施的執(zhí)法監(jiān)督問題。
一是要加強各級人大對保護野生動物的執(zhí)法監(jiān)督。要按照執(zhí)法責(zé)任制的要求,督促政府、野生動物主管部門和有關(guān)部門分解落實野生動物保護執(zhí)法的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),對嚴(yán)格依法行政,保護野生動物工作做得好的,要大力支持和鼓勵;對破壞野生動物資源的違法犯罪行為,一定要依法堅決打擊。各級人大要定期對《條例》和有關(guān)保護野生動物的法律法規(guī)實施情況進行檢查,把支持和監(jiān)督有機結(jié)合起來,提高監(jiān)督水平和質(zhì)量,并通過調(diào)查研究,深入了解情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,協(xié)調(diào)政府和有關(guān)部門解決執(zhí)法中存在的問題。
二是加強野生動物行政主管部門執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督。這次在《條例》別規(guī)定了防止重罰輕管、以罰代刑的監(jiān)督條款,對行政主管部門和有關(guān)部門實行執(zhí)法過錯追究責(zé)任制。各職能部門一定要嚴(yán)格遵守《條例》的規(guī)定,對執(zhí)法違法、知法犯法的有關(guān)人員,監(jiān)察機關(guān)要依照《條例》和監(jiān)察管理有關(guān)法規(guī)堅決予以處理。對于違反《刑法》構(gòu)成犯罪的,檢察院、法院要加強檢控和審判,依法堅決打擊違法犯罪行為。
1、分為兩級。《野生動物保護法》第九條:將國家重點保護野生動物劃分為國家一級保護動物和國家二級保護動物兩種,并在其他條文中規(guī)定了不同的管理措施,但它們的法律地位是相同的。《國家重點保護野生動物名錄》已于1988年12月10日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),1989年1月14日由林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部施行。
2、國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物;國家重點保護的野生動物名錄及其調(diào)整,由國務(wù)院野生動物行政主管部門制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。
(來源:文章屋網(wǎng) )
第一條為了保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源,維護生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生動物保護管理、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用、科學(xué)研究等活動,必須遵守本條例。
第三條本條例規(guī)定的保護野生動物,包括:
(一)國務(wù)院公布的國家重點保護野生動物;
(二)省人民政府公布的省重點保護野生動物;
(三)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門公布的有益的或者有重要經(jīng)濟價值或者有科學(xué)研究價值的陸生野生動物(以下簡稱三有保護野生動物)。
前款規(guī)定的保護野生動物,是指野外生存的和馴養(yǎng)繁殖的野生動物個體或群體。
本條例所稱野生動物產(chǎn)品系指野生動物的肉品、骨骼、皮張以及其他任何部分及其衍生物。
第四條縣級以上林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門是同級人民政府保護野生動物行政主管部門,分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物的保護管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助保護野生動物行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的保護野生動物保護管理工作。
野生動物保護管理所需經(jīng)費由同級人民政府列人財政預(yù)算,統(tǒng)一安排。
第五條縣級以上保護野生動物行政主管部門、工商行政管理部門依法分工協(xié)作,加強野生動物的保護管理。進人集貿(mào)市場的野生動物及其產(chǎn)品,由工商行政管理部門進行監(jiān)督管理,保護野生動物行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作,并有權(quán)查處;在集貿(mào)市場以外經(jīng)營、運輸、攜帶、郵寄、貯存野生動物及其產(chǎn)品的,由保護野生動物行政主管部門、工商行政管理部門進
行監(jiān)督管理。
公路運輸、鐵路、航空、航運、郵政等部門對非法運輸、攜帶、郵寄的保護野生動物及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)予以扣留。司法、公安機關(guān)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)支持縣級以上保護野生動物行政主管部門依法行使查處權(quán)。海關(guān)對非法進出口的保護野生動物及其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依法查處。
各有關(guān)部門扣留、沒收的保護野生動物及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)及時移交縣級以上保護野生動物行政主管部門按照國務(wù)院野生動物行政主管部門的規(guī)定處理。
第六條野生動物種類鑒定由地級以上市保護野生動物行政主管部門或者省保護野生動物行政主管部門指定的單位負(fù)責(zé)。
第七條對保護野生動物或者檢舉控告和查處違反野生動物保護法律、法規(guī)行為有功的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。具體辦法由省保護野生動物行政主管部門會同省財政部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二章野生動物保護
第八條各級保護野生動物行政主管部門、工商行政管理部門在對野生動物保護法律、法規(guī)的實施進行檢查時,檢查人員應(yīng)當(dāng)出示檢查證件,被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
對非法運輸保護野生動物及其產(chǎn)品的,木材檢查站有權(quán)制止,扣留非法運輸?shù)谋Wo野生動物及其產(chǎn)品,并報縣級以上保護野生動物行政主管部門處理。
被查處的違反野生動物保護法律、法規(guī)案件同時涉及陸生和水生保護野生動物的,由該案件查處部門根據(jù)縣級以上陸生、水生野生動物行政主管部門的委托依法一并處理,其他單位不再重復(fù)處罰。
第九條縣級以上保護野生動物行政主管部門、工商行政管理部門檢查涉嫌違反野生動物保護法律、法規(guī)行為時,可采取下列措施:
(一)詢問違反野生動物保護法律、法規(guī)的行為人和責(zé)任人;
(二)檢查收購、出售、加工、利用、經(jīng)營、儲存、運輸保護野生動物及其產(chǎn)品的場所和運輸工具;
(三)扣留違反野生動物保護法律、法規(guī)行為所使用的物品和運輸工具;
(四)查閱、復(fù)制、封存、扣留有關(guān)違反野生動物保護法律、法規(guī)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、信件和有關(guān)資料。
第十條禁止獵捕、殺害國家和省重點保護野生動物。禁止非法收購、出售保護野生動物及其產(chǎn)品。
禁止介紹非法買賣保護野生動物及其產(chǎn)品。禁止為非法獵捕、宰殺、收購、出售、加工、利用、儲存、運輸、攜帶國家和省重點保護野生動物及其產(chǎn)品提供工具或者場所。
承運保護野生動物及其產(chǎn)品的,必須憑省保護野生動物行政主管部門或者其授權(quán)單位批準(zhǔn)的運輸證辦理。
第十一條省、市、有條件的縣和重點野生動物自然保護區(qū)應(yīng)當(dāng)建立野生動物救護中心,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或者上級保護野生動物主管部門指定區(qū)域內(nèi)被沒收的保護野生動物的接收、救護、飼養(yǎng)、放生和移交工作。
第三章野生動物獵捕管理
第十二條因科學(xué)研究。馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要獵捕省重點保護野生動物的,必須經(jīng)縣級以上保護野生動物行政主管部門審核,向省保護野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證或者特許捕捉證。
第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)野生動物資源狀況確定本地區(qū)的禁獵區(qū)、禁獵期,并報省保護野生動物行政主管部門備案。
自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、公園,以及其他野生動物主要生息繁衍場所列為禁獵區(qū)。
因特殊情況確需在禁獵區(qū)狩獵的,必須經(jīng)省保護野生動物行政主管部門批準(zhǔn)。
第十四條在適合狩獵的區(qū)域建立固定狩獵場所的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門審核后,報省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),到工商行政管理部門申請登記注冊。
第四章野生動物馴養(yǎng)繁殖管理
第十五條鼓勵具備種源、技術(shù)、場地、資金等條件的單位和個人開展野生動物的科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖工作。馴養(yǎng)繁殖國家二級保護野生動物和省重點保護野生動物,由省保護野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位審批,發(fā)給馴養(yǎng)繁殖許可證。
馴養(yǎng)繁殖三有保護野生動物的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門審批,發(fā)給馴養(yǎng)繁殖許可證。
第十六條馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個人不得擅自收購、出售保護野生動物及其產(chǎn)品。
第五章野生動物經(jīng)營利用管理
第十七條馴養(yǎng)繁殖的國家二級保護野生動物和省重點保護野生動物或者其產(chǎn)品,由省保護野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的市、縣保護野生動物行政主管部門指定單位收購、經(jīng)營,并予公布。
經(jīng)營利用省重點保護野生動物及其產(chǎn)品和三有保護野生動物及其產(chǎn)品的,必須經(jīng)省保護野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位核定年度經(jīng)營利用限額指標(biāo),到工商行政管理部門申請登記注冊。
經(jīng)營利用野生動物的場所,應(yīng)當(dāng)在醒目位置公開張貼國家和省重點保護野生動物的掛圖或名錄。
第十八條禁止非法加工、食用國家和省重點保護野生動物及其產(chǎn)品。
依法沒收的國家和省重點保護野生動物及其產(chǎn)品不得按食用動物加工、銷售。
第十九條因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要收購、出售、運輸、攜帶、郵寄。
加工、利用,屬省重點保護野生動物及其產(chǎn)品的,必須報省保護野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn);屬于三有保護野生動物及其產(chǎn)品的,必須報縣級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十條運輸、攜帶、郵寄保護野生動物及其產(chǎn)品,必須申領(lǐng)運輸證。出縣境的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門核發(fā);出省境的,由省保護野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位核發(fā)。
第二十一條從省外引進野生動物,屬于三有保護野生動物的,必須報地級以上市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn);屬于國家和省重點保護野生動物的,必須報省保護野生動物行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條建立野生動物專業(yè)交易市場的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上保護野生動物行政主管部門提出申請,經(jīng)省保護野生動物行政主管部門同意后,方可到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第二十三條利用保護野生動物或者其產(chǎn)品來本省舉辦展覽、表演等活動,必須持有效證件到*省人民政府保護野生動物行政主管部門登記。
第二十四條經(jīng)營利用保護野生動物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)繳納野生動物資源保護管理費。經(jīng)營利用省重點和三有保護野生動物或者其產(chǎn)品的野生動物資源保護管理費的收費管理辦法,由省保護野生動物行政主管部門會同物價、財政部門制訂,報省人民政府批準(zhǔn)。
第六章法律責(zé)任
第二十五條違反本條例規(guī)定,非法獵捕省重點保護野生動物的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門沒收獵捕工具,有獵獲物的,沒收獵獲物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款;沒有獵獲物的,處以二千元以下罰款。
第二十六條違反本條例規(guī)定,非法加工國家和省重點保護野生動物及其產(chǎn)品的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門沒收實物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
明知是非法加工的國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品而食用的,處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十七條違反本條例規(guī)定,非法出售、收購、宰殺、運輸、攜帶、貯存和郵寄三有保護野生動物及其產(chǎn)品的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理部門沒收實物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十八條違反本條例規(guī)定,為非法捕殺、捕撈、宰殺、收購、出售、加工、利用、儲存、運輸、攜帶國家和省重點保護野生動物及其產(chǎn)品提供工具或者場所的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門沒收違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十九條違反本條例規(guī)定,未經(jīng)核定年度經(jīng)營限額指標(biāo)或者超過年度限額指標(biāo)經(jīng)營利用省重點保護野生動物及其產(chǎn)品或者三有保護野生動物及其產(chǎn)品的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門沒收實物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十條違反本條例規(guī)定,擅自建立野生動物狩獵場的,由縣級以上工商行政管理部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期撤銷,可以處五千元以上二萬元以下的罰款。
第三十一條違反本條例規(guī)定,擅自建立野生動物專業(yè)交易市場的,由縣級以上工商行政管理部門或者保護野生動物行政主管部門責(zé)令其限期撤銷,沒收違法所得,并處五千元以上二萬元以下罰款。
第三十二條違反本條例規(guī)定,未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家和省重點保護野生動物或者三有保護野生動物的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門沒收違法所得,處三千元以下罰款;可以并處沒收野生動物,吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。
第三十三條非法經(jīng)營利用野生動物或者其產(chǎn)品的,除依法予以處罰外,還必須按照國家和省規(guī)定的野生動物資源保護管理費收費標(biāo)準(zhǔn)的二倍補繳野生動物資源保護管理費。